-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту приміщень найпростішого укриття за адресою м. Запоріжжя вул. Сєдова, буд. 5
Відкриті торги проводяться у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та інших нормативно-правових актів України, які мають до неї відношення (зі змінами та доповненнями)
Торги відмінено
1 989 649.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
01.05.2026 12:08 - 10.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, прийняте у рамках процедури закупівлі й зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167
Номер:
e7a54fdb064846999175254f5497cd8c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-01-005509-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, прийняте у рамках процедури закупівлі й зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол УО № 177 від 29.06.2026.pdf 29.06.2026 10:35
- ISO IEC 17024 Сертифікація персоналу будівельної галузі та неруйнівного контролю ВГО Асоціація експертів будівельної галузі.pdf 11.06.2026 15:18
- Протокол УО № 167 від 28.05.2026.pdf 11.06.2026 15:18
- Пояснення по суті скарги ТОВ Проресурс до АМКУ.pdf 11.06.2026 15:18
- Витяг з Реєстру діючих сертифікатів інженерів з охорони праці (будівництво).xlsx 11.06.2026 15:18
- Протокол № 167 від 28.05.2026.docx 11.06.2026 15:18
- Пояснення по суті скарги ТОВ Проресурс до АМКУ.docx 11.06.2026 15:18
- рішення від 17.06.2026 № 7327.pdf 19.06.2026 15:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.06.2026 № 7327.pdf 18.06.2026 13:22
- рішення від 09.06.2026 № 6889.pdf 09.06.2026 15:14
- Копія кваліфікаційного посвідчення № СІ-00621.pdf 07.06.2026 18:43
- Скарга на рішення замовника_UA-2026-05-01-005509-a.docx 07.06.2026 18:43
- sign.p7s 07.06.2026 21:04
- Скарга на рішення замовника_UA-2026-05-01-005509-a.pdf 07.06.2026 18:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.06.2026 21:12
Дата розгляду скарги:
17.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.06.2026 15:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.06.2026 15:20
Дата виконання рішення Замовником:
29.06.2026 10:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати Рішення від 28.05.2026 № 167, згідно з яким відмінено закупівлю Послуги з поточного ремонту приміщень найпростішого укриття за адресою м. Запоріжжя вул. Сєдова, буд. 5 за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4a764659aea74fa79ea489a4dab56e30
Заголовок пункту скарги:
Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей є неправомірним і таким, що суперечить нормам законодавства України з питань публічних закупівель, і порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
До Антимонопольного комітету України
____________________________________________________________________
Україна, 03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОРЕСУРС» (ТОВ «ПРОРЕСУРС»)
Адреса місцезнаходження: Україна, 69006, Запорізька область, місто Запоріжжя, Північне шосе, будинок 3
Ідентифікаційний код юридичної особи: 45259519
Номер засобу зв’язку: +38068-712-81-33
Адреса електронної пошти: PRORESOURCE.UA@GMAIL.COM
Замовник: РАЙОННА АДМІНІСТРАЦІЯ ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПО ВОЗНЕСЕНІВСЬКОМУ РАЙОНУ
Адреса місцезнаходження: Україна, 69035, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Сєдова, будинок 5
Ідентифікаційний код юридичної особи: 37573115
Номер оголошення про проведення відкритих торгів:
UA-2026-05-01-005509-a
СКАРГА
на рішення замовника
1. Опис фактичних обставин і підстав подання скарги
01 травня 2026 року РАЙОННОЮ АДМІНІСТРАЦІЄЮ ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПО ВОЗНЕСЕНІВСЬКОМУ РАЙОНУ (далі – Замовник) було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів з предметом закупівлі «Послуги з поточного ремонту приміщень найпростішого укриття за адресою м. Запоріжжя вул. Сєдова, буд. 5 (Код ДК 021:2015 (CPV): 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-05-01-005509-a. Інформація відносно зазначеної процедури закупівлі (далі – процедура закупівлі) розміщена в електронній системі закупівель «Prozorro» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-01-005509-a.
08 травня 2026 року в рамках процедури закупівлі Замовником була оприлюднена тендерна документація (нова редакція), затверджена протоколом уповноваженої особи районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району від 08.05.2026 р. № 155. Тендерна документація, оприлюднена Замовником у рамках процедури закупівлі, (далі – тендерна документація) міститься у файлі з назвою «ТД Нова редакція від 08.05.2026 Поточний ремонт приміщень найпростішого укриття.docx» у розділі «Документи» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-01-005509-a.
Згідно з даними реєстру пропозицій, сформованого у рамках процедури закупівлі, для участі у процедурі закупівлі подали тендерні пропозиції два учасника процедури закупівлі, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «УЮТНИЙ ДОМ» (ТОВ «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «УЮТНИЙ ДОМ»), ідентифікаційний код 43056067, і ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОРЕСУРС» (ТОВ «ПРОРЕСУРС»), ідентифікаційний код 45259519.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі – 08:00 13 травня 2026 року. Розкриття тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі було здійснене об 11:33 14 травня 2026 року.
Первинна ціна тендерної пропозиції ТОВ «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «УЮТНИЙ ДОМ» складає 1 872 093,64 грн з ПДВ, остаточна ціна тендерної пропозиції ТОВ «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «УЮТНИЙ ДОМ» дорівнює 1 872 093,64 грн з ПДВ. Первинна ціна тендерної пропозиції ТОВ «ПРОРЕСУРС» складає 1 987 294,96 грн з ПДВ, остаточна ціна тендерної пропозиції ТОВ «ПРОРЕСУРС» дорівнює 1 987 294,96 грн з ПДВ.
20 травня 2026 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОРЕСУРС» (ТОВ «ПРОРЕСУРС») у рамках процедури закупівлі Замовником були прийняті рішення про визначення ТОВ «ПРОРЕСУРС» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі (ТОВ «ПРОРЕСУРС»), що зафіксовані у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 травня 2026 р. № 165, який міститься у файлі з назвою «Протокол УО № 165 від 20.05.2026.pdf» у розділі «Протокол розкриття пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-01-005509-a. Просимо звернути увагу, що Замовником було прийнято рішення про визначення ТОВ «ПРОРЕСУРС» переможцем процедури закупівлі без розміщення відносно ТОВ «ПРОРЕСУРС» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в електронній системі закупівель.
28 травня 2026 року у рамках процедури закупівлі Замовником було прийняте рішення про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості). Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів), прийняте у рамках процедури закупівлі, зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167, який міститься у файлі з назвою «Протокол УО № 167 від 28.05.2026.pdf» у розділі «Інформація про відміну/визнання таким, що не відбувся» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-01-005509-a. Через прийняття Замовником рішення про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) були порушені право Суб’єкта оскарження на укладення із Замовником договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі та законний інтерес Суб’єкта оскарження в укладенні із Замовником договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі для отримання Суб’єктом оскарження прибутку внаслідок виконання договору про закупівлю.
Вважаємо, що рішення Замовника про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, прийняте у рамках процедури закупівлі й зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167, є неправомірним і таким, що суперечить нормам законодавства України з питань публічних закупівель, і порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, право Суб’єкта оскарження на укладення із Замовником договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі та законний інтерес Суб’єкта оскарження в укладенні із Замовником договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі для отримання Суб’єктом оскарження прибутку внаслідок виконання договору про закупівлю.
2. Обґрунтування незаконності рішення Замовника і вимоги Суб’єкта оскарження
У протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167 викладене наступне обґрунтування рішення Замовника про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів):
«Учасником ТОВ «Проресурс» у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 2 зазначено інженера з охорони праці (будівництво) та надана копія кваліфікаційного посвідчення, виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі (ОСП БГ), акредитованого на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC17024:2014, засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою Учасника та підписом інженера з охорони праці (будівництво), термін дії якого до 26.04.2026 року та відповідно сплив на момент подання тендерної пропозиції, що розцінюється як відсутність підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці (будівництво) та вважається відповідно до пункту 43 Особливостей невідповідністю у документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією; невідповідністю вважається у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією. Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерних пропозицій учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Зазначені порушення виявлені Замовником на етапі, коли учасника ТОВ «Проресурс» вже визнано переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю як з переможцем закупівлі, тому надати можливість ТОВ «Проресурс» виправити зазначену вище невідповідність відповідно до вимог чинного законодавства у Замовника відсутня.
Таким чином, зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні».
Зауважимо, що, відповідно до підпункту 1.2.1 пункту 1.2 додатка 1 до тендерної документації, з метою підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці (будівництво) учасник має надати копію кваліфікаційного посвідчення, виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі (ОСП БГ) та акредитованого на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014, засвідчену підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою учасника та підписом інженера з охорони праці (будівництво). Просимо звернути увагу, що у тендерній документації відсутня вимога щодо надання учасником копії кваліфікаційного посвідчення інженера з охорони праці (будівництво), яке містить саме зазначення строку (терміну) дії такого кваліфікаційного посвідчення.
На виконання вищенаведеного положення підпункту 1.2.1 пункту 1.2 додатка 1 до тендерної документації ТОВ «ПРОРЕСУРС» була надана у складі тендерної пропозиції копія кваліфікаційного посвідчення № СІ-00621, виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі (ОСП БГ), акредитованого на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014, засвідчена підписом уповноваженої особи ТОВ «ПРОРЕСУРС» (директора ТОВ «ПРОРЕСУРС» Ганжи В. В.) та завірена печаткою ТОВ «ПРОРЕСУРС» і підписом інженера з охорони праці (будівництво) (Моргунової Н. В.) (далі – копія кваліфікаційного посвідчення № СІ-00621). Копія кваліфікаційного посвідчення № СІ-00621 міститься у файлі з назвою «12.Посвідчення фахівця будівельної галузі Моргунова Н.В. (інж з ОП).pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-01-005509-a і додається до скарги. Необхідно зазначити, що кваліфікаційне посвідчення № СІ-00621 містить дату «26.04.2026», проте не містить жодних даних про те, що дата «26.04.2026» є саме датою закінчення строку (терміну) дії кваліфікаційного посвідчення № СІ-00621.
Отже, ТОВ «ПРОРЕСУРС» належним чином виконало вимогу підпункту 1.2.1 пункту 1.2 додатка 1 до тендерної документації щодо надання учасником копії кваліфікаційного посвідчення інженера з охорони праці (будівництво). Твердження Замовника про те, що термін дії кваліфікаційного посвідчення інженера з охорони праці (будівництво), копія якого надана ТОВ «ПРОРЕСУРС», закінчився 26.04.2026 року та, відповідно, сплив на момент подання тендерної пропозиції ТОВ «ПРОРЕСУРС», є абсолютно необґрунтованим і нічим не підтверджується.
Додатково зауважимо, що Замовником було прийнято рішення про визначення ТОВ «ПРОРЕСУРС» переможцем процедури закупівлі без розміщення відносно ТОВ «ПРОРЕСУРС» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в електронній системі закупівель. Якщо Замовник вважає, що ТОВ «ПРОРЕСУРС» не виконало вимогу підпункту 1.2.1 пункту 1.2 додатка 1 до тендерної документації щодо надання учасником копії кваліфікаційного посвідчення інженера з охорони праці (будівництво), Замовник мав розмістити в електронній системі закупівель відповідне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до прийняття рішення про визначення ТОВ «ПРОРЕСУРС» переможцем процедури закупівлі для надання можливості ТОВ «ПРОРЕСУРС» виправити нібито виявлені Замовником невідповідності, а не відміняти процедуру закупівлі після прийняття рішення про визначення ТОВ «ПРОРЕСУРС» переможцем процедури закупівлі без надання ТОВ «ПРОРЕСУРС» зазначеної можливості.
Таким чином, ТОВ «ПРОРЕСУРС» повністю виконало всі вимоги тендерної документації, зокрема, вимогу підпункту 1.2.1 пункту 1.2 додатка 1 до тендерної документації щодо надання учасником копії кваліфікаційного посвідчення інженера з охорони праці (будівництво). Тендерна пропозиція ТОВ «ПРОРЕСУРС» повністю відповідає положенням тендерної документації. Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, прийняте у рамках процедури закупівлі й зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167, є абсолютно необґрунтованим, неправомірним і таким, що суперечить нормам законодавства України з питань публічних закупівель, і порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, право Суб’єкта оскарження на укладення із Замовником договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі та законний інтерес Суб’єкта оскарження в укладенні із Замовником договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі для отримання Суб’єктом оскарження прибутку внаслідок виконання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що права та законні інтереси Суб’єкта оскарження у даній ситуації можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника повністю скасувати рішення про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, прийняте у рамках процедури закупівлі й зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167.
Таким чином, Суб’єктом оскарження наведене обґрунтування вимог Суб’єкта оскарження, викладених у даній скарзі.
Зауважимо, що дана скарга стосується рішення Замовника, яке було прийняте після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей,
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати РАЙОННУ АДМІНІСТРАЦІЮ ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПО ВОЗНЕСЕНІВСЬКОМУ РАЙОНУ повністю скасувати рішення про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «Послуги з поточного ремонту приміщень найпростішого укриття за адресою м. Запоріжжя вул. Сєдова, буд. 5 (Код ДК 021:2015 (CPV): 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-05-01-005509-a, й зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167.
Перелік документів, що додаються до скарги:
1. копія кваліфікаційного посвідчення № СІ-00621, виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі (ОСП БГ), акредитованого на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014, засвідчена підписом уповноваженої особи ТОВ «ПРОРЕСУРС» (директора ТОВ «ПРОРЕСУРС» Ганжи В. В.) та завірена печаткою ТОВ «ПРОРЕСУРС» і підписом інженера з охорони праці (будівництво) (Моргунової Н. В.).
____________________________________________________________________
Україна, 03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 45
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОРЕСУРС» (ТОВ «ПРОРЕСУРС»)
Адреса місцезнаходження: Україна, 69006, Запорізька область, місто Запоріжжя, Північне шосе, будинок 3
Ідентифікаційний код юридичної особи: 45259519
Номер засобу зв’язку: +38068-712-81-33
Адреса електронної пошти: PRORESOURCE.UA@GMAIL.COM
Замовник: РАЙОННА АДМІНІСТРАЦІЯ ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПО ВОЗНЕСЕНІВСЬКОМУ РАЙОНУ
Адреса місцезнаходження: Україна, 69035, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Сєдова, будинок 5
Ідентифікаційний код юридичної особи: 37573115
Номер оголошення про проведення відкритих торгів:
UA-2026-05-01-005509-a
СКАРГА
на рішення замовника
1. Опис фактичних обставин і підстав подання скарги
01 травня 2026 року РАЙОННОЮ АДМІНІСТРАЦІЄЮ ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПО ВОЗНЕСЕНІВСЬКОМУ РАЙОНУ (далі – Замовник) було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів з предметом закупівлі «Послуги з поточного ремонту приміщень найпростішого укриття за адресою м. Запоріжжя вул. Сєдова, буд. 5 (Код ДК 021:2015 (CPV): 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-05-01-005509-a. Інформація відносно зазначеної процедури закупівлі (далі – процедура закупівлі) розміщена в електронній системі закупівель «Prozorro» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-01-005509-a.
08 травня 2026 року в рамках процедури закупівлі Замовником була оприлюднена тендерна документація (нова редакція), затверджена протоколом уповноваженої особи районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району від 08.05.2026 р. № 155. Тендерна документація, оприлюднена Замовником у рамках процедури закупівлі, (далі – тендерна документація) міститься у файлі з назвою «ТД Нова редакція від 08.05.2026 Поточний ремонт приміщень найпростішого укриття.docx» у розділі «Документи» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-01-005509-a.
Згідно з даними реєстру пропозицій, сформованого у рамках процедури закупівлі, для участі у процедурі закупівлі подали тендерні пропозиції два учасника процедури закупівлі, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «УЮТНИЙ ДОМ» (ТОВ «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «УЮТНИЙ ДОМ»), ідентифікаційний код 43056067, і ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОРЕСУРС» (ТОВ «ПРОРЕСУРС»), ідентифікаційний код 45259519.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі – 08:00 13 травня 2026 року. Розкриття тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі було здійснене об 11:33 14 травня 2026 року.
Первинна ціна тендерної пропозиції ТОВ «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «УЮТНИЙ ДОМ» складає 1 872 093,64 грн з ПДВ, остаточна ціна тендерної пропозиції ТОВ «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «УЮТНИЙ ДОМ» дорівнює 1 872 093,64 грн з ПДВ. Первинна ціна тендерної пропозиції ТОВ «ПРОРЕСУРС» складає 1 987 294,96 грн з ПДВ, остаточна ціна тендерної пропозиції ТОВ «ПРОРЕСУРС» дорівнює 1 987 294,96 грн з ПДВ.
20 травня 2026 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОРЕСУРС» (ТОВ «ПРОРЕСУРС») у рамках процедури закупівлі Замовником були прийняті рішення про визначення ТОВ «ПРОРЕСУРС» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі (ТОВ «ПРОРЕСУРС»), що зафіксовані у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 травня 2026 р. № 165, який міститься у файлі з назвою «Протокол УО № 165 від 20.05.2026.pdf» у розділі «Протокол розкриття пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-01-005509-a. Просимо звернути увагу, що Замовником було прийнято рішення про визначення ТОВ «ПРОРЕСУРС» переможцем процедури закупівлі без розміщення відносно ТОВ «ПРОРЕСУРС» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в електронній системі закупівель.
28 травня 2026 року у рамках процедури закупівлі Замовником було прийняте рішення про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості). Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів), прийняте у рамках процедури закупівлі, зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167, який міститься у файлі з назвою «Протокол УО № 167 від 28.05.2026.pdf» у розділі «Інформація про відміну/визнання таким, що не відбувся» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-01-005509-a. Через прийняття Замовником рішення про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) були порушені право Суб’єкта оскарження на укладення із Замовником договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі та законний інтерес Суб’єкта оскарження в укладенні із Замовником договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі для отримання Суб’єктом оскарження прибутку внаслідок виконання договору про закупівлю.
Вважаємо, що рішення Замовника про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, прийняте у рамках процедури закупівлі й зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167, є неправомірним і таким, що суперечить нормам законодавства України з питань публічних закупівель, і порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, право Суб’єкта оскарження на укладення із Замовником договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі та законний інтерес Суб’єкта оскарження в укладенні із Замовником договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі для отримання Суб’єктом оскарження прибутку внаслідок виконання договору про закупівлю.
2. Обґрунтування незаконності рішення Замовника і вимоги Суб’єкта оскарження
У протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167 викладене наступне обґрунтування рішення Замовника про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів):
«Учасником ТОВ «Проресурс» у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 2 зазначено інженера з охорони праці (будівництво) та надана копія кваліфікаційного посвідчення, виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі (ОСП БГ), акредитованого на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC17024:2014, засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою Учасника та підписом інженера з охорони праці (будівництво), термін дії якого до 26.04.2026 року та відповідно сплив на момент подання тендерної пропозиції, що розцінюється як відсутність підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці (будівництво) та вважається відповідно до пункту 43 Особливостей невідповідністю у документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією; невідповідністю вважається у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією. Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерних пропозицій учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Зазначені порушення виявлені Замовником на етапі, коли учасника ТОВ «Проресурс» вже визнано переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю як з переможцем закупівлі, тому надати можливість ТОВ «Проресурс» виправити зазначену вище невідповідність відповідно до вимог чинного законодавства у Замовника відсутня.
Таким чином, зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні».
Зауважимо, що, відповідно до підпункту 1.2.1 пункту 1.2 додатка 1 до тендерної документації, з метою підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці (будівництво) учасник має надати копію кваліфікаційного посвідчення, виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі (ОСП БГ) та акредитованого на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014, засвідчену підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою учасника та підписом інженера з охорони праці (будівництво). Просимо звернути увагу, що у тендерній документації відсутня вимога щодо надання учасником копії кваліфікаційного посвідчення інженера з охорони праці (будівництво), яке містить саме зазначення строку (терміну) дії такого кваліфікаційного посвідчення.
На виконання вищенаведеного положення підпункту 1.2.1 пункту 1.2 додатка 1 до тендерної документації ТОВ «ПРОРЕСУРС» була надана у складі тендерної пропозиції копія кваліфікаційного посвідчення № СІ-00621, виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі (ОСП БГ), акредитованого на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014, засвідчена підписом уповноваженої особи ТОВ «ПРОРЕСУРС» (директора ТОВ «ПРОРЕСУРС» Ганжи В. В.) та завірена печаткою ТОВ «ПРОРЕСУРС» і підписом інженера з охорони праці (будівництво) (Моргунової Н. В.) (далі – копія кваліфікаційного посвідчення № СІ-00621). Копія кваліфікаційного посвідчення № СІ-00621 міститься у файлі з назвою «12.Посвідчення фахівця будівельної галузі Моргунова Н.В. (інж з ОП).pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-01-005509-a і додається до скарги. Необхідно зазначити, що кваліфікаційне посвідчення № СІ-00621 містить дату «26.04.2026», проте не містить жодних даних про те, що дата «26.04.2026» є саме датою закінчення строку (терміну) дії кваліфікаційного посвідчення № СІ-00621.
Отже, ТОВ «ПРОРЕСУРС» належним чином виконало вимогу підпункту 1.2.1 пункту 1.2 додатка 1 до тендерної документації щодо надання учасником копії кваліфікаційного посвідчення інженера з охорони праці (будівництво). Твердження Замовника про те, що термін дії кваліфікаційного посвідчення інженера з охорони праці (будівництво), копія якого надана ТОВ «ПРОРЕСУРС», закінчився 26.04.2026 року та, відповідно, сплив на момент подання тендерної пропозиції ТОВ «ПРОРЕСУРС», є абсолютно необґрунтованим і нічим не підтверджується.
Додатково зауважимо, що Замовником було прийнято рішення про визначення ТОВ «ПРОРЕСУРС» переможцем процедури закупівлі без розміщення відносно ТОВ «ПРОРЕСУРС» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в електронній системі закупівель. Якщо Замовник вважає, що ТОВ «ПРОРЕСУРС» не виконало вимогу підпункту 1.2.1 пункту 1.2 додатка 1 до тендерної документації щодо надання учасником копії кваліфікаційного посвідчення інженера з охорони праці (будівництво), Замовник мав розмістити в електронній системі закупівель відповідне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до прийняття рішення про визначення ТОВ «ПРОРЕСУРС» переможцем процедури закупівлі для надання можливості ТОВ «ПРОРЕСУРС» виправити нібито виявлені Замовником невідповідності, а не відміняти процедуру закупівлі після прийняття рішення про визначення ТОВ «ПРОРЕСУРС» переможцем процедури закупівлі без надання ТОВ «ПРОРЕСУРС» зазначеної можливості.
Таким чином, ТОВ «ПРОРЕСУРС» повністю виконало всі вимоги тендерної документації, зокрема, вимогу підпункту 1.2.1 пункту 1.2 додатка 1 до тендерної документації щодо надання учасником копії кваліфікаційного посвідчення інженера з охорони праці (будівництво). Тендерна пропозиція ТОВ «ПРОРЕСУРС» повністю відповідає положенням тендерної документації. Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, прийняте у рамках процедури закупівлі й зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167, є абсолютно необґрунтованим, неправомірним і таким, що суперечить нормам законодавства України з питань публічних закупівель, і порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, право Суб’єкта оскарження на укладення із Замовником договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі та законний інтерес Суб’єкта оскарження в укладенні із Замовником договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі для отримання Суб’єктом оскарження прибутку внаслідок виконання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що права та законні інтереси Суб’єкта оскарження у даній ситуації можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника повністю скасувати рішення про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, прийняте у рамках процедури закупівлі й зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167.
Таким чином, Суб’єктом оскарження наведене обґрунтування вимог Суб’єкта оскарження, викладених у даній скарзі.
Зауважимо, що дана скарга стосується рішення Замовника, яке було прийняте після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей,
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати РАЙОННУ АДМІНІСТРАЦІЮ ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПО ВОЗНЕСЕНІВСЬКОМУ РАЙОНУ повністю скасувати рішення про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «Послуги з поточного ремонту приміщень найпростішого укриття за адресою м. Запоріжжя вул. Сєдова, буд. 5 (Код ДК 021:2015 (CPV): 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-05-01-005509-a, й зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167.
Перелік документів, що додаються до скарги:
1. копія кваліфікаційного посвідчення № СІ-00621, виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі (ОСП БГ), акредитованого на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014, засвідчена підписом уповноваженої особи ТОВ «ПРОРЕСУРС» (директора ТОВ «ПРОРЕСУРС» Ганжи В. В.) та завірена печаткою ТОВ «ПРОРЕСУРС» і підписом інженера з охорони праці (будівництво) (Моргунової Н. В.).
×
-
Назва доказу:
Копія кваліфікаційного посвідчення № СІ-00621
-
Повʼязаний документ:
Копія кваліфікаційного посвідчення № СІ-00621.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Зобов’язати РАЙОННУ АДМІНІСТРАЦІЮ ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПО ВОЗНЕСЕНІВСЬКОМУ РАЙОНУ повністю скасувати рішення про відміну процедури закупівлі (відкритих торгів) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «Послуги з поточного ремонту приміщень найпростішого укриття за адресою м. Запоріжжя вул. Сєдова, буд. 5 (Код ДК 021:2015 (CPV): 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-05-01-005509-a, й зафіксоване у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 травня 2026 р. № 167.
Запити Органу оскарження
Номер:
2c12ec5fe30e491997a51108e979d7d4
Тема запиту:
Обгрунтування рішення Замовника про відміну процедури закупівлі відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Текст запиту:
Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке.
По-перше, підстава для відміни відкритих торгів визначена підпунктом 2 пункту 50 Особливостей. Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявленні порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з обов’язковим описом таких порушень. Такі порушення були встановлені замовником та викладені у протоколі уповноваженої особи № 167 від 28.05.2026 р.
Перед прийняттям рішення про відміну процедури закупівлі Замовником було проведено аналіз можливості усунення виявленого порушення. Встановлено, що на момент його виявлення тендерна пропозиція ТОВ «ПРОРЕСУРС» вже була розглянута, учасника визначено переможцем процедури закупівлі та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір ро закупівлю.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей механізм усунення невідповідностей застосовується виключно під час розгляду тендерних пропозицій. Замовник має право розміщувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей лише у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
Отже, після визначення учасника переможем та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір чинним законодавством не передбачено можливості повторного проведення кваліфікації учасника або направлення вимоги про усунення невідповідностей.
Таким чином, після виявлення порушення Замовник був позбавлений законодавчо визначеного механізму його усунення, що свідчить про наявність передбаченої підпунктом 2 пункту 50 Особливостей підстави для відміни відкритих торгів.
По-друге, підтвердження кваліфікації - це офіційна процедура або процес доведення того, що знання, навички та професійний рівень працівника повністю відповідають встановленим державним чи міжнародним стандартам. Вона потрібна для допуску до виконання певних обов'язків. В будівельній галузі для виконання обов’язків інженера з охорони праці (будівництво) до наявності освіти відповідного напряму підготовки потрібно підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці (будівництво), що є обов'язковим для допуску спеціаліста до роботи. Згідно з регламентом стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі», виданий Органом із сертифікації персоналу будівельної галузі (ОСП БГ) сертифікат та кваліфікаційне посвідчення мають чітко обмежений термін дії — 5 років. Після завершення цього терміну документи втрачають чинність та фахівець повинен пройти процедуру підтвердження кваліфікації в установленому порядку.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОРЕСУРС» було надано кваліфікаційне посвідчення № СІ-00621 інженера з охорони праці (будівництво) Моргунової Наталії Володимирівни, видане ВГО «АСОЦІАЦІЯ ЕКСПЕРТІВ» 27.04.2021 року.
Під час додаткового аналізу документів Замовником встановлено, що кваліфікаційне посвідчення діє разом із сертифікатом та підставою для сертифікації є атестація згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016. Зазначене посвідчення також містить дату «26.04.2026», однак не містить текстового роз’яснення щодо значення цієї дати. У зв’язку з цим Замовником було здійснено перевірку чинності підтвердження кваліфікації фахівця за офіційними джерелами та нормативними документами, що регулюють порядок сертифікації фахівців будівельної галузі.
Відповідно до ISO/IEC 17024 Сертифікація персоналу будівельної галузі та неруйнівного контролю Всеукраїнської громадської організації «Асоціація експертів будівельної галузі» розділу 3 Порядок сертифікації (стор. 9) п. 1 Сертифікація фахівців будівельної галузі (СОУ-С-001:2016) проводиться за процедурою сертифікація фахівців будівельної галузі згідно вимог «Процедури сертифікації фахівців будівельної галузі ВГО «Асоціація експертів». У тому же розділі 3 (стор. 10) зазначено, що термін дії сертифікату і кваліфікаційного посвідчення встановлено 5 років для фахівців будівельної галузі (процедура СОУ-С-001:2016).
Крім того, відповідно до відомостей Реєстру діючих сертифікатів інженерів з охорони праці (будівництво) щодо Моргунової Наталії Володимирівни зазначено: сертифікат № СІ-00621, рівень ІІ, дійсний до 26.04.2026 року.
Отже, станом на дату подання тендерної пропозиції ТОВ «ПРОРЕСУРС» – 11.05.2026 року – чинне підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці (будівництво) було відсутнє, оскільки строк дії відповідної сертифікації закінчився 26.04.2026 року.
Таким чином, учасником ТОВ «ПРОРЕСУРС» не було підтверджено кваліфікацію фахівця у спосіб, що підтверджує його чинний статус на момент подання тендерної пропозиції, що є невідповідністю вимогам підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації.
Доводи Скаржника про те, що в кваліфікаційному посвідченні відсутня пряма вказівка на строк його дії, не спростовують факту закінчення строку дії кваліфікаційного посвідчення, що підтверджується положеннями ISO/IEC 17024 Сертифікація персоналу будівельної галузі та неруйнівного контролю Всеукраїнської громадської організації «Асоціація експертів будівельної галузі» та даними Реєстру діючих сертифікатів інженерів з охорони праці (будівництво) (https://ospbg.org.ua/files/docs/ospReestrBG.xlsx).
Отже, предметом спору у даному випадку є не формальна наявність копії кваліфікаційного посвідчення у складі тендерної пропозиції, а чинність підтвердженої ним кваліфікації фахівця на момент подання тендерної пропозиції.
Встановивши після визначення переможця відсутність чинного підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці (будівництво) та неможливість усунення такого порушення у спосіб, передбачений пунктом 43 Особливостей, Замовник діяв у межах та у спосіб, визначених законодавством у сфері публічних закупівель, прийнявши рішення про відміну процедури закупівлі відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Вказані вище аргументи підтверджують правомірність дій Замовника та правомірність прийнятого Замовником рішення і, в свою чергу, спростовують доводи Скаржника щодо неправомірності відміни процедури закупівлі.
Дата опублікування:
11.06.2026 15:18