Код за ДК 021:2015 – 3498 (34980000-0) Транспортні квитки (разові та місячні проїзні квитки)

ПрАТ «Артсервіс» прийняло участь в закупівлі оголошеній Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» зареєстрованій за ідентифікатором № UA-2026-03-23-012340-а При розгляді тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Артсервіс», яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі товару: код за ДК 021:2015 - 3498 (34980000-0) Транспортні квитки (разові та місячні проїзні квитки) ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №81 від 03.04.2026 року було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Артсервіс». У зв’язку з цим змушені констатувати, що приймаючи рішення уповноважена особа Замовника робить хибні висновки, використовує маніпулятивні висловлювання та нічім не підтверджені заяви, а саме: 1. Розділ 1 пункту 3.20. Додатку 2 тендерної документації говорить, що для підтвердження відповідності технічним вимогам Учасник повинен надати в складі пропозиції: сертифікат (паспорт) якості та/або сертифікат відповідності та/або технічний паспорт та/або довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника паперу, де зазначені технічні характеристики паперу у відповідності до вимог ISO 534, ISO 287, ISO 11475, ISO 536, ISO 2470-2, ISO 2471 на підтвердження технічним характеристикам паперу на якому буде здійснюватися друк. Учасник в складі пропозиції надав довідку №26/3/30-14 від 30.03.2026 року якою повністю виконав вище зазначену вимогу. Адже вимога була дати посилання на сайт де зазначені технічні характеристики паперу, а не посилання на сторінку сайту де зазначені технічні характеристики паперу, що є суттєвим адже на сайті виробника є будь яка відповідна інформація (в тому числі виставлені для ознайомлення сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015), це є відкрита загальнодоступна інформація потрібно тільки перейти на потрібну сторінку тож залишається незрозумілим чому «Замовник не має можливості перевірити надану учасником інформацію». Твердження: «Таким чином, в тендерній пропозиції Учасника відсутня інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.» є абсолютно хибним бо папір не є предметом закупівлі, а інформація про технічні та якісні характеристики разових та місячних проїзних квитків надана в документах тендерної пропозиції №26/30/30-13 від 30.03.2026 р. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) та № 26/03/30 - 101 від 30.03.2026р. Декларація постачальника про відповідність. Отже уповноважена особа, згідно Закону, зобов’язана була дати 24 години на виправлення помилки – надати оновлену довідку з вказанням посилання на сторінки сайту де зазначені технічні характеристики паперу. 2. На вимогу розділу 2 та 3 пункту 3.20. Додатку 2 тендерної документації Учасник на підтвердження відповідності технічним вимогам у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT) та/або сертифіката відповідності ISO 14001:2015, виданого на виробника паперу та на представника паперу (офіційного імпортера або дистриб’ютора або дилера або постачальника) та копію чинного сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) та/або сертифіката відповідності на систему управління якістю ISO 9001:2015, виданого на виробника паперу та на представника паперу (офіційного імпортера або дистриб’ютора або дилера або постачальника). У складі тендерної пропозиції Учасника відсутні сертифікати ISO 14001:2015 та ISO 9001:2015 видані виробнику паперу. З цього уповноважена особа Замовника робить хибний висновок: «Таким чином, в тендерній пропозиції Учасника відсутні документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції» адже, як вже було сказано папір не є предметом закупівлі, а інформація про технічні та якісні характеристики разових та місячних проїзних квитків подана Учасником в інших документах. Тобто сертифікати ISO 14001:2015 та ISO 9001:2015 видані виробнику паперу не є документами, що стосуються предмета закупівлі, а тільки підтверджує можливість виробника виготовити якісний папір необхідного ґатунку. Отже уповноважена особа, згідно Закону, зобов’язана була дати 24 години на виправлення помилки – надати сертифікати ISO 14001:2015 та ISO 9001:2015 видані виробнику паперу. 3. Уповноважена особа Замовника далі робить узагальнюючий висновок: «Відповідно до практики Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення у сфері публічних закупівель, відсутність документів про технічні та якісні характеристики товару є невідповідністю, що не може бути усунена учасником згідно з п.43 Особливостей», що є маніпуляцією адже в аналітичних статтях де розглядається Практика Колегії АМКУ щодо технічних характеристик (п. 43 Особливостей) можна знайти інформацію, що висновки АМКУ базуються на розмежуванні формальних помилок та суттєвих невідповідностей. Виправленню підлягає інформація, яка не змінює предмет закупівлі, не описує його якісні/технічні характеристики, а лише виправляє описки, підтверджує вже подану інформацію про товар або виробника товару. АМКУ стоїть на позиції, якщо замовник вимагав Сертифікат якості або Сертифікат системи менеджементу, а учасник не надав документ, АМКУ дозволяє усунути цю невідповідність через 24 години, якщо товар у технічній специфікації відповідає вимогам. Враховуючи, наведену інформацію, Замовник, не виявивши невідповідність в наведеній вище ситуації та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Також це підтверджує Міністерство економіки України як Уповноважений орган, основними функціями якого є надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель та інформування громадськості про політику та правила здійснення публічних закупівель, листом від 17.05.2023 року №3323-04/22523-06 повідомляє: Щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей. Згідно Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та 5 якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Особливості містять розширену можливість для виправлення невідповідностей, що дозволяє учаснику, у пропозиції якого наявні такі невідповідності, виправити їх для збереження найбільш економічно вигідної пропозиції для замовника. Поряд з цим, Особливостями встановлено вичерпний перелік підстав для відхилення замовником пропозицій. Так, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) зокрема учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; 2) зокрема тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до цих Особливостей. Натомість Особливостями встановлено, що не підлягає виправленню випадок відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією встановити відповідність вимогам не вбачається можливим. Таким чином, виходячи зі змісту Особливостей, у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які були надані учасником процедури закупівлі і при цьому їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі (найменування товару, марки, моделі тощо), замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовниками з дотриманням мети Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції та принципів, закріплених у статті 5 Закону. З цього можна зробити висновок, що приймаючи рішення не надавати 24 години на виправлення помилки уповноважена особа з невідомих причин порушила ЗУ Про публічні закупівлі та постанову КМУ. 4. Учасник виконуючи букву і дух Закону, що є забезпеченням ефективного та прозорого здійснення закупівель надав найбільш економічно вигідну ціну, яка в результаті торгів виявилась аномально низькою. Уповноважена особа стверджує, що Замовник для визначення вартості закупівлі листом від 05.03.2026 року №08/656 звертався до ПрАТ «Артсервіс» за наданням комерційної пропозиції, а запит було направлено на електронну пошту учасника зазначену в іншій процедурі закупівлі квитків але на момент оголошення Замовником закупівлі відповідь не надходила на адресу підприємства. Якщо ця інформація відповідає дійсності то чому не вказано з якої електронної пошти на яку електронну пошту надіслано лист адже поштові сервери дозволяють перевірити не тільки дату надходження листа, а і час (години, хвилини і секунди) протягом тривалого періоду і навіть листи «в смітнику» зберігаються протягом місяця. Чому Замовник брав електронну пошту ПрАТ «Артсервіс» на якійсь невказаній «іншій процедурі закупівлі квитків» а не на офіційному сайті www.artservice.lviv.ua в розділі «Контакти». З розділу 1 цього листа ми зрозуміли, що уповноважена особа не вміє користуватись багатосторінковими сайтами тому хотілось би знати на якій саме «іншій процедурі закупівлі» була отримана і яка саме електронна пошта і чому з цієї «іншої» закупівлі не було взято наближений, нехай і з великим запасом рівень цін на аналогічну продукцію. Просимо дати роз’яснення на кожен з чотирьох розділів нашого звернення.