0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Код ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (послуги з приготування та доставки їжі для харчування пацієнтів)

Завершена

2 100 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 19.03.2026 19:29 - 03.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на незаконне рішення Замовника про визначення переможця відкритих торгів

Номер: 3bdecc77229e4772b2185d9db3c390c6
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", UA-EDR 41609092
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-19-014768-a.a2
Назва: СКАРГА на незаконне рішення Замовника про визначення переможця відкритих торгів
Скарга:
Скаржник приймає участь у оголошеній закупівлі та не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “СНС КЕЙТЕРИНГ, вважає, що Замовником не взято до уваги ряд невідповідностей в тендерної пропозиції Переможця та рішення Замовника про визнання переможця та намір укласти договір є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства в сфері публічних закупівель, оскільки тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 19.05.2026 20:58
Дата розгляду скарги: 28.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.05.2026 15:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 02.06.2026 16:56
Дата виконання рішення Замовником: 05.06.2026 03:33
Коментар замовника щодо усунення порушень: прийнято рішення № 6457-р/пк-пз, яким зобов'язує КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР" На виконання рішення Комісії АМКУ прийнято рішення № 6457-р/пк-пз,№ 6457-р/пк-пз, замовник зобов’язаний скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Код ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (послуги з приготування та доставки їжі для харчування пацієнтів) оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-19-014768-a ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» від 13.05.2026 року №13/05 Після виконання рішення замовником відкриті торги відновлюються на етапі розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Відповідно до абзацу 3 пункту 67 Особливостей у разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель. З огляду на це, на виконання рішення Комісії АМКУ від 28.05.2026 №№ 6457-р/пк-пз в електронній системі закупівель замовник розміщує підтвердження такого змісту: «Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.05.2026 №№ 13/05 рішення про визначення ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» переможцем процедури закупівлі № UA-2026-03-19-014768-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі».
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОМАШНЯ КУХНЯ", Микола Пацкан 380632774437 n.patskan87@gmail.com https://dm-kuhnya.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f89de11b374c426b8857ec4e4e08dd31
Заголовок пункту скарги: Тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 0bb25a8786ee4271846f9d8659074d71
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція Переможця не відповідає необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та приведеній технічній специфікації та мала бути відхилена у зв'язку з встановленою невідповідністю. Детальні обгрунтування по суті скарги викладено Скаржником у файлі скарги "Скарга КФПЦ UA-2026-03-19-014768-a.pdf".
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ “СНС КЕЙТЕРИНГ”. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про намір укласти договір з ТОВ “СНС КЕЙТЕРИНГ”.

Запити Органу оскарження

Номер: 28d27e212501451abfd9d7dd29ee244f
Тема запиту: Повторного розгляду тендерної пропозиції учасника
Текст запиту: 1. Комісії з організації проведення закупівель КНП «КФПЦ» повторно розгянути тендерну документацію та помилки, допущені учасником ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" за предметом закупівлі ДК 021:2015: 55520000-1 –Кейтерингові послуги (послуги з приготування та доставки їжі для харчування пацієнтів) під час процедури закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-19-014768-a (далі — Закупівля) Під час повторного розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" виявлено помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не суттєво впливає її зміст, а саме: учасником у складі пропозиції запропоновано 7-денне меню з 4-х разовим харчуванням для в/с із стравами, що містять сировину (продукти харчування), які не передбачено переліком продуктів харчування на одну людину на добу, грамів, згідно Норми № 5 - лікувальної̈ норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань. З огляду на те, що пропозиція учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ оцінка, якої проводиться електронною системою закупівель автоматично, визначена найбільш економічно вигідною, економії коштів у разі підписання договору складе 442 600,00 грн. та відповідно до ІНСТРУКЦІЇ щодо застосування норми №5 – лікувальної, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 “Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту” розділу IV. ОСОБЛИВОСТІ СКЛАДАННЯ КАРТКИ-РОЗКЛАДКИ: п. 4.3. Картка-розкладка складається на один календарний тиждень, вповноваженими особами Закладу із доведенням норми №5 до кожного військовослужбовця. У разі, коли Закладу надається послуга щодо забезпечення приготування гарячої їжі (кейтеринг), крім упоноважених осіб, до складання залучається представник суб’єкта господарювання, який надає ці послуги. В обох випадках право затвердження картки-розкладки залишається за керівником Закладу. п. 4.4. Для збільшення асортименту використовуваних страв та врахування побажань військовослужбовців дозволяється проводити заміну продуктів харчування відповідно до наведеного розрахунку. п. 4.6. Картка-розкладка складається за кожною дієтою окремо. У разі здійснення заміни продуктів харчування за кожною заміною вказується розрахунок замінених продуктів та пояснення, яке підписується і затверджується тими посадовими особами, що і картка-розкладка. Отже для збільшення асортименту страв та врахування побажань військовослужбовців дозволяється проводити заміну, а помилки, які були допущені належить до несуттєвих, які буде виправлено підчас підписання договору, ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ"визначено переможцем процедури закупівлі
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f89de11b374c426b8857ec4e4e08dd31
Дата опублікування: 26.05.2026 01:49
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: ced96d88933f40f8b40b1e9c6575f9d2
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-19-014768-a.b1
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.03.2026 23:23
Дата розгляду скарги: 02.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.03.2026 15:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.04.2026 17:59
Дата виконання рішення Замовником: 02.05.2026 01:02
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України №3873-р/пк-пз від 02.04.2026 оприлюдненого 06.04.2026 з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з метою усунення порушення внесено зміни до тендерної документації : Додаток 4 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИК НАДАЄ ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ: - із п. 3 влучено слова "стосовно надання кейтерингових послуг." та викладено у новій редакції: "3. Учасник під час надання послуг (виконання договору) повинен передбачити заходи із захисту довкілля. На підтвердження цього Учасник надає довідку в довільній формі в своїй тендерній пропозиції та діючий сертифікат виданий Уповноваженим органом з оцінки відповідності, яким посвідчується, що учасник впровадив систему екологічного управління у відповідності до ДСТУ ІSO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» - у п 9.слова " послуг їдалень та " - вилучено та додано: "послуг з постачання продуктів харчування та готової їжі; кейтерингові послуги" та викладено у в новій редакції: "9. Звіт про аудит (виданий Учаснику), сфера аудиту – стосовно надання послуг громадського харчування; послуг з постачання продуктів харчування та готової їжі; кейтерингові послуги. У вказаному звіті повинно бути вказано ціль аудиту – підтвердження відповідності системи менеджменту об’єкта аудиту вимогам критерії аудиту. Також має вказуватися оцінка ефективності дій (коригувальних дій відносно невідповідностей, а саме: має вказуватися про ефективність таких дій)."; - у п.15. вилучено слова " в якому повинно вказуватися НД на метод випробувань, а саме: правила відбору, доставки та проведення мікробіологічних досліджень змивів з об’єктів довкілля" та виколадено в новій редакції: "15. Учасником надається протокол випробувань, що має стосуватися змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички виконаний в поточному році". Додаток 2 до Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ВСІМА УЧАСНИКАМИ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ 2. ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ (КВАЛІФІКАЦІЙНОМУ) КРИТЕРІЯМ п.3.2 викладено у новій редакції "3.2.Гарантійний лист від учасника, що підтверджує, що в учасника відсутні факти щодо невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором (договорами) про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. У разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, учасник процедури закупівлі надає підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, факту сплати або факту взяття обов'язків сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена". Додаток 3 до Тендерної документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі: «ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з приготування та доставки їжі для харчування пацієнтів)» внесено зміни та викладено : - Меню складається з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності страв та їх якості, з дотриманням вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР, наказу МОЗ України «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» від 29.10.2013 року № 931 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.12.2013 року за № 2205/24737) та постанови КМУ від 27 грудня 2001 р. № 1752 «Про норми харчування у протитуберкульозних закладах для осіб, хворих на туберкульоз, та малолітніх і неповнолітніх осіб, інфікованих мікобактеріями туберкульозу». Надати в складі пропозиції підписане примірне 4-х разове меню, підготовлене з урахуванням енергетичної цінності, що є не меншою енергетичної цінності раціону (*за харчовим статусом нормотрофія) згідно Додатку 1 на одного хворого в день відповідно до наказу МОЗ України від 29.10.2013 р. № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні»; - 7-денне меню з 4-х разовим харчуванням для в/с повинно бути розроблено відповідно до наказу Постанови від 15 листопада 2024 р. № 1299 не менше визначеної кількості продуктів харчування на одну людину на добу, грамів, згідно норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань. Харчування пацієнтів повинно здійснюватися згідно розроблених та затверджених карток-розкладок для військовослужбовців згідно норми № 5 відповідно до постанови від 15 листопада 2024 р. № 1299 – надати гарантійний лист, що картка розкладка буде надана на погодження перед підписанням договору; - Учасник у тендерній пропозиції повинні надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню до раціону за харчовим статусом нормотрофія та раціону відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань (згідно попередніх пунктів цього додатку), які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетичної цінності (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності, у випадку відсутності алергенів прямо про це зазначити), технологію приготування, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис. Технологічні картки подаються з обов’язковим підписом особи, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту." У зв’язку із внесенням змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. п. 1 "Кінцевий строк подання тендерної пропозиції" Розділу ІV Подання та розкриття тендерної пропозиції у новій редакції "Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 06.05.2026 до 09:00 за київським часом. Отримана тендерна пропозиція автоматично вноситься до реєстру. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали."
Автор: ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1", Антон Римар +380688414310 anton.rymar@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7c5d9a02b6b84e6b99024327486b0165
Заголовок пункту скарги: Скарга
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2398add1932740249b013bb1df9fcdff
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Скарга
×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на умови ФТИЗІО.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Скарга

Запити Органу оскарження

Номер: a75143d624644cd5b6ecb8e55f945f3f
Тема запиту: Щодо надання пояснень згідно змісту скарги № UA-2026-03-19-014768-a.b
Текст запиту: Адміністрація КНП «Київський фтизіопульмонологічний центр» на виконання п. 2 рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №3465-р/пк-пз від 25.03.2026 р., КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (код ЄДРПОУ: 01993865) (надалі – Замовник) за предметом закупівлі ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (послуги з приготування та доставки їжі для харчування пацієнтів)", номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-03-19-014768-a (надалі – Процедура закупівлі), надає наступні пояснення. 19 березня 2026 року Замовником було оприлюднено процедуру закупівлі за предметом ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (послуги з приготування та доставки їжі для харчування пацієнтів)", номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-03-19-014768-a. Із скаргою ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (код ЄДРПОУ: 39796819) від 23 березня 2026 № UA-2026-03-19-014768-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі Замовник не погоджується частково з огляду на наступне. 1. Щодо пункту Скарги 1.1. (щодо Сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015) Відповідно до пункту 3 Додатку 4 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до ТД встановлено наступну вимогу: «3. Учасник під час надання послуг (виконання договору) повинен передбачити заходи із захисту довкілля. На підтвердження цього Учасник надає довідку в довільній формі в своїй тендерній пропозиції та діючий сертифікат виданий Уповноваженим органом з оцінки відповідності, яким посвідчується, що учасник впровадив систему екологічного управління у відповідності до ДСТУ ІSO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» стосовно надання кейтерингових послуг.» Таким чином, Замовником встановлено вимогу зокрема щодо надання сертифікату, яким посвідчується, що учасник впровадив систему екологічного управління у відповідності до ДСТУ ІSO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) саме стосовно надання кейтерингових послуг. Замовник має зазначити, що згідно Наказу від 21.12.2015 № 203 Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, та скасування нормативних документів України, стандарт ДСТУ ІSO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» може бути застосовний до будь-якої організації, незалежно від її розміру, типу та особливостей, і поширюється на визначені організацією екологічні аспекти її діяльності, продукції та послуг, які вона може контролювати чи на які вона може впливати протягом передбачуваного життєвого циклу. Стандарт ДСТУ ІSO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» може бути використано в цілому чи частково задля того, щоб систематично поліп¬шувати екологічне управління. Проте, твердження щодо відповідності цьому стандарту не є прийнятним, якщо всі його вимоги не буде охоплено системою екологічного управління організації та їх не буде виконано без винятку. Таким чином, стандарт ДСТУ ІSO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» може використовуватись у будь-якій сфері виробництва та постачання товарів та послуг, в цілому або частково для окремого виду діяльності підприємства. Відповідно до частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Саме тому Замовником встановлено точну та чітку вимогу щодо підтвердження впровадження учасниками системи екологічного управління у відповідності до ДСТУ ІSO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) саме стосовно надання кейтерингових послуг (що точно відповідає предмету закупівлі - ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (послуги з приготування та доставки їжі для харчування пацієнтів)) а не в цілому на підприємстві учасників чи щодо іншого виду діяльності учасників. Щодо позиції Скаржника про те, що у Скаржника НАЯВНИЙ ДІЮЧИЙ сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Система екологічно управління. Вимоги та настанови щодо застосування стосовно: виробництва готової їжі та страв код КВЕД 10.85., Замовник зазначає, що частиною 6 статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. 2. Щодо пункту 1.2. Скарги (Щодо гарантійного листа, що підтверджує відсутність розірвання договору(-ів) та/або стягнення заборгованості та/або накладення оперативно-господарських санкцій) Відповідно до пункту 1.3. Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ВСІМА УЧАСНИКАМИ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» до ТД встановлено наступну вимогу щодо надання: «3.2. Гарантійний лист від учасника, що підтверджує відсутність розірвання договору(-ів) та/або стягнення заборгованості та/або накладення оперативно-господарських санкцій на учасника замовниками послуг харчування.» Підпунктом 2 пункту 45 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. (далі - Особливості) прямо передбачено, що Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена. З огляду на вищевказане положення Особливостей, Замовник частково погоджується з позицією Скаржника і вважає за доцільне внести зміни до ТД та змінити вимогу, передбачену пунктом 1.3. Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ВСІМА УЧАСНИКАМИ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ», а саме викласти вимогу в редакції, що узгоджується з Особливостями: «3.2. Гарантійний лист від учасника, що підтверджує відсутність факту застосування до учасника санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків замовникам послуг харчування протягом останніх трьох календарних років» 3. Щодо пункту 1.3. Скарги (Щодо звіту про аудит) Відповідно до пункту 9 Додатку 4 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до ТД встановлено наступну вимогу: «9. Звіт про аудит (виданий Учаснику), сфера аудиту – стосовно надання послуг громадського харчування, послуг їдалень та послуг з постачання продуктів харчування та готової їжі. У вказаному звіті повинно бути вказано ціль аудиту – підтвердження відповідності системи менеджменту об’єкта аудиту вимогам критерії аудиту. Також має вказуватися оцінка ефективності дій (коригувальних дій відносно невідповідностей, а саме: має вказуватися про ефективність таких дій).». Таким чином, Замовником встановлено вимогу зокрема щодо надання звіту про аудит, САМЕ сфера аудиту - стосовно надання послуг громадського харчування, послуг їдалень та послуг з постачання продуктів харчування та готової їжі. Замовник не вважає вищевказану вимогу дискримінаційною та позицію Скаржника обґрунтованою. Скаржник зазначає, що у нього наявний Звіт № 1 про аудит системи менеджменту від 11 грудня 2025 року. У даному Звіті сфера аудиту вказано «виробництво готової їжі та страв; послуги з надання харчування споживачам; приготування та подача їжі для негайного споживання; послуги з шкільного харчування; кейтерингові послуги». Проте, Замовник вимагає документ - Звіт про аудит (виданий Учаснику), сфера аудиту – стосовно надання послуг громадського харчування, послуг їдалень та послуг з постачання продуктів харчування та готової їжі, що за змістом відповідає предмету закупівлі - ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (послуги з приготування та доставки їжі для харчування пацієнтів)". Замовник зазначає, що сфера виробництва та постачання готової їжі є досить широкою та застосовується у багатьох галузях. Проте, за змістом предмету закупівлі, передбачається саме замовлення послуг громадського харчування та послуг з постачання продуктів харчування та готової їжі пацієнтам Замовника. Як коректно зазначено Скаржником, послуги з постачання продуктів харчування та готової їжі по своїй суті є кейтеринговими послугами (послугами із кейтерингу), які і становлять предмет закупівлі. Замовник знов звертає увагу на те, що частиною 6 статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Тож, Замовник вважає, що позиція Скаржника є упередженою та необґрунтованою, та такою, що не відповідає принципу неупередженості Замовника у публічних закупівлях, адже Замовник не може та не зобов'язаний передбачити заздалегідь наявність у учасників того чи іншого виду документу, передбачити зміст такого документу, що б гарантувало участь того чи іншого учасника в процедурі закупівлі. Замовник, при підготовці ТД, виходить виключно із положень Закону України “Про публічні закупівлі”, Особливостей, Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”, наказу МОЗ від 29.10.2013 р. № 931“Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні”, а також, із інтересів пацієнтів Замовника в частині забезпечення їх якісним та безпечним харчуванням
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 7c5d9a02b6b84e6b99024327486b0165
Дата опублікування: 27.03.2026 19:34
Автор: Замовник
Номер: 4f5525ff2d334785a7b7908c1f081f4b
Тема запиту: Скарга
Текст запиту: Скарга
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 7c5d9a02b6b84e6b99024327486b0165
Дата опублікування: 29.03.2026 15:47
Автор: Скаржник