-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування, повірки та ремонту лічильників газу, коректорів об’єму газу (50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)
Завершена
521 292.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.03.2026 12:58 - 03.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
466f398f727c4c55b30e8d056028ecad
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-27-006426-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 4. Сертифікат_Delta_Itron.pdf 14.04.2026 15:03
- 3. Довідка про фахівців.pdf 14.04.2026 15:03
- 5. Посвідчення_Укргазтех.pdf 14.04.2026 15:03
- 2. Витяг ЗВТ.pdf 14.04.2026 15:03
- 1. Скарга ЗЕРО Прилуки ТКЕ.pdf 14.04.2026 15:03
- Скарга ЗЕРО Прилуки ТКЕ.doc 14.04.2026 15:03
- 6. Посвідчення_Промприлад.pdf 14.04.2026 15:03
- sign.p7s 14.04.2026 15:05
- рішення від 16.04.2026 № 4505.pdf 16.04.2026 15:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.04.2026 № 4863.pdf 24.04.2026 11:53
- рішення від 23.04.2026 № 4863.pdf 27.04.2026 17:05
- 1. Лист-відповідь.pdf 17.04.2026 14:24
- 12.3. Сертифікат Радміртех.pdf 17.04.2026 14:24
- 1.1. Трудова_Острянін_1.pdf 17.04.2026 14:24
- 12. Довідка про фахівців.pdf 17.04.2026 14:24
- 12.1. Посвідчення_Промприлад.pdf 17.04.2026 14:24
- 12.4. Посвідчення_Укргазтех.pdf 17.04.2026 14:24
- 11. Довідка про субпідрядника.pdf 17.04.2026 14:24
- 1.2. Трудова_Острянін_2.pdf 17.04.2026 14:24
- 12.2. Сертифікат_Delta_Itron.pdf 17.04.2026 14:24
- відповідь в АМКУ.docx 17.04.2026 14:24
- Електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей.pdf 17.04.2026 14:24
- протокол переможець пов ліч газ.pdf 06.05.2026 10:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.04.2026 15:32
Дата розгляду скарги:
23.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.04.2026 15:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.04.2026 17:06
Дата виконання рішення Замовником:
06.05.2026 10:57
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скарга усунена. ТОВ "ЗЕРО" повернено на кваліфікацію і обрано переможцем
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
20b245402ea445768ee7cb1513b1469f
Заголовок пункту скарги:
Рішення уповноваженої особи Замовника (протокол № 112 від 09.04.2026) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕРО» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відповідає дійсним обставинам та в Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕРО»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник навів в своєму протокольному рішенні наступне обгрунтування застосування підпункту 2 пункту 44 Особливостей та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕРО» : «Відповідно до вимог пункту 4.16 Додатку 1 тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати посвідчення або свідоцтво або сертифікат, видані підприємством виробником чи офіційним дистриб’ютором фахівцям, які мають відповідну освіту та спеціальність і пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ - не менше п’яти типів ЗВТ. Учасник надав сертифікат на Скибу В.В., який пройшов навчання і є фахівцем з питань монтажу, вводу в експлуатацію та обслуговування, параметризації та діагностики пристроїв виробництва СП «Радміртех». В зазначеному сертифікаті не вказано наявність кваліфікації на проведення ремонту ЗВТ».
Вказане обґрунтування не відповідає дійсним обставинам та в Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕРО» з огляду на наступне.
На виконання вимог пункту 4.16 Додатку 1 до тендерної документації Замовника ТОВ "ЗЕРО" в складі своєї тендерної пропозиції надало письмову інформацію про фахівців відповідної кваліфікації, які пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ від 03.04.2026 вих. № 72-/04, сканкопії двох сертифікатів та двох посвідчень про проходження фахівцями навчання з технічного обслуговування, ремонту засобів вимірювальної техніки (ЗВТ). Замовник вважає, що сертифікат № 54 від 18.03.2025, виданий Скибі В.В., не відповідає вимогам тендерної документації. Але за таких умов ТОВ "ЗЕРО" все рівно виконало вимоги пункту 4.16 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, оскільки надало два інші сертифікати та одне посвідчення, видані підприємством -виробником чи офіційним дистриб’ютором фахівцям, які мають відповідну освіту та спеціальність і пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ, щодо п’яти типів ЗВТ. Зокрема, це наступні сертифікати та посвідчення щодо наступних засобів вимірювальної техніки :
1. Посвідчення № 79-224 від 25.03.2014, видане підприємством-виробником ПАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад» Остряніну С.О. щодо двох ЗВТ, зазначених в Додатку 2 до тендерної документації Замовника «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», - лічильників газу ЛГК та РГК.
2. Сертифікат від 23.11.2009, виданий офіційним дистриб’ютором дочірнім підприємством «Айтрон Україна» Остряніну С.О. щодо двох ЗВТ, зазначених в Додатку 2 до тендерної документації Замовника, - лічильника газу турбінного типу FLUXI та лічильника газу роторного типу DELTA.
3. Посвідчення № 16/1/01 від 23.01.2026, видане підприємством-виробником ТОВ «ДП УКРГАЗТЕХ» Круку С.Ю. щодо одного ЗВТ, зазначеного в Додатку 2 до тендерної документації Замовника, - комплексу вимірювально-керуючого ( коректора об’єму газу ) «ФЛОУТЕК-ТМ». Та обставина, що ТОВ «ДП УКРГАЗТЕХ» є виробником комплексу вимірювально-керуючого «ФЛОУТЕК-ТМ», вбачається з інформації, наведеної в Реєстру затверджених типів засобів вимірювальної техніки, який ведеться ДП “Укрметртестстандарт” відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 1161 від 13.07.2016 «Деякі питання ведення Реєстру затверджених типів засобів вимірювальної техніки».
Всі вказані вище лічильники газу та комплекс вимірювально-керуючий зазначені в Реєстрі затверджених типів засобів вимірювальної техніки як окремі ЗВТ.
Разом вказані вище два посвідчення та один сертифікат встановлюють проходження навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ, щодо п’яти типів засобів вимірювальної техніки, як це і вимагалося пункту 4.16 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Таким чином, учасник процедури закупівлі ТОВ "ЗЕРО" повністю виконало вимоги тендерної документації Замовника і правових підстав для відхилення його тендерної пропозиції у Замовника не було.
2. Правовою підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ "ЗЕРО" є підпункт 2 пункту 44 Особливостей, яким унормовано, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пунктом 43 Особливостей встановлено наступне: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Якщо Замовник вважав, що учасник процедури закупівлі не надав в повному обсязі документи, передбачені пунктом 4.16 Додатку 1 до тендерної документації, він повинен був застосувати норму пункту 43 Особливостей, що він не зробив. Таким чином, застосування Замовником в аналізованих правовідносинах норми підпункту 2 пункту 44 Особливостей було взагалі передчасним та відповідно неправомірним, хоча й для застосування норми пункту 43 Особливостей в Замовника також не було правових підстав, оскільки ніяких невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, не існувало.
З огляду на зазначене вище вважаємо рішення Замоника (протокол № 112 від 09.04.2026) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЗЕРО" необгрунтованим та неправомірним. Вказаним оскаржуваним рішення Замовника порушені права ТОВ "ЗЕРО" на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі, а також його охоронювані Законом майнові інтереси, пов’язані з наданням Замовнику послуг, що були предметом закупівлі.
Вказане обґрунтування не відповідає дійсним обставинам та в Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕРО» з огляду на наступне.
На виконання вимог пункту 4.16 Додатку 1 до тендерної документації Замовника ТОВ "ЗЕРО" в складі своєї тендерної пропозиції надало письмову інформацію про фахівців відповідної кваліфікації, які пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ від 03.04.2026 вих. № 72-/04, сканкопії двох сертифікатів та двох посвідчень про проходження фахівцями навчання з технічного обслуговування, ремонту засобів вимірювальної техніки (ЗВТ). Замовник вважає, що сертифікат № 54 від 18.03.2025, виданий Скибі В.В., не відповідає вимогам тендерної документації. Але за таких умов ТОВ "ЗЕРО" все рівно виконало вимоги пункту 4.16 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, оскільки надало два інші сертифікати та одне посвідчення, видані підприємством -виробником чи офіційним дистриб’ютором фахівцям, які мають відповідну освіту та спеціальність і пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ, щодо п’яти типів ЗВТ. Зокрема, це наступні сертифікати та посвідчення щодо наступних засобів вимірювальної техніки :
1. Посвідчення № 79-224 від 25.03.2014, видане підприємством-виробником ПАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад» Остряніну С.О. щодо двох ЗВТ, зазначених в Додатку 2 до тендерної документації Замовника «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», - лічильників газу ЛГК та РГК.
2. Сертифікат від 23.11.2009, виданий офіційним дистриб’ютором дочірнім підприємством «Айтрон Україна» Остряніну С.О. щодо двох ЗВТ, зазначених в Додатку 2 до тендерної документації Замовника, - лічильника газу турбінного типу FLUXI та лічильника газу роторного типу DELTA.
3. Посвідчення № 16/1/01 від 23.01.2026, видане підприємством-виробником ТОВ «ДП УКРГАЗТЕХ» Круку С.Ю. щодо одного ЗВТ, зазначеного в Додатку 2 до тендерної документації Замовника, - комплексу вимірювально-керуючого ( коректора об’єму газу ) «ФЛОУТЕК-ТМ». Та обставина, що ТОВ «ДП УКРГАЗТЕХ» є виробником комплексу вимірювально-керуючого «ФЛОУТЕК-ТМ», вбачається з інформації, наведеної в Реєстру затверджених типів засобів вимірювальної техніки, який ведеться ДП “Укрметртестстандарт” відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 1161 від 13.07.2016 «Деякі питання ведення Реєстру затверджених типів засобів вимірювальної техніки».
Всі вказані вище лічильники газу та комплекс вимірювально-керуючий зазначені в Реєстрі затверджених типів засобів вимірювальної техніки як окремі ЗВТ.
Разом вказані вище два посвідчення та один сертифікат встановлюють проходження навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ, щодо п’яти типів засобів вимірювальної техніки, як це і вимагалося пункту 4.16 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Таким чином, учасник процедури закупівлі ТОВ "ЗЕРО" повністю виконало вимоги тендерної документації Замовника і правових підстав для відхилення його тендерної пропозиції у Замовника не було.
2. Правовою підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ "ЗЕРО" є підпункт 2 пункту 44 Особливостей, яким унормовано, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пунктом 43 Особливостей встановлено наступне: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Якщо Замовник вважав, що учасник процедури закупівлі не надав в повному обсязі документи, передбачені пунктом 4.16 Додатку 1 до тендерної документації, він повинен був застосувати норму пункту 43 Особливостей, що він не зробив. Таким чином, застосування Замовником в аналізованих правовідносинах норми підпункту 2 пункту 44 Особливостей було взагалі передчасним та відповідно неправомірним, хоча й для застосування норми пункту 43 Особливостей в Замовника також не було правових підстав, оскільки ніяких невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, не існувало.
З огляду на зазначене вище вважаємо рішення Замоника (протокол № 112 від 09.04.2026) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЗЕРО" необгрунтованим та неправомірним. Вказаним оскаржуваним рішення Замовника порушені права ТОВ "ЗЕРО" на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі, а також його охоронювані Законом майнові інтереси, пов’язані з наданням Замовнику послуг, що були предметом закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Посвідчення № 79-224 від 25.03.2014
-
Повʼязаний документ:
6. Посвідчення_Промприлад.pdf
-
-
Назва доказу:
Посвідчення № 16/1/01 від 23.01.2026
-
Повʼязаний документ:
5. Посвідчення_Укргазтех.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат від 23.11.2009
-
Повʼязаний документ:
4. Сертифікат_Delta_Itron.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про фахівців
-
Повʼязаний документ:
3. Довідка про фахівців.pdf
-
-
Назва доказу:
Витяг з реєстру ЗВТ
-
Повʼязаний документ:
2. Витяг ЗВТ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Запити Органу оскарження
Номер:
6d8e98892d3745ee8d2898762023faf3
Тема запиту:
Замовник розглянув скаргу ТОВ «ЗЕРО» та вважає її безпідставною і просить відмовити у її задоволенні
Текст запиту:
Замовник розглянув скаргу ТОВ «ЗЕРО» та вважає її безпідставною і просить відмовити у її задоволенні
Дата опублікування:
17.04.2026 14:24