-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Виготовлення проєктної документації на об’єкт: «Нове будівництво хірургічного корпусу КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна лікарня» по вул. Чернігівська, 7 у м. Львові» (Код ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 27 робочих днів
16 000 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.03.2026 08:32 - 26.04.2026 00:00
Період оскарження для учасника ДП "ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄ...:
03.06.2026 23:13 - 09.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
50aa31525c5f48f6a7a93ce771bd7bd6
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-25-000294-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 3 ЗУ Про публічні закупівлі.pdf 04.04.2026 13:43
- Доказ 2 Додаток 2. Перелік документів та інформації для учасника.docx 04.04.2026 13:43
- Доказ 5 Директива ЕС .pdf 04.04.2026 13:43
- Доказ 1 Тендерна документація проектні роботи.docx 04.04.2026 13:43
- Доказ 4 Постанова КМУ1178 Особливості pdf.pdf 04.04.2026 13:43
- Доказ 6 рішення АМКУ від 30.04.2024 № 7672.pdf 04.04.2026 13:43
- СКАРГА АМКУ.docx 04.04.2026 13:43
- Доказ 7 рішення АМКУ від 03.08.2023 № 12090.pdf 04.04.2026 13:43
- sign.p7s 04.04.2026 13:46
- рішення від 07.04.2026 №4039.pdf 07.04.2026 17:30
- інформація про резолютивну частину рішення від 15.04.2026 №4475.pdf 16.04.2026 12:20
- рішення від 15.04.2026 №4475.pdf 17.04.2026 10:49
- пояснення по суті скарги.doc 09.04.2026 13:10
- пояснення по суті скарги.pdf 09.04.2026 13:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.04.2026 14:03
Дата розгляду скарги:
15.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 17:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.04.2026 10:50
Дата виконання рішення Замовником:
24.04.2026 21:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення виконано. Замовник вніс зміни до ТД; оскаржувана вимога виключена із умов ТД.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
26e0a78c780d4dd99abb8607b40c0c62
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
(в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та пр
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
За результатами вивчення Тендерної документації, суб’єкт оскарження дійшов висновку, що її окремі положення містять вимоги, що обмежують конкуренцію, призводять до дискримінації учасників процедури Закупівлі та заздалегідь створюють загрозу зловживання з боку Замовника, а отже суперечать вимогам частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та порушують інтереси суб’єкта оскарження. Статтею 18 Закону встановлений механізм поновлення права учасника шляхом подання відповідної скарги до органу оскарження. Статтею 18 Закону встановлені вимоги щодо форми, змісту та порядку подання скарги. Серед іншого у відповідності до частини 5 статті 18 Закону скарга повинна містити обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
У Суб’єкта оскарження наявні підстави для подання скарги, у зв’язку з необґрунтованим та безпідставним встановленням у тендерній документації дискримінаційної вимоги, що обмежує коло учасників процедури закупівлі та порушує їх права та законні інтереси.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Згідно з пунктом 28 Постанови КМУ№ 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості) тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дискримінаційна вимога щодо надання довідки виданої Замовником закупівлі про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці із Замовником торгів, що встановлена у п.1 Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації.
Згідно п.1 Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації, Замовником встановлено наступну дискримінаційну вимогу:
«Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, видану замовником цих відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником».
Вимога щодо надання довідки виданої Замовником закупівлі про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником - прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні Учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу.
Встановлення Замовником такої вимоги, щодо надання потенційним Учасником довідки довільної форми, виданої Замовником закупівлі, містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки безпосереднє підписання такого документа, та, як наслідок, і повнота тендерної пропозиції, в складі якої він повинен подаватися, залежить не від Учасника, а напряму від самого Замовника.
Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише суб’єкти господарювання, які зможуть отримати таку довідку від Замовника.
Дана вимога також є дискримінаційною, оскільки Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері учаснику необхідно отримати таку довідку, тобто ще до подання пропозиції та розкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні Учасники процедури закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи проведення закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Оскільки після отримання такої довідки, яка видана Замовником на ім’я учасника інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає не конфіденційною.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
У Суб’єкта оскарження наявні підстави для подання скарги, у зв’язку з необґрунтованим та безпідставним встановленням у тендерній документації дискримінаційної вимоги, що обмежує коло учасників процедури закупівлі та порушує їх права та законні інтереси.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Згідно з пунктом 28 Постанови КМУ№ 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості) тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дискримінаційна вимога щодо надання довідки виданої Замовником закупівлі про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці із Замовником торгів, що встановлена у п.1 Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації.
Згідно п.1 Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації, Замовником встановлено наступну дискримінаційну вимогу:
«Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, видану замовником цих відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником».
Вимога щодо надання довідки виданої Замовником закупівлі про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником - прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні Учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу.
Встановлення Замовником такої вимоги, щодо надання потенційним Учасником довідки довільної форми, виданої Замовником закупівлі, містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки безпосереднє підписання такого документа, та, як наслідок, і повнота тендерної пропозиції, в складі якої він повинен подаватися, залежить не від Учасника, а напряму від самого Замовника.
Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише суб’єкти господарювання, які зможуть отримати таку довідку від Замовника.
Дана вимога також є дискримінаційною, оскільки Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері учаснику необхідно отримати таку довідку, тобто ще до подання пропозиції та розкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні Учасники процедури закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи проведення закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Оскільки після отримання такої довідки, яка видана Замовником на ім’я учасника інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає не конфіденційною.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону
×
-
Назва доказу:
Доказ 7 рішення АМКУ від 03.08.2023 № 12090
-
Повʼязаний документ:
Доказ 7 рішення АМКУ від 03.08.2023 № 12090.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ 6 рішення АМКУ від 30.04.2024 № 7672
-
Повʼязаний документ:
Доказ 6 рішення АМКУ від 30.04.2024 № 7672.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ 5 Директива ЕС
-
Повʼязаний документ:
Доказ 5 Директива ЕС .pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ 4 Постанова КМУ1178 Особливості pdf
-
Повʼязаний документ:
Доказ 4 Постанова КМУ1178 Особливості pdf.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ 3 ЗУ Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3 ЗУ Про публічні закупівлі.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ 2 Додаток 2. Перелік документів та інформації для учасника
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2 Додаток 2. Перелік документів та інформації для учасника.docx
-
-
Назва доказу:
Доказ 1 Тендерна документація проектні роботи
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 Тендерна документація проектні роботи.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прийняти дану скаргу до розгляду та задовільнити її. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури закупівлі за предметом закупівлі: «Виготовлення проєктної документації на об’єкт: «Нове будівництво хірургічного корпусу КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна лікарня» по вул. Чернігівська, 7 у м. Львові» (Код ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), Ідентифікатор закупівлі:UA-2026-03-25-000294-a. 3. Зобов’язати КП Львівської обласної ради "Технічний нагляд" усунути дискримінаційну вимогу шляхом виключення вимоги з п.1 Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації, а саме: «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, видану замовником цих відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником».
Запити Органу оскарження
Номер:
3f3e8636a3e74c708375ace3378825e1
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
у прикріплених файлах
Дата опублікування:
09.04.2026 13:10