Капітальний ремонт котельні (технічне переоснащення – з заміною твердопаливних котлів), з дотриманням вимог по енергозбереженню Дунаєвецької міської територіальної громади в м. Дунаївці по вул. Соборна 1-А

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-13-004140-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНТЕХМОНТАЖ» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі зазначено - (Капітальний ремонт котельні (технічне переоснащення – з заміною твердопаливних котлів), з дотриманням вимог по енергозбереженню Дунаєвецької міської територіальної громади в м. Дунаївці по вул. Соборна 1-А) «код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація». Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНТЕХМОНТАЖ», яка була найбільш економічно вигідною, була відхилена Замовником відповідно до протокольного рішення №23 від 06 квітня 2026р. 09 квітня 2026 року протокольним рішенням №25 було визначено переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Поділля-Євробуд» та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, незважаючи на те, що пропозиція містила невідповідності вимогам тендерної документації, яка була затверджена рішенням уповноваженої особи протоколом №14 від 13.03.2026 року зі змінами затвердженими протокольним рішенням уповноваженої особи №19 від 23.03.2026 року а саме: 1.) Відповідно до п. 3.6.7. (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що технічне завдання викладене в Додатку 2 до тендерної документації містить товар, що потребує підтвердження ступеня локалізації. Враховуючи викладене Учасники закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за формою «Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва». У складі тендерної пропозиції надана Довідка (файл: Довідка про локалізовані товари.PDF). В довідці зазначено, що підтвердженням країни походження насосів CP-G 100-3550/A/BAQE/18, 5 IE3 з шафою керування, JET 102 M, KPL 40-600/BQQE 3x230/400 50 IE2 та EVOPLUS B 120/360.80 M являється Сертифікат походження С25С10526291 від 01.12.2025 року. В наданому сертифікаті походження (файл: Сертифікат походження насосів 01.12.2025.PDF) не підтверджується, що саме вищевказані насоси ввозились на митну територію України відповідно до наданого Сертифікату. Також в складі тендерної пропозиції надано Сертифікат CISQ/IMQ від 16.05.2024р (файл: Документи від дистриб_ютора насосів.PDF (сторінка 7), де зазначено, що виробництво насосного обладнання «ДАБ ПАМПС ЦИНДАО КО.ЛТД» знаходиться за адресою – 10 СІНДУН РОУД, МІСТЕЧКО ЦЗЮЛУН, МІСТО ЦЗЯОЧЖОУ, 266319 ЦИНДАО (ШАНЬДУН) КНР. Китайська Народна Республіка не являється підписантом Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Враховуючи вищевказане, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Поділля-Євробуд» в своїй тендерній пропозиції не підтвердило ступінь локалізації насосного обладнання. У складі наданої Довідки (файл: Довідка про локалізовані товари.PDF) також не зазначена інформація про локалізацію товарів, які містяться в Додатку2 «Технічна частина котельня» до ТД та підпадають під локалізацію відповідно до Постанови КМУ від 2 липня 2025 р. № 782 та підпункту 3 пункту 61 Закону, а саме: - В розділі «Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 на електромонтажні роботи» Додатку2 «Технічна частина котельня» до ТД – кабелі (позиції №№ 87-91, 93-94, 96-97, 104-107, 112-113, 132, 174), освітлювальна техніка (позиції №№ 50,53); - В розділі «Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05на автоматизація та управління системою» Додатку2 «Технічна частина котельня» до ТД - кабелі (позиції №№ 28, 67, 69, 70, 76, 77, 83) Враховуючи вищевказане, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Поділля-Євробуд» не відповідає вимогам тендерної документації та технічному завданню. 2.) Відповідно до примітки Додатку2 «Технічна частина котельня» тендерної документації «В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то читати його разом з виразом «або еквівалент». З метою забезпечення повного виконання проектних рішень по реконструкції в разі розрахунку своєї пропозиції та якщо учасником будуть запропоновані еквівалентні товари, то вони мають повністю відповідати якісним характеристикам тих, що вказані в технічному завданні.» ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Поділля-Євробуд» надало в своїй пропозиції еквіваленти насосів, які вимагалися відповідно до Додатку2 «Технічна частина котельня». Дана інформація зазначена в документі (файл: Довідка про локалізовані товари.PDF). Проте, спів ставляючи технічні характеристики запропонованих еквівалентів відносно технічного завдання виявлено наступне: - Запропонованим еквівалентом насосу високоефективного відцетрового з сухим ротором, DN100, IL-E 100/150-22/2 являється насос CP-G 100-3550/A/BAQE/18,5 IE3 з шафою керування. Порівнюючи технічні характеристики запропонованого еквівалента виявилось, що він не відповідає важливим характеристикам таким як геометричні розміри, номінальна потужність, номінальний струм, кількість обертів та характеристикам напору (характеристики насосів додаються); - Запропонованим еквівалентом насосу циркуляційного високоефективного, Yonos MAXO 80/0.5-12 являється насос EVOPLUS B 120/360.80 M. Порівнюючи технічні характеристики запропонованого еквівалента виявилось, що він не відповідає важливим характеристикам таким як геометричні розміри, номінальна потужність, номінальний струм, кількість обертів та характеристикам напору (характеристики насосів додаються); - Запропонованим еквівалентом насосу відцетрового з сухим ротором, DN40, IPL 40/130-0.25/4 являється насос KLP 40-600/BQQE 3x230/400 50 IE2. Порівнюючи технічні характеристики запропонованого еквівалента виявилось, що він не відповідає важливим характеристикам таким як геометричні розміри, номінальна потужність, номінальний струм, кількість обертів та характеристикам напору (характеристики насосів додаються); - Запропонованим еквівалентом насосу підживлення відцентровий, DN25/32, Medana CH1-L.605-1/E/A/10T являється насос Jet 102 M. Порівнюючи технічні характеристики запропонованого еквівалента виявилось, що він не відповідає важливим характеристикам таким як геометричні розміри, номінальна потужність, номінальний струм, кількість обертів та характеристикам напору (характеристики насосів додаються). Оскільки виконання робіт передбачено відповідно до проєктної документації, яка пройшла комплексну експертизу, використання запропонованих еквівалентів не забезпечить правильне функціонування об’єкта та призведе до зміни основних техніко-економічних показників. Враховуючи вищевказане, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Поділля-Євробуд» не відповідає вимогам тендерної документації та технічному завданню. 3.) Відповідно до п. 3.6.3. (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Учасники до кінцевого строку подання пропозицій відповідно до своєї початкової ціни, підписану уповноваженою особою учасника та інженером проектувальником (кошторисником) договірну ціну, дефектний акт (у форматі pdf, imd). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Поділля-Євробуд» надало в своїй пропозиції підписану уповноваженою особою учасника та інженером проектувальником (кошторисником) дефектний акт (файл: Дефектний акт.zip), про те наданий документ не відповідає вимогам Додатку2 «Технічна частина котельня», а саме не містить всього переліку робіт та матеріалів, які викладені в технічному завдані. Враховуючи вищевказане, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Поділля-Євробуд» не відповідає вимогам тендерної документації та технічному завданню. Тому, враховуючи вищевикладене пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Поділля-Євробуд» має підстави для відхилення відповідно до вимог абз. 2 пп. 2 п. 44 та абз. 5 пп. 2 п. 44 Особливостей. 4.) Замовник дискваліфікував найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ "Сантехмонтаж", відповідно до протокольного рішення №23 від 06.04.2026р. Причиною відхилення було визначено не підписання інженером проектувальником договірної ціни і дефектний акт у форматі imd. Про те, уповноважена особа замовника в протокольному рішенні підтверджує, що на виконання пункту3.6.3 ТОВ "Сантехмонтаж" надав підписану інженером проектувальником договірну ціну і дефектний акт у форматі .pdf . Цим самим уповноважена особа підтвердила, що вимоги п.3.6.3 були виконані, а саме договірна ціна і дефектний акт підписані інженером проектувальником та надана інформаційну модель в форматі imd. Документи "Договірна ціна" та "Дефектний акт" в форматі .pdf створюються на основі інформаційної моделі в форматі .imd, тобто ці документи в різних форматах являються тотожними (одним і тим самим) та мають одне походження, що може бути перевірено замовником та іншими зацікавленими в програмному комплексі АВК. Також п.3.1.3 тендерної документації передбачена можливість накладення фізичного підпису та печатки на документи. Оскільки договірна ціна та дефектний акт в форматах .imd та .pdf. являються одним документом, при підписанні будь-якого з цих форматів була виконана вимога відповідно до п.3.6.3. щодо підпису інженером кошторисником. Враховуючи вищевказане, вважаємо що пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНТЕХМОНТАЖ» була відхилена з формальних причин. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " Поділля-Євробуд ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " Поділля-Євробуд ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно «Особливостей» та ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Також вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНТЕХМОНТАЖ" відхиливши пропозицію з формальних причин та порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірних дій, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав ТОВ «САНТЕХМОНТАЖ». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «САНТЕХМОНТАЖ» є Учасником відповідної процедури, крім того ТОВ «САНТЕХМОНТАЖ» є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Поділля-Євробуд" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Поділля-Євробуд" 3. Зобов’язати замовника дискваліфікувати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Поділля-Євробуд" відповідно до вимог абз. 2 пп. 2 п. 44 та абз. 5 пп. 2 п. 44 Особливостей. 4. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про дискваліфікацію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНТЕХМОНТАЖ". 5. Зобов’язати замовника визначити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНТЕХМОНТАЖ" переможцем. 6. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додатки: 1. Технічні характеристики насосного обладнання. З повагою, Директор ТОВ «САНТЕХМОНТАЖ» _______КЕП_______ Віктор КИЛИМНИК

Замовник дискваліфікував найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ "Сантехмонтаж", відповідно до протокольного рішення №23 від 06.04.2026р. Причиною відхилення було визначено непідписання інженером проектувальником договірної ціни у форматі imd. Про те, уповновадена особа замовника в протокольному рішені підтверджує, що на виконання пункту3.6.3 ТОВ "Сантехмонтаж" надав підписану інженером проектувальником договірну ціну і дефектний акт у форматі .pdf . Цим самим уповноважена особа підтвердила, що вимоги п.3.6.3 були виконані, а саме договірна ціна і дефектний акт підписані інженером проектувальником та надана інформаційну модель в форматі imd. Документи "Договірна ціна" та "Дефектний акт" в форматі .pdf створюються на основі інформаційної моделі в форматі .imd, тобто ці документи в різних форматах являються тотожними (одним і тим самим) та мають одне походження, що може бути перевірено замовником в програмному комплексі АВК. Враховуючи вищевказане, замовник мав включити невідповідність про не підписання договірної ціни в форматі imd в вимогу про усунення невідповідностей, яка була опублікована 02.04.2026 15:13 і також стосувалася інформації про підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначених в розділі 6. "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" тендерної документації. Непідписання окремих документів електронним підписом, коли інші тотожні документи засвідчені підписом та печаткою не може бути причиною для відхилення пропозиції, оскільки відповідно до пункту 43 Особливостей, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Також п.3.1.3 документиції передбачена можливість накладення фізичного підпису та печатки на документи. Оскільки договірна ціна та дефектний акт в форматах .imd та .pdf. являються одним документом, при підписанні будь-якого з цих форматів була виконана вимога відповідно до п.3.6.3. підпис інженером кошторисником. Враховуючи вищевказане, вимагаємо скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВ "Сантехмонтаж". В іншому випадку ми будемо змушені звернутись зі скаргою до АМКУ для захисту законності та принципів державних закупівель.