-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Скасування закупівлі
Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок усіх категорій та форм власності, розташованих в межах Валківської міської територіальної громади Богодухівського району Харківської області з можливістю подальшого розміщення в геоінформаційній системі
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 23 дні назад
2 000 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
26.03.2026 16:12 - 31.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення Замовника щодо визначення переможцем
Номер:
2dc2b15db26443ee8a82876dcc098d4d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-26-012515-a.a3
Назва:
Скарга на рішення Замовника щодо визначення переможцем
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.doc.p7s 16.06.2026 13:30
- Скарга.doc 16.06.2026 13:30
- 12. Витяг ЄДР (2).pdf 16.06.2026 13:30
- 2.Довідка МТЗ (2).pdf 16.06.2026 13:30
- Скарга2.pdf 16.06.2026 13:30
- 3.Договір суборенди (нотар.посвідч.) (2).pdf 16.06.2026 13:30
- Протокол № 22-ВТО (1).pdf 16.06.2026 13:30
- sign.p7s 16.06.2026 13:31
- рішення від 18.06.2026 № 7374.pdf 18.06.2026 14:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.06.2026 № 7728.pdf 26.06.2026 12:19
- рішення від 25.06.2026 № 7728.pdf 29.06.2026 18:38
- 3.Договір суборенди (нотар.посвідч.).pdf 22.06.2026 13:30
- 1.Лист про виконання вимоги.pdf 22.06.2026 13:30
- Пояснення по справі №7374-р пк-пз від 18.06.2026 р.pdf 22.06.2026 13:30
- 4.Договір ПОЗИЧКИ.pdf 22.06.2026 13:30
- Пояснення по справі № 6391-р пк-пз.doc 22.06.2026 13:30
- 2.Довідка МТЗ.pdf 22.06.2026 13:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.06.2026 13:33
Дата розгляду скарги:
25.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.06.2026 14:56
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
29.06.2026 18:38
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b4dd6b1340e84a08ba830f82641f35a0
Заголовок пункту скарги:
Незаконне рішення щодо визначення переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМІНФОРМ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до РІШЕННЯ №6391-р/пк-пз від 27.05.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Земтехстандарт" (код ЄДРПОУ: 38277890) від 15 травня 2026 № UA-2026-03-26-012515-a.a2 Замовник 10 червня 2026 року розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
Керуючись п.43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178, під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:
Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: Додаток 1 п. 3.1. та Додаток 4 п. 3.1. Довідка, у довільній формі, про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка підписана керівником Учасника процедури закупівлі, необхідних для здійснення послуги, що є предметом закупівлі повинна містити інформацію про найменування, кількість, тип, тощо, а саме:
1) не менше одного транспортного засобу (наявність підтверджується відповідним свідоцтвом про реєстрацію, іншими правовстановлюючими документами згідно законодавства про майнові права);
2) не менше одного широкоформатного принтера формату не менш А1 (плотера або аналогу);
3) принтери формату А3 – кольоровий (не менше одного) та А4 кольоровий – не менше одного;
4) сканери високої роздільної здатності формату А4 – не менше двох;
5) комп’ютерів/ноутбуків у кількості, відповідній кількості працівників, які будуть залучені до надання послуг;
6) відповідного ліцензійного програмного забезпечення Digitals, GIS-6 (та/або їх аналоги) –, для підтвердження надаються відповідні ліцензії або інші передбачені законодавством документи);
7) програмного забезпечення «QGIS» (QGIS Desktop) за допомогою системи керування базами даних PostgreSQL. Основним інтерфейсом для роботи із даними є ГІС QGIS та/або аналог, та/або ArcGIS Desktop або аналог.
8) офісне приміщення, з вказанням фактичної адреси місце знаходження офісу (представництва) Учасника
На вказане в довідці обладнання та/або матеріально-технічну базу надати учасник має надати належним чином засвідчені копії або скан-копії з оригіналів документів (наприклад: оборотно-сальдова відомість / інвентаризаційна відомість та/або договір купівлі-продажу/оренди/суборенди/користування/ лізингу або інші договори користування, та/або видаткова накладна / накладна на поставку, та/або ліцензійний договір, та/або розрахункові документи, які засвідчують факт придбання обладнання, та/або інші документи), які підтверджують наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг у власності або користуванні.
Копії ліцензій на програмне забезпечення (у разі відсутності надати пояснення та інший документ, які підтверджують право власності/користування).
Для підтвердження наявності обладнання/матеріально-технічної бази/устаткування, що не є власним, учасник у складі пропозиції надає копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо). Зазначені документи надаються на все орендоване обладнання і мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції.
Вимоги щодо наявності в Учасників процедури закупівлі певної кількості обладнання, матеріально-технічної бази та технологій встановлені з урахуванням великого об’єму послуг, які повинен надати Учасник процедури закупівлі за короткий період часу.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» було виявлено:
наданий у складі Пропозиції Переможця договір суборенди від 01.08.2023 укладений строком на три роки. Відповідно до частини третьої статті 774 Цивільного кодексу України до договору піднайму застосовуються положення про договір найму. Відповідно до статті 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років. Разом з тим, договір суборенди від 01.08.2023 не є нотаріально посвідченим.
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
- нотаріально посвідчений договір суборенди від 01.08.2023 (за наявності), або
- інший належний та чинний документ, оформлений відповідно до вимог чинного законодавства України, який підтверджує право користування приміщенням/матеріально-технічною базою, зазначеними у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
У разі надання іншого чинного документа на підтвердження права користування майном учасник повинен надати оновлену довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, приведену у відповідність до поданих документів.
Учасник ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» протягом 24 годин завантажив в електронну систему закупівель, зокрема:
- файл «2.Довідка МТЗ.pdf 10 червня 2026 18:16», в якому міститься, зокрема, інформація щодо наявності офісного приміщення на умовах суборенди.
Згідно вимог додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника», додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» для підтвердження наявності обладнання/матеріально-технічної бази/устаткування, що не є власним, учасник у складі пропозиції надає копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо). Зазначені документи надаються на все орендоване обладнання і мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції.
У наданій довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій міститься інформація щодо наявності офісного приміщення за адресою 61001, м. Харків, вул. Коцюбайла Дмитра, буд.38, літ. «О-3», площею 100,8 м2 , документ, що підтверджує право власності/користування (назва документу, номер, дата) - договір суборенди від 01.08.2023 року, площею 82,0 м2 - договір позички від 03.01.2026 року.
Для підтвердження наявності матеріально – технічної бази – офісного приміщення площею 100,8 м2 учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕМІНФОРМ надав, зокрема:
- файл «3.Договір суборенди (нотар.посвідч.).pdf 10 червня 2026 18:16, в якому міститься договір суборенди від 01.08.2023 року предметом якого є: Сторона 1 здає, а Сторона 2 приймає на умовах суборенди у строкове платне користування нежитлові приміщення 1-го поверху загальною площею 100, 8 кв.м. в нежитловій будівлі літ. «О-3», розташованої за адресою : Харківська область, м. Харків, вул. Дмитра Коцюбайла, б.38 (колишня вул. Державінська) для розміщення офісу Сторони 2 з правом надання, у разі потреби, поштової адреси та адреси місцезнаходження (юридичної адреси), строк дії якого відповідно до пункту 3.1 договору складає три роки, а саме: цей договір набуває чинності з 01.08.2023 року і діє до 31.07.2026 року.
Нотаріальне посвідчення наведеного договору здійснено 05 червня 2026 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області.
Суборенда нежитлового приміщення укладена на три роки, що відповідно до частини 2 статті 793 Цивільного кодексу України підлягає нотаріальному посвідченню.
Відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного Кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Стаття 215 Цивільного кодексу України визначає: підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Тобто, якщо договір є нікчемним, то такий договір вважається недійсним вже з моменту його укладення.
05 червня 2026 року було здійснено нотаріальне посвідчення договору суборенди укладеного 01 серпня 2023 року, який з моменту його укладання, тобто з 01 серпня 2023 року є нікчемним відповідно частини 1 статті 220 Цивільного Кодексу України.
До моменту звернення до нотаріуса цей договір юридично не існував як дійсний правочин, а, отже, не був чинним на кінцевий строк подання пропозиції (кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 3 квітня 2026 00:00).
Таким чином, учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМІНФОРМ» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій наведені невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та не підтвердив наявності матеріально-технічної бази – офісного приміщення площею 100,8 м2, зазначеного у довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та не надав копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо), які мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції згідно вимог тендерної документації.
Отже, Замовником порушено вимоги пункту 44 Особливостей.
Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМІНФОРМ».
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, а відтак наші права на рівну участь у закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником.
Керуючись п.43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178, під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:
Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: Додаток 1 п. 3.1. та Додаток 4 п. 3.1. Довідка, у довільній формі, про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка підписана керівником Учасника процедури закупівлі, необхідних для здійснення послуги, що є предметом закупівлі повинна містити інформацію про найменування, кількість, тип, тощо, а саме:
1) не менше одного транспортного засобу (наявність підтверджується відповідним свідоцтвом про реєстрацію, іншими правовстановлюючими документами згідно законодавства про майнові права);
2) не менше одного широкоформатного принтера формату не менш А1 (плотера або аналогу);
3) принтери формату А3 – кольоровий (не менше одного) та А4 кольоровий – не менше одного;
4) сканери високої роздільної здатності формату А4 – не менше двох;
5) комп’ютерів/ноутбуків у кількості, відповідній кількості працівників, які будуть залучені до надання послуг;
6) відповідного ліцензійного програмного забезпечення Digitals, GIS-6 (та/або їх аналоги) –, для підтвердження надаються відповідні ліцензії або інші передбачені законодавством документи);
7) програмного забезпечення «QGIS» (QGIS Desktop) за допомогою системи керування базами даних PostgreSQL. Основним інтерфейсом для роботи із даними є ГІС QGIS та/або аналог, та/або ArcGIS Desktop або аналог.
8) офісне приміщення, з вказанням фактичної адреси місце знаходження офісу (представництва) Учасника
На вказане в довідці обладнання та/або матеріально-технічну базу надати учасник має надати належним чином засвідчені копії або скан-копії з оригіналів документів (наприклад: оборотно-сальдова відомість / інвентаризаційна відомість та/або договір купівлі-продажу/оренди/суборенди/користування/ лізингу або інші договори користування, та/або видаткова накладна / накладна на поставку, та/або ліцензійний договір, та/або розрахункові документи, які засвідчують факт придбання обладнання, та/або інші документи), які підтверджують наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг у власності або користуванні.
Копії ліцензій на програмне забезпечення (у разі відсутності надати пояснення та інший документ, які підтверджують право власності/користування).
Для підтвердження наявності обладнання/матеріально-технічної бази/устаткування, що не є власним, учасник у складі пропозиції надає копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо). Зазначені документи надаються на все орендоване обладнання і мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції.
Вимоги щодо наявності в Учасників процедури закупівлі певної кількості обладнання, матеріально-технічної бази та технологій встановлені з урахуванням великого об’єму послуг, які повинен надати Учасник процедури закупівлі за короткий період часу.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» було виявлено:
наданий у складі Пропозиції Переможця договір суборенди від 01.08.2023 укладений строком на три роки. Відповідно до частини третьої статті 774 Цивільного кодексу України до договору піднайму застосовуються положення про договір найму. Відповідно до статті 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років. Разом з тим, договір суборенди від 01.08.2023 не є нотаріально посвідченим.
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
- нотаріально посвідчений договір суборенди від 01.08.2023 (за наявності), або
- інший належний та чинний документ, оформлений відповідно до вимог чинного законодавства України, який підтверджує право користування приміщенням/матеріально-технічною базою, зазначеними у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
У разі надання іншого чинного документа на підтвердження права користування майном учасник повинен надати оновлену довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, приведену у відповідність до поданих документів.
Учасник ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» протягом 24 годин завантажив в електронну систему закупівель, зокрема:
- файл «2.Довідка МТЗ.pdf 10 червня 2026 18:16», в якому міститься, зокрема, інформація щодо наявності офісного приміщення на умовах суборенди.
Згідно вимог додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника», додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» для підтвердження наявності обладнання/матеріально-технічної бази/устаткування, що не є власним, учасник у складі пропозиції надає копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо). Зазначені документи надаються на все орендоване обладнання і мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції.
У наданій довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій міститься інформація щодо наявності офісного приміщення за адресою 61001, м. Харків, вул. Коцюбайла Дмитра, буд.38, літ. «О-3», площею 100,8 м2 , документ, що підтверджує право власності/користування (назва документу, номер, дата) - договір суборенди від 01.08.2023 року, площею 82,0 м2 - договір позички від 03.01.2026 року.
Для підтвердження наявності матеріально – технічної бази – офісного приміщення площею 100,8 м2 учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕМІНФОРМ надав, зокрема:
- файл «3.Договір суборенди (нотар.посвідч.).pdf 10 червня 2026 18:16, в якому міститься договір суборенди від 01.08.2023 року предметом якого є: Сторона 1 здає, а Сторона 2 приймає на умовах суборенди у строкове платне користування нежитлові приміщення 1-го поверху загальною площею 100, 8 кв.м. в нежитловій будівлі літ. «О-3», розташованої за адресою : Харківська область, м. Харків, вул. Дмитра Коцюбайла, б.38 (колишня вул. Державінська) для розміщення офісу Сторони 2 з правом надання, у разі потреби, поштової адреси та адреси місцезнаходження (юридичної адреси), строк дії якого відповідно до пункту 3.1 договору складає три роки, а саме: цей договір набуває чинності з 01.08.2023 року і діє до 31.07.2026 року.
Нотаріальне посвідчення наведеного договору здійснено 05 червня 2026 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області.
Суборенда нежитлового приміщення укладена на три роки, що відповідно до частини 2 статті 793 Цивільного кодексу України підлягає нотаріальному посвідченню.
Відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного Кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Стаття 215 Цивільного кодексу України визначає: підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Тобто, якщо договір є нікчемним, то такий договір вважається недійсним вже з моменту його укладення.
05 червня 2026 року було здійснено нотаріальне посвідчення договору суборенди укладеного 01 серпня 2023 року, який з моменту його укладання, тобто з 01 серпня 2023 року є нікчемним відповідно частини 1 статті 220 Цивільного Кодексу України.
До моменту звернення до нотаріуса цей договір юридично не існував як дійсний правочин, а, отже, не був чинним на кінцевий строк подання пропозиції (кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 3 квітня 2026 00:00).
Таким чином, учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМІНФОРМ» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій наведені невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та не підтвердив наявності матеріально-технічної бази – офісного приміщення площею 100,8 м2, зазначеного у довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та не надав копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо), які мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції згідно вимог тендерної документації.
Отже, Замовником порушено вимоги пункту 44 Особливостей.
Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМІНФОРМ».
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, а відтак наші права на рівну участь у закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником.
×
-
Назва доказу:
2.Довідка МТЗ (2)
-
Повʼязаний документ:
2.Довідка МТЗ (2).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол № 22-ВТО (1)
-
Повʼязаний документ:
Протокол № 22-ВТО (1).pdf
-
-
Назва доказу:
3.Договір суборенди (нотар.посвідч.) (2)
-
Повʼязаний документ:
3.Договір суборенди (нотар.посвідч.) (2).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скасувати його незаконне рішення - ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12 червня 2026 року № 22-ВТО щодо визначення переможцем Закупівлі ТОВ "ЗЕМІНФОРМ".
Запити Органу оскарження
Номер:
fce1effa68d040588b6afb6893c79391
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ по справі № 7374-р/пк-пз від 18.06.2026 р.
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України від 18.06.2026 р. №7374-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Земтехстандарт» від 16.06.2026 р. № UA-2026-03-26-012515-a.а3 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.
Відповідно до резолютивної частини даного рішення Комісії Антимонопольного комітету України - замовнику Валківській міській раді протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Так, на виконання вказаного рішення від 18.06.2026 р. №7374-р/пк-пз Замовник надає наступне пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
12 червня 2026 року протокольним рішенням №22-ВТО Замовником визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
16 червня 2026 року ТОВ «ЗЕМТЕХСТАНДАРТ» подано скаргу до органу оскарження, в якій Скаржник просить скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» та повідомлення про намір укласти договір, посилаючись на те, що переможець нібито не усунув виявлені невідповідності та не підтвердив наявність матеріально-технічної бази.
Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав.
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 27.05.2026 №6391-р/пк-пз та відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, під час повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» Замовником було виявлено невідповідності та 10.06.2026 розміщено повідомлення про їх усунення.
У повідомленні Замовником було зазначено необхідність надати:
• нотаріально посвідчений договір суборенди від 01.08.2023 (за наявності), або
• інший належний та чинний документ, оформлений відповідно до вимог чинного законодавства України, який підтверджує право користування приміщенням/матеріально-технічною базою, зазначеними у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
У разі надання іншого документа учасник повинен був надати оновлену довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, приведену у відповідність до поданих документів.
Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель нових документів.
На виконання вимоги Замовника ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» у встановлений законодавством строк завантажило через електронну систему закупівель:
• оновлену довідку про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 10.06.2026 №89;
• нотаріально посвідчений договір суборенди нежитлових приміщень від 01.08.2023;
• договір позички нежитлових приміщень від 03.01.2026;
• лист про виконання вимоги від 10.06.2026 №90.
Таким чином, учасник виконав вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей у спосіб та строки, визначені законодавством.
Пунктом 3 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації передбачалось надання довідки про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема офісного приміщення із зазначенням фактичної адреси місцезнаходження офісу.
Для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та устаткування, що не є власним, учасник повинен був надати копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо), чинного на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо:
• підтвердження права користування виключно одним конкретним договором;
• наявності офісного приміщення певної мінімальної площі;
• обов’язкового нотаріального посвідчення договору саме на дату подання тендерної пропозиції;
• подання додаткових документів щодо часу здійснення нотаріального посвідчення договору.
ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» надало документи, які підтверджують користування приміщеннями за адресою: м. Харків, вул. Дмитра Коцюбайла, 38, а саме нотаріально посвідчений договір суборенди та договір позички від 03.01.2026, чинний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Крім того, договір позички від 03.01.2026 охоплює нежитлові приміщення площею 82,0 кв. м за тією ж адресою, а тендерна документація взагалі не містила вимоги щодо мінімальної площі офісного приміщення.
Отже, наявність матеріально-технічної бази та офісного приміщення підтверджена належними документами.
Доводи Скаржника щодо нібито нікчемності договору суборенди від 01.08.2023 не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕМІНФОРМ».
У листі від 10.06.2026 №90 учасник надав правове обґрунтування щодо договору суборенди із посиланням на норми цивільного законодавства та судову практику.
Водночас Замовник не наділений повноваженнями встановлювати факт нікчемності або недійсності цивільно-правових правочинів та не здійснює правову експертизу таких правочинів поза межами перевірки відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Скаржником не надано жодного судового рішення або іншого належного доказу, який би підтверджував недійсність поданих учасником документів або відсутність у нього права користування приміщенням.
Саме по собі посилання Скаржника на окремі положення Цивільного кодексу України не є належним та достатнім доказом невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Предметом розгляду у даній процедурі закупівлі є відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель, а не встановлення юридичної долі цивільно-правових договорів між третіми особами.
Замовник діяв у повній відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, а саме:
• виявив невідповідності у тендерній пропозиції учасника;
• надав можливість їх усунути;
• отримав документи на усунення невідповідностей;
• повторно розглянув тендерну пропозицію;
• встановив її відповідність вимогам тендерної документації.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕМІНФОРМ», передбачені пунктом 44 Особливостей, були відсутні.
Скаржником не доведено наявності порушення законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника, а також не доведено порушення його прав чи законних інтересів унаслідок прийняття рішення про визначення переможцем ТОВ «ЗЕМІНФОРМ».
Таким чином, рішення Замовника, оформлене протоколом від 12.06.2026 №22-ВТО щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЗЕМІНФОРМ», є законним, обґрунтованим та прийнятим відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
У зв’язку з викладеним просимо Колегію Антимонопольного комітету України:
відмовити у задоволенні скарги ТОВ «ЗЕМТЕХСТАНДАРТ» у повному обсязі.
Додатки:
1. Копія листа ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» від 10.06.2026 №90.
2. Копія довідки про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 10.06.2026 №89.
3. Копія нотаріально посвідченого договору суборенди нежитлових приміщень від 01.08.2023.
4. Копія договору позички нежитлових приміщень від 03.01.2026.
Дата опублікування:
22.06.2026 13:30
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника щодо визначення переможцем
Номер:
0e62490a5d7a44958312b1c6f69e9a55
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-26-012515-a.a2
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника щодо визначення переможцем
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 5.Документальне підтвердженняпро наявн. ПЗ ГІС6 (2).pdf 15.05.2026 18:34
- Довідка про МТБ 08.05.2026 (2).pdf 15.05.2026 18:34
- 13.Договір на приміщення.pdf 15.05.2026 18:34
- 1.Довідка про МТБ та обладн..pdf 15.05.2026 18:34
- Протокол № 18-ВТО.pdf 15.05.2026 18:34
- 8.Договір на ГІС6 №7259 від 01.04.2024.pdf 15.05.2026 18:34
- 12. Витяг ЄДР (1).pdf 15.05.2026 18:34
- Скарга.pdf 15.05.2026 18:34
- Скарга.doc 15.05.2026 18:34
- Скарга.doc.p7s 15.05.2026 18:34
- 1.Довідка про наявність обладн.pdf 15.05.2026 18:34
- sign.p7s 15.05.2026 18:36
- Рішення від 19.05.2026 №5928.pdf 19.05.2026 16:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.05.2026 №6391.pdf 28.05.2026 15:49
- Рішення від 27.05.2026 №6391.pdf 01.06.2026 15:15
- Пояснення по справі № 5928-р пк-пз.doc.pdf 21.05.2026 16:19
- Пояснення по справі № 5928-р пк-пз.doc 21.05.2026 16:19
- Пояснення по справі № 6391-р пк-пз.pdf 05.06.2026 09:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.05.2026 18:41
Дата розгляду скарги:
27.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.05.2026 16:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.06.2026 15:16
Дата виконання рішення Замовником:
05.06.2026 09:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України від 27.05.2026 р. № 6391-р/пк-пз з розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМТЕХСТАНДАРТ» від 15.05.2026 р. № UA-2026-03-26-012515-a.с2 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, зокрема скасування рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Відповідно до резолютивної частини даного рішення Комісії Антимонопольного комітету України - замовнику Валківській міській раді скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМІНФОРМ».
Так, на виконання вказаного рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМТЕХСТАНДАРТ» про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.05.2026 р. № 6391-р/пк-пз, з метою усунення порушень скасовано рішення від 12.05.2026 р. № 18-ВТО, згідно з яким визнано переможцем товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕМІНФОРМ» учасника процедури закупівлі, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-03-26-012515-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
61b0e73e353c4ce99b85b8ad264f3612
Заголовок пункту скарги:
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМІНФОРМ» не виявлено вищезазначені невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника», додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається: 3.1. Довідка, у довільній формі, про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка підписана керівником Учасника процедури закупівлі, необхідних для здійснення послуги, що є предметом закупівлі повинна містити інформацію про найменування, кількість, тип, тощо, а саме:
1) не менше одного транспортного засобу (наявність підтверджується відповідним свідоцтвом про реєстрацію, іншими правовстановлюючими документами згідно законодавства про майнові права);
2) не менше одного широкоформатного принтера формату не менш А1 (плотера або аналогу);
3) принтери формату А3 – кольоровий (не менше одного) та А4 кольоровий – не менше одного;
4) сканери високої роздільної здатності формату А4 – не менше двох;
5) комп’ютерів/ноутбуків у кількості, відповідній кількості працівників, які будуть залучені до надання послуг;
6) відповідного ліцензійного програмного забезпечення Digitals, GIS-6 (та/або їх аналоги) –, для підтвердження надаються відповідні ліцензії або інші передбачені законодавством документи);
7) програмного забезпечення «QGIS» (QGIS Desktop) за допомогою системи керування базами даних PostgreSQL. Основним інтерфейсом для роботи із даними є ГІС QGIS та/або аналог, та/або ArcGIS Desktop або аналог.
8) офісне приміщення, з вказанням фактичної адреси місце знаходження офісу (представництва) Учасника
На вказане в довідці обладнання та/або матеріально-технічну базу надати учасник має надати належним чином засвідчені копії або скан-копії з оригіналів документів (наприклад: оборотно-сальдова відомість / інвентаризаційна відомість та/або договір купівлі-продажу/оренди/суборенди/користування/ лізингу або інші договори користування, та/або видаткова накладна / накладна на поставку, та/або ліцензійний договір, та/або розрахункові документи, які засвідчують факт придбання обладнання, та/або інші документи), які підтверджують наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг у власності або користуванні.
Копії ліцензій на програмне забезпечення (у разі відсутності надати пояснення та інший документ, які підтверджують право власності/користування).
Для підтвердження наявності обладнання/матеріально-технічної бази/устаткування, що не є власним, учасник у складі пропозиції надає копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо). Зазначені документи надаються на все орендоване обладнання і мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕМІНФОРМ» надано:
- файли «Довідка про МТБ 08.05.2026.pdf», «4.Інформація про МТБ та обладн.rar 9 квітня 2026», «4.Інформація про МТБ та обладн.rar 2 квітня 2026», в яких міститься, зокрема, інформація щодо наявності власної програми «Геодезична інформаційна система 6» (GIS-6), офісного приміщення на умовах суборенди.
1.1. Згідно вимог додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника», додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» для підтвердження наявності обладнання/матеріально-технічної бази/устаткування, що не є власним, учасник у складі пропозиції надає копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо). Зазначені документи надаються на все орендоване обладнання і мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції.
У наданій Довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій міститься інформація щодо наявності офісного приміщення за адресою 61001, м. Харків, вул. Коцюбайла Дмитра, буд.38, літ. «О-3», площа м2 100,8, документ, що підтверджує право власності/користування (назва документу, номер, дата) - договір суборенди від 01.08.2023 року.
Для підтвердження наявності матеріально–технічної бази – офісного приміщення учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕМІНФОРМ» надав:
- договір суборенди від 01 серпня 2023 року з ФОП Матвєєв Юрій Миколайович за умовами якого: Сторона 1 здає, а Сторона 2 приймає на умовах суборенди у строкове платне користування нежитлові приміщення 1-го поверху загальною площею 100, 8 кв.м. в нежитловій будівлі літ. «О-3», розташованої за адресою : Харківська область, м. Харків, вул. Дмитра Коцюбайла, б.38 (колишня вул. Державінська) для розміщення офісу Сторони 2 з правом надання, у разі потреби, поштової адреси та адреси місцезнаходження (юридичної адреси), строк дії якого відповідно до пункту 3.1 договору складає три роки, а саме: цей договір набуває чинності з 01.08.2023 року і діє до 31.07.2026 року.
Також пунктом 4.1. договору зазначається, що Сторона 1 зобов’язується передати приміщення Стороні 2 в суборенду за актом прийому-передачі нежитлових приміщень, який підписується одночасно с цим договором. До договору доданий акт прийому-передачі нежитлових приміщень від 01 серпня 2023 року, як додаток 2 до договору суборенди б/н від 01 серпня 2023 року, підписаний обома Сторонами по договору, згідно якого у порядку виконання Договору оренди нежитлових приміщень Сторона 1 передав, а Сторона 2 прийняв у суборенду приміщення 1-го поверху загальною площею 100,8 кв.м. (далі – нежитлові приміщення), які знаходяться за адресою : м. Харків, вул. Дмитра Коцюбайла, б.38 (колишня вул. Державінська) літ. «О-3».
Відповідно до частини 1 статті 631 ЦК України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору;
згідно частини 1 статті 759 ЦК України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк; відповідно до частини 2 статті 793 ЦК України, договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п`ять років.
На підставі наведеного, суборенда нежитлового приміщення укладена на три роки, що відповідно до частини 2 статті 793 Цивільного кодексу України підлягає нотаріальному посвідченню.
Проте, наданий договір суборенди не містить відомостей про його нотаріальне посвідчення.
Відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного Кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Таким чином, учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМІНФОРМ» не підтвердив наявності матеріально-технічної бази – офісного приміщення, що не є власним, зазначеного у Довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та не надав копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо), які мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції згідно вимог тендерної документації.
1.2. Згідно вимог додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника», додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» на вказане в довідці обладнання та/або матеріально-технічну базу надати учасник має надати належним чином засвідчені копії або скан-копії з оригіналів документів (наприклад: оборотно-сальдова відомість / інвентаризаційна відомість та/або договір купівлі-продажу/оренди/суборенди/користування/ лізингу або інші договори користування, та/або видаткова накладна / накладна на поставку, та/або ліцензійний договір, та/або розрахункові документи, які засвідчують факт придбання обладнання, та/або інші документи), які підтверджують наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг у власності або користуванні.
Копії ліцензій на програмне забезпечення (у разі відсутності надати пояснення та інший документ, які підтверджують право власності/користування).
Для підтвердження наявності обладнання/матеріально-технічної бази/устаткування, що не є власним, учасник у складі пропозиції надає копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо). Зазначені документи надаються на все орендоване обладнання і мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції.
У наданій Довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій міститься інформація щодо наявності власної програми «Геодезична інформаційна система 6» (GIS-6) у кількості 1, документ, підтверджуючий приналежність (назва документу, номер дата) – Договір користування від 25.03.2024; ліцензія №4743 від 30.10.2019, Договір №7259 від 01.04.2024.
Для підтвердження наявності учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕМІНФОРМ» власної програми «Геодезична інформаційна система 6» (GIS-6) надав:
- договір № 7259 оновлення та річна підтримка програми Геодезична Інформаційна система 6 від 01 квітня 2024 року з фізичною – особою Шелковников Сергій Інокентійович, предметом якого є передача оновленої програми Геодезична Інформаційна система 6. Підтримка протягом одного року з дня підписання даного договору. У підтримку програми Геодезична Інформаційна Система 6 входить, зокрема: доступ до оновлень програми протягом одного року. Пунктом 2.1. встановлено що договір набирає чинності з 01 квітня 2024 року та дійсний поки кожна із сторін не виконає своїх обов’язків згідно даного договору. Отже, договір № 7259 оновлення та річна підтримка програми Геодезична Інформаційна система 6 від 01 квітня 2024 року діяв 1 рік, тобто, до 01 квітня 2025 року. Відтак договір № 7259 не є документом, який підтверджує право власності програми «Геодезична інформаційна система 6» (GIS-6) про що посилається учасник у довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- договір про передачу права користування програмним забезпеченням від 25 березня 2024 року з фізичною-особою підприємцем Матвєєвим Павлом Миколайовичем, предметом якого є : передавальна сторона, яка діє на законних підставах володіє ліцензією на право користування програмним забезпеченням Геодезична Інформаційна Система 6 (ГІС 6) № 4743 від 30.10.2019 року, надає Користувачу право тимчасового користування програмним забезпеченням «ГІС 6» виключно для виконання робіт та надання послуг у сфері землеустрою та оцінки земель в рамках її призначення. Передача права користування не є відчуженням майнових прав на ПЗ. Отже, договір від 25 березня 2024 року не є документом, який підтверджує право власності учасника на програму «Геодезична інформаційна система 6» (GIS-6) про що посилається учасник у довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- Ліцензія на право легального користування програмним забезпеченням геодезична інформаційна система 6 № 4743 від 30.10.2019 на користувача фізична – особа підприємець Матвєєв Павло Миколайович.
На підставі викладеного, учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМІНФОРМ» документально не підтвердив наявність ВЛАСНОЇ програми «Геодезична інформаційна система 6» (GIS-6) у кількості 1 згідно наданих документів в складі тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМІНФОРМ».
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, а відтак наші права на рівну участь у закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Земтехстандарт" можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМІНФОРМ».
1) не менше одного транспортного засобу (наявність підтверджується відповідним свідоцтвом про реєстрацію, іншими правовстановлюючими документами згідно законодавства про майнові права);
2) не менше одного широкоформатного принтера формату не менш А1 (плотера або аналогу);
3) принтери формату А3 – кольоровий (не менше одного) та А4 кольоровий – не менше одного;
4) сканери високої роздільної здатності формату А4 – не менше двох;
5) комп’ютерів/ноутбуків у кількості, відповідній кількості працівників, які будуть залучені до надання послуг;
6) відповідного ліцензійного програмного забезпечення Digitals, GIS-6 (та/або їх аналоги) –, для підтвердження надаються відповідні ліцензії або інші передбачені законодавством документи);
7) програмного забезпечення «QGIS» (QGIS Desktop) за допомогою системи керування базами даних PostgreSQL. Основним інтерфейсом для роботи із даними є ГІС QGIS та/або аналог, та/або ArcGIS Desktop або аналог.
8) офісне приміщення, з вказанням фактичної адреси місце знаходження офісу (представництва) Учасника
На вказане в довідці обладнання та/або матеріально-технічну базу надати учасник має надати належним чином засвідчені копії або скан-копії з оригіналів документів (наприклад: оборотно-сальдова відомість / інвентаризаційна відомість та/або договір купівлі-продажу/оренди/суборенди/користування/ лізингу або інші договори користування, та/або видаткова накладна / накладна на поставку, та/або ліцензійний договір, та/або розрахункові документи, які засвідчують факт придбання обладнання, та/або інші документи), які підтверджують наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг у власності або користуванні.
Копії ліцензій на програмне забезпечення (у разі відсутності надати пояснення та інший документ, які підтверджують право власності/користування).
Для підтвердження наявності обладнання/матеріально-технічної бази/устаткування, що не є власним, учасник у складі пропозиції надає копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо). Зазначені документи надаються на все орендоване обладнання і мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕМІНФОРМ» надано:
- файли «Довідка про МТБ 08.05.2026.pdf», «4.Інформація про МТБ та обладн.rar 9 квітня 2026», «4.Інформація про МТБ та обладн.rar 2 квітня 2026», в яких міститься, зокрема, інформація щодо наявності власної програми «Геодезична інформаційна система 6» (GIS-6), офісного приміщення на умовах суборенди.
1.1. Згідно вимог додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника», додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» для підтвердження наявності обладнання/матеріально-технічної бази/устаткування, що не є власним, учасник у складі пропозиції надає копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо). Зазначені документи надаються на все орендоване обладнання і мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції.
У наданій Довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій міститься інформація щодо наявності офісного приміщення за адресою 61001, м. Харків, вул. Коцюбайла Дмитра, буд.38, літ. «О-3», площа м2 100,8, документ, що підтверджує право власності/користування (назва документу, номер, дата) - договір суборенди від 01.08.2023 року.
Для підтвердження наявності матеріально–технічної бази – офісного приміщення учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕМІНФОРМ» надав:
- договір суборенди від 01 серпня 2023 року з ФОП Матвєєв Юрій Миколайович за умовами якого: Сторона 1 здає, а Сторона 2 приймає на умовах суборенди у строкове платне користування нежитлові приміщення 1-го поверху загальною площею 100, 8 кв.м. в нежитловій будівлі літ. «О-3», розташованої за адресою : Харківська область, м. Харків, вул. Дмитра Коцюбайла, б.38 (колишня вул. Державінська) для розміщення офісу Сторони 2 з правом надання, у разі потреби, поштової адреси та адреси місцезнаходження (юридичної адреси), строк дії якого відповідно до пункту 3.1 договору складає три роки, а саме: цей договір набуває чинності з 01.08.2023 року і діє до 31.07.2026 року.
Також пунктом 4.1. договору зазначається, що Сторона 1 зобов’язується передати приміщення Стороні 2 в суборенду за актом прийому-передачі нежитлових приміщень, який підписується одночасно с цим договором. До договору доданий акт прийому-передачі нежитлових приміщень від 01 серпня 2023 року, як додаток 2 до договору суборенди б/н від 01 серпня 2023 року, підписаний обома Сторонами по договору, згідно якого у порядку виконання Договору оренди нежитлових приміщень Сторона 1 передав, а Сторона 2 прийняв у суборенду приміщення 1-го поверху загальною площею 100,8 кв.м. (далі – нежитлові приміщення), які знаходяться за адресою : м. Харків, вул. Дмитра Коцюбайла, б.38 (колишня вул. Державінська) літ. «О-3».
Відповідно до частини 1 статті 631 ЦК України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору;
згідно частини 1 статті 759 ЦК України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк; відповідно до частини 2 статті 793 ЦК України, договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п`ять років.
На підставі наведеного, суборенда нежитлового приміщення укладена на три роки, що відповідно до частини 2 статті 793 Цивільного кодексу України підлягає нотаріальному посвідченню.
Проте, наданий договір суборенди не містить відомостей про його нотаріальне посвідчення.
Відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного Кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Таким чином, учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМІНФОРМ» не підтвердив наявності матеріально-технічної бази – офісного приміщення, що не є власним, зазначеного у Довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та не надав копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо), які мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції згідно вимог тендерної документації.
1.2. Згідно вимог додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника», додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» на вказане в довідці обладнання та/або матеріально-технічну базу надати учасник має надати належним чином засвідчені копії або скан-копії з оригіналів документів (наприклад: оборотно-сальдова відомість / інвентаризаційна відомість та/або договір купівлі-продажу/оренди/суборенди/користування/ лізингу або інші договори користування, та/або видаткова накладна / накладна на поставку, та/або ліцензійний договір, та/або розрахункові документи, які засвідчують факт придбання обладнання, та/або інші документи), які підтверджують наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг у власності або користуванні.
Копії ліцензій на програмне забезпечення (у разі відсутності надати пояснення та інший документ, які підтверджують право власності/користування).
Для підтвердження наявності обладнання/матеріально-технічної бази/устаткування, що не є власним, учасник у складі пропозиції надає копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо). Зазначені документи надаються на все орендоване обладнання і мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції.
У наданій Довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій міститься інформація щодо наявності власної програми «Геодезична інформаційна система 6» (GIS-6) у кількості 1, документ, підтверджуючий приналежність (назва документу, номер дата) – Договір користування від 25.03.2024; ліцензія №4743 від 30.10.2019, Договір №7259 від 01.04.2024.
Для підтвердження наявності учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕМІНФОРМ» власної програми «Геодезична інформаційна система 6» (GIS-6) надав:
- договір № 7259 оновлення та річна підтримка програми Геодезична Інформаційна система 6 від 01 квітня 2024 року з фізичною – особою Шелковников Сергій Інокентійович, предметом якого є передача оновленої програми Геодезична Інформаційна система 6. Підтримка протягом одного року з дня підписання даного договору. У підтримку програми Геодезична Інформаційна Система 6 входить, зокрема: доступ до оновлень програми протягом одного року. Пунктом 2.1. встановлено що договір набирає чинності з 01 квітня 2024 року та дійсний поки кожна із сторін не виконає своїх обов’язків згідно даного договору. Отже, договір № 7259 оновлення та річна підтримка програми Геодезична Інформаційна система 6 від 01 квітня 2024 року діяв 1 рік, тобто, до 01 квітня 2025 року. Відтак договір № 7259 не є документом, який підтверджує право власності програми «Геодезична інформаційна система 6» (GIS-6) про що посилається учасник у довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- договір про передачу права користування програмним забезпеченням від 25 березня 2024 року з фізичною-особою підприємцем Матвєєвим Павлом Миколайовичем, предметом якого є : передавальна сторона, яка діє на законних підставах володіє ліцензією на право користування програмним забезпеченням Геодезична Інформаційна Система 6 (ГІС 6) № 4743 від 30.10.2019 року, надає Користувачу право тимчасового користування програмним забезпеченням «ГІС 6» виключно для виконання робіт та надання послуг у сфері землеустрою та оцінки земель в рамках її призначення. Передача права користування не є відчуженням майнових прав на ПЗ. Отже, договір від 25 березня 2024 року не є документом, який підтверджує право власності учасника на програму «Геодезична інформаційна система 6» (GIS-6) про що посилається учасник у довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- Ліцензія на право легального користування програмним забезпеченням геодезична інформаційна система 6 № 4743 від 30.10.2019 на користувача фізична – особа підприємець Матвєєв Павло Миколайович.
На підставі викладеного, учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМІНФОРМ» документально не підтвердив наявність ВЛАСНОЇ програми «Геодезична інформаційна система 6» (GIS-6) у кількості 1 згідно наданих документів в складі тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМІНФОРМ».
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, а відтак наші права на рівну участь у закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Земтехстандарт" можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМІНФОРМ».
×
-
Назва доказу:
Порушення Замовником вимоги пункту 43 Особливостей.
-
Повʼязаний документ:
Протокол № 18-ВТО.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензія на право легального користування програмним забезпеченням геодезична інформаційна система 6 № 4743 від 30.10.2019 на користувача фізична – особа підприємець Матвєєв Павло Миколайович
-
Повʼязаний документ:
5.Документальне підтвердженняпро наявн. ПЗ ГІС6 (2).pdf
-
-
Назва доказу:
договір № 7259 оновлення та річна підтримка програми Геодезична Інформаційна система 6 від 01 квітня 2024 року
-
Повʼязаний документ:
8.Договір на ГІС6 №7259 від 01.04.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір суборенди від 01 серпня 2023 року
-
Повʼязаний документ:
13.Договір на приміщення.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
-
Повʼязаний документ:
Довідка про МТБ 08.05.2026 (2).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скасувати його незаконне рішення - ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12 травня 2026 року № 18-ВТО щодо визначення переможцем Закупівлі ТОВ "ЗЕМІНФОРМ".
Запити Органу оскарження
Номер:
2250b705314344a7ac378613b6fe53e7
Тема запиту:
Пояснення по справі № 5928-р/пк-пз від 19.05.2026 р.
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України від 19.05.2026 р. №5928-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Земтехстандарт» від 15.05.2026 р. № UA-2026-03-26-012515-a.с2 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.
Відповідно до резолютивної частини даного рішення Комісії Антимонопольного комітету України - замовнику Валківській міській раді протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Так, на виконання вказаного рішення від 19.05.2026 р. №5928-р/пк-пз Замовник надає наступне пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
12 травня 2026 року Валківська міська рада Богодухівського району Харківської області (надалі – Замовник) протокольним рішенням № 18-ВТО визнала ТОВ «Земінформ» переможцем закупівлі: «Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок усіх категорій та форм власності, розташованих в межах Валківської міської територіальної громади Богодухівського району Харківської області з можливістю подальшого розміщення в геоінформаційній системі, код згідно ДК 021:2015:71340000-3 Комплексні інженерні послуги», зареєстрованої за ідентифікатором UA-2026-03-26-012515-a. Того ж дня було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
15 травня 2026 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Земтехстандарт" (далі в тексті – ТОВ «Земтехстандарт», Скаржник) було подано скаргу, в якій просить скасувати рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір за закупівлею UA-2026-03-26-012515-a через те, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника – ТОВ «Земінформ» не виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, вимоги про їх усунення.
Валківська міська рада ознайомилася зі скаргою ТОВ «Земтехстандарт» та вважаєте її необґрунтованою, а прийняте рішення — законним. Для захисту своїх інтересів надаємо пояснення та спростування думки Скаржника, що Учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам не надало належних підтвердних документів наявності матеріально-технічної бази.
За результатами розгляду скарги повідомляємо наступне.
1. Щодо доводів скаржника стосовно договору суборенди офісного приміщення
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» надано:
• довідку про наявність матеріально-технічної бази;
• договір суборенди від 01.08.2023 р.;
• акт приймання-передачі нежитлового приміщення.
Тендерною документацією Замовника вимагалось підтвердження наявності офісного приміщення шляхом надання документів, що підтверджують право користування приміщенням.
ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» надало чинний договір суборенди та акт приймання-передачі приміщення, що підтверджує фактичне користування офісним приміщенням на дату подання тендерної пропозиції.
Посилання скаржника на положення статті 793 Цивільного кодексу України не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки Замовник не уповноважений встановлювати нікчемність чи недійсність цивільно-правових договорів.
Відповідно до статті 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Жодних претензій, чи судових спорів між сторонами договору суборенди немає, тому відхилення учасника було б порушенням принципів дискримінації та призвело б до безпідставного відхилення економічно вигідної пропозиції.
Таким чином, учасник документально підтвердив наявність офісного приміщення відповідно до вимог тендерної документації.
2. Щодо доводів скаржника стосовно програмного забезпечення GIS-6
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» надано:
• договір про передачу права користування програмним забезпеченням від 25.03.2024 р.;
• ліцензію №4743 від 30.10.2019 р.;
• договір №7259 від 01.04.2024 р. щодо оновлення та підтримки програмного забезпечення.
Тендерною документацією вимагалось надання ліцензій або інших документів, що підтверджують право власності/користування програмним забезпеченням.
Тендерна документація не містила вимоги щодо підтвердження виключно права власності на програмне забезпечення.
Надані учасником документи підтверджують право користування програмним забезпеченням GIS-6 та можливість його використання під час надання послуг за предметом закупівлі.
Таким чином, вимоги тендерної документації в цій частині учасником виконані в повному обсязі.
3. Щодо посилання скаржника на порушення пункту 43 Особливостей
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» Замовником не було встановлено невідповідностей, які б свідчили про невиконання вимог тендерної документації.
У зв’язку з цим підстави для застосування механізму усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей були відсутні.
4. Щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель
Розгляд тендерних пропозицій здійснювався Замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України №1178.
Рішення щодо визначення переможця прийнято об’єктивно та на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, вважаємо скаргу ТОВ «ЗЕМТЕХСТАНДАРТ» необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
Просимо Комісію Антимонопольного комітету України:
1. Відмовити у задоволенні скарги ТОВ «ЗЕМТЕХСТАНДАРТ».
2. Залишити без змін рішення Замовника, оформлене протоколом від 12.05.2026 р. №18-ВТО щодо визначення переможцем ТОВ «ЗЕМІНФОРМ».
Дата опублікування:
21.05.2026 16:19
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
aab28c9c199a4e0895607634addf2e3d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-26-012515-a.c1
Назва:
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Оскарження рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Пов'язані документи:
Учасник
- !Скарга ТОВ Земінформ.pdf 14.04.2026 12:43
- 1.Протокол №13-ВТО.pdf 14.04.2026 12:43
- 2.Копія паспорту керівника, завантаж. 02.04.2026.pdf 14.04.2026 12:43
- Скарга ТОВ Земінформ.doc 14.04.2026 12:43
- sign.p7s 14.04.2026 12:44
- рішення від 16.04.2026 № 4502.pdf 16.04.2026 15:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.04.2026 № 4861.pdf 24.04.2026 12:14
- рішення від 23.04.2026 № 4861.pdf 27.04.2026 17:19
- Пояснення по справі № 4502-р пк-пз.pdf 20.04.2026 14:39
- Пояснення по справі № 4502-р пк-пз.doc 20.04.2026 14:39
- Пояснення по справі № 4861-р пк-пз.pdf 06.05.2026 16:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.04.2026 13:04
Дата розгляду скарги:
23.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.04.2026 15:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.04.2026 17:19
Дата виконання рішення Замовником:
06.05.2026 16:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України від 23.04.2026 р. № 4861-р/пк-пз з розгляду скарги скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМІНФОРМ» від 14.04.2026 р. № UA-2026-03-26-012515-a.с1 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, зокрема скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМІНФОРМ» закупівлі.
Відповідно до резолютивної частини даного рішення Комісії Антимонопольного комітету України - замовнику Валківській міській раді скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМІНФОРМ».
Так, на виконання вказаного рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.04.2026 р. № 4861-р/пк-пз Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕМІНФОРМ» з метою усунення порушень скасовано рішення від 10.04.2026 № 13-ВТО, згідно з яким відхилено тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕМІНФОРМ» учасника процедури закупівлі, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-03-26-012515-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
965596407c92437287983a9cc61ff0ea
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Дивитись у додатках
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Земінформ» такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕМІНФОРМ».
Запити Органу оскарження
Номер:
07cd5cb0923b49f98865cf7fcc1d4de2
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ по справі від 16.04.2026 р. № 4502-р/пк-пз
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України від 16.04.2026 р. №4502-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМІНФОРМ» від 14.04.2026 р. № UA-2026-03-26-012515-a.с1 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.
Відповідно до резолютивної частини даного рішення Комісії Антимонопольного комітету України - замовнику Валківській міській раді протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Так, на виконання вказаного рішення від 16.04.2026 р. №4502-р/пк-пз Замовник надає наступне пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
26.03.2026 року – Замовником було оприлюднено процедуру публічної закупівлі за ідентифікатором UA-2026-03-26-012515-a за предметом закупівлі: Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок усіх категорій та форм власності, розташованих в межах Валківської міської територіальної громади Богодухівського району Харківської області з можливістю подальшого розміщення в геоінформаційній системі.
Згідно до п. 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЗЕМІНФОРМ» встановлено невідповідність вимогам тендерної документації в частині надання документа, що посвідчує особу уповноваженої особи.
Відповідно до пункту 11 Додаток 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»
Учасник повинен надати Інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. Також необхідно надати в складі пропозиції копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору.
В складі тендерної пропозиції Учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ЗЕМІНФОРМ" надано:
- файл «11.Документи, що підтв.право підпису.rar», що містить, зокрема, довідку щодо права підписання договору про закупівлю від 02 квітня 2026 року № 59, в якій зазначається що особою, яка уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги у торгах, є директор – Матвєєв Павло Миколайович;
- файл «Конфіденційні документи 12.Копія паспорту керівника.pdf» що містить сторінки 1-7, 16 паспорту Матвєєва Павла Миколайовича.
Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 № 2503-XII паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта.
Проте, у складі тендерної пропозиції Учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ЗЕМІНФОРМ" відсутня копія паспорта в повному обсязі уповноваженої особи на підписання договору.
Тендерною документацією не встановлено, що вимога до документа стосується окремих його сторінок або вибіркових відомостей, а тому, вважається що така вимога Замовника стосується документа в цілому.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції Учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ЗЕМІНФОРМ", визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Керуючись пунктом 43 Особливостей, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а саме, зокрема:
6. Вимога:
Додаток 4 п.11. Інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. Також необхідно надати в складі пропозиції копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору.
Під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що надана копія паспорта Учасника є неповною та не містить усіх необхідних сторінок, що підтверджують особу.
Що саме треба надати Учаснику:
З метою усунення невідповідності просимо надати:
• копію документа, що посвідчує особу уповноваженої особи, у повному обсязі.
Протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учасником товариство з обмеженою відповідальністю "ЗЕМІНФОРМ" не завантажено копію паспорта в повному обсязі уповноваженої особи на підписання договору директора Матвєєва Павла Миколайовича.
На підставі викладеного, Учасник товариство з обмеженою відповідальністю "ЗЕМІНФОРМ" не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій наведені невідповідності в документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
На підставі викладеного, Замовник відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ЗЕМІНФОРМ" відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей: Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених Замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Дата опублікування:
20.04.2026 14:39