• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

38355 – Фартух для захисту від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)); 38355 – Фартух для захисту від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)); 38355 – Фартух для захисту від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)); 38361 – Пристосування для захисту очей від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)

Завершена

273 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 03.04.2026 10:43 - 08.04.2026 00:00
Вимога
Є відповідь

Скарга на порушення принципів добросовісної конкуренції, недискримінації та ефективного використання бюджетних коштів, у процедурі закупівлі.

Номер: 58bf4e95bf4c430992daac63bb44e304
Ідентифікатор запиту: UA-2026-04-03-003079-a.b1
Назва: Скарга на порушення принципів добросовісної конкуренції, недискримінації та ефективного використання бюджетних коштів, у процедурі закупівлі.
Вимога:
Шановні члени тендерного комітету, Наша компанія взяла участь у закупівлі рентгенозахисного одягу, підготувала тендерну пропозицію на суму 66 253,74 грн. Однак нашу пропозицію було відхилено тому що замовник включив в тендерну документацію "Рентген захисні окуляри BR130" які фактично звужують конкуренцію до одного постачальника, ТОВ «Онкомедіка». І тут усе стає на свої місця. Як виявилось, переможцем процедури закупівлі став ТОВ «Онкомедіка» з пропозицією на 272 291,00 грн. Різниця перевищує 300% з нашою пропозицією та становить 206 037,26 грн, тобто, якщо вірити здоровому глузду та логіці документації, саме такі дискримінаційні вимоги вартують 206 037,26 гривень державному бюджету. Висновок очевидний: Тендерна документація була сформована під конкретного учасника — ТОВ «Онкомедіка», на нашу думку це відбулося або через некомпетентність тендерного комітету, або ж шляхом навмисного обмеження конкуренції в якому може бути закладена корупційна складова, що є грубим порушенням принципів законності, прозорості та добросовісної конкуренції, закріплених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Разом з тим, звертаємо увагу Замовника, що встановлення дискримінаційних вимог, які фактично орієнтовані на конкретного постачальника, створює обґрунтовані підозри щодо упередженості та можливих зловживань під час проведення закупівлі. В умовах воєнного стану такі дії виглядають особливо цинічно, оскільки мова йде про використання бюджетних коштів у той час, коли країна несе значні втрати. Особливо обурює той факт, що такі рішення приймаються в умовах повномасштабної війни, коли державні ресурси є критично обмеженими і мають використовуватись максимально раціонально. На нашому підприємстві технічний директор у 2022 році добровільно пішов на війну та у 2025 році був списаний за станом здоров’я, отримавши інвалідність. Попередній генеральний директор Головчак Тарас Ярославович долучився до лав Збройних Сил України наприкінці 2024 року та на даний час продовжує брати участь у бойових діях. До нього генеральний директор Лайтер Андрій Богданович на початку 2024 року також долучився до війська і продовжує службу. Крім того, ще двоє наших працівників наразі захищають державу на фронті. Двоє наших працівників вважаються зниклими безвісти, а саме Дяков Валерій Романович, який здійснював технічне обслуговування медичного обладнання в Комунальному некомерційному підприємстві Львівської обласної ради «Львівський регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр». В умовах, коли працівники підприємства віддають своє здоров’я і життя за державу, рішення, що призводять до значного перевитрачання бюджетних коштів, виглядають неприйнятними та безвідповідальними. Нагадуємо, що війна неминуче завершиться, і всі процеси, пов’язані з використанням державних коштів у цей період, отримають належну оцінку. До управління державою прийдуть люди, які пройшли фронт і чітко розуміють ціну справедливості, відповідальності та чесності. Усі випадки зловживань, маніпуляцій та наживи на державних закупівлях, особливо в умовах війни, не залишаться без уваги та будуть розглянуті відповідно до вимог чинного законодавства. Окремо підкреслюємо, що жодна інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель та мережі Інтернет, не зникає безслідно. Всі дії Замовника, прийняті рішення та встановлені вимоги можуть бути предметом подальшого аналізу, перевірок і правової оцінки як з боку контролюючих органів, так і громадськості. У зв’язку з викладеним вимагаємо: 1. Провести службову перевірку законності включення до предмета закупівлі. 2. Надати пояснення щодо суттєвої різниці в ціні між пропозиціями учасників (понад 300%), яка прямо пов’язана з неадекватною тендерною документацією. 3. Звернути увагу контролюючих органів, зокрема Державної аудиторської служби та правоохоронних органів, на доцільність та законність витрачання бюджетних коштів у цій закупівлі. 4. Проаналізувати, яким чином відбуваються інші закупівлі в цій лікарні, враховуючи наявність очевидних ознак упередженого підходу.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Доброго дня! У відповідь на Ваше питання стосовно відхилення тендерної пропозиції та обрання переможця торгів. 1. Згідно із абз. 1 п.41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Відповідно до ч.10 ст.29 Закону строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Під час розгляду Вашої пропозиції в процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю «код ДК021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (38355 – Фартух для захисту від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)); 38355 – Фартух для захисту від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)); 38355 – Фартух для захисту від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)); 38361 – Пристосування для захисту очей від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)) встановлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам технічного завдання. Тому, відповідно до вимог абз. 2 пп. 2 п. 44 «Особливостей» тендерна пропозиція «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей», а також абз 5 пп. 2 п. 44 «Особливостей» тендерна пропозиція «не відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону» Ваша пропозиція підлягала відхиленню. В свою чергу пропозиція Учасника ТОВ "ОНКОМЕДIКА" в процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю «код ДК021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (38355 – Фартух для захисту від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)); 38355 – Фартух для захисту від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)); 38355 – Фартух для захисту від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)); 38361 – Пристосування для захисту очей від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)) відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню викладеному у ТД, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до п. 47 Особливостей. Вартість пропозиції Учасник не перевищувала очікувану вартість процедури закупівлі. Уповноважена особа при розгляді пропозицій Учасників керується виключно умовами чинного Законодавства та вимог тендерної документації у відповідності до яких не має права обирати переможцем торгів пропозицію Учасника який невідповідає вимогам технічного завдання такої тендерної документації. Більш того у відповідності до Перехідних положень ЗУ «Про публічні закупівлі» Статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що «Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Тому, уповноважена особа закладу не може обрати Вас переможцем не зважаючи на різницю в ціні. 2. Стосовно очікуваної вартості та технічних вимог При здійсненні закупівлі по предмету: «код ДК021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (38355 – Фартух для захисту від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)); 38355 – Фартух для захисту від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)); 38355 – Фартух для захисту від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ)); 38361 – Пристосування для захисту очей від випромінювання (T02 - Захисний одяг і завіси (окрім засобів індивідуального захисту – ЗІЗ) було залучено відповідальних фахівців, які відповідають за подальше використання товару, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Окрім того Замовником моніторився ринок закупівлі рентгензахисного одягу та бралися до уваги відкриті данні оприлюднені на різних сайтах. Також замовником було отримано три комерційні пропозиції різних Учасників для визначення найбільш-прийнятної очікуваної вартості предметів закупівлі. Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, , в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі наявної потреби закладу в товарі та технічному завданні сформованого у відповідності до потреб лікарів. Також, Замовником під час визначення очікуваної вартості послуг було проаналізовано інформацію про ціни аналогічних послуг, яка містилась в наступних джерелах: 1) у відкритих інформаційних джерелах; 2) в електронній системі закупівель; 3. Стосовно тендерної документації та її вимог повідомляємо наступне, у відповідності до вимог чинного законодавства, зокрема Пунктом 28 «Особливостей» передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Також визначено, що У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством; підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами; спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 цих особливостей. Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Оприлюднена нами тендерна документація містить всі вказані положення. Окрім того, відповідно до п. 3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що в тендерній документації Замовник зазначає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Замовником на виконання вказаного оприлюднене технічне завдання Додаток 2 до тендерної документації, яке містить опис предмета закупівлі із зазначенням показників не більше/або не менше, від/до, що повністю відповідає вимогам чинного Законодавства.
Статус вимоги: Відхилено