Труба профільна, арматура, профнастил

Замовником було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-02-008957-a «Труба профільна, арматура, профнастил» ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали (далі - Закупівля). Товариство з обмеженою відповідальністю “РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП” (Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідній Закупівлі та згідно Тендерної документації подало свою Тендерну пропозицію. За результатами оцінки тендерних пропозицій, поданих у даній закупівлі, відповідно до пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) Тендерна пропозиція Скаржника визначена найбільш економічно вигідною. Проте, 14 квітня 2026 року Замовник Протоколом №49 щодо прийнятя рішення уповноваженої особою ШЕУ "Магістраль" відхилив Тендерну пропозицію Скаржника визначивши: “Після опрацювання наданої документації ТОВ "Руф Профіль Групп" були виявлені невідповідності, а саме: згідно п. 13 Розділу 2 Тендерної документації «Наявність сертифікату (на систему управління якістю) ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT ISO 9001:2015, IDT). ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та наявність договорів на наглядові аудити на весь термін дії сертифіката ISO. Наявність сертифікату (система управління щодо протидії корупції) ДСТУ EN ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016. IDT) та наявність договорів на наглядові аудити на весь термін дії сертифіката ISO.» Учасник у складі своєї пропозиції надав сертифікат (на систему управління якістю) ДСТУ ISO9001:2015, (ISO 9001:2015, IDT) строк дії якого закінчився 19 березня 2026 року, що є підставою для відхилення відповідно до вимог абз.2, п 2 п. 44 Особливостей. Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі”. Вважаємо рішення Замовника про відхилення Тендерної пропозиції Скаржника безпідставним, прийнятим в порушення норм законодавства у сфері публічних закупівель, та таким, що порушує законі права та інтересів Скаржника, з огляду на наступне: Тендерною документацією в даній Закупівлі, а саме пунктом 13 Додатку 2 до Тендерної документації “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” визначено вимогу щодо наявності сертифікату (на систему управління якістю) ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT ISO 9001:2015, IDT). ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Скаржником на виконання такої вимоги надано сертифікат (на систему управління якістю) ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), проте строк дії наданого сертифікату закінчився 19 березня 2026 року. При цьому, вважаємо помилковим висновок Замовника, що надання простроченого сертифікату (на систему управління якістю) ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) є невідповідністю тендерної документації необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та неправомірним відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника із зазначеної підстави без надання можливості усунути таку невідповідність. Так, згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (на який Замовник посилається як на підставу для відхилення) визначено: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, КРІМ невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей; При цьому, згідно пункту 43 Особливостей: “Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Також, згідно частини дев'ятої статті 26 Закону України “Про публічні закупівлі” Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT ISO 9001:2015, IDT). ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю спрямовані на побудову організаційних процесів суб’єкта господарювання, у спосіб, який відповідає європейським стандартам. Цей стандарт — про стратегічну трансформацію управління, яка через системний підхід підвищує ефективність організації та створює надійний фундамент для її стабільного розвитку та жодним чином не має вимог до продукції, зокрема тієї, що є предметом Закупівлі - труби профільні, арматури, профнастил. Отже, ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT ISO 9001:2015, IDT). ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) не характеризують закуповуваний товар з технічної сторони і не засвідчують його якість (не відображають технічні та якісні характеристики предмета закупівлі), не є документом, що підтверджує технічну специфікацію товару, натомість відноситься до структури й урядування організації учасника та певних її внутрішніх процесів. Заміна простроченого сертифіката ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT ISO 9001:2015, IDT). ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) на чинний жодним чином не змінює предмет закупівлі, запропонований учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Аналогічні висновки містяться у Рішенні АМКУ № 5294-р/пк-пз від 24.04.2023 у закупівлі UA-2023-03-28-006535-a та Рішенні № 8247 -р/пк-пз від 07.06.2023 у закупівлі UA-2023-05-04-007644-a. Отже, Замовник, встановивши, що Скаржником надано сертифікат (на систему управління якістю) ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) строк дії якого закінчився 19 березня 2026 року, зобов’язаний був розмістити повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності, а саме надання чинного сертифікату. Проте, Замовник, не надав Скаржнику можливість виправити наведену вище невідповідність, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Ненадання Скаржнику можливості виправити невідповідності в інформації та/або документах та безпідставне відхилення Тендерної пропозиції Скаржника є грубим порушенням визначених вище норм законодавства, принципів здійснення публічних закупівель, зокрема визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - “ максимальна економія, ефективність та пропорційність”, “недискримінація учасників та рівне ставлення до них”, “об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі”. Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим, що Скаржник має реальний намір на укладення договору про закупівлю із Замовником та правомірно розраховував на об’єктивне та неупереджене ставлення Замовника до його Тендерної пропозиції та дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи вищевикладене, з метою захисту прав Скаржника, як учасника закупівлі, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення, який зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них "Магістраль", скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - Товариство з обмеженою відповідальністю «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП». 3. Зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них "Магістраль", надати Скаржнику - Товариство з обмеженою відповідальністю «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП», 24 години на усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.