-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Двері та інші алюмінієві конструкції – 2 найменування
Торги не відбулися
535 520.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.04.2026 11:23 - 15.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
25632fc938ca49b8885214cfba82e107
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-10-004006-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат відповідності фурнітура, ел.привід.pdf 04.05.2026 14:21
- Сертифікат склопакети.pdf 04.05.2026 14:21
- сертифікат відповідності профіль Фрамекс.pdf 04.05.2026 14:21
- Додаток №1 до ТД ФОРМА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.pdf 04.05.2026 14:21
- Технічна пропозиція.pdf 04.05.2026 14:21
- ПРОТОКОЛ АКЦЕПТ № 184 ПП ЛЕОНЗАХИСТБУД від 30.04.2026.pdf 04.05.2026 14:21
- Сертифікат відповідності двері.pdf 04.05.2026 14:21
- Додаток №5 до ТД ПРОЄКТ ДОГОВОРУ.pdf 04.05.2026 14:21
- скарга UA-2026-04-10-004006-a.pdf 04.05.2026 14:21
- Тендерна пропозиція.pdf 04.05.2026 14:21
- Додаток №4 до ТД ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.pdf 04.05.2026 14:21
- ТД ВТ щодо закупівлі Дверей та інших алюм конст - 2 найм 04.2026.pdf 04.05.2026 14:21
- скарга UA-2026-04-10-004006-a.docx 04.05.2026 14:22
- Додаток №2 до ТД Кваліфікаційні критерії до учасника.pdf 04.05.2026 14:22
- sign.p7s 04.05.2026 16:11
- Рішення від 06.05.2026 № 5383.pdf 06.05.2026 14:51
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.05.2026 № 5743.pdf 14.05.2026 10:34
- Рішення від 13.05.2026 № 5743.pdf 18.05.2026 14:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.05.2026 16:14
Дата розгляду скарги:
13.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2026 14:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.05.2026 14:09
Дата виконання рішення Замовником:
22.05.2026 16:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Закупівлю UA-2026-04-10-004006-a прийняте Рішенням від «30» квітня 2026 року № 184 Скасовано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
364e32c2ae0343dfbf2ebfc70647ca84
Заголовок пункту скарги:
Заголовок
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
10.04.2026 року ЦЕНТРАЛЬНА ПОЛІКЛІНІКА МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ (далі-Замовник) опубліковала оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Двері та інші алюмінієві конструкції – 2 найменування» з очікуваною вартістю 535 520,00 грн. з ПДВ (далі- Процедура закупівлі).
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ "ІНТЕР-НОРМ".
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАНУФАКТУРА 3Д" (далі – Скаржник).
• ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛЕОНЗАХИСТБУД".
20.04.2026 року за результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію ТОВ "ІНТЕР-НОРМ". Але тендерна пропозиція цього учасника, як і Скаржника була відхилена.
Переможцем у процедурі закупівлі було визнано ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛЕОНЗАХИСТБУД" відповідно до ПРОТОКОЛУ №184 від 30.04.2026 р.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛЕОНЗАХИСТБУД" переможцем у процедурі відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2026-04-10-004006-a.
1. Відповідно до п.4 Додатку 4 до ТД всі елементи повинні бути сертифіковані в Україні (надати сканкопії оригіналів сертифікатів (паспортів) на обладнання) у разі необхідності сертифікації даного обладнання.
Відповідно до п.12 Додатку 4 до ТД у складі тендерної пропозиції необхідно надати копію Сертифікату/ів відповідності (дійсні на момент подачі тендерної документації та протягом терміну поставки товару) на двері, фурнітуру та приводи, які видані державним органом та показують відповідність вимогам:
-Двері: ДСТУ Б В.2.6-48, ДСТУ EN 60335-1:2017 (EN 60335-1:2012; А11:2014; АС:2014; А12:2017, IDT; IEC 60335-1:2010)
-Привід: ДСТУ EN 60335-1:2017, ДСТУ EN60335-2-103:2018
-Фурнітура: ДСТУ БВ.2.6-13:2006, ДСТУ EN 1154:2019.
У технічній специфікації Переможець зазначає стосовно товару №1 Дотягувач дверей: TS 4000 GEZE, а стосовно товару №2 Автоматика дверей: GEZE.
Відтак у складі тендерної пропозиції Переможець надає сертифікат відповідності стосовно фурнітури для вікон та дверей торгової марки GEZE та сертифікат стосовно дверей з алюмінієвих профілів торгової марки GEZE. Обидва сертифікати чинні до 20.05.2026 року. При цьому відповідно до проекту договору на закупівлю строк дії договору до 31 грудня 2026 року. У тендерній документації також передбачено, що строк поставки товару протягом 2026 року.
З огляду на це, з урахуванням п.12 Додатку 4 до ТД всі сертифікати повинні бути чинні до 31.12.2026 року.
Разом з цим сертифікати торгової марки GEZE чинні до 20.05.2026 року, що не відповідає п.12 Додатку 4 до ТД. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Стосовно товару №1 Переможець зазначає Профіль: FRAMEX F72. У складі тендерної пропозиції Переможець надає сертифікат відповідності стосовно профілів пресованих ТМ FRAMEX. Але у цьому сертифікаті відсутня інформація, що він виданий саме стосовно моделі F72. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Крім цього, стосовно товару №1 зазначена така фурнітура:
- Завіси: накладні трипелюсткові GU, по три шт/стулка, RAL 9006 мат.,
- Замок: одноточковий KALE (Туреччина),
- Циліндр: ключ-закрутка Stublina (Сербія),
- Накладки циліндру: нержавіюча сталь MEDOS (Польща),
- Ручка: офісна, штанга з нержавіючої сталі 1400 мм на косих стійках.
та наступні елементи:
Привід: електричний типу NHK
Керування: кнопка-ключ GS12
Аварійне відчинення: вороток 1500 мм.
Стосовно вищезазначеної фурнітури та елементів Переможець не надав жодних сертифікатів відповідності, чим не виконав вимоги п.12 Додатку 4 до ТД. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Стосовно товару №2 Переможець зазначає Профіль: FRAMEX F50. У складі тендерної пропозиції Переможець надає сертифікат відповідності стосовно профілів пресованих ТМ FRAMEX. Але у цьому сертифікаті відсутня інформація, що він виданий саме стосовно моделі F50. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Крім цього, стосовно товару №2 зазначена така фурнітура:
Стійка горизонтальна для кріплення підвісної стелі.
привід типу EC-drive EC
1. Блок керування, DCU1 - 1 шт;
2. П'ятипозиційний перемикач режимів MPS - 1 шт;
3. Блок електроживлення - 1 шт;
4. Блок комутації - 1 шт;
5. Акумуляторна батарея 700 mА - 1 шт;
6. Електричний двигун DCU1 - 1 шт;
7. Роликова каретка EC-Drive - 4 шт;
8. Створочні передаточні вузли – 2 шт;
9. Обмежувачі ходу – 2 шт;
10. Зубчастий пас - 1 шт;
11. Профіль навісного обладнання - 1 шт;
12. Роликовий профіль - 1 шт;
13. Кришка (анодування ЕV 1) - 1 шт;
14. Комбінований інфрачервоний датчик безпеки - 1 шт;
15. Радарний датчик Vio M1 – 2 шт;
16. Електромеханічний замок - 1 шт
Стосовно вищезазначеної фурнітури Переможець не надав жодних сертифікатів відповідності, чим не виконав вимоги п.12 Додатку 4 до ТД. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Крім цього, відповідно до п.12 Додатку №4 до ТД передбачено, що відповідно до сертифікату відповідності фурнітура повинна відповідати ДСТУ БВ.2.6-13:2006, ДСТУ EN 1154:2019. Наданий сертифікат відповідності стосовно фурнітури ТМ GEZE відповідає п.п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.4, 5.3.5, 5.4.5.5 ДСТУ БВ.2.6-13:2006. Тобто підтверджена відповідність не всьому ДСТУ БВ.2.6-13:2006, як цього вимагає Замовник, а лише певним пунктам цього ДСТУ.
2. Відповідно до Додатку 2 до ТД учасник повинен надати форму тендерної пропозиції. При цьому у формі тендерної пропозиції потрібно заповнити інформацію про виробника товару та країну походження товару. Переможець виробником товару зазначив ПП «Леонзахистбуд», але не зазначив країну походження товару. Що не відповідає вимогам тендерної пропозиції.
Крім цього, як зазначалося вище на все обладнання повинні бути видані сертифікати (паспорти). Стосовно товару, виробником якого є ПП «Леонзахистбуд» Переможець не надав жодного сертифікату чи паспорту, чим не виконав вимоги технічної специфікації.
Сертифікати мають бути видані на ім'я виробника товару у зв’язку з наступним.
Оскільки ДСТУ EN 60335-1:2017 - це стандарт стосується безпеки електричних приладів, що використовують у побутовому середовищі та для комерційних потреб; ДСТУ EN 60335-2-103:2018 — це національний стандарт України, що регламентує безпеку електричних приводів для воріт, дверей, гаражних дверей та вікон у побутових та аналогічних умовах; ДСТУ Б В.2.6-13:2006 (ГОСТ 538-2001) — це національний стандарт України, що визначає загальні технічні умови для замкових і скоб'яних виробів. Він поширюється на замки, засувки, ручки, завіси та іншу фурнітуру для вікон і дверей.
Сертифікати підтверджують, що саме технологічний процес та готова продукція конкретного заводу/цеху відповідають нормам. Якщо учасник тендеру не є виробником, він надає сертифікат, отриманий від свого постачальника (виробника).
Якщо сертифікат виданий на виробника, а подає його інша організація (дилер, дистриб’ютор), у складі пропозиції має бути документ, що підтверджує зв’язок із виробником. Це може бути: дилерський договір; сертифікат дистриб'ютора; лист-авторизація або лист-підтвердження від виробника про право використання його сертифікатів для участі в закупівлях.
Виробник — це той, хто «виготовляє продукцію», а не «друкує бланки сертифікатів».
З огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛЕОНЗАХИСТБУД" не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації. Тому вона повинна бути відхилена Замовником.
З огляду на це, тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхиленою у зв’язку з вищезазначеною підставою без надання механізму 24 годин відповідно до п.43 Особливостей.
Згідно з п 43. Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) та п.3 розділу 5 тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛЕОНЗАХИСТБУД", чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ "ІНТЕР-НОРМ".
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАНУФАКТУРА 3Д" (далі – Скаржник).
• ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛЕОНЗАХИСТБУД".
20.04.2026 року за результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію ТОВ "ІНТЕР-НОРМ". Але тендерна пропозиція цього учасника, як і Скаржника була відхилена.
Переможцем у процедурі закупівлі було визнано ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛЕОНЗАХИСТБУД" відповідно до ПРОТОКОЛУ №184 від 30.04.2026 р.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛЕОНЗАХИСТБУД" переможцем у процедурі відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2026-04-10-004006-a.
1. Відповідно до п.4 Додатку 4 до ТД всі елементи повинні бути сертифіковані в Україні (надати сканкопії оригіналів сертифікатів (паспортів) на обладнання) у разі необхідності сертифікації даного обладнання.
Відповідно до п.12 Додатку 4 до ТД у складі тендерної пропозиції необхідно надати копію Сертифікату/ів відповідності (дійсні на момент подачі тендерної документації та протягом терміну поставки товару) на двері, фурнітуру та приводи, які видані державним органом та показують відповідність вимогам:
-Двері: ДСТУ Б В.2.6-48, ДСТУ EN 60335-1:2017 (EN 60335-1:2012; А11:2014; АС:2014; А12:2017, IDT; IEC 60335-1:2010)
-Привід: ДСТУ EN 60335-1:2017, ДСТУ EN60335-2-103:2018
-Фурнітура: ДСТУ БВ.2.6-13:2006, ДСТУ EN 1154:2019.
У технічній специфікації Переможець зазначає стосовно товару №1 Дотягувач дверей: TS 4000 GEZE, а стосовно товару №2 Автоматика дверей: GEZE.
Відтак у складі тендерної пропозиції Переможець надає сертифікат відповідності стосовно фурнітури для вікон та дверей торгової марки GEZE та сертифікат стосовно дверей з алюмінієвих профілів торгової марки GEZE. Обидва сертифікати чинні до 20.05.2026 року. При цьому відповідно до проекту договору на закупівлю строк дії договору до 31 грудня 2026 року. У тендерній документації також передбачено, що строк поставки товару протягом 2026 року.
З огляду на це, з урахуванням п.12 Додатку 4 до ТД всі сертифікати повинні бути чинні до 31.12.2026 року.
Разом з цим сертифікати торгової марки GEZE чинні до 20.05.2026 року, що не відповідає п.12 Додатку 4 до ТД. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Стосовно товару №1 Переможець зазначає Профіль: FRAMEX F72. У складі тендерної пропозиції Переможець надає сертифікат відповідності стосовно профілів пресованих ТМ FRAMEX. Але у цьому сертифікаті відсутня інформація, що він виданий саме стосовно моделі F72. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Крім цього, стосовно товару №1 зазначена така фурнітура:
- Завіси: накладні трипелюсткові GU, по три шт/стулка, RAL 9006 мат.,
- Замок: одноточковий KALE (Туреччина),
- Циліндр: ключ-закрутка Stublina (Сербія),
- Накладки циліндру: нержавіюча сталь MEDOS (Польща),
- Ручка: офісна, штанга з нержавіючої сталі 1400 мм на косих стійках.
та наступні елементи:
Привід: електричний типу NHK
Керування: кнопка-ключ GS12
Аварійне відчинення: вороток 1500 мм.
Стосовно вищезазначеної фурнітури та елементів Переможець не надав жодних сертифікатів відповідності, чим не виконав вимоги п.12 Додатку 4 до ТД. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Стосовно товару №2 Переможець зазначає Профіль: FRAMEX F50. У складі тендерної пропозиції Переможець надає сертифікат відповідності стосовно профілів пресованих ТМ FRAMEX. Але у цьому сертифікаті відсутня інформація, що він виданий саме стосовно моделі F50. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Крім цього, стосовно товару №2 зазначена така фурнітура:
Стійка горизонтальна для кріплення підвісної стелі.
привід типу EC-drive EC
1. Блок керування, DCU1 - 1 шт;
2. П'ятипозиційний перемикач режимів MPS - 1 шт;
3. Блок електроживлення - 1 шт;
4. Блок комутації - 1 шт;
5. Акумуляторна батарея 700 mА - 1 шт;
6. Електричний двигун DCU1 - 1 шт;
7. Роликова каретка EC-Drive - 4 шт;
8. Створочні передаточні вузли – 2 шт;
9. Обмежувачі ходу – 2 шт;
10. Зубчастий пас - 1 шт;
11. Профіль навісного обладнання - 1 шт;
12. Роликовий профіль - 1 шт;
13. Кришка (анодування ЕV 1) - 1 шт;
14. Комбінований інфрачервоний датчик безпеки - 1 шт;
15. Радарний датчик Vio M1 – 2 шт;
16. Електромеханічний замок - 1 шт
Стосовно вищезазначеної фурнітури Переможець не надав жодних сертифікатів відповідності, чим не виконав вимоги п.12 Додатку 4 до ТД. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Крім цього, відповідно до п.12 Додатку №4 до ТД передбачено, що відповідно до сертифікату відповідності фурнітура повинна відповідати ДСТУ БВ.2.6-13:2006, ДСТУ EN 1154:2019. Наданий сертифікат відповідності стосовно фурнітури ТМ GEZE відповідає п.п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.4, 5.3.5, 5.4.5.5 ДСТУ БВ.2.6-13:2006. Тобто підтверджена відповідність не всьому ДСТУ БВ.2.6-13:2006, як цього вимагає Замовник, а лише певним пунктам цього ДСТУ.
2. Відповідно до Додатку 2 до ТД учасник повинен надати форму тендерної пропозиції. При цьому у формі тендерної пропозиції потрібно заповнити інформацію про виробника товару та країну походження товару. Переможець виробником товару зазначив ПП «Леонзахистбуд», але не зазначив країну походження товару. Що не відповідає вимогам тендерної пропозиції.
Крім цього, як зазначалося вище на все обладнання повинні бути видані сертифікати (паспорти). Стосовно товару, виробником якого є ПП «Леонзахистбуд» Переможець не надав жодного сертифікату чи паспорту, чим не виконав вимоги технічної специфікації.
Сертифікати мають бути видані на ім'я виробника товару у зв’язку з наступним.
Оскільки ДСТУ EN 60335-1:2017 - це стандарт стосується безпеки електричних приладів, що використовують у побутовому середовищі та для комерційних потреб; ДСТУ EN 60335-2-103:2018 — це національний стандарт України, що регламентує безпеку електричних приводів для воріт, дверей, гаражних дверей та вікон у побутових та аналогічних умовах; ДСТУ Б В.2.6-13:2006 (ГОСТ 538-2001) — це національний стандарт України, що визначає загальні технічні умови для замкових і скоб'яних виробів. Він поширюється на замки, засувки, ручки, завіси та іншу фурнітуру для вікон і дверей.
Сертифікати підтверджують, що саме технологічний процес та готова продукція конкретного заводу/цеху відповідають нормам. Якщо учасник тендеру не є виробником, він надає сертифікат, отриманий від свого постачальника (виробника).
Якщо сертифікат виданий на виробника, а подає його інша організація (дилер, дистриб’ютор), у складі пропозиції має бути документ, що підтверджує зв’язок із виробником. Це може бути: дилерський договір; сертифікат дистриб'ютора; лист-авторизація або лист-підтвердження від виробника про право використання його сертифікатів для участі в закупівлях.
Виробник — це той, хто «виготовляє продукцію», а не «друкує бланки сертифікатів».
З огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛЕОНЗАХИСТБУД" не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації. Тому вона повинна бути відхилена Замовником.
З огляду на це, тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхиленою у зв’язку з вищезазначеною підставою без надання механізму 24 годин відповідно до п.43 Особливостей.
Згідно з п 43. Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) та п.3 розділу 5 тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛЕОНЗАХИСТБУД", чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ АКЦЕПТ № 184 ПП ЛЕОНЗАХИСТБУД від 30.04.2026.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Запити Органу оскарження
Номер:
077a976b3fcb4985aaace56122ea4647
Тема запиту:
Ґрунтовне пояснення по суті скарги від 04 травня 2026 року № UA-2026-04-10-004006-a.a1
Текст запиту:
Центральна поліклініка Міністерства внутрішніх справ України (далі - Замовник) 10.04.2026 року оголосила процедуру закупівлі Дверей та інших алюмінієвих конструкцій – 2 найменування (код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 – 44220000-8 «Столярні вироби») (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-10-004006-a).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Мануфактура 3Д» (ЄДРПОУ 40232329) (далі за текстом – Скаржник) подало скаргу до АМКУ 04 травня 2026 року № UA-2026-04-10-004006-a.a1
Вимоги Скаржника розділено на блоки.
Блок 1 Скаржник зазначає:
«1. Відповідно до п.4 Додатку 4 до ТД всі елементи повинні бути сертифіковані в Україні (надати сканкопії оригіналів сертифікатів (паспортів) на обладнання) у разі необхідності сертифікації даного обладнання.
Відповідно до п.12 Додатку 4 до ТД у складі тендерної пропозиції необхідно надати копію Сертифікату/ів відповідності (дійсні на момент подачі тендерної документації та протягом терміну поставки товару) на двері, фурнітуру та приводи, які видані державним органом та показують відповідність вимогам:
-Двері: ДСТУ Б В.2.6-48, ДСТУ EN 60335-1:2017 (EN 60335-1:2012; А11:2014; АС:2014; А12:2017, IDT; IEC 60335-1:2010)
-Привід: ДСТУ EN 60335-1:2017, ДСТУ EN60335-2-103:2018
-Фурнітура: ДСТУ БВ.2.6-13:2006, ДСТУ EN 1154:2019.
У технічній специфікації Переможець зазначає стосовно товару №1 Дотягувач дверей: TS 4000 GEZE, а стосовно товару №2 Автоматика дверей: GEZE.
Відтак у складі тендерної пропозиції Переможець надає сертифікат відповідності стосовно фурнітури для вікон та дверей торгової марки GEZE та сертифікат стосовно дверей з алюмінієвих профілів торгової марки GEZE. Обидва сертифікати чинні до 20.05.2026 року. При цьому відповідно до проекту договору на закупівлю строк дії договору до 31 грудня 2026 року. У тендерній документації також передбачено, що строк поставки товару протягом 2026 року.
З огляду на це, з урахуванням п.12 Додатку 4 до ТД всі сертифікати повинні бути чинні до 31.12.2026 року.
Разом з цим сертифікати торгової марки GEZE чинні до 20.05.2026 року, що не відповідає п.12 Додатку 4 до ТД. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Стосовно товару №1 Переможець зазначає Профіль: FRAMEX F72. У складі тендерної пропозиції Переможець надає сертифікат відповідності стосовно профілів пресованих ТМ FRAMEX. Але у цьому сертифікаті відсутня інформація, що він виданий саме стосовно моделі F72. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Крім цього, стосовно товару №1 зазначена така фурнітура:
- Завіси: накладні трипелюсткові GU, по три шт/стулка, RAL 9006 мат.,
- Замок: одноточковий KALE (Туреччина),
- Циліндр: ключ-закрутка Stublina (Сербія),
- Накладки циліндру: нержавіюча сталь MEDOS (Польща),
- Ручка: офісна, штанга з нержавіючої сталі 1400 мм на косих стійках.
та наступні елементи:
Привід: електричний типу NHK
Керування: кнопка-ключ GS12
Аварійне відчинення: вороток 1500 мм.
Стосовно вищезазначеної фурнітури та елементів Переможець не надав жодних сертифікатів відповідності, чим не виконав вимоги п.12 Додатку 4 до ТД. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Стосовно товару №2 Переможець зазначає Профіль: FRAMEX F50. У складі тендерної пропозиції Переможець надає сертифікат відповідності стосовно профілів пресованих ТМ FRAMEX. Але у цьому сертифікаті відсутня інформація, що він виданий саме стосовно моделі F50. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Крім цього, стосовно товару №2 зазначена така фурнітура:
Стійка горизонтальна для кріплення підвісної стелі.
привід типу EC-drive EC
1. Блок керування, DCU1 - 1 шт;
2. П'ятипозиційний перемикач режимів MPS - 1 шт;
3. Блок електроживлення - 1 шт;
4. Блок комутації - 1 шт;
5. Акумуляторна батарея 700 mА - 1 шт;
6. Електричний двигун DCU1 - 1 шт;
7. Роликова каретка EC-Drive - 4 шт;
8. Створочні передаточні вузли – 2 шт;
9. Обмежувачі ходу – 2 шт;
10. Зубчастий пас - 1 шт;
11. Профіль навісного обладнання - 1 шт;
12. Роликовий профіль - 1 шт;
13. Кришка (анодування ЕV 1) - 1 шт;
14. Комбінований інфрачервоний датчик безпеки - 1 шт;
15. Радарний датчик Vio M1 – 2 шт;
16. Електромеханічний замок - 1 шт
Стосовно вищезазначеної фурнітури Переможець не надав жодних сертифікатів відповідності, чим не виконав вимоги п.12 Додатку 4 до ТД. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Крім цього, відповідно до п.12 Додатку №4 до ТД передбачено, що відповідно до сертифікату відповідності фурнітура повинна відповідати ДСТУ БВ.2.6-13:2006, ДСТУ EN 1154:2019. Наданий сертифікат відповідності стосовно фурнітури ТМ GEZE відповідає п.п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.4, 5.3.5, 5.4.5.5 ДСТУ БВ.2.6-13:2006. Тобто підтверджена відповідність не всьому ДСТУ БВ.2.6-13:2006, як цього вимагає Замовник, а лише певним пунктам цього ДСТУ.».
Щодо вищевикладеного Скаржником, надаю ґрунтовне пояснення:
Щодо терміну дії сертифікатів Замовником вимагалось: У складі тендерної пропозиції необхідно надати копію Сертифікату/ів відповідності (дійсні на момент подачі тендерної документації та протягом терміну поставки товару) на двері, фурнітуру та приводи, які видані державним органом та показують відповідність вимогам:
-Двері: ДСТУ Б В.2.6-48, ДСТУ EN 60335-1:2017 (EN 60335-1:2012; А11:2014; АС:2014; А12:2017, IDT; IEC 60335-1:2010)
-Привід: ДСТУ EN 60335-1:2017, ДСТУ EN60335-2-103:2018
-Фурнітура: ДСТУ БВ.2.6-13:2006, ДСТУ EN 1154:2019
Замовник не має права дискваліфіковувати Учасника за те, що термін дії наданих сертифікатів закінчується в майбутньому, а саме 20 травня 2026 р. Переможця акцептовано 30.04.2026 року, відповідно підписання договору було б можливим з 06.05.2026 року, згідно з пунктом 5.1. розділу 5. Поставка Товару Проєкту договору (Додаток 5 до Тендерної документації) «5.1.Строк поставки (передачі) та встановлення товару: Постачальник здійснює поставку Товару Замовнику протягом 10 (десяти) робочих днів з дати отримання заявки від Замовника.». Тобто, у разі надання заявки Замовником у день підписання договору Сторонами, на момент поставки готової продукції (а не окремо фурнітури) було б до 20.05.2026. У разі інших строків поставки – Замовник застосовував би інші вимоги розділів Договору (наприклад пункти 2.1., 2.2., 2.4., 2.6. розділу 2. Якість Товару).
Переможцем надано:
• Профілі: Сертифікат відповідності № UA0.YT.123001-25 з терміном дії з 30.12.2025 до 29.12.2027 на ТМ FRAMEX (моделі F72 та F50) підтверджують відповідність серії пресованих профілів, до яких належать зазначені моделі. (Тендерною документацією даний сертифікат не вимагався)
• Фурнітура та приводи: Сертифікат відповідності № UA.15.003.03865-21 з терміном дії з 21.05.2021 до 20.05.2026 та Сертифікат відповідності № UA.15.003.03866-21 з терміном дії з 21.05.2021 до 20.05.2026. Переможець надав комплексні сертифікати на готові системи (GEZE EC-drive), що включають усі комплектуючі, перелічені Скаржником. Вимоги щодо окремої сертифікації кожного елемента (роликів, пасів) не було в ТД і вона не передбачена ДСТУ для складальних конструкцій.
• ДСТУ: Сертифікат на фурнітуру відповідає ключовим розділам ДСТУ БВ.2.6-13:2006 та ДСТУ EN 1154:2019, що є достатнім підтвердженням якості.
Стосовно комплектуючих та фурнітури: У складі пропозиції Переможець надав сертифікати на готові системи (зокрема, комплекси автоматики GEZE EC-drive). Відповідно до вимог ДСТУ та правил сертифікації в Україні, випробуванням підлягає готовий технічний вузол (привід) або конструкція (дверний блок) у зборі, а не їхні окремі складові частини (роликові каретки, зубчасті паси, накладки чи ручки тощо).
Пунктом 4 Додатку 4 Тендерної документації передбачено надання сертифікатів лише «у разі необхідності сертифікації даного обладнання». Оскільки окремі дрібні елементи фурнітури не підлягають обов'язковій самостійній сертифікації в Україні, а якість основних вузлів підтверджена комплексними сертифікатами виробників, Переможець повністю виконав умови Тендерної документації. Посилання в сертифікаті фурнітури ТМ GEZE на профільні розділи ДСТУ БВ.2.6-13:2006 (п.п. 5.3.1, 5.3.2 тощо) є технічно єдиним правильним способом підтвердження відповідності для цього типу виробів.
Щодо Сертифікату відповідності на профілі та комплектуючі торгової марки «FRAMEX» (Товари №1, №2):
Стосовно моделей профілів FRAMEX F72 та F50 Переможцем у складі пропозиції надано чинний сертифікат на «Профілі пресовані з алюмінієвих сплавів торгової марки FRAMEX». Індекси F72 та F50 є комерційними назвами лінійок (серій) профілів у рамках єдиного серійного виробництва виробника. Сертифікат підтверджує відповідність стандарту всього технологічного процесу пресування профілів цієї торгової марки. Вимоги щодо деталізації кожної окремої моделі або артикулу безпосередньо в бланку сертифіката Тендерна документація не містила (не вимагала).
Блок 2 Скаржник зазначає:
«2. Відповідно до Додатку 2 до ТД учасник повинен надати форму тендерної пропозиції. При цьому у формі тендерної пропозиції потрібно заповнити інформацію про виробника товару та країну походження товару. Переможець виробником товару зазначив ПП «Леонзахистбуд», але не зазначив країну походження товару. Що не відповідає вимогам тендерної пропозиції.
Крім цього, як зазначалося вище на все обладнання повинні бути видані сертифікати (паспорти). Стосовно товару, виробником якого є ПП «Леонзахистбуд» Переможець не надав жодного сертифікату чи паспорту, чим не виконав вимоги технічної специфікації.
Сертифікати мають бути видані на ім'я виробника товару у зв’язку з наступним.
Оскільки ДСТУ EN 60335-1:2017 - це стандарт стосується безпеки електричних приладів, що використовують у побутовому середовищі та для комерційних потреб; ДСТУ EN 60335-2-103:2018 — це національний стандарт України, що регламентує безпеку електричних приводів для воріт, дверей, гаражних дверей та вікон у побутових та аналогічних умовах; ДСТУ Б В.2.6-13:2006 (ГОСТ 538-2001) — це національний стандарт України, що визначає загальні технічні умови для замкових і скоб'яних виробів. Він поширюється на замки, засувки, ручки, завіси та іншу фурнітуру для вікон і дверей.
Сертифікати підтверджують, що саме технологічний процес та готова продукція конкретного заводу/цеху відповідають нормам. Якщо учасник тендеру не є виробником, він надає сертифікат, отриманий від свого постачальника (виробника).
Якщо сертифікат виданий на виробника, а подає його інша організація (дилер, дистриб’ютор), у складі пропозиції має бути документ, що підтверджує зв’язок із виробником. Це може бути: дилерський договір; сертифікат дистриб'ютора; лист-авторизація або лист-підтвердження від виробника про право використання його сертифікатів для участі в закупівлях.
Виробник — це той, хто «виготовляє продукцію», а не «друкує бланки сертифікатів».
З огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛЕОНЗАХИСТБУД" не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації. Тому вона повинна бути відхилена Замовником.
З огляду на це, тендерна пропозиція Переможця повинна бути відхиленою у зв’язку з вищезазначеною підставою без надання механізму 24 годин відповідно до п.43 Особливостей.».
Щодо вищевикладеного Скаржником, надаю ґрунтовне пояснення:
Щодо надання Учасниками інформації про виробника товару та країну походження товару зазначеної у Додатку 2 до Тендерної документації:
Замовник у Додатку 2 до Тендерної документації Учасник такої вимоги не ставив.
Поруч з тим, згідно з наданим Переможцем Статутом, довідкою про бенефіціарного власника та проведеною Замовником перевіркою у відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним для встановлення відсутності або наявності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі у відповідності зі ст. 17 Закону, встановлено, що переможець зареєстрований у м. Києві, Україна та являється вітчизняним виробником. Це також зазначив Переможець торгів у власній формі тендерної пропозиції. Зазначення назви українського підприємства-виробника у формі тендерної пропозиції за одночасної відсутності окремого слова «Україна» у графі «країна» є суто формальною (несуттєвою) помилкою, яка чітко підпадає під Критерії формальних помилок Тендерної документації та вимог Наказу Мінекономіки № 710. Ця помилка жодним чином не заважає однозначній ідентифікації походження товару, не впливає на його ціну чи якість, а тому не може бути підставою для відхилення згідно з пунктом 44 Особливостей.
У Тендерній документації відсутня вимога про документи від «дилера, дистриб’ютора».
Замовник оцінює пропозиції виключно на відповідність вимогам Тендерної документації. Вона не містила обов'язку надавати авторизаційні листи, дилерські договори чи підтвердження зв'язку з виробниками комплектуючих (GEZE чи FRAMEX). Предметом є «Двері та інші алюмінієві конструкції» — це складані будівельні вироби, а не окремо фурнітура чи профілі.
Статус Переможця: Приватне підприємство «ЛЕОНЗАХИСТБУД» (ЄДРПОУ 34484248) є кінцевим виробником готового виробу (дверей, тощо). Воно закуповує сертифіковані матеріали (профіль FRAMEX, автоматику GEZE) і власними силами збирає з них готові конструкції під індивідуальні розміри Замовника.
Сертифікати видано заводом(-ами)-виробником(-ами) комплектуючих (FRAMEX, GEZE), що повністю підтверджує якість і безпеку сировини, яка буде використана. Виробник готових дверей не повинен мати сертифікат на власне ім'я на пресування профілю, якщо він цей профіль сам не пресує. Наявність цих сертифікатів у пропозиції Переможця є достатнім і вичерпним доказом того, що товар сертифікований в Україні, як того вимагав пункт 4. та пункт 12. Додатку 4 до Тендерної документації.
Доводи Скаржника про те, що Переможець мав надати дилерські листи або сертифікати на власне ім'я, повністю суперечать умовам Тендерної документації та практиці АМКУ. Тендерна документація Замовника не містила вимог про надання дилерських угод, листів-авторизацій чи інших документів, що підтверджують зв'язок учасника з виробниками комплектуючих (ТМ GEZE та ТМ FRAMEX). Згідно з Особливостями № 1178, Замовник не має права відхиляти учасника за невідповідність вимогам, які не були встановлені в Тендерній документації. Предметом закупівлі є готові алюмінієві конструкції, виробником яких є Переможець (ПП «ЛЕОНЗАХИСТБУД»), що збирає їх з сертифікованих елементів. Надані у складі пропозиції сертифікати відповідності заводів-виробників матеріалів (FRAMEX та GEZE) є чинними та в повному обсязі підтверджують безпеку і якість комплектуючих (зокрема за ДСТУ EN 60335-1 та ДСТУ Б В.2.6-13). Таким чином, вимоги Тендерної документації про надання сертифікатів відповідності Переможцем виконано повністю.
Щодо застосування п. 43 та п. 44 Особливостей:
Під час розгляду документів Переможця, Замовником не було виявлено невідповідності, які б потребували застосування «24 години» (вимога пункту 43. Особливостей), оскільки всі документи були завантажені вчасно та в повному обсязі. Відхилення пропозиції згідно з пунктом 44. Особливостей було б порушенням прав Переможця.
Відхилення пропозиції Переможця, яка повністю задовольняє технічні та кваліфікаційні вимоги закупівлі, за вигаданими Скаржником підставами було б грубим порушенням пункту 44 Особливостей № 1178 та фундаментальних принципів ст. 5 Закону — зокрема, об'єктивного визначення переможця та недискримінації. Рішення Замовника є повністю законним, обґрунтованим та спрямованим на ефективне використання публічних коштів.
Щодо дотримання принципів закупівлі (ст. 5 Закону) та захисту прав Скаржника
Замовник діяв виключно у межах чинного законодавства, забезпечуючи об’єктивне, неупереджене та рівне ставлення до всіх учасників. Визнання ПП «ЛЕОНЗАХИСТБУД» переможцем (Протокол №184 від 30.04.2026 р.) базувалося на повній відповідності його пропозиції вимогам Тендерної документації.
Тендерна пропозиція ТОВ «МАНУФАКТУРА 3Д» була дискваліфікована Замовником на законних підставах за невідповідність умовам Тендерної документації, і це рішення Скаржником в установленому законодавством порядку не оскаржується. Оскільки пропозиція Скаржника правомірно відхилена, у нього відсутнє порушення прав на об'єктивний розгляд чи перемогу, а скасування рішення щодо іншого учасника (Переможця) не призведе до відновлення Скаржника у статусі учасника торгів.
З огляду на вище описане, Скаржник не довів наявності реального порушення своїх прав і законних інтересів та документально не підтвердив дискримінаційних дій Замовника.
ПРОШУ:
1. Прийняти пояснення Замовника до розгляду.
2. Відмовити Скаржнику (ТОВ «МАНУФАКТУРА 3Д») у задоволенні вимог щодо скасування Протоколу Замовника №184 від 30.04.2026 р. про визнання переможцем процедури закупівлі
UA-2026-04-10-004006-a у повному обсязі.
Дата опублікування:
08.05.2026 17:20