-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Поточний ремонт приміщень 1 поверху будівель за адресою: вул. Центральна 44, с. Оситняжка Кропивницького району Кіровоградської області»
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів на українську мову. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад або самостійно учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо. Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію «Ціна» - 100%).
Завершена
770 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.04.2026 16:44 - 06.05.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на вимоги тендерної документації (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі")
Номер:
e95d80e871e74a1aa510d5f8428985a1
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-27-012580-a.b1
Назва:
Скарга на вимоги тендерної документації (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі")
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Порядок застосування кошторисних... _ від 25.06.2021 № 162 (Текст для друку).pdf 01.05.2026 23:04
- Деякі особливості визначення ва... _ від 19.11.2025 № 1512 (Текст для друку).pdf 01.05.2026 23:04
- Скарга UA-2026-04-27-012580-a на умови тд.docx 01.05.2026 23:04
- knu-nastanova-z-vyznachennya-vartosti-budivnycztva.pdf 01.05.2026 23:04
- Додаток 1 до тендерної документації.pdf 01.05.2026 23:04
- Скарга UA-2026-04-27-012580-a на умови тд.docx.asice 01.05.2026 23:04
- sign.p7s 01.05.2026 23:08
- Лист повідомлення до АМКУ.pdf 05.05.2026 11:27
- Додаток 2 із змінами до тендерної документації.doc 07.05.2026 16:17
- Пояснення в рамках розгляду Скарги.pdf 07.05.2026 16:17
- Додаток 1 із змінами до тендерної документації.doc 07.05.2026 16:17
- Зміни до тендерної документації.doc 07.05.2026 16:17
- Перелік змін до ТД.doc 07.05.2026 16:17
- Пояснення по суті Скарги.doc 07.05.2026 16:17
- рішення від 05.05.2026 № 5305.pdf 05.05.2026 15:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.05.2026 № 5735.pdf 14.05.2026 12:03
- рішення від 13.05.2026 № 5735.pdf 18.05.2026 13:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.05.2026 23:10
Дата розгляду скарги:
13.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.05.2026 15:26
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
18.05.2026 13:58
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
18.05.2026 13:58
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
facdd69233264f16b1dba6d71123a802
Заголовок пункту скарги:
Щодо невідповідності тендерної документації вимогам чинного законодавства
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
на вимоги тендерної документації
(в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі- Закон))
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-27-012580-a Великосеверинівська сільська рада (далі - Замовник), було розпочато проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з «Поточний ремонт приміщень 1 поверху будівель за адресою: вул. Центральна 44, с. Оситняжка Кропивницького району Кіровоградської області».
Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019», (далі – ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019», Скаржник) має багаторічний досвід у виконані робіт, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначеній закупівлі.
Разом з тим, ознайомившись з вимогами тендерної документації, нами встановлено, що її положення мають дискримінаційний характер, не відповідають предмету закупівлі та вимогам чинного законодавства, порушують наші права та законні інтереси як потенційного учасника, обмежують конкуренцію та створюють ризик безпідставного відхилення тендерної пропозиції.
Обґрунтування незаконності вимог тендерної документації, внаслідок наявності у ній дискримінаційних вимог, що є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Щодо невідповідності тендерної документації вимогам чинного законодавства
Замовником у п. 1 Розділу ІV Додатку № 1 до тендерної документації щодо закупівлі «Поточний ремонт приміщень 1 поверху будівель за адресою: вул. Центральна 44, с. Оситняжка Кропивницького району Кіровоградської області» встановлено вимогу, а саме:
Документи та/або інформація, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Вимоги до предмета закупівлі викладено у додатку №2 до тендерної документації та інші вимоги у пунктах 1, 6 розділу 3, пункті 5 розділу 5 тендерної документації. Тендерна пропозиція складається з кваліфікаційної та технічної частин. Кожна сформована частина має містити перелік документів (реєстр), який подається окремим файлом. Технічна частина складається:
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни повинен бути складений та оформлений згідно з Вимогами кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами - далі Настанова та з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162 і з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19 листопада 2025 р. № 1512 і має бути складений в останній версії на момент розрахунку договірної ціни у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі, що взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Учасник повинен надати розрахунок заробітної плати, який(-і) враховані учасником (по кожній тарифній сітці) у наданій пояснювальній записці до договірної ціни. В сканованому вигляді необхідне надання розрахунку договірної ціни, підтверджуючі розрахунки об’єктний(-і) кошторис(-и), розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та адміністративних витрат, календарний графік виконання робіт та всі інші розрахунки зазначені в цьому пункті та додатках до тендерної документації з обов’язковим підписом учасника та підписом і печатки сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (з наданням копії його діючого сертифікату або свідоцтва сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Учасники процедури закупівлі подають у складі тендерної пропозиції: договірну ціну на весь період виконання робіт за формою додатку 30, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, в тому числі: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати з урахуванням інформації зазначеної в додатках до тендерної документації); розрахунок на перевезення працівників або на відрядження працівників; відомість обсягів робіт; об’єктний(-і) кошторис(-и); підсумкову відомість ресурсів; локальний кошторис та локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи (якщо передбачаються пусконалагоджувальні роботи); розрахунок податку на додану вартість (у разі якщо учасник є платником податку на додану вартість); перелік основних матеріальних ресурсів; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. При складанні пояснювальної записки до договірної ціни, учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України "Про правовий режим воєнного стану" № 389-VIII, Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022, у редакції, що стосується періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника). У разі, якщо у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом не враховуються кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника) в складі тендерної пропозиції надається лист-пояснення. В складі тендерної пропозиції учасник надає документ (довідка або лист, або розрахунок), який має містити інформацію про характеристики та ціни на матеріальні ресурси, які викладено у розділі III відомостей ресурсів наданого учасником, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також країна(-и) походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Пункт 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що роботи це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, а також інші роботи, що включаються до кошторисної вартості будівництва.
Пункт 21 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що послуги це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт.
Водночас, предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту, не будівництво, а поточний ремонт не відноситься до будівництва у розумінні нормативної бази у сфері ціноутворення.
1. Неправомірне застосування Настанови з визначення вартості будівництва
Відповідно до п. 1.1 Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Таким чином, застосування Настанови до поточного ремонту не передбачено її сферою застосування, а вимога Замовника складати кошторисну документацію відповідно до Настанови є нормативно необґрунтованою.
2. Неправомірне застосування Постанови КМУ №1512
Постанова КМУ №1512 від 19.11.2025 встановлює особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану. Тобто, її дія поширюється на нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт. Водночас, предмет закупівлі - поточний ремонт, який не є будівництвом.
Також, Постанова №1512 не містить норм щодо визначення вартості послуг поточного ремонту.
Таким чином, застосування Постанови №1512 до даної закупівлі є безпідставним та таким, що не відповідає предмету закупівлі.
3. Неправомірне застосування Порядку №162
Відповідно до п. 1 Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25 червня 2021 року №162 передбачено, що цей Порядок визначає правила визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Тобто, Порядок регулює виключно сферу проектування та експертизи, не стосується виконання робіт, а також не має жодного відношення до поточного ремонту (будь-якого виду).
При цьому, предмет закупівлі - послуги з поточного ремонту і закупівля не передбачає виконання проектних, вишукувальних чи експертних робіт.
Таким чином, вимога застосування Порядку №162 є юридично помилковою, оскільки регулює інший вид діяльності та не має жодного відношення до предмета закупівлі.
Вважаємо такі вимоги неправомірними, надмірними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки Замовник закуповує послуги з поточного ремонту, а зазначені нормативні акти регулюють інші правовідносини.
Як бачимо, жоден з цих нормативних актів не регулює порядок визначення вартості послуг з поточного ремонту та не підлягає застосуванню до предмета даної закупівлі.
Це штучне, не передбачене законодавством ускладнення, яке виходить за межі предмета закупівлі, створює необґрунтовані бар’єри для участі у процедурі та призводить до звуження кола потенційних учасників.
Таким чином, встановлені вимоги тендерної документації є такими, що не відповідають принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам пропорційності, недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, а також порушують вимоги частини четвертої статті 22 цього Закону.
У зв’язку з викладеним, зазначені положення тендерної документації підлягають приведенню у відповідність до чинного законодавства шляхом виключення необґрунтованих вимог, що не відповідають предмету закупівлі.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до документації в цій частині.
Неналежні дії Замовника призводять до порушення прав Скаржника на його недискримінацію виходячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі",
на вимоги тендерної документації
(в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі- Закон))
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-27-012580-a Великосеверинівська сільська рада (далі - Замовник), було розпочато проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з «Поточний ремонт приміщень 1 поверху будівель за адресою: вул. Центральна 44, с. Оситняжка Кропивницького району Кіровоградської області».
Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019», (далі – ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019», Скаржник) має багаторічний досвід у виконані робіт, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначеній закупівлі.
Разом з тим, ознайомившись з вимогами тендерної документації, нами встановлено, що її положення мають дискримінаційний характер, не відповідають предмету закупівлі та вимогам чинного законодавства, порушують наші права та законні інтереси як потенційного учасника, обмежують конкуренцію та створюють ризик безпідставного відхилення тендерної пропозиції.
Обґрунтування незаконності вимог тендерної документації, внаслідок наявності у ній дискримінаційних вимог, що є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Щодо невідповідності тендерної документації вимогам чинного законодавства
Замовником у п. 1 Розділу ІV Додатку № 1 до тендерної документації щодо закупівлі «Поточний ремонт приміщень 1 поверху будівель за адресою: вул. Центральна 44, с. Оситняжка Кропивницького району Кіровоградської області» встановлено вимогу, а саме:
Документи та/або інформація, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Вимоги до предмета закупівлі викладено у додатку №2 до тендерної документації та інші вимоги у пунктах 1, 6 розділу 3, пункті 5 розділу 5 тендерної документації. Тендерна пропозиція складається з кваліфікаційної та технічної частин. Кожна сформована частина має містити перелік документів (реєстр), який подається окремим файлом. Технічна частина складається:
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни повинен бути складений та оформлений згідно з Вимогами кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами - далі Настанова та з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162 і з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19 листопада 2025 р. № 1512 і має бути складений в останній версії на момент розрахунку договірної ціни у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі, що взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Учасник повинен надати розрахунок заробітної плати, який(-і) враховані учасником (по кожній тарифній сітці) у наданій пояснювальній записці до договірної ціни. В сканованому вигляді необхідне надання розрахунку договірної ціни, підтверджуючі розрахунки об’єктний(-і) кошторис(-и), розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та адміністративних витрат, календарний графік виконання робіт та всі інші розрахунки зазначені в цьому пункті та додатках до тендерної документації з обов’язковим підписом учасника та підписом і печатки сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (з наданням копії його діючого сертифікату або свідоцтва сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Учасники процедури закупівлі подають у складі тендерної пропозиції: договірну ціну на весь період виконання робіт за формою додатку 30, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, в тому числі: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати з урахуванням інформації зазначеної в додатках до тендерної документації); розрахунок на перевезення працівників або на відрядження працівників; відомість обсягів робіт; об’єктний(-і) кошторис(-и); підсумкову відомість ресурсів; локальний кошторис та локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи (якщо передбачаються пусконалагоджувальні роботи); розрахунок податку на додану вартість (у разі якщо учасник є платником податку на додану вартість); перелік основних матеріальних ресурсів; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. При складанні пояснювальної записки до договірної ціни, учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України "Про правовий режим воєнного стану" № 389-VIII, Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022, у редакції, що стосується періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника). У разі, якщо у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом не враховуються кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника) в складі тендерної пропозиції надається лист-пояснення. В складі тендерної пропозиції учасник надає документ (довідка або лист, або розрахунок), який має містити інформацію про характеристики та ціни на матеріальні ресурси, які викладено у розділі III відомостей ресурсів наданого учасником, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також країна(-и) походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Пункт 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що роботи це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, а також інші роботи, що включаються до кошторисної вартості будівництва.
Пункт 21 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що послуги це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт.
Водночас, предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту, не будівництво, а поточний ремонт не відноситься до будівництва у розумінні нормативної бази у сфері ціноутворення.
1. Неправомірне застосування Настанови з визначення вартості будівництва
Відповідно до п. 1.1 Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Таким чином, застосування Настанови до поточного ремонту не передбачено її сферою застосування, а вимога Замовника складати кошторисну документацію відповідно до Настанови є нормативно необґрунтованою.
2. Неправомірне застосування Постанови КМУ №1512
Постанова КМУ №1512 від 19.11.2025 встановлює особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану. Тобто, її дія поширюється на нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт. Водночас, предмет закупівлі - поточний ремонт, який не є будівництвом.
Також, Постанова №1512 не містить норм щодо визначення вартості послуг поточного ремонту.
Таким чином, застосування Постанови №1512 до даної закупівлі є безпідставним та таким, що не відповідає предмету закупівлі.
3. Неправомірне застосування Порядку №162
Відповідно до п. 1 Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25 червня 2021 року №162 передбачено, що цей Порядок визначає правила визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Тобто, Порядок регулює виключно сферу проектування та експертизи, не стосується виконання робіт, а також не має жодного відношення до поточного ремонту (будь-якого виду).
При цьому, предмет закупівлі - послуги з поточного ремонту і закупівля не передбачає виконання проектних, вишукувальних чи експертних робіт.
Таким чином, вимога застосування Порядку №162 є юридично помилковою, оскільки регулює інший вид діяльності та не має жодного відношення до предмета закупівлі.
Вважаємо такі вимоги неправомірними, надмірними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки Замовник закуповує послуги з поточного ремонту, а зазначені нормативні акти регулюють інші правовідносини.
Як бачимо, жоден з цих нормативних актів не регулює порядок визначення вартості послуг з поточного ремонту та не підлягає застосуванню до предмета даної закупівлі.
Це штучне, не передбачене законодавством ускладнення, яке виходить за межі предмета закупівлі, створює необґрунтовані бар’єри для участі у процедурі та призводить до звуження кола потенційних учасників.
Таким чином, встановлені вимоги тендерної документації є такими, що не відповідають принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам пропорційності, недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, а також порушують вимоги частини четвертої статті 22 цього Закону.
У зв’язку з викладеним, зазначені положення тендерної документації підлягають приведенню у відповідність до чинного законодавства шляхом виключення необґрунтованих вимог, що не відповідають предмету закупівлі.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до документації в цій частині.
Неналежні дії Замовника призводять до порушення прав Скаржника на його недискримінацію виходячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі",
×
-
Назва доказу:
Порядок №162
-
Повʼязаний документ:
Порядок застосування кошторисних... _ від 25.06.2021 № 162 (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова КМУ №1512
-
Повʼязаний документ:
Деякі особливості визначення ва... _ від 19.11.2025 № 1512 (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
Настанови з визначення вартості будівництва
-
Повʼязаний документ:
knu-nastanova-z-vyznachennya-vartosti-budivnycztva.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток № 1
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до тендерної документації.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Великосеверинівську сільську раду внести зміни в тендерну документацію, з метою усунення дискримінаційних умов по відношенню до Скаржника, а також умов, що обмежують конкуренцію.
Запити Органу оскарження
Номер:
99c27cec872844b9b74f29cd78c02b91
Тема запиту:
Пояснення щодо проведення процедури закупівлі в рамках розгляду Скарги
Текст запиту:
На виконання Рішення №5305-р/пк-пз від 05.05.2026 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у зв’язку зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019" (код ЄДРПОУ: 40106099) від 01 травня 2026року № UA-2026-04-27-012580-a.b.1 Замовником надається пояснення, відповідна інформація, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщень 1 поверху будівель за адресою: вул. Центральна 44, с. Оситняжка Кропивницького району Кіровоградської області» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) НК 018:2023: 1220.
Дата опублікування:
07.05.2026 16:17
Номер:
1c368c8cec2e48bb902f927ff71431d5
Тема запиту:
Лист повідомлення до АМКУ
Текст запиту:
Повідомлення щодо внесення Змін до тендерної документації за предметом закупівлі «Поточний ремонт приміщень 1 поверху будівель за адресою: вул. Центральна 44, с. Оситняжка Кропивницького району Кіровоградської області» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) НК 018:2023: 1220 відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2026-04-27-012580-a.
Дата опублікування:
05.05.2026 11:27