-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
флокулянт
Завершена
7 440 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.03.2026 15:26 - 30.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
cc2d884e797749e887dd6814cc8282f9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-23-010786-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_Validation_Report.pdf 22.04.2026 17:33
- Скарга.pdf.asice 22.04.2026 17:33
- Скарга.pdf 22.04.2026 17:33
- Скарга.docx 22.04.2026 17:33
- sign.p7s 22.04.2026 17:40
- рішення від 24.04.2026 № 4887.pdf 24.04.2026 13:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.05.2026 № 5252.pdf 05.05.2026 15:06
- рішення від 04.05.2026 № 5252.pdf 07.05.2026 17:03
- Пояснення по суті скарги Хімреагент.pdf 27.04.2026 11:39
- Пояснення по суті скарги Хімреагент (з можливістю копіювання тексту).doc 27.04.2026 11:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.04.2026 17:55
Дата розгляду скарги:
04.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.04.2026 13:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.05.2026 17:04
Дата виконання рішення Замовником:
11.05.2026 10:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ОКВП "Дніпро - Кіровоград" виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5252-р/пк-пз від 04.05.2026 протоколом про відхилення учасника №162 від 11.05.2026.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
19a75189d6b947c7998ab41002c9757a
Заголовок пункту скарги:
Вважаємо, що рішення про визначення ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» переможцем закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям, не ґрунтується на умовах тендерної документації, а отже, є протиправним та необґрунтованим, чим порушено право ТОВ «Хімреагент» на об’єктивне, неупереджене визначення переможця процедури та рівне ставлення до учасників закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Вважаємо, що рішення про визначення ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» переможцем закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям, не ґрунтується на умовах тендерної документації, а отже, є протиправним та необґрунтованим, чим порушено право ТОВ «Хімреагент» на об’єктивне, неупереджене визначення переможця процедури та рівне ставлення до учасників закупівлі.
Протиправність визначення Переможця Закупівлі полягає в наступному.
1.1. Відповідно до п. 13 розділу 3 додатку 1 тендерної документації для учасників процедури закупівлі: інші документи, які необхідно учаснику подати в складі тендерної пропозиції:
-чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару ВСІМ фізико-хімічним показникам, зазначеним у табличній частині Додатку 2.
Додаток 2 містить такі технічні характеристики товару по закупівлі:
1. Флокулянт полімерний катіонний Bukoflock СP-88 або еквівалент:
№ з/п Найменування показників Норма
1 Зовнішній вигляд у вигляді твердої сипучої речовини гранули невизначеної форми від білого до світло-жовтого кольору, розмір гранул
0,1-3,0 мм
2 Зовнішній вигляд у вигляді рідкого розчину Від прозорого до злегка мутного
3 Насипна щільність, г/см3 0,8±0,05
4 Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %, не більше 0,05
5 В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз 450-850
6 Вміст нерозчинного залишку, % 0,0-3,0
7 Сухий залишок, % 88-100
2. Флокулянт полімерний аніонний Bukoflock АР-10 або еквівалент:
№ з/п Найменування показників Норма
1 Зовнішній вигляд у вигляді твердої сипучої речовини гранули невизначеної форми від білого до світло-жовтого кольору, розмір гранул
0,1-3,0 мм
2 Зовнішній вигляд у вигляді рідкого розчину від прозорого до злегка мутного
3 Насипна щільність, г/см3 0,8±0,05
4 Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %, не більше 0,05
5 В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз 500-950
6 Вміст нерозчинного залишку, % 0,0-3,0
7 Сухий залишок, % 88-100
Переможцем в складі пропозиції надано:
-сертифікат відповідності №UA.276.091.03-26 від 01.04.2026 (файл «13. Сертифікат відповідності флокулянти полімерні СМАРТ ВОТЕР ГРУП.pdf») на продукцію Флокулянти полімерні, марок: SMART FLOCK C 515 PAM, SMART FLOCK А 402 PAM про те, що вона відповідає п. 3.2 таблиця 3 (показники 1-3, 5, 6) (флокулянт марки SMART FLOCK А 402 РАМ), п. 3.2 таблиця 5 (показники 1-3, 5, 6) (флокулянт марки SMART FLOCK С 515 РАМ) ТУ У 20.1-42834403-003:2024 «Флокулянти полімерні «SMARTFLOCK». Технічні умови»;
- ТУ У 20.1-42834403-003:2024 «Флокулянти полімерні «SMARTFLOCK». Технічні умови» (файл «16. ТУ Флокулянт SMARTFLOCK.pdf») відповідно до яких:
флокулянт полімерний марки SMART FLOCK C 515 PAM містить такі характеристики:
1 Зовнішній вигляду вигляді твердої сипучої речовини Гранули невизначеної форми від білого до світло-жовтого кольору, розмір гранул 0,1-3,0 мм
2 Зовнішній вигляд у вигляді рід¬кого розчину Від прозорого до злегка мутного
3 Насипна щільність, г/см3 0,8±0,05
4 Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %, не більше 0,05
4. В’язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз 450-750
5 Вміст нерозчинного залишку, % 0,0-3,0
6 Сухий залишок, % 88-100
флокулянт полімерний марки SMART FLOCK А 402 PAM містить такі характеристики:
1 Зовнішній вигляду вигляді твердої сипучої речовини Гранули невизначеної форми від білого до світло-жовтого кольору, розмір гранул 0,1-3,0 мм
2 Зовнішній вигляд у вигляді рід¬кого розчину Від прозорого до злегка мутного
3 Насипна щільність, г/см3 0,8±0,05
4 Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %, не більше 0,05
4. В’язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз 500-950
5 Вміст нерозчинного залишку, % 0,0-3,0
6 Сухий залишок, % 88-100
Однак, сертифікат відповідності UA.276.091.03-26 не підтверджує відповідність запропонованих товарів показникам «Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %» та «В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз», так як зазначені показники передбачені вказаними технічними умовами у п. 3.2 таблиці 3 (показники 4) та п. 3.2. таблиця 5 (показники 4) та технічними характеристиками в додатку 2 тендерної документації.
15 квітня 2026 року Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей: надати чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво флокулянтів полімерних марок: SMART FLOCK C 515 PAM, SMART FLOCK A402 PAM виданого на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у табличній частині Додатку 2 до Документації.
16 квітня 2026 Переможцем завантажено відповідний документ.
Вважаємо, що Замовник не прав права надавати Переможцю 24 години на усунення невідповідностей в технічній документації (підтвердження технічних характеристик товару) по закупівлі з огляду на таке.
Відповідно до п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, в наданому Переможцем сертифікаті відповідності №UA.276.091.03-26 від 01.04.2026 на момент його подання та розкриття тендерної пропозиції була відсутня інформація про якісні та технічні характеристики предмета закупівлі (не підтверджено відповідність запропонованого товару показникам «Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %» та «В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз», які передбачені тендерною документацією).
Враховуючи наведене, Замовником неправомірно визначено ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» переможцем закупівлі, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині та дані порушення не підлягають виправленню, оскільки стосуються технічних вимог тендерної документації.
Протиправність визначення Переможця Закупівлі полягає в наступному.
1.1. Відповідно до п. 13 розділу 3 додатку 1 тендерної документації для учасників процедури закупівлі: інші документи, які необхідно учаснику подати в складі тендерної пропозиції:
-чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару ВСІМ фізико-хімічним показникам, зазначеним у табличній частині Додатку 2.
Додаток 2 містить такі технічні характеристики товару по закупівлі:
1. Флокулянт полімерний катіонний Bukoflock СP-88 або еквівалент:
№ з/п Найменування показників Норма
1 Зовнішній вигляд у вигляді твердої сипучої речовини гранули невизначеної форми від білого до світло-жовтого кольору, розмір гранул
0,1-3,0 мм
2 Зовнішній вигляд у вигляді рідкого розчину Від прозорого до злегка мутного
3 Насипна щільність, г/см3 0,8±0,05
4 Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %, не більше 0,05
5 В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз 450-850
6 Вміст нерозчинного залишку, % 0,0-3,0
7 Сухий залишок, % 88-100
2. Флокулянт полімерний аніонний Bukoflock АР-10 або еквівалент:
№ з/п Найменування показників Норма
1 Зовнішній вигляд у вигляді твердої сипучої речовини гранули невизначеної форми від білого до світло-жовтого кольору, розмір гранул
0,1-3,0 мм
2 Зовнішній вигляд у вигляді рідкого розчину від прозорого до злегка мутного
3 Насипна щільність, г/см3 0,8±0,05
4 Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %, не більше 0,05
5 В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз 500-950
6 Вміст нерозчинного залишку, % 0,0-3,0
7 Сухий залишок, % 88-100
Переможцем в складі пропозиції надано:
-сертифікат відповідності №UA.276.091.03-26 від 01.04.2026 (файл «13. Сертифікат відповідності флокулянти полімерні СМАРТ ВОТЕР ГРУП.pdf») на продукцію Флокулянти полімерні, марок: SMART FLOCK C 515 PAM, SMART FLOCK А 402 PAM про те, що вона відповідає п. 3.2 таблиця 3 (показники 1-3, 5, 6) (флокулянт марки SMART FLOCK А 402 РАМ), п. 3.2 таблиця 5 (показники 1-3, 5, 6) (флокулянт марки SMART FLOCK С 515 РАМ) ТУ У 20.1-42834403-003:2024 «Флокулянти полімерні «SMARTFLOCK». Технічні умови»;
- ТУ У 20.1-42834403-003:2024 «Флокулянти полімерні «SMARTFLOCK». Технічні умови» (файл «16. ТУ Флокулянт SMARTFLOCK.pdf») відповідно до яких:
флокулянт полімерний марки SMART FLOCK C 515 PAM містить такі характеристики:
1 Зовнішній вигляду вигляді твердої сипучої речовини Гранули невизначеної форми від білого до світло-жовтого кольору, розмір гранул 0,1-3,0 мм
2 Зовнішній вигляд у вигляді рід¬кого розчину Від прозорого до злегка мутного
3 Насипна щільність, г/см3 0,8±0,05
4 Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %, не більше 0,05
4. В’язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз 450-750
5 Вміст нерозчинного залишку, % 0,0-3,0
6 Сухий залишок, % 88-100
флокулянт полімерний марки SMART FLOCK А 402 PAM містить такі характеристики:
1 Зовнішній вигляду вигляді твердої сипучої речовини Гранули невизначеної форми від білого до світло-жовтого кольору, розмір гранул 0,1-3,0 мм
2 Зовнішній вигляд у вигляді рід¬кого розчину Від прозорого до злегка мутного
3 Насипна щільність, г/см3 0,8±0,05
4 Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %, не більше 0,05
4. В’язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз 500-950
5 Вміст нерозчинного залишку, % 0,0-3,0
6 Сухий залишок, % 88-100
Однак, сертифікат відповідності UA.276.091.03-26 не підтверджує відповідність запропонованих товарів показникам «Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %» та «В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз», так як зазначені показники передбачені вказаними технічними умовами у п. 3.2 таблиці 3 (показники 4) та п. 3.2. таблиця 5 (показники 4) та технічними характеристиками в додатку 2 тендерної документації.
15 квітня 2026 року Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей: надати чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво флокулянтів полімерних марок: SMART FLOCK C 515 PAM, SMART FLOCK A402 PAM виданого на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у табличній частині Додатку 2 до Документації.
16 квітня 2026 Переможцем завантажено відповідний документ.
Вважаємо, що Замовник не прав права надавати Переможцю 24 години на усунення невідповідностей в технічній документації (підтвердження технічних характеристик товару) по закупівлі з огляду на таке.
Відповідно до п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, в наданому Переможцем сертифікаті відповідності №UA.276.091.03-26 від 01.04.2026 на момент його подання та розкриття тендерної пропозиції була відсутня інформація про якісні та технічні характеристики предмета закупівлі (не підтверджено відповідність запропонованого товару показникам «Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %» та «В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз», які передбачені тендерною документацією).
Враховуючи наведене, Замовником неправомірно визначено ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» переможцем закупівлі, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині та дані порушення не підлягають виправленню, оскільки стосуються технічних вимог тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО-КІРОВОГРАД» скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ВОТЕР ГРУП" переможцем за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-23-010786-a
Запити Органу оскарження
Номер:
d4e4787ba5224ac69e1ded57e2fd4e75
Тема запиту:
Замовник вважає, що твердження Скаржника які викладені у скарзі є безпідставними, виходячи з наступного.
Текст запиту:
Скаржник зауважує, що Замовником неправомірно визначено переможця по Закупівлі зокрема з тієї підстави, що наше підприємство надало Переможцю 24 години на виправлення невідповідностей у його тендерній пропозиції з огляду на те, що відповідно до п. 13 розділу 3 додатку 1 тендерної документації, учасники закупівлі зобов’язані подати в складі тендерної пропозиції чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у табличній частині Додатку 2.
В той же час, у складі пропозиції ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» присутній сертифікат відповідності UA.276.091.03-26 (файл – «13. Сертифікат відповідності флокулянти полімерні СМАРТ ВОТЕР ГРУП.pdf») де зазначено відомості, зокрема про флокулянти полімерні марок: SMART FLOCK C 515 PAM, SMART FLOCK A402 PAM які відповідають вимогам п. 3.2 таблиця 3 (показники 1-3,5,6) (флокулянт марки SMART FLOCK A402 PAM), п. 3.2. таблиця 5 (показники 1-3,5,6) (флокулянт марки SMART FLOCK C 515 PAM) ТУ У 20.1-42834403-003:2024 «Флокулянти полімерні «SMART FLOCK». Технічні умови». Додатково учасником надано у складі своєї пропозиції зазначені вище технічні умови ТУ У 20.1-42834403-003:2024 «Флокулянти полімерні «SMART FLOCK». Технічні умови» (файл – «16. ТУ Флокулянт SMARTFLOCK.pdf»).
Однак, сертифікат відповідності UA.276.091.03-26 не підтверджує відповідність запропонованих товарів показникам «Вміст залишкового мономеру (акриламіду), %» та «В'язкість робочого 0,5 %-го розчину, сПз», так як зазначені показники передбачені вказаними технічними умовами у п. 3.2 таблиці 3 (показники 4) та п. 3.2. таблиця 5 (показники 4), що в свою чергу не відповідає вимогам Документації в цій частині.
Враховуючи вищевикладені обставини, керуючись положеннями п. 43 Особливостей, 15 квітня 2026 року Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей, а саме - надати чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво флокулянтів полімерних марок: SMART FLOCK C 515 PAM, SMART FLOCK A402 PAM виданого на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у табличній частині Додатку 2 до Документації. 16 квітня 2026 Переможцем завантажено відповідний документ, яким в повному обсязі виправлено виявлені невідповідності та який відповідає вимогам документації в цій частині.
Вважаємо за необхідне звернути увагу Комісії на той факт, що відповідно до п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відтак, п. 43 Особливостей прямо передбачено виключення, у разі наявності яких замовник не може надати 24 години на усунення невідповідностей, а саме - тільки у разі відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. В той же час, у складі пропозиції Переможця було надано зокрема: сертифікат відповідності UA.276.091.03-26, технічні умови ТУ У 20.1-42834403-003:2024 на виготовлення флокулянту, сертифікати якості по кожному із запропонованого типу товару – тобто у складі пропозиції Переможця присутні документи, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Крім того, Переможцем під час усунення невідповідностей дотримано вимогу п. 43 Особливостей щодо виправлення недоліків, які не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відтак, беручи до уваги вищевикладені обставини, керуючись поміж іншим положеннями п. 43 Особливостей, твердження Скаржника про те, що Замовником було визначено переможця закупівлі неправомірно є безпідставним, надуманим та таким, що не відповідає дійсності з вищеописаних підстав.
Таким чином, ОКВП «Дніпро – Кіровоград» було повністю дотримано вимоги Документації та Особливостей під час проведення розгляду пропозиції та визначення переможця по закупівлі UA-2026-03-23-010786-a «Код ДК 021:2015 - 24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт).
Враховуючи вимоги діючого законодавства України, приймаючи до уваги доводи Замовника що викладені вище, -
ПРОШУ:
1. Відмовити Скаржнику у задоволенні скарги в повному обсязі.
Уповноважена особа ОКВП «Дніпро – Кіровоград» __________ Є. В. Гросул
Дата опублікування:
27.04.2026 11:39