-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код за ДК 021:2015 – 3498 (34980000-0) Транспортні квитки (разові та місячні проїзні квитки)
Закупівля оголошена з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівлель товарів робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції мають бути складені українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами абзацу першого цього пункту тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Переклад (або справжність підпису перекладача) засвідчується нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).
Завершена
1 219 308.00
UAH з ПДВ
Номер:
83c921bba9ff45da97ae34ce9ba99cc8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 15:19 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.04.2026 № 36-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 17.04.2026 №36-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
6) UA-2026-03-23-012340-a, яку проводить Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту "Запоріжелектротранс";
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатом аналізу питання дотримання принципів закупівель встановлено порушення вимог підпункту 2 частини 1 статті 5 Закону №922.
За результатом аналізу питання визначення предмету закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує відмінити відкриті торги через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель у порядку встановленому підпунктом 2 пункту 50 Особливостей №1178, а у разі наявності вже укладеного договору припинити договірні відносини, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «28» квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту "Запоріжелектротранс" (далі – Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 23.03.2026 №65, тендерна пропозиція учасника ПрАТ Артсервіс (далі – Учасник), тендерна пропозиція учасника ТОВ «АДВ ПРІНТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2026 №81, протокол відхилення тендерної пропозиції від 03.04.2026 б/н, протоколи визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 10.04.2026 б/н, пояснення Замовника від 24.04.2026 на запит від 21.04.2026.
Відповідно до пункту 3.20 розділу ІІІ додатку 2 до ТД для підтвердження відповідності технічним вимогам учасник повинен надати в складі пропозиції:
1) Сертифікат (паспорт) якості та/або сертифікат відповідності та/або технічний паспорт та/або довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника паперу, де зазначені технічні характеристики паперу у відповідності до вимог ISO 534, ISO 287, ISO 11475, ISO 536, ISO 2470-2, ISO 2471 на підтвердження технічним характеристикам паперу на якому буде здійснюватися друк.
2) Копію чинного сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT) та/або сертифіката відповідності ISO 14001:2015, виданого на виробника паперу та на представника паперу (офіційного імпортера або дистриб’ютора або дилера або постачальника).
3) Копію чинного сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) та/або сертифіката відповідності на систему управління якістю ISO 9001:2015, виданого на виробника паперу та на представника паперу (офіційного імпортера або дистриб’ютора або дилера або постачальника).
Учасником на виконання наведених вимог, у складі тендерної пропозиції надано:
- довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника паперу на якому буде здійснено друк квитків;
- сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» від 30.01.2026 №SIC.MS.055.ISO14001.5609 виданого не на виробника паперу;
- сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» від 18.11.2024 №SIC.MS.055.ISO9001.4359 виданого не на виробника паперу.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2026 №81 тендерну пропозицію Учасника відхилено, як таку, що не відповідає вимогам до предмету закупівлі на підставі, передбаченої абзацом 2 підпункту 2 пункту 44.
Замовник, у наданих на запит органу контролю поясненнях щодо наведеного питання зазначає наступне.
«Під час розгляду встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником надано довідку, яка містить лише посилання на офіційний сайт виробника паперу (arcticpaper.com), який є англомовним і навіть з онлайн-перекладачем Замовник позбавлений можливості перевірити надану інформацію щодо технічних характеристик паперу у відповідності до вимог ISO 534, ISO 287, ISO 11475, ISO 536, ISO 2470-2, ISO 2471 на підтвердження технічним характеристикам паперу, на якому буде здійснюватися друк, оскільки зазначена довідка:
- не містить конкретного посилання на відповідний вид (тип) паперу;
- не містить технічних характеристик паперу або їх ідентифікації;
- не дає можливості однозначно встановити, який саме папір пропонується до використання.
У зв’язку з цим Замовник не мав можливості перевірити відповідність запропонованого паперу технічним вимогам, які викладені в тендерної документації.
Згідно вимог тендерної документації сертифікати ISO, які видані виробнику паперу вимагалися Замовником саме на підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі (про що було чітко зазначено в п. 3.20. додатку № 2).
Таким чином, виявлені невідповідності стосувалась відповідності тендерної пропозиції встановленим технічним вимогам.
У зв’язку з цим така невідповідність була розцінена як така, що не підлягає усуненню в порядку пункту 43 Особливостей.
Разом з тим, Замовник враховує викладені у запиті зауваження та зазначає, що у подальшій діяльності питання застосування механізму усунення невідповідностей буде додатково опрацьовано.»
Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей №1178 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зазначити, що відповідно до вимог ТД, довідка довільної форми з посиланням на сайт виробника, що надана Учасником не повинна безпосередньо містити інформацію щодо того який саме папір пропонується до використання та щодо його технічних характеристик.
Разом з тим, Замовником однозначно не встановлено, що папір, який пропонується до використання, не відповідає встановленим ним вимогам, а сайт, на який надано посилання не містить інформації щодо технічних характеристик паперу.
Водночас, Замовником не визначено, яким саме чином надання Учасником сертифікатів ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» та ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», які видані виробнику паперу у порядку передбаченому пунктом 43 Особливостей №1178 змінить предмет закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, наявні невідповідності підлягали усуненню у порядку встановленому пунктом 43 Особливостей №1178, а відхилення тендерної пропозиції Учасника є безпідставним.
З огляду на зазначене, Замовником порушено вимоги пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Окремо слід зазначити, що пропозиція Учасника, яку було відхилено, дешевша за пропозицію учасника, якого було визначено переможцем на 575 533,00 гривень.
Відповідно до підпункту 2 частини 1 статті 5 Закону №922 закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності.
З огляду на зазначене, Замовником порушено вимоги підпункту 2 частини 1 статті 5 Закону №922.
Період усунення порушень:
28.04.2026 12:21 - 13.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2026 12:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінню Східного офісу Держаудитслужби у Запорізькій області
Про надання інформації
За результатами здійснення моніторингу закупівлі за предметом: «код за ДК 021:2015 – 3498 (34980000-0) Транспортні квитки (разові та місячні проїзні квитки) (UA-2026-03-23-012340-а), що проводився у період з 20.04.2026 по 28.04.2026 Управлінням Східного офісу Держаудитслужби у Запорізькій області встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в частині відхилення замовником тендерної пропозиції учасника.
У висновку про результати моніторингу зазначається, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення договірних відносин.
05.05.2026 підприємство «Запоріжелектротранс» електронною поштою, що зазначена в реквізитах укладеного за процедурою закупівлі договору, направило ТОВ «АДВ ПРІНТ» лист щодо дострокового його розірвання та проєкт додаткової угоди, підписаної з боку підприємства.
Після підписання уповноваженими представниками Сторін додаткової угоди про дострокове розірвання договору № 138 від 24.04.2026, в порядку, передбаченому чинним законодавством України, відповідна інформація буде розміщена підприємством «Запоріжелектротранс» в електронній системі закупівель ProZorro.
Додатково повідомляємо, що підприємство хоча і виконає заходи щодо припинення договірних відносин з ТОВ «АДВ ПРІНТ», замовник не погоджується з висновком моніторингу щодо безпідставного відхилення пропозиції ПрАТ «АРТСЕРВІС» виходячи з наступного.
У висновку моніторингу зазначено «Замовником однозначно не встановлено, що папір який пропонується до використання, не відповідає встановленим ним вимогам, а сайт на який надано посилання не містить інформації щодо технічних характеристик паперу».
Держаудитслужбою не врахований той факт, що учасник не зазначив який саме папір ним запропонований до використання. Більш того, учасник посилається на англомовний сайт виробника, без офіційного перекладу на державну українську мову.
Підприємство «Запоріжелектротранс» з метою збереження найбільш економічної пропозиції намагалося встановити відповідність запропонованого паперу вимогам технічної специфікації. Так, на сайті виробника паперу запропоновані наступні види паперу: дизайнерський папір, книжковий папір, графічний високоякісний папір, цифровий папір, пакувальний папір та спеціальні матеріали. Кожен з видів паперу має свої підвиди. Наприклад, на сайті зазначено 10 видів лише дизайнерського паперу; 7 видів графічного високоякісного паперу, 8 видів цифрового паперу та інші. Замовник не зобов’язаний самостійно шукати відповідність із наявної на сайті різноманітності видів паперу, папір, який відповідатиме встановленим технічним та якіснии характеристикам. Таким чином, саме учасник не довів, що запропонований ним папір відповідає технічній специфікації, а отже, пропозиція ПрАТ «АРТСЕРВІС» правомірно була відхилена замовником. Більш того, учасник розмістив в електронній системі закупівель запит щодо підстав відхилення його пропозиції, але не спростував аргументацію замовника щодо невідповідності його пропозиції технічній специфікації до предмету закупівлі, не зазначив який саме папір ним було запропоновано та не звернувся до Антимонопольного комітету України зі скаргою, розуміючи обґрунтованість рішення замовника.
Звертаємо увагу, що у 2025 році, Управлінням Східного офісу Держаудитслужби у Запорізькій області проводився моніторинг аналогічної закупівлі замовника, де було зазначено, що запропонований учасником папір повинен повністю відповідати вимогам замовника, що містяться у технічній специфікації. За результатом проведення моніторингу встановлено порушення, що сертифікат якості, наданий учасником не містив чіткі технічні характеристики паперу, а мав значення «від..до». Замовник при відхиленні тендерної пропозиції ПрАТ «АРТСЕРВІС» враховував висновок моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2025-02-21-000008) та встановив, що надана учасником довідка взагалі не містить інформації щодо технічних характеристик паперу, запропонованого учасником, а вжиті замовником заходи не підтвердили твердження ПрАТ «АРТСЕРВІС» про відповідність його пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі тендерної документації.
Щодо твердження про порушення Замовником підпункту 2 частини 1 статті 5 Закону № 922, повідомляємо, що стаття 5 Закону містить також інші принципи здійснення публічних закупівель такі, як: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Замовник при проведенні закупівлі дотримався усіх принципів публічних закупівель та прийняв об’єктивне та неупереджене рішення, оскільки пропозиція будь-якого учасника повинна бути не лише максимально економною, але і відповідати вимогам тендерної документації та чинному законодавству у сфері публічних закупівель.
Додатки на 2 арк.
Дата публікації звіту:
05.05.2026 16:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
21.05.2026 17:07
Запити/Пояснення
Номер:
b634025ed2e24fc7a34b56277c4993d5
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.04.2026 10:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-03-23-012340-a, разові та місячні проїзні квитки, код ДК 021:2015: 34980000-0 Транспортні квитки, яка проводиться Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту "Запоріжелектротранс" (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Вимогами тендерної документації передбачено надання учасником, зокрема:
- довідки в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника паперу де зазначені технічні характеристики паперу;
- чинного сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 виданого на виробника паперу та на представника паперу;
- чинного сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 виданого на виробника паперу та на представника паперу.
Учасником ПрАТ Артсервіс (далі – Учасник) надано довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника паперу на якому буде здійснено друк квитків (arcticpaper.com) та сертифікати . відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 виданого не на виробника паперу.
Проте, Замовником відхилено тендерну пропозицію Учасника, на підставі відсутності у довідці довільної форми, яка безпосередньо не містить інформації щодо технічних характеристик паперу, безпосереднього посилання на сайт де зазначені технічні характеристики паперу чим порушено абз.2 пп.2 п.44 Особливостей та не висунуто вимогу про усунення невідповідностей (надати сертифікати відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 виданим на виробника паперу) чим порушено пункт 43 Особливостей.
Прошу пояснити наведені обставини.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a887f979e8f440479ccbaf43841b0546
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
24.04.2026 14:21
Опис:
Управлінню Східного офісу Держаудитслужби у Запорізькій області
На Ваш запит від 21.04.2026 у межах проведення моніторингу за предметом закупівлі: «Код за ДК 021:2015 – 3498 (34980000-0) Транспортні квитки (разові та місячні проїзні квитки)» (UA-2026-03-23-012340-a) повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета .
У березні 2026 року, підприємство «Запоріжелектротранс» оголосило процедуру закупівлі за предметом: «Код за ДК 021:2015 – 3498 (34980000-0) Транспортні квитки (разові та місячні проїзні квитки)», очікуваною вартістю 1 219 308,00 грн. (UA-2026-03-23-012340-a).
Підприємство «Запоріжелектротранс» протягом останніх років масово стикалося з випадками продажу водіями підприємства підробних з допомогою копіювальної техніки разових квитків, що призводило не лише до значного зменшення доходів підприємства, а й негативно впливало на імідж підприємства.
У зв’язку з фальсифікацією квитків, фахівцями підприємства у 2025 році було опрацьоване питання мінімізації ризиків щодо можливості їх підробки, за допомогою копіювальної техніки та збільшено вимоги, як до якості паперу, так і до ступенів захисту квитків.
У зв’язку з тим, що у минулому році Замовником вже здійснювалась закупівля разових квитків на папері з аналогічними технічними характеристиками та за результатами використання даного товару, випадків підроблення квитків не зафіксовано (яке раніше мало місце при використанні паперу з нижчими технічними показниками та рівнями захисту), підприємством було прийняте рішення щодо оголошення процедури закупівлі за визначеними технічними характеристиками.
При формуванні замовлення на проведення процедури закупівлі, підприємством здійснені заходи щодо:
- аналізу ринкових цін на аналогічну продукцію (комерційні пропозиції, відкриті джерела);
- вивчення аналогічних закупівель інших Замовників;
- встановлення фактичної потреби підприємства з урахуванням планових обсягів використання квитків.
Оскільки, закупівель за аналогічними технічними характеристиками не проводилося, підприємство звернулося до потенційних Учасників з запитами про надання комерційних пропозицій.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі визначалася Замовником, відповідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі-Наказ) . Відповідно до абз.1 п.п.2 пункту 1 розділу 3 Наказу одним з варіантів для отримання інформації про ціну товарів та послуг є направлення не менше 3-х запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Замовник визначає очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних з цінових пропозицій.
Замовником було отримано 3 комерційні пропозиції з наступними цінами:
№ з/п Найменування ТОВ «АДВ ПРІНТ» ТОВ «ЮДІС ЛТД» ТОВ «ЛАНА-ПРИНТ» Середьозважена ціна, грн..
1 Разові квитки для проїзду 0,17 0,185 0,20 0,185
2 Місячні проїзні квитки 6,45 5,90 7,80 6,72
Звертаємо увагу, підприємство «Запоріжелектротранс» зверталося також до ПрАТ «АРТСЕРВІС» із запитом на отримання комерційної пропозиції та ТОВ «Укрспецполіграфія», однак на момент оголошення процедури закупівлі комерційних пропозицій від зазначених контрагентів - не було отримано (копії запитів та скріншоти з електронної пошти додаються).
На підставі опрацьованого питання, Замовником були визначені технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі та його очікувана вартість.
2. Щодо розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «АРТСЕРВІС»
Розгляд тендерної пропозиції ПрАТ «Артсервіс» здійснено відповідно до вимог тендерної документації та в суворому дотриманні законодавства у сфері публічних закупівель, що підтверджується протоколом уповноваженої особи №81.
Відповідно до пункту 3.20. розділу ІІІ Додатку № 2 до Тендерної документації, для підтвердження відповідності технічним вимогам Учасник повинен надати в складі пропозиції:
1) сертифікат (паспорт) якості та/або сертифікат відповідності та/або технічний паспорт та/або довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника паперу, де зазначені технічні характеристики паперу у відповідності до вимог ISO 534, ISO 287, ISO 11475, ISO 536, ISO 2470-2, ISO 2471 на підтвердження технічним характеристикам паперу на якому буде здійснюватися друк.
2) копію чинного сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT) та/або сертифіката відповідності ISO 14001:2015, виданого на виробника паперу та на представника паперу (офіційного імпортера або дистриб’ютора або дилера або постачальника).
3) Копію чинного сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) та/або сертифіката відповідності на систему управління якістю ISO 9001:2015, виданого на виробника паперу та на представника паперу (офіційного імпортера або дистриб’ютора або дилера або постачальника).
Таким чином, згідно вимог тендерної документації всі вищезазначені документи надаються учасником на підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі.
Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі (абз. 5 п. 3 розділу 5 Тендерної документації).
Згідно з п. 6 розділу 3 Тендерної документації, запропоновані учасником характеристики мають повністю відповідати інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Під час розгляду встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником надано довідку, яка містить лише посилання на офіційний сайт виробника паперу (arcticpaper.com).
Вигляд головної сторінки виробника паперу наведений нижче:
Отже, сайт є англомовним і навіть з онлайн-перекладачем Замовник позбавлений можливості перевірити надану інформацію щодо технічних характеристик паперу у відповідності до вимог ISO 534, ISO 287, ISO 11475, ISO 536, ISO 2470-2, ISO 2471 на підтвердження технічним характеристикам паперу, на якому буде здійснюватися друк, оскільки
зазначена довідка:
- не містить конкретного посилання на відповідний вид (тип) паперу;
- не містить технічних характеристик паперу або їх ідентифікації;
- не дає можливості однозначно встановити, який саме папір пропонується до використання.
У зв’язку з цим Замовник не мав можливості перевірити відповідність запропонованого паперу технічним вимогам, які викладені в тендерної документації.
Таким чином, виявлена невідповідність стосувалась змісту тендерної пропозиції та її відповідності встановленим технічним вимогам.
Щодо застосування механізму усунення невідповідностей, Замовник при прийнятті рішення керувався положеннями пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
З урахуванням встановлених обставин, відсутність конкретної ідентифікації паперу та його технічних характеристик у складі тендерної пропозиції:
- унеможливлює встановлення відповідності предмета закупівлі;
- не дозволяє підтвердити відповідність технічним вимогам.
Надання учасником уточненої інформації або конкретного посилання на продукт після розкриття тендерних пропозицій фактично призвело б до зміни змісту тендерної пропозиції в частині предмета закупівлі.
У зв’язку з цим така невідповідність була розцінена як така, що не підлягає усуненню в порядку пункту 43 Особливостей.
Додатково повідомляємо, що оскільки згідно вимог тендерної документації сертифікати ISO, які видані виробнику паперу вимагалися Замовником саме на підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі (про що було чітко зазначено в п. 3.20. додатку № 2), Замовник не надсилав учаснику повідомлення про усунення недоліків.
Разом з тим, Замовник враховує викладені у запиті зауваження та зазначає, що у подальшій діяльності питання застосування механізму усунення невідповідностей буде додатково опрацьовано.
Додатки: на ___ арк..
З повагою,
Генеральний директор Володимир СУХАЧОВ