Автомобіль швидкої медичної допомоги

Звертаємось до Вас з метою уникнення грубого порушення законодавства України, уникнення закупівлі автомобілів швидкої медичної допомоги, які не відповідають затвердженим державним стандартам та здійснення процедури закупівлі з дотриманням основних принципів публічних закупівель, а саме добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до частини двадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, звертаємось до Вас з вимогою, щодо дотримання та чіткого виконання Закону України та відхилення пропозиції ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ», як такої, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, з наступних підстав. 1. Умовами п. 17 Інших вимог Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі Оголошення) встановлено обов’язкову вимогу щодо надання документів, які підтверджують факт проведення розрахунків, а саме: «платіжні інструкції або інші документи, які підтверджують факт проведення розрахунків». Учасник ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» у складі пропозиції надав платіжні інструкції: №1 від 10.05.2019 та №1573 від 03.06.2019 завірені підписом та печаткою Учасника. Зазначені документи не є фінансовими документами які підтверджують факт проведення оплати, оскільки платіжні інструкції не містять обов’язкові реквізити, а саме, підпис надавача платіжних послуг отримувача. Відповідно частини 7 статті 40 Закону України «Про платіжні послуги» «Національний банк України у своїх нормативно-правових актах визначає обов’язкові реквізити платіжних інструкцій, особливості їх оформлення, захисту, прийняття до виконання». Згідно Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, затвердженою Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 № 163, встановлено обов'язкові реквізити платіжної інструкції, до яких віднесено в тому числі підпис надавача платіжних послуг. Відповідно до Додатку до Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг (пункт 10 розділу I), встановлено, що «Підпис надавача платіжних послуг. У разі перерахування коштів на рахунки отримувачів (фізичних та юридичних осіб), які відкриті в іншого надавача платіжних послуг, платіжна інструкція засвідчується підписом(ами) [власноручним(ими)/електронним(ими)] уповноваженого(их) працівника(ів) надавача платіжних послуг, визначеного(их) внутрішніми документами надавача платіжних послуг». Враховуючи наведене, надані документи не містять обов’язкових реквізитів передбачених законодавством України до їх оформлення, є недійсними та відповідно не можуть бути документами які підтверджують факт проведення розрахунків. Пропозиція ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» є такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, та має бути відхилена відповідно до частини тринадцятої статті 14 Закону. 2. Відповідно до умов Оголошення, а саме, п. 11.1 вимагалось наступне: «Разом з гарантією Учасники завантажують в електронну систему закупівель: - оригінал або копію документа про повноваження особи, котра підписує гарантію (копія даного документа повинна бути завірена особою, що видала зазначений документ).». У складі пропозиції Учасника ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» надано чорно-білу копію Довіреності №25 від 02.04.2026 року, якою уповноважено начальника Управління документарних операцій по роботі з бізнес-клієнтами Акціонерного Товариства «ЮНЕКС БАНК» - Денисенка Віктора Анатолійовича, утому числі, укладати та підписувати банківські гарантії. Дана копія Довіреності завірена безпосередньо особою, на яку вона видана, а саме - Денисенком Віктором Анатолійовичем, а не особою, що видала цей документ (Головою Правління установи). Електронний підпис (КЕП) на скан-копію доручення також накладено також начальника Управління документарних операцій по роботі з бізнес-клієнтами Акціонерного Товариства «ЮНЕКС БАНК» - Денисенка Віктора Анатолійовича. Оскільки Довіреність за своєю правовою природою є одностороннім правочином, що видається керівником установи (Довірителем), накладення КЕП на цей документ самим Підписантом (Повіреним) не виконує вимогу щодо завірення документа особою, яка його видала. Це створює юридичну невизначеність щодо автентичності документа. Таким чином, документ завірено неналежною особою, що є прямою невідповідністю вимозі Оголошення та свідчить про непідтвердження повноважень підписанта гарантії у встановлений Оголошенням формі. 3. Пунктом 16.6. Оголошення передбачено «Пропозиція учасника повинна містити достовірну інформацію. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі виявлення та/або отримання інформації про невідповідність інформації в пропозиції учасника вимогам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та/або вимогам до предмета закупівлі, пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону.». Відповідно до пункту 9 Технічних вимог Додатку 2 до Оголошення, встановлена наступна вимога «Товар та усі його складові повинні відповідати ДСТУ EN 1789:2019 “Колісні транспортні засоби. Автомобілі швидкої медичної допомоги”, ДСТУ 3849:2018 “Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів. Загальні вимоги”, Технічному регламенту щодо медичних виробів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753 або Технічному регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 №754, всім обов'язковим вимогам до цих транспортних засобів, встановленим законодавством України». Тобто чітко передбачено що всі складові товару мають відповідати затвердженим стандартам. Підпунктом 3 пункту 4 Технічних вимог Додатку 2 до Оголошення передбачено, що медичний салон повинен бути укомплектований кріслом для перенесення пацієнта, що сидить. Учасником ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ», в складі пропозиції надано, порівняльну таблицю запропонованого товару із зазначенням конкретизованих технічних, якісних та кількісних характеристик та Технічним вимогам, викладених в Додатку 2 до Оголошення, та інструкції до медичного обладнання. Тобто ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» запропоновано «Транспортувальний стілець Spencer 455». Відповідно до наданої на це устаткування інструкції по використанню, маса (вага) цього крісла складає 12 кг (стор. 5, п. 3.2). Відповідно до Таблиці 9 пункту 6.5. «Перелік обладнання» ДСТУ EN 1789:2019 “Колісні транспортні засоби. Автомобілі швидкої медичної допомоги”, пристрій для перенесення пацієнта, що сидить повинен відповідати стандарту EN 1865-1:2010 (EN 1865-1:2010, Засоби переміщення пацієнтів, що використовуються в автомобілях швидкої медичної допомоги. Частина 1. Загальні системи нош і засоби переміщення пацієнтів). Наказом ДП «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ», від 28.12.2017 № 489 «Про прийняття національних нормативних документів та поправки до національного нормативного документа, гармонізованих з європейськими нормативними документами, та скасування чинності національних нормативних документів» прийнято національний нормативний документ, гармонізований з європейськими нормативними документами, методом підтвердження ДСТУ EN 1865-1:2017 (EN 1865-1:2010 + A1:2015, IDT) «Засоби переміщення пацієнтів, що застосовують у спеціалізованих автомобілях швидкої медичної допомоги. Частина 1. Загальні системи нош і засобу переміщення пацієнтів» з наданням чинності з 01 лютого 2018 року. Відповідно до п. 4.9.2. EN 1865-1:2017 (EN 1865-1:2010 + A1:2015, IDT) максимальна маса (вага) складаного крісла для переміщення пацієнта не може перевищувати 10 кг (чим менше тим краще). Оскільки, запропонований у комплекті медичного салону ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» транспортувальний стілець Spencer 455, має вагу 12 кг, то він не відповідає EN 1865-1:2010, а отже не відповідає ДСТУ EN 1789:2019 “Колісні транспортні засоби. Автомобілі швидкої медичної допомоги”. А отже запропонований ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» спеціалізований автомобіль швидкої медичної допомоги на базі Ford Transit, тип А2, не відповідає ДСТУ EN 1789:2019 “Колісні транспортні засоби. Автомобілі швидкої медичної допомоги”, всім обов'язковим вимогам до цих транспортних засобів, встановленим законодавством України, умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. 4. Підпунктом 5 пункту 4 Технічних вимог Додатку 2 до Оголошення передбачено, що медичний салон повинен бути укомплектований дефібрилятором. Окрім іншого, технічними вимогами до дефібрилятору передбачено: «Наявність функції контролю якості проведення серцево-легеневої реанімації (відстежує/виміряє глибину і частоту натискань грудної клітки при серцево-легеневій реанімації)». Учасником ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ», в складі пропозиції надано, порівняльну таблицю запропонованого товару із зазначенням конкретизованих технічних, якісних та кількісних характеристик та Технічним вимогам, викладених в Додатку 2 до Оголошення, та керівництво з експлуатації Дефібрилятор / Кардіомонітор D500. Тобто ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» запропоновано комплектування медичного салону «Дефібрилятор / Кардіомонітор D500». Відповідно до наданого на це устаткування керівництво з експлуатації запропонований у комплекті медичного салону «Дефібрилятор / Кардіомонітор D500» не має функції контролю якості проведення серцево-легеневої реанімації (відстежує/виміряє глибину і частоту натискань грудної клітки при серцево-легеневій реанімації). Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. 5. Підпунктом 8 пункту 4 Технічних вимог Додатку 2 до Оголошення передбачено, що медичний салон повинен бути укомплектований портативним приладом відсмоктування. Окрім іншого, технічними вимогами до портативного приладу відсмоктування передбачено: «Шланг для відсмоктування повинен бути таким, що автоклавується». Учасником ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ», в складі пропозиції надано, порівняльну таблицю запропонованого товару із зазначенням конкретизованих технічних, якісних та кількісних характеристик та Технічним вимогам, викладених в Додатку 2 до Оголошення, та Опис виробу та інструкція з використання «Вакуумний аспіратор LIFETIME SA-PB». Тобто ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» запропоновано комплектування медичного салону портативним приладом відсмоктування «Вакуумний аспіратор LIFETIME SA-PB». На сторінці 10 зазначеної інструкції чітко передбачено, що «аспіраційний шланг одноразовий продукт, не допускається для повторного використання, його слід замінювати для кожного пацієнта». Тобто, шланг для відсмоктування, у комплекті запропонованого в складі медичного салону АШМД одноразового використання та не підлягає автоклавуванню, або стерилізації. Таким чином, пропозиція ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Враховуючи той факт, що в складі пропозицій Учасника ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» надано порівняльну таблицю запропонованого товару із зазначенням конкретизованих технічних, якісних та кількісних характеристик та Технічним вимогам, викладених в Додатку 2 до Оголошення та інструкції з експлуатації на медичні вироби, яким запропоновано укомплектувати медичний салон, тобто Замовник отримав/виявив достовірну інформацію про невідповідність інформації в пропозиції учасника ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» вимогам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та/або вимогам до предмета закупівлі, то відповідно до Закону та пункту 16.6. Оголошення пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону. Таким чином, дії Замовника грубо порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». У разі відсутності реагування Замовником та не усунення ним вищезазначених порушень Закону України «Про публічні закупівлі», з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів будемо змушені звернутися до органу, що здійснює контроль над Замовником, або до суду.