-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень будівлі ** (**) військового містечка ** по вул. ** **, м. Хмельницький
Завершена
3 389 407.37
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.03.2026 18:37 - 10.04.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
Невідхилення пропозиції що підлягала відхиленню
Номер:
cf120bbf982142be8e6f21afd57faa90
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-23-014862-a.b1
Назва:
Невідхилення пропозиції що підлягала відхиленню
Вимога:
Тендерною документацією зі змінами (далі — ТД) встановлено такі вимоги:
1) Кошти на ризики відображаються окремим рядком у договірній ціні та є однаковими для всіх учасників відповідно до умов ТД.
2) Кошторисні розрахунки виконуються відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами №1–5), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, та постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Учасники зобов'язані подати:
— договірну ціну (ДЦ), сформовану за методом ОПВ;
— зведений кошторисний розрахунок (ЗКР) за формою Настанови (КН) — для звірки відповідності розрахунків.
Відповідно до п. 5.33 Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, структури робіт та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на відповідні періоди будівництва.
Скаржником здійснено перевірку інформаційної моделі тендерної пропозиції учасника-переможця (ПЗ АВК-5 версія 3.11.2). Виявлено такі порушення:
Учасник-переможець надав інформаційну модель розрахунку у файлі «1.imd». Перевірка виявила:
— сума інфляційної складової за розрахунком форми П-145 (ЗКР) за КН (випущеним на основі інформаційної моделі учасника) не відповідає сумі, відображеній у формі ЗКР;
— суму інфляційної складової у формі ДЦ(ОПВ) введено вручну, без відповідності результату розрахунку за формою П-145 та власного розрахунку.
Це є прямим порушенням вимог ТД, оскільки замовник вимагав подачі ЗКР саме як інструмент контролю відповідності розрахунку.
Крім того, у розрахунку за формою інфляційної складової застосовано коригуючий параметр ИНП145 = 0,1. Цей параметр не бере участі у формульному розрахунку інфляційної складової за формою П-145 відповідно до Настанови, а впливає виключно на відображення показника у формі ЗКР/ДЦ. Використання цього параметра не передбачено методологією розрахунку коштів на інфляцію для бюджетного будівництва і є функціоналом ПЗ, призначеним для комерційних кошторисів. Застосування ИНП145 = 0,1 фактично слугувало інструментом приховування розбіжності між розрахунком П-145 і заданою вручну сумою показника у ДЦ (ОПВ), а також визначеною із застосуванням ИНП145 = 0,1 у ЗКР.
У розрахунку за формою П-145 застосовано такі показники: КС1451 = 1,111; КС1452 = 1; КС1453 = 1; КС145 = 1,111. Зазначені показники не відповідають актуальним прогнозним індексам цін виробників промислової продукції на періоди будівництва (квітень 2026 — січень 2027 року), що прямо суперечить вимогам п. 5.33 Настанови та постанови КМУ від 19.11.2025 №1512.
Разом з тим, в попередній процедурі закупівлі за цим самим предметом (UA-2026-02-11-014655-a) замовник вже розглядав пропозицію учасника і відхилив її протокольним рішенням №64 від 09.03.2026 — саме у зв'язку з невідповідністю розрахунку інфляційної складової вимогам Настанови та ТД.
Крім того, технічним завданням нова редакція було визначено, а саме п.140 та п.140, вимоги до змішувачів, а саме:
«Комплектація виробу донний клапан, з донним клапаном, змішувач, кріпильний набір шланги для підведення води Характеристики 3мiшувач для умивальника Grоhе Essence S-Size 23589001 Основні характеристики Бренд Grоhе. Країна реєстрації бренду Німеччина. Призначення для умивальника. Тип змішувач. Керування одноважільний Тип виливу стаціонарний Форма виливу Г- подiбний Оснащення аератор, з донним клапаном особливості змішувача картриджний Монтаж врізний Підключення до водопроводу. Кількість 1 шт. Розмір картриджа змішувача 28 мм. Тип поверхні глянцева. Матеріал латунь. Виробництво Німеччина. Діаметр підключення 3/8". Колекції Essence. Комплектація виробу донний клапан, з донним клапаном, змішувач, кріпильний набір, шланги для підведення води. Додатково обмежувач температури. Фізичні, характеристики. Колір хром Гарантія Гарантія 60 міс.»
У пропозиції учасника ПП "АЛГОРИТМ-В" не вказано посилань на конкретну модель змішувача, для можливості порівняння відповідності «еквіваленту» характеристикам заявлених у ТЗ моделей, окрім того цінова категорія запропонованих змішувачів не відповідає характеристикам виробів Premium сегменту.
Вбачається невідповідність в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі.
Зважаючи на те що учасником не вказано посилань на конкретну модель змішувача, неясно чи комплектується модель донним клапаном (за наявним посиланням такі моделі відсутні у даному ціновому сегменті), дана невідповідність сутєво занижує вартість пропозиції ПП "АЛГОРИТМ-В" у порівнянні з доброчесними учасниками закупівлі, які виконали умову Технічного завдання до технічних та якісних характеристик «еквіваленту».
Підсумовуючи вищезазначене пропозиції ПП "АЛГОРИТМ-В" підлягає відхиленню. Просимо переглянути пропозицію учасника ПП "АЛГОРИТМ-В" на відповідність вимогам ТД, зокрема технічному завданню.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скрін ОПВ_числовий.png 21.04.2026 10:17
- Вимога.docx 21.04.2026 10:17
- Розрахунок П-145 з моделі учасника який показує що ИНП145 нек бере участі у розрахунку.pdf 21.04.2026 10:17
- Скрін за КН розрахунок ИНП145=0_1.png 21.04.2026 10:17
- протокол УО від 24.04.2026 №52.pdf 24.04.2026 18:37
Дата подачі:
21.04.2026 10:17
Вирішення:
Шановний Учаснику! Розглянувши Вашу Вимогу, повідомляю, що вона не підлягає задоволенню з огляду на наступні підстави.
Відповідно до пункту 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Крім того, відповідно до частини четвертої статті 33 Закону Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Враховуючи вищезазначені норми законодавства, варто зауважити, що до Замовника з Вимогою може звернутись учасник, тендерну пропозицію якого розглядали та не визнали переможцем процедури. Отже, Замовник має повне право не розглядати Вашу Вимогу як таку, що не відповідає діючому законодавству. Проте, Замовником прийнято рішення надати Вам відповідь на Вашу Вимогу.
Щодо зауважень по розрахунку інфляційної складової повідомляю наступне.
Тендерною документацією не встановлено вимоги щодо ідентичності технічного способу формування показників у програмному комплексі АВК-5, а лише вимога щодо надання договірної ціни (ОПВ), надання ЗКР для перевірки відповідності.
Ключовим критерієм є кінцевий показник вартості пропозиції, а не внутрішня технічна реалізація розрахунку в ПЗ.
Відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», постанови КМУ №1512, учасник має право застосовувати власну методику розрахунку в межах нормативної бази, якщо це не призводить до спотворення загальної вартості та порушення структури договірної ціни.
Щодо параметра ИНП145:
- даний параметр є функціоналом ПЗ АВК-5;
- нормативними документами не заборонено його використання;
- він не змінює суті витрат, а впливає лише на спосіб відображення.
Щодо розбіжностей у формах:
- ЗКР надавався як довідковий документ;
- визначальним документом є договірна ціна (ОПВ);
- скаржником не доведено впливу цих розбіжностей на кінцеву ціну пропозиції.
Щодо індексів:
- ТД не містила вимоги щодо застосування конкретних (фіксованих) індексів;
- учасник застосував індекси відповідно до власного розрахунку прогнозу;
- відсутні підстави вважати їх такими, що порушують п. 5.33 Настанови.
Отже, зауваження носять методологічний характер і не підтверджують невідповідність тендерній документації.
Щодо посилання на попереднє відхилення (інша процедура) повідомляю наступне.
Кожна процедура закупівлі є самостійною та незалежною. Рішення в іншій процедурі приймалося за іншими умовами та не має преюдиційного характеру. Відповідно до практики АМКУ попередні рішення не є автоматичною підставою для відхилення.
Отже, посилання на іншу закупівлю є юридично нерелевантним.
Щодо технічних характеристик змішувачів повідомляю наступне.
Тендерною документацією передбачено:
- можливість пропозиції еквіваленту;
- відсутність обов’язкової вимоги щодо зазначення конкретного бренду/моделі.
Основною вимогою є:
- відповідність технічним та якісним характеристикам, а не бренду чи ціновому сегменту.
В складі Вашої Вимоги:
- не надано доказів невідповідності технічним параметрам;
- оперуєте припущеннями щодо «преміум сегменту», що не є критерієм оцінки.
Відповідно до принципів Закону:
- недискримінація учасників;
- максимальна економія;
Замовник не має права вимагати товари конкретного цінового класу без прямого обґрунтування.
Щодо донного клапана:
- відсутність прямого посилання на модель відсутність комплектації;
- у складі пропозиції відсутні підтвердження невідповідності.
Отже, вимога в цій частині є припущенням та не підтверджена доказами.
Таким чином, наведені у Вимозі доводи:
- носять оціночний характер;
- не підтверджені належними доказами;
- не впливають на результати закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, Ваша Вимога не може бути задоволена у зв’язку з її необґрунтованістю.
Також, довожу до Вашого відома, що Замовник приймає рішення за результатами всебічної та повної оцінки пропозиції на підставі аналізу всіх документів, які учасник завантажив на майданчик, а також враховує кінцевий результат та фактори, які впливають чи не впливають на такий результат кваліфікації пропозиції учасника.
З огляду на вищевикладене, підстав для задоволення Вашої Вимоги «Невідхилення пропозиції що підлягала відхиленню» немає. Тендерна пропозиція учасника ПП "АЛГОРИТМ-В" відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника, а протокол (протокольне рішення) Уповноваженої особи Замовника від 20.04.2026 №48 є об’єктивним, неупередженим, законним та правомірним.
Статус вимоги:
Відхилено