-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Коагулянт для очищення води «Bukochem» PAC-L4, ТУ У 20.1-44452757-001:2022» або аналог Гіпохлорит натрію марки А, ТУ У 20.1-44452757-005:2022 або аналог (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») 24960000-1 – Хімічна продукція різна
Завершена
3 922 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
14.04.2026 10:54 - 18.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Номер:
7003b5acc4674695889c9661e4e55b0e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-14-002705-a.c1
Назва:
СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_на ісо (сфера).pdf 17.04.2026 21:17
- Сертификат № 5 від 10.01.2025 гіпо А.pdf 17.04.2026 21:17
- КАПІТАЛ РОСТ 14001 UA_ФЬОРСТ.pdf 17.04.2026 21:17
- КАПІТАЛ РОСТ 9001 UA_ФЬОРСТ.pdf 17.04.2026 21:17
- КАПІТАЛ РОСТ 45001 UA_ФЬОРСТ.pdf 17.04.2026 21:17
- Скарга_на ісо (сфера).docx 17.04.2026 21:17
- Сертифікат AquaFix PACI -4.pdf 17.04.2026 21:17
- sign.p7s 17.04.2026 21:22
- рішення від 21.04.2026 № 4669.pdf 21.04.2026 14:14
- інформація про резолютивну частину рішення від 28.04.2026 № 5040.pdf 29.04.2026 15:08
- рішення від 28.04.2026 № 5040.pdf 30.04.2026 17:37
- додаток_№3_технічні_специфікації_нова_редакція 2.docx 16.06.2026 13:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.04.2026 21:44
Дата розгляду скарги:
28.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.04.2026 14:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.04.2026 17:38
Дата виконання рішення Замовником:
16.06.2026 15:48
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунено. Рішення АМКУ виконане.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ca95971e0b0446ddb6578281ccdd93f3
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо вимог області використання сертифікатів ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015), ISO 14001:2015, ISO 45001:2018
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Щодо вимог області використання сертифікатів ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015), ISO 14001:2015, ISO 45001:2018
Скаржник має намір взяти участь у закупівлі та пропонувати товар власного виробництва, що вироблений з дотриманням вимог технічних умов виробника, якість та безпечність якого підтверджується сертифікатом якості (копії сертифікатів якості додаються до скарги). Разом з тим, Скаржник має діючі сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 з доказами щорічного підтвердження. Сфера/область цих сертифікатів має наступний зміст (копії додаються до Скарги):
«стосовно: розробки, виробництва, впровадження та реалізації:
- алюмінійвмісних та залізовмісних коагулятів для очищення та обробки води господарсько-питного та промислового водопостачання, очищення господарсько-побутових та промислових стiчних вод;
- органічних флокулянтів для очищення води господарського-питного та промислового водопостачання, очищенн я промислових та інших стічних вод;
- реагентів для отримання діоксиду хлору, призначених для очищення та знезараження води господарського-питного та промислового призначення, знезараження промислових та інших стічних вод, для відбілювання у паперовій та текстильній промисловості, дезінфекції у харчовій промисловості та сільському господарстві;
- гіпохлориту натрію;
- реагентів на основі соляної та сірчаної кислоти;
- гідрооксиду натрію;
- оптової торгівлі хімічними речовинами».
Додатком 3 Документації в таблицях 1 та 2 встановлено вимогу щодо підтвердження якості запропонованого товару, шляхом подання в складі тендерної пропозиції наступних документів:
Вимоги таблиці 1:
- скан-копію сертифікату на систему управління якості згідно вимог стандарту ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) виробника Товару в області виробництва, розробки і продажу коагулянтів на основі солей алюмінію для очищення води питного і промислового призначення з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом);
- скан-копію сертифікату системи екологічного менеджменту виробника Товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 14001:2015 в області виробництва, розробки і продажу коагулянтів на основі солей алюмінію для очищення води питного і промислового призначення з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом);
- скан-копію сертифікату ISO 45001:2018 виробника Товару в області виробництва, розробки і продажу коагулянтів на основі солей алюмінію для очищення води питного і промислового призначення з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом).
Вимоги таблиці 2:
скан-копію сертифікату на систему управління якості згідно вимог стандарту ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) виробника Товару в області виробництва, розробки і продажу гіпохлориту натрію з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом);
скан-копію сертифікату системи екологічного менеджменту виробника Товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 14001:2015 в області виробництва, розробки і продажу гіпохлориту натрію з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом);
скан-копію сертифікату ISO 45001:2018 виробника Товару в області виробництва, розробки і продажу гіпохлориту натрію з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом).
Скаржник вважає, що вказана редакція вимоги таблиці 1 та 2 є такою, що має дискримінаційні умови по відношенню до нього.
Із вказаної області сертифікатів ISO ТОВ «Капітал-Рост», вбачається, що вони є належними та допустимими документами для підтвердження якості товару. Одним із доказів необхідного рівня якості послуг із постачання та реалізації товарів є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик цих послуг загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ISO), шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації.
Зауважуємо на тому, що діючим законодавством та відповідними стандартами ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, не регламентовано вимогу щодо необхідності зазначення конкретної сфери (області) в таких сертифікатах.
Однак, формулювання області використання/застосування сертифікатів, що визначені Замовником є такими, що можуть стати підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. А тому зайва деталізація сфери/області застосування ДСТУ ISO, ISO призводить до того, що участь в закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають дослівно зазначену інформацію щодо цього.
Для більш детально аналізу, наводимо порівняльну таблицю з областю/сферою, що зазначена в сертифікатах Скаржника та тією, що визначена Замовником:
Таблиця 1 Додатку 3
ISO Область застосовування сертифікатів Скаржника Область застосування, що визначена Замовником
9001:2015
14001:2015
45001:2018 розробка, виробництво, впровадження та реалізації алюмінійвмісних та залізовмісних коагулятів для очищення та обробки води господарсько-питного та промислового водопостачання, очищення господарсько-побутових та промислових стiчних вод виробництва, розробки і продажу коагулянтів на основі солей алюмінію для очищення води питного і промислового призначення
Таблиця 2 Додатку 3
ISO Область застосовування сертифікатів Скаржника Область застосування, що визначена Замовником
9001:2015
14001:2015
45001:2018 розробки, виробництва, впровадження та реалізації гіпохлориту натрію виробництва, розробки і продажу гіпохлориту натрію
Отже, прийняти участь в закупівлі, зможуть лише ті учасника, які мають виключно ту область застосування сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, що визначено в таблицях 1-2 Додатку 3.
Частиною 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
За таких умов, вимога Документації в цій частині суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції, в т.ч. Скаржнику. Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. Такий підхід буде обґрунтованим, пропорційним та відповідатиме принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі».
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів скаржника
Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах.
Таким чином, зазначені у даній Скарзі вимоги Тендерної документації є дискримінаційними по відношенню до Скаржника, який не має можливості виконати викладені в Скарзі вимоги Тендерної документації та позбавляють ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» можливості взяти участь у Закупівлі, а також порушують права та інтереси ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», пов’язані з його участю у Закупівлі з дотриманням принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Посилання на практику АМКУ щодо аналогічних вимог, де Скарги в цій частині були задоволені
В попередній закупці цього ж Замовника, вказана вимога оскаржувалася. За результатами розгляду АМКУ зобов’язав Замовника виключити інформацію щодо сфери (області) акредитації ДСТУ ISO. Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-10-016598-a (Номер Скарги: UA-2024-12-10-016598-a.a1); UA-2025-01-28-004181-a (Номер Скарги: UA-2025-01-28-004181-a.c1).
Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування
Усунення зазначених в даній Скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов'язання внесення змін до Тендерної документації в тій її частині, яка зазначена в мотивувальній частині даної Скарги
Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 5, 18, 22, Закону України «Про публічні закупівлі», п. 28 Особливостей,
Скаржник має намір взяти участь у закупівлі та пропонувати товар власного виробництва, що вироблений з дотриманням вимог технічних умов виробника, якість та безпечність якого підтверджується сертифікатом якості (копії сертифікатів якості додаються до скарги). Разом з тим, Скаржник має діючі сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 з доказами щорічного підтвердження. Сфера/область цих сертифікатів має наступний зміст (копії додаються до Скарги):
«стосовно: розробки, виробництва, впровадження та реалізації:
- алюмінійвмісних та залізовмісних коагулятів для очищення та обробки води господарсько-питного та промислового водопостачання, очищення господарсько-побутових та промислових стiчних вод;
- органічних флокулянтів для очищення води господарського-питного та промислового водопостачання, очищенн я промислових та інших стічних вод;
- реагентів для отримання діоксиду хлору, призначених для очищення та знезараження води господарського-питного та промислового призначення, знезараження промислових та інших стічних вод, для відбілювання у паперовій та текстильній промисловості, дезінфекції у харчовій промисловості та сільському господарстві;
- гіпохлориту натрію;
- реагентів на основі соляної та сірчаної кислоти;
- гідрооксиду натрію;
- оптової торгівлі хімічними речовинами».
Додатком 3 Документації в таблицях 1 та 2 встановлено вимогу щодо підтвердження якості запропонованого товару, шляхом подання в складі тендерної пропозиції наступних документів:
Вимоги таблиці 1:
- скан-копію сертифікату на систему управління якості згідно вимог стандарту ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) виробника Товару в області виробництва, розробки і продажу коагулянтів на основі солей алюмінію для очищення води питного і промислового призначення з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом);
- скан-копію сертифікату системи екологічного менеджменту виробника Товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 14001:2015 в області виробництва, розробки і продажу коагулянтів на основі солей алюмінію для очищення води питного і промислового призначення з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом);
- скан-копію сертифікату ISO 45001:2018 виробника Товару в області виробництва, розробки і продажу коагулянтів на основі солей алюмінію для очищення води питного і промислового призначення з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом).
Вимоги таблиці 2:
скан-копію сертифікату на систему управління якості згідно вимог стандарту ISO 9001:2015 (ДСТУ ISO 9001:2015) виробника Товару в області виробництва, розробки і продажу гіпохлориту натрію з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом);
скан-копію сертифікату системи екологічного менеджменту виробника Товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 14001:2015 в області виробництва, розробки і продажу гіпохлориту натрію з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом);
скан-копію сертифікату ISO 45001:2018 виробника Товару в області виробництва, розробки і продажу гіпохлориту натрію з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом).
Скаржник вважає, що вказана редакція вимоги таблиці 1 та 2 є такою, що має дискримінаційні умови по відношенню до нього.
Із вказаної області сертифікатів ISO ТОВ «Капітал-Рост», вбачається, що вони є належними та допустимими документами для підтвердження якості товару. Одним із доказів необхідного рівня якості послуг із постачання та реалізації товарів є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик цих послуг загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ISO), шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації.
Зауважуємо на тому, що діючим законодавством та відповідними стандартами ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, не регламентовано вимогу щодо необхідності зазначення конкретної сфери (області) в таких сертифікатах.
Однак, формулювання області використання/застосування сертифікатів, що визначені Замовником є такими, що можуть стати підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. А тому зайва деталізація сфери/області застосування ДСТУ ISO, ISO призводить до того, що участь в закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають дослівно зазначену інформацію щодо цього.
Для більш детально аналізу, наводимо порівняльну таблицю з областю/сферою, що зазначена в сертифікатах Скаржника та тією, що визначена Замовником:
Таблиця 1 Додатку 3
ISO Область застосовування сертифікатів Скаржника Область застосування, що визначена Замовником
9001:2015
14001:2015
45001:2018 розробка, виробництво, впровадження та реалізації алюмінійвмісних та залізовмісних коагулятів для очищення та обробки води господарсько-питного та промислового водопостачання, очищення господарсько-побутових та промислових стiчних вод виробництва, розробки і продажу коагулянтів на основі солей алюмінію для очищення води питного і промислового призначення
Таблиця 2 Додатку 3
ISO Область застосовування сертифікатів Скаржника Область застосування, що визначена Замовником
9001:2015
14001:2015
45001:2018 розробки, виробництва, впровадження та реалізації гіпохлориту натрію виробництва, розробки і продажу гіпохлориту натрію
Отже, прийняти участь в закупівлі, зможуть лише ті учасника, які мають виключно ту область застосування сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, що визначено в таблицях 1-2 Додатку 3.
Частиною 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
За таких умов, вимога Документації в цій частині суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції, в т.ч. Скаржнику. Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. Такий підхід буде обґрунтованим, пропорційним та відповідатиме принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі».
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів скаржника
Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах.
Таким чином, зазначені у даній Скарзі вимоги Тендерної документації є дискримінаційними по відношенню до Скаржника, який не має можливості виконати викладені в Скарзі вимоги Тендерної документації та позбавляють ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» можливості взяти участь у Закупівлі, а також порушують права та інтереси ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», пов’язані з його участю у Закупівлі з дотриманням принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Посилання на практику АМКУ щодо аналогічних вимог, де Скарги в цій частині були задоволені
В попередній закупці цього ж Замовника, вказана вимога оскаржувалася. За результатами розгляду АМКУ зобов’язав Замовника виключити інформацію щодо сфери (області) акредитації ДСТУ ISO. Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-10-016598-a (Номер Скарги: UA-2024-12-10-016598-a.a1); UA-2025-01-28-004181-a (Номер Скарги: UA-2025-01-28-004181-a.c1).
Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування
Усунення зазначених в даній Скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов'язання внесення змін до Тендерної документації в тій її частині, яка зазначена в мотивувальній частині даної Скарги
Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 5, 18, 22, Закону України «Про публічні закупівлі», п. 28 Особливостей,
×
-
Назва доказу:
Сертифікат коагулянт
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат AquaFix PACI -4.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат гіпохлорит
-
Повʼязаний документ:
Сертификат № 5 від 10.01.2025 гіпо А.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат ISO 45001:2018
-
Повʼязаний документ:
КАПІТАЛ РОСТ 45001 UA_ФЬОРСТ.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат ISO 14001:2015
-
Повʼязаний документ:
КАПІТАЛ РОСТ 14001 UA_ФЬОРСТ.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015
-
Повʼязаний документ:
КАПІТАЛ РОСТ 9001 UA_ФЬОРСТ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування Усунення зазначених в даній Скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов'язання внесення змін до Тендерної документації в тій її частині, яка зазначена в мотивувальній частині даної Скарги Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 5, 18, 22, Закону України «Про публічні закупівлі», п. 28 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури Закупівлі UA-2026-04-14-002705-a. 3. Зобов’язати Комунальне підприємство «Водопостачання та водовідведення Звенигородської міської ради», усунути допущені порушення процедури Закупівлі шляхом виключення з тендерної документації зазначених в даній Скарзі вимог.