-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі
Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 79 робочих днів
912 900.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
12.03.2026 11:16 - 17.03.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника
Номер:
c0cb4bf33c1945f8bdb03564ae9b5793
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-12-004224-a.c3
Назва:
щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника
Скарга:
Замовник неправомірно змінив вимоги до способу підтвердження
Тендерна документація передбачає, що підтвердження відповідності технічним вимогам здійснюється шляхом зазначення у порівняльній таблиці: «відповідає» або аналогічного формулювання.
Скаржник повністю дотримався зазначеного способу підтвердження.
Будь-які додаткові вимоги до рівня деталізації або способу викладення інформації не передбачені тендерною документацією, а отже не можуть бути застосовані Замовником після розкриття тендерних пропозицій.
Таким чином, Замовник фактично змінив вимоги до змісту тендерної пропозиції після її подання, що є порушенням принципу правової визначеності.
Пов'язані документи:
Учасник
- 6 Порівняльна таблиця.docx 06.05.2026 17:52
- 6 Ф08. Протокол - розгляд тендерних пропозицій - відхилення(1).docx 06.05.2026 17:52
- 6__Порівняльна таблиця.pdf 06.05.2026 17:52
- Додаток 1 ТД.docx 06.05.2026 17:52
- Скарга АМКУ Бурж-трейд 06_05_2026.PDF 06.05.2026 17:52
- Скарга АМКУ Бурж-трейд 06_05_2026.docx 06.05.2026 17:52
- sign.p7s 06.05.2026 17:53
- Пояснення АМКУ від 15_05_26.docx 15.05.2026 16:27
- Пояснення АМКУ від 15_05_26.docx.asice.zip 15.05.2026 16:27
- Пояснення від 15.05.2026.PDF 15.05.2026 16:27
- рішення від 08.04.2026 № 5499.pdf 08.05.2026 13:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.05.2026 № 5860.pdf 19.05.2026 12:38
- рішення від 18.05.2026 № 5860.pdf 20.05.2026 18:49
- Заперечення на скаргу.pdf 11.05.2026 16:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.05.2026 17:55
Дата розгляду скарги:
18.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.05.2026 13:28
Дата прийняття рішення по скарзі:
20.05.2026 18:49
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9161effd59684320be1d7d0b260a3b2e
Заголовок пункту скарги:
Порушення пункту 43 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» подало тендерну пропозицію, яка відповідає вимогам тендерної документації та Замовником безпідставно відхилена пропозиція Скаржника з підстав, які не відповідають вимогам тендерної документації Замовника, що є порушенням принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
На підтвердження безпідставності висновків Замовника Скаржник додатково зазначає, що навіть у випадку, якщо Замовник вважає, що інформація викладена недостатньо детально, такі зауваження не свідчать про відсутність інформації, а стосуються лише способу її викладення та не змінюють предмет закупівлі. Відповідно до пункту 43 Особливостей, такі невідповідності підлягають усуненню протягом 24 годин. Однак Замовник безпідставно відніс такі зауваження до неусувних та не надав Скаржнику можливості їх виправити чим порушив порядок розгляду тендерних пропозицій.
Запити Органу оскарження
Номер:
932886c61c9245898be0ae4f29ecfb18
Тема запиту:
ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» ознайомилось із «Запереченням на скаргу ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» про порушення порядку проведення процедури закупівлі» № НХ-10/1379 від 11.05.2026
Текст запиту:
Пояснення
ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» ознайомилось із «Запереченням на скаргу ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» про порушення порядку проведення процедури закупівлі» № НХ-10/1379 від 11.05.2026 та повідомляє наступне.
I. Твердження Замовника про те, що «зміст вимоги передбачає надання саме фактичних характеристик товару, а не відтворення умов тендерної документації», є таким, що не ґрунтується на буквальному змісті тендерної документації та фактично змінює встановлений Замовником спосіб підтвердження відповідності.
Скаржником було детально проаналізовано вимоги тендерної документації щодо способу підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
Так, Додатком 2 до тендерної документації прямо встановлено:
Посилання в Додатку 1, Додатку А до Додатку 1, Додатку 2 до тендерної документації на нормативні документи / національні стандарти слід розуміти як посилання на відповідні нормативні документи / національні стандарти, чинні на дату подання тендерної пропозиції.
У разі втрати чинності, скасування або призупинення дії таких нормативних документів / національних стандартів Учасник у тендерній пропозиції підтверджує відповідність предмета закупівлі параметрам, зазначеним у нормативних документах / національних стандартах, на які є посилання в тендерній документації.
Підтвердження відповідності здійснюється Учасником шляхом заповнення в таблиці 1 Додатку 2 «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» інформацією наступного змісту «відповідає» або «відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ…. (зазначається нормативний документ/ національний стандарт, на який є посилання у колонці «Вимоги замовника»).
Крім того, тендерною документацією встановлено:
«Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації.
(* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника»)».
Таким чином, тендерна документація прямо визначає спосіб підтвердження відповідності, а саме шляхом зазначення відповідності параметрам, визначеним Замовником.
Скаржником у складі тендерної пропозиції підтверджено відповідність кожному пункту вимог Замовника шляхом зазначення «Відповідає» та наведення відповідної інформації у порівняльній таблиці.
II. У складі тендерної пропозиції Скаржником зазначено марки сталі, з яких виготовляються шурупи колійні, а також наведено показники масових часток хімічних елементів, що відповідають вимогам Замовника.
У разі якщо Замовник дійсно вважав критично необхідним зазначення конкретної марки сталі або фактичних показників хімічного складу конкретної партії продукції, така вимога мала бути прямо та однозначно встановлена у тендерній документації.
Водночас тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкового зазначення однієї конкретної марки сталі, з якої буде виготовлений товар, або наведення фактичних показників хімічного складу конкретної партії продукції на етапі подання тендерної пропозиції.
Отже, за відсутності прямої та однозначної вимоги тендерної документації щодо зазначення конкретної марки сталі або фактичних показників конкретної партії продукції, відхилення тендерної пропозиції з таких підстав є неправомірним.
Фактично Замовник після розкриття тендерних пропозицій ототожнює підтвердження відповідності вимогам стандарту з обов’язком зазначення конкретних фактичних характеристик товару, хоча така вимога прямо не передбачена тендерною документацією.
III. У порівняльній таблиці (Таблиця 1) Замовником встановлено наступні вимоги:
«Умови маркування:
На торці головки кожного шурупа методом клеймування повинно бути нанесене маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємства-виробника.
Розміри знаків маркування повинні бути не менше: висота – 8,0 мм, товщина – 1,0 мм, випуклість – 0,5 мм».
У свою чергу Скаржником у відповідному пункті порівняльної таблиці зазначено:
«Відповідає:
Умови маркування:
На торці головки кожного шурупа методом клеймування наноситься маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємства-виробника.
Розміри знаків маркування повинні бути не менше: висота – 8,0 мм, товщина – 1,0 мм, випуклість – 0,5 мм».
Таким чином, у складі тендерної пропозиції міститься інформація щодо умов маркування, виду маркування та параметрів знаків маркування.
Отже, спір фактично стосується не відсутності інформації, а виключно оцінки достатності її деталізації.
При цьому тендерна документація не містить вимог щодо надання окремих фотографій маркування, креслень, окремого технічного опису способу нанесення маркування або іншого окремого документального підтвердження фактичного нанесення маркування на етапі подання тендерної пропозиції.
Предмет закупівлі є серійною стандартизованою продукцією, яка виготовляється відповідно до нормативного документа, а тому підтвердження відповідності вимогам нормативного документа свідчить про відповідність товару встановленим технічним характеристикам.
IV. Замовник посилається на рішення Антимонопольного комітету України №4214-р/пк-пз та №4215-р/пк-пз від 09.04.2026, зазначаючи, що декларативне підтвердження відповідності не є належним виконанням вимог тендерної документації.
Водночас у даній процедурі закупівлі саме Замовником встановлено спосіб підтвердження відповідності шляхом зазначення «відповідає» або «відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ».
Отже, наведена Замовником практика не може бути автоматично застосована до спірних правовідносин через відмінність фактичних обставин та змісту тендерної документації.
Більше того, у власних запереченнях Замовник навів фрагменти порівняльної таблиці Скаржника щодо характеристик сталі та умов маркування, чим фактично підтвердив наявність відповідної інформації у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, предметом спору є не відсутність інформації, а виключно суб’єктивна оцінка Замовником способу її викладення.
Після розкриття тендерних пропозицій Замовник фактично намагається змінити зміст власної тендерної документації та надати їй більш вузьке тлумачення, ніж прямо передбачено її умовами.
При цьому Замовник:
• фактично визнав наявність інформації у складі тендерної пропозиції;
• застосував розширене тлумачення вимог тендерної документації;
• ототожнив питання достатності деталізації інформації з її відсутністю;
• безпідставно кваліфікував наведені зауваження як відсутність інформації про технічні характеристики предмета закупівлі та, як наслідок, неправомірно позбавив Скаржника можливості усунути можливі невідповідності в порядку пункту 43 Особливостей.
Фактично Замовник не встановив відсутності інформації у складі тендерної пропозиції, а висловив незгоду із способом її викладення, який при цьому повністю відповідає механізму підтвердження відповідності, прямо визначеному тендерною документацією.
Таким чином, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» є необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.
Дата опублікування:
15.05.2026 16:26
Номер:
558fb351a54a4bb883aa2f7c4ac88d50
Тема запиту:
Заперечення на скаргу ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» про порушення порядку проведення процедури закупівлі Згідно з рішенням №5499 від 08.05.2026 про надання інформації постійно діючій Адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Заперечення на скаргу ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД»
про порушення порядку проведення процедури закупівлі
Згідно з рішенням №5499 від 08.05.2026 про надання інформації постійно діючій Адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, надаємо заперечення по суті скарги від 06.05.2026 ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД», по процедурі закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі, №UA-2026-03-12-004224-a, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу.
12.03.2026 АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» оголошено процедуру закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі, №UA-2026-03-12-004224-a на сайті Уповноваженого органу.
У процедурі закупівлі №UA-2026-03-12-004224-a брали участь такі учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ",
2. ТОВ "БУРЖ-ТРЕЙД",
3. Приватне підприємство "АКОНІТ-ДС".
01.05.2026 Протоколом №348/7 розгляду тендерних пропозицій відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "БУРЖ-ТРЕЙД", (ЄДРПОУ 42474978, 61061, м. Харків,проспект Героїв Харкова, будинок 142.
Оприлюднено в електронній системі закупівель протокол №348/7 від 01.05.2026 розгляду тендерних пропозицій відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Не погодившись з таким рішенням Замовника, 06.05.2026 ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» подано скаргу до Антимонопольного комітету України, за вимогами якої просить орган оскарження зобов’язати АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» скасувати Протокол №348/7 від 01.05.2026 розгляду тендерних пропозицій про відхилення пропозиції Скаржника.
За доводами скарги ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» зазначає, що відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації, Учасник повинен надати порівняльну таблицю із зазначенням відповідності технічним характеристикам.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано документ «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик», у якому щодо сталі зазначено:
«Шурупи виготовляють зі сталі марок 20, 10кп і 20кп, які за хімічним складом відповідають встановленим вимогам».При цьому зазначення марок сталі, передбачених технічними вимогами тендерної документації, підтверджує відповідність запропонованого товару встановленим вимогам, оскільки тендерна документація не містить обов’язку зазначення конкретної марки сталі, що буде поставлятися.Тобто інформація про матеріал виготовлення надана; зазначено марки сталі, передбачені технічними вимогами; підтверджено відповідність вимогам Замовника.
«На головку шурупа наноситься маркування у вигляді товарного знаку або умовного позначення підприємства-виробника; розміри знаків маркування відповідають вимогам». Тобто Скаржником підтверджено факт наявності маркування; зазначено вид маркування; підтверджено відповідність параметрів маркування. Отже, твердження Замовника про відсутність інформації не відповідає дійсності, оскільки така інформація прямо міститься у складі тендерної пропозиції Скаржника.
Таким чином, інформація про технічні характеристики товару не є відсутньою, а прямо міститься у складі тендерної пропозиції Скаржника.
Вивчивши зміст скарги, Замовник звертає увагу на наступне.
Додатком 2 Тендерної документації передбачено перелік документів, що надаються учасником закупівлі, для документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі: заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації *
(* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника»). Змiст цiєї вимоги передбачає надання саме фактичних характеристик товару, що пропонується до постачання, а не відтворення умов тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» надано порівняльну таблицю від 19.03.2026 №6 , в якій у частині «Пропозиція учасника» учасник не зазначив конкретну марку сталі з якої виготовляється запропонована продукція, та не підтвердив який саме зі сталей за своїм хімічним складом вона відповідає . Також відсутнє саме підтвердження технічних вимог, встановлених Замовником у Документації, зокрема, щодо наявності нанесеного маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємства-виробника, розмірів знаків маркування, у зв'язку з чим Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що зазначені в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття
Відповідає:
Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття
Технічні параметри
Розмір - 24х170
Виконання - 1
Захисне покриття - без захисного покриття
Відповідає:
Технічні параметри
Розмір - 24х170
Виконання - 1
Захисне покриття - без захисного покриття
Технічні вимоги згідно Додатку А ТД
1. Шурупи колійні класу точності С застосовуються в конструкціях верхньої будови колії (далі – шурупи).
2. Шурупи виготовляють зі сталі марок 20, 10кп і 20кп за ДСТУ 7809:2015, умовної марки сталі Ст3 (вимоги до хімічного складу зазначені в таблиці 1).
Шурупи можуть виготовлятися з інших марок сталі, які за своїм хімічним складом (фактичні показники) відповідають хімічному складу одній зі сталей із зазначених вище.
Таблиця 1
Марка сталі (умовна) Масова частка хімічних елементів
Вуглець Марганець Кремній
Ст3кп 0,14-0,22 0,30-0,60 Не більше 0,05
Ст3пс 0,14-0,22 0,40-0,65 0,05-0,15
Ст3сп 0,14-0,22 0,40-0,65 0,15-0,30
Ст3Гпс 0,14-0,22 0,80-1,10 Не більше 0,15
Ст3Гсп 0,14-0,20 0,80-1,10 0,15-0,30
Масова частка хрому, нікелю та міді в сталі - не більша ніж 0,30% кожного.
Масова частка сірки – не більша ніж 0,050%, фосфору – не більша ніж 0,040%.
Масова частка азоту – не більша ніж 0,012%.
Масова частка миш’яку – не більша ніж 0,080%.
3. Геометричні розміри та встановлені допуски до шурупів колійних 24х170 мм наведені нижче
4. Маса (теоретична) одного шурупа становить – 0,59-0,03 кг.
5. На поверхні шурупів не допускаються:
- тріщини, розшарування і місця перегріву;
- риски і раковини глибиною більше 0,3 мм;
- притуплення ребер квадратної головки, що виводить розміри діагоналі квадрата більше граничного значення;
- затуплення ребер квадратної шестигранної головки до її опорної поверхні і до торця більше 6 мм;
- заокруглення ребер головки, що виводить розміри шестигранника більше найменшого діаметра описаної округлості;
- зігнутість стержня більше 0,5 мм для шурупів;
- зміщення осі головки відносно осі стержня більше 1 мм;
- лунка на кінці стержня більше 10 мм;
- шви від роз’єму матриць висотою більше 0,5 мм і сходинки більше 0,3 мм від зміщення матриць;
- задирки, вибоїни, вм’ятини і напливи металу більше 0,5 мм;
- кострубатість і викришування ниток різьби, якщо вони во глибині виходять за граничне відхилення зовнішнього діаметра різьби і якщо протяжність кострубатості і викришувань по довжині перевищує половину витка.
Бракувальним дефектом не являються:
- наявність плівки на поверхні головки, що виникла при заштампуванні задирок, а також задирок в результаті безшарової штамповки величиною до 0,5 мм;
- зменшення висоти профіля різьби на двох витках від кінця стержня не більше 5 мм;
- заокруглення верхнього торця головки для шурупів.
6. Шурупи повинні витримувати вигин в холодному стані і загин на кут 45° від поздовжньої осі без ознак надривів і тріщин.
Перелік параметрів, які підлягають оцінці відповідності
Вимоги, які підлягають оцінці відповідності зазначені в пункті 2 в частині вимог до хімічного складу сталі та пункті 6. Відповідає технічним вимогам згідно Додатку А ТД:
До Шурупи колійні застосовуються вимоги до складових рухомого складу та інфраструктури залізниці, які потребують додаткових заходів оцінки відповідності (при постачанні).
1. Шурупи колійні класу точності С застосовуються в конструкціях верхньої будови колії (далі – шурупи).
2. Шурупи виготовляють зі сталі марок 20, 10кп і 20кп за ДСТУ 7809:2015, умовної марки сталі Ст3 (відповідають вимогам до хімічного складу зазначені в таблиці 1).
Шурупи можуть виготовлятися з інших марок сталі, які за своїм хімічним складом (фактичні показники) відповідають хімічному складу одній зі сталей із зазначених вище.
Таблиця 1
Марка сталі (умовна) Масова частка хімічних елементів
Вуглець Марганець Кремній
Ст3кп 0,14-0,22 0,30-0,60 Не більше 0,05
Ст3пс 0,14-0,22 0,40-0,65 0,05-0,15
Ст3сп 0,14-0,22 0,40-0,65 0,15-0,30
Ст3Гпс 0,14-0,22 0,80-1,10 Не більше 0,15
Ст3Гсп 0,14-0,20 0,80-1,10 0,15-0,30
Масова частка хрому, нікелю та міді в сталі - не більша ніж 0,30% кожного.
Масова частка сірки – не більша ніж 0,050%, фосфору – не більша ніж 0,040%.
Масова частка азоту – не більша ніж 0,012%.
Масова частка миш’яку – не більша ніж 0,080%.
3. Геометричні розміри та встановлені допуски до шурупів колійних 24х170 мм наведені нижче
4. Маса (теоретична) одного шурупа становить – 0,59-0,03 кг.
5. На поверхні шурупів не допускаються:
- тріщини, розшарування і місця перегріву;
- риски і раковини глибиною більше 0,3 мм;
- притуплення ребер квадратної головки, що виводить розміри діагоналі квадрата більше граничного значення;
- затуплення ребер квадратної шестигранної головки до її опорної поверхні і до торця більше 6 мм;
- заокруглення ребер головки, що виводить розміри шестигранника більше найменшого діаметра описаної округлості;
- зігнутість стержня більше 0,5 мм для шурупів;
- зміщення осі головки відносно осі стержня більше 1 мм;
- лунка на кінці стержня більше 10 мм;
- шви від роз’єму матриць висотою більше 0,5 мм і сходинки більше 0,3 мм від зміщення матриць;
- задирки, вибоїни, вм’ятини і напливи металу більше 0,5 мм;
- кострубатість і викришування ниток різьби, якщо вони во глибині виходять за граничне відхилення зовнішнього діаметра різьби і якщо протяжність кострубатості і викришувань по довжині перевищує половину витка.
Бракувальним дефектом не являються:
- наявність плівки на поверхні головки, що виникла при заштампуванні задирок, а також задирок в результаті безшарової штамповки величиною до 0,5 мм;
- зменшення висоти профіля різьби на двох витках від кінця стержня не більше 5 мм;
- заокруглення верхнього торця головки для шурупів.
6. Шурупи витримують вигин в холодному стані і загин на кут 45° від поздовжньої осі без ознак надривів і тріщин.
Перелік параметрів, які підлягають оцінці відповідності:
1. Параметри згідно пункту 2 в частині вимог до хімічного складу сталі
Таблиця 1
Марка сталі (умовна) Масова частка хімічних елементів
Вуглець Марганець Кремній
Ст3кп 0,14-0,22 0,30-0,60 Не більше 0,05
Ст3пс 0,14-0,22 0,40-0,65 0,05-0,15
Ст3сп 0,14-0,22 0,40-0,65 0,15-0,30
Ст3Гпс 0,14-0,22 0,80-1,10 Не більше 0,15
Ст3Гсп 0,14-0,20 0,80-1,10 0,15-0,30
Масова частка хрому, нікелю та міді в сталі - не більша ніж 0,30% кожного.
Масова частка сірки – не більша ніж 0,050%, фосфору – не більша ніж 0,040%.
Масова частка азоту – не більша ніж 0,012%.
Масова частка миш’яку – не більша ніж 0,080%.
2. Шурупи витримують вигин в холодному стані і загин на кут 45° від поздовжньої осі без ознак надривів і тріщин.
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін експлуатації не менше 100 млн. тонн брутто пропущеного вантажу, але не більше 3 років з моменту вкладання в колію.
Гарантійний термін зберігання – не менше одного року від дати виготовлення при дотриманні умов зберігання.
Відповідає:
Гарантійні зобов’язання
Гарантійний термін експлуатації - 100 млн. тонн брутто пропущеного вантажу, але не більше 3 років з моменту вкладання в колію.
Гарантійний термін зберігання – один рік від дати виготовлення при дотриманні умов зберігання.
Умови зберігання
Зберігати шурупи слід під навісами або в приміщеннях, де коливання температури і вологості повітря несуттєво відрізняються від коливань на відкритому повітрі (металеві сховища без теплоізоляції тощо).
Відповідає:
Умови зберігання
Зберігати шурупи слід під навісами або в приміщеннях, де коливання температури і вологості повітря несуттєво відрізняються від коливань на відкритому повітрі (металеві сховища без теплоізоляції тощо).
Умови транспортування
Шурупи транспортуються усіма видами транспорту згідно з правилами транспортування вантажів, які діють на конкретному виді транспорту.
Відповідає:
Умови транспортування
Шурупи транспортуються усіма видами транспорту згідно з правилами транспортування вантажів, які діють на конкретному виді транспорту.
Умови пакування, тарування
Відповідно до нормативного документу виробника.
Відповідає:
Умови пакування, тарування
Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови маркування
На торці головки кожного шурупа методом клеймування повинно бути нанесене маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємства-виробника.
Розміри знаків маркування повинні бути не менше: висота – 8,0 мм, товщина – 1,0 мм, випуклість – 0,5 мм.
Відповідає:
Умови маркування
На торці головки кожного шурупа методом клеймування наноситься маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємства-виробника.
Розміри знаків маркування повинні бути не менше: висота – 8,0 мм, товщина – 1,0 мм, випуклість – 0,5 мм.
Таким чином, тендерна пропозиція не містить чіткої інформації про технічні характеристики запропонованого товару, та не дозволяє встановити відповідність вимогам тендерної документації та фактично є декларативним відтворенням вимог Замовника.
Практика Антимонопольного комітету України свідчить, що формальне або декларативне підтвердження відповідності не є належним виконанням вимог тендерної документації.
Зокрема у рішеннях №4214-р/пк-пз, №4215-р/пк-пз від 09.04.2026.
Щодо ненадання Замовником можливості виправлення невідповідностей Скаржником, відповідно до пункту 43 Особливостей:
Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 01.05.2026 №348/7, тендерна пропозиція ТОВ «Бурж-Трейд» була відхилена згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей а саме:
у наданій «Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик» відсутнє підтвердження технічних вимог, щодо:
- марок сталі, з яких виготовлені запропоновані шурупи;
- наявності нанесеного маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємства-виробника, розмірів знаків маркування (в порушення вимог п.1 Додатку 2 Тендерної документації та п.1 ст.23 Закону).
Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо).
Таким чином саме відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі , що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не підлягають виправленню.
Тлумачення Скаржником формулювання «що інформація викладена недостатньо детально, такі зауваження не свідчать про відсутність інформації, а стосуються лише способу її викладення та не змінюють предмет закупівлі» є помилковим.
Тобто, всі доводи Скаржника зводяться до його суб’єктивної думки та власних припущень, що не може бути підставою для скасування Протоколу №348/7 від 01.05.2026 розгляду тендерних пропозицій, яким відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» по процедурі закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі, №UA-2026-03-12-004224-a.
Таким чином, враховуючи наведене, вважаємо вимоги скарги від 06.05.2026 ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» безпідставними, недоведеними та необґрунтованими.
На підставі ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ПРОСИМО:
1. Прийняти заперечення регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» на скаргу ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» від 06.05.2026 по процедурі закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі, №UA-2026-03-12-004224-a.
2. Скаргу ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» від 06.05.2026 по процедурі закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі, №UA-2026-03-12-004224-a, залишити без задоволення.
Дата опублікування:
11.05.2026 16:28
Оскарження скарги
Номер:
9a99415f49694220a6159926cbcd162c
Опис суті оскарження:
про визнання протиправним та скасування рішення №5860-р/пк-пз від 18.05.2026 по
процедурі закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття
Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі,
№UA-2026-03-12-004224-a
Дата прийняття до розгляду:
09.07.2026 00:00
Номер провадження:
№320/25079/26
Стаття закону:
18.23
Номер закону:
922-VIII
Назва закону:
Закон України "Про публічні закупівлі"
Посилання на закон:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1284
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
17.06.2026 14:19
Скарга
Виконана замовником
КЕП
На рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
6d5a7a37025740599e5b0645647ab0ec
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-12-004224-a.a2
Назва:
На рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Відповідно до технічної специфікації тендерної документації Замовником встановлено обов’язкові вимоги до маркування продукції, а саме:
• маркування повинно бути нанесене на торці головки кожного шурупа методом клеймування;
• має відображати товарний знак або умовне позначення виробника;
• встановлено мінімальні розміри знаків маркування (висота, товщина, випуклість).
Таким чином, Замовником визначено конкретні технічні характеристики товару, яким має відповідати предмет закупівлі.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КЗСК» надано порівняльну таблицю, в якій у розділі «Умови маркування» учасник не зазначив фактичні характеристики запропонованого товару, не підтвердив, що маркування вже наноситься на продукцію, та натомість дослівно відтворив вимоги тендерної документації із використанням формулювання «повинно бути нанесене».
Пов'язані документи:
Учасник
- 2.1.1.Порівняльна таблиця(4).docx 31.03.2026 17:09
- 3 Ф09. Протокол - розгляд тендерних пропозицій - визначення переможця.docx 31.03.2026 17:09
- Тендерна документація (без договору) Док_1376 ПЗ 2026(1).docx 31.03.2026 17:09
- Скарга АМКУ Одесса 31_03_26-2.docx 31.03.2026 17:09
- Скарга Шуруп Колійний 24-170 Одеса.pdf 31.03.2026 17:09
- sign.p7s 31.03.2026 17:10
- рішення від 02.04.2026 №3866.pdf 02.04.2026 16:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.04.2026 №4215.pdf 10.04.2026 13:54
- рішення від 09.04.2026 № 4215.pdf 14.04.2026 14:07
- Заперечення на скаргу Бурж Трейд.pdf 03.04.2026 10:48
- заперечення на скаргу БУРЖ ТРЕЙД від 31.03.2026 2.docx 03.04.2026 10:49
- 4 Ф18. Протокол - виконання рішення АМКУ.docx 28.04.2026 15:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.03.2026 17:36
Дата розгляду скарги:
09.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.04.2026 16:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.04.2026 14:07
Дата виконання рішення Замовником:
28.04.2026 15:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4214-р/пк-пз та № 4215-р/пк-пз від 09.04.2026: скасуваня рішення про визначення ТОВ "Краматорський завод спеціального кріплення", переможцем процедури закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
846356a0c9234f15986fa227e063bb2f
Заголовок пункту скарги:
Використання формулювання «повинно бути» свідчить про те, що учасник описує не фактичні характеристики товару, а лише умови, яким товар може відповідати в майбутньому. Відповідно, учасник не підтверджує, що запропонований товар вже має відповідне маркування, а також не підтверджує, що продукція виготовляється з дотриманням встановлених параметрів.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Невизначеність технічних характеристик предмета закупівлі
Відповідно до вимог тендерної документації, тендерна пропозиція учасника повинна містити чітку та однозначну інформацію про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання.
Такі вимоги спрямовані на забезпечення можливості об’єктивної перевірки відповідності пропозиції встановленим технічним умовам.
Однак у складі тендерної пропозиції ТОВ «КЗСК» у розділі «Умови маркування» відсутня визначена інформація про фактичні характеристики товару.
Замість цього учасник використовує формулювання «повинно бути нанесене», що:
- не підтверджує наявність відповідного маркування у запропонованому товарі;
- не свідчить про відповідність продукції на момент подання пропозиції;
- допускає можливість невідповідності товару встановленим вимогам.
Таким чином, із змісту пропозиції неможливо встановити:
- чи має запропонований товар відповідне маркування;
- чи дотримано встановлені розміри маркування;
- чи відповідає продукція вимогам тендерної документації в цій частині.
Фактично пропозиція учасника містить невизначені технічні характеристики, що суперечить суті процедури закупівлі та унеможливлює належну оцінку пропозиції.
Відповідно до практики органу оскарження, пропозиції, які не містять чітко визначених технічних характеристик товару, підлягають відхиленню, оскільки не дають можливості встановити їх відповідність вимогам тендерної документації.
Відповідно до вимог тендерної документації, тендерна пропозиція учасника повинна містити чітку та однозначну інформацію про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання.
Такі вимоги спрямовані на забезпечення можливості об’єктивної перевірки відповідності пропозиції встановленим технічним умовам.
Однак у складі тендерної пропозиції ТОВ «КЗСК» у розділі «Умови маркування» відсутня визначена інформація про фактичні характеристики товару.
Замість цього учасник використовує формулювання «повинно бути нанесене», що:
- не підтверджує наявність відповідного маркування у запропонованому товарі;
- не свідчить про відповідність продукції на момент подання пропозиції;
- допускає можливість невідповідності товару встановленим вимогам.
Таким чином, із змісту пропозиції неможливо встановити:
- чи має запропонований товар відповідне маркування;
- чи дотримано встановлені розміри маркування;
- чи відповідає продукція вимогам тендерної документації в цій частині.
Фактично пропозиція учасника містить невизначені технічні характеристики, що суперечить суті процедури закупівлі та унеможливлює належну оцінку пропозиції.
Відповідно до практики органу оскарження, пропозиції, які не містять чітко визначених технічних характеристик товару, підлягають відхиленню, оскільки не дають можливості встановити їх відповідність вимогам тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Замовник: - не перевірив зміст технічної пропозиції учасника належним чином; - безпідставно визнав її такою, що відповідає вимогам; - порушив принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Ризики для Замовника та держави Допущення до перемоги учасника з невизначеними характеристиками товару призводить до: - ризику постачання продукції без належного маркування; - неможливості ідентифікації виробника; - порушення вимог безпеки та простежуваності продукції; - потенційного приймання товару, що не відповідає технічним вимогам. АМКУ у своїй практиці неодноразово наголошував на недопустимості таких ризиків.
Запити Органу оскарження
Номер:
d1d82266b39f4b798e0a2d1d63ffb490
Тема запиту:
Заперечення на скаргу ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» про порушення порядку проведення процедури закупівлі Згідно з рішенням №3866 від 02.04.2026 про надання інформації постійно діючій Адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Текст запиту:
26.03.2026 Протоколом №348/4 розгляду тендерних пропозицій визначено переможцем відкритих торгів з особливостями учасника ТОВ "КЗСК" (ЄДРПОУ 43845526, 49051, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Оцупа Олександра, будинок 2) та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю на суму 892 708,80 грн. з ПДВ (743 924,00 грн. без ПДВ).
Оприлюднено в електронній системі закупівель протокол розгляду тендерних пропозицій відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Не погодившись з таким рішенням Замовника, 31.03.2026 ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» подано скаргу до Антимонопольного комітету України, за вимогами якої просить орган оскарження зобов’язати АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» скасувати Протокол №348/4 від 26.03.2026 розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "КЗСК".
За доводами скарги ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» зазначає, що відповідно до Додатку 2 Тендерної документації, учасник зобов’язаний заповнити порівняльну таблицю із зазначенням інформації про відповідність запропонованого товару встановленим технічним вимогам. Зміст цієї вимоги передбачає надання саме фактичних характеристик товару, що пропонується до постачання, а не відтворення умов тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «КЗСК» надано порівняльну таблицю, в якій у розділі «Умови маркування» учасник не зазначив фактичні характеристики запропонованого товару, не підтвердив, що маркування вже наноситься на продукцію, та натомість дослівно відтворив вимоги тендерної документації із використанням формулювання «повинно бути нанесене».
Вивчивши зміст скарги, Замовник звертає увагу на наступне.
Додатком 2 Тендерної документації передбачено перелік документів, що надаються учасником закупівлі, для документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі: заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації *
(* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника»).
На виконання наведеного, ТОВ "КЗСК", у складі тендерної пропозиції, надано порівняльну таблицю №18-03/01-26 від 18.03.2026, зі змісту якої вбачається відповідність всім вимогам Замовника, викладеним у п. 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
Щодо доводів Скаржника про відтворення ТОВ "КЗСК" змісту вимог Замовника у порівняльній таблиці, зазначаємо наступне.
Додаток 2 Тендерної документації не містить прямої заборони на використання формулювань Замовника або обов’язкової вимоги надавати опис у формі, відмінній від викладеної в Тендерній документації.
ТОВ "КЗСК" зазначило текст вимоги Замовника у розділі «Умови маркування» Пропозиції учасника у порівняльній таблиці №18-03/01-26 від 18.03.2026, що означає його повну згоду та підтвердження того, що запропонований ним товар відповідає саме цим параметрам.
При цьому, доказів на підтвердження невідповідності запропонованого до постачання товару ТОВ "КЗСК" вимогам Додатку 2 Тендерної документації, Скаржником не надано.
Замовник звертає увагу на те, що у складі тендерної пропозиції ТОВ "КЗСК" надано:
• договір №Л/НХ-25616НЮ від 14.10.2025 про закупівлю матеріально-технічних ресурсів, укладений за аналогічною процедурою закупівлі (ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі) №UA-2025-09-10-001238-a, Шуруп колійний 24х170, який є виконаним, згідно з наданими видатковими накладними №875 від 20.11.2025, №880 від 21.11.2025, №882 від 24.11.2025, №889 від 26.11.2025, №893 від 27.11.2025, №901 від 28.11.2025, №907 від 01.12.2025, №919 від 03.12.2025, №926 від 05.12.2025, №929 від 08.12.2025, №931 від 09.12.2025 та звітом про договору про закупівлю №UA-2025-09-10-001238-a, оприлюдненим на сайті Уповноваженого органу;
• договір №ЦБРІС/00053/ТД-2025-ю від 17.07.2025 про закупівлю матеріально-технічних ресурсів, укладений за аналогічною за кодом ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі, процедурою закупівлі №UA-2025-06-10-008616-a, який є виконаний, згідно з наданою видатковою накладною №769 від 20.10.2025, що також підтверджується листом-відгуком №ЦБРІС-09/213н від 04.11.2025 та звітом про договору про закупівлю №UA-2025-06-10-008616-a, оприлюдненим на сайті Уповноваженого органу.
Зазначене свідчить про те, що ТОВ "КЗСК" має успішний досвід у постачанні товару, який відповідає вимогам Додатку 2 Тендерної документації, в тому числі, і в частині маркування, про що ним зазначено у порівняльній таблиці №18-03/01-26 від 18.03.2026.
Замовник зауважує, що маркування за своєю суттю є процедурою, яка супроводжує виробництво або підготовку товару до відвантаження. Формулювання «повинно бути нанесене» в контексті закупівлі товару свідчить про дотримання технологічного процесу.
При цьому, це не є свідченням відсутності маркування, а є підтвердженням того, що на товар, який постачатиметься, буде нанесено клеймо саме з тими параметрами, які вимагаються Додатку 2 Тендерної документації.
У наданій порівняльній таблиці №18-03/01-26 від 18.03.2026 ТОВ "КЗСК" не зазначено параметри, які суперечать вимогам (наприклад, меншу висоту знаків), визначеним у колонці «Вимоги Замовника», що підтверджує те, що ТОВ "КЗСК" не порушено вимоги Додатку 2 Тендерної документації.
Копіювання цифр (8,0 мм, 1,0 мм тощо) є підтвердженням того, що характеристики його товару є ідентичними вимогам Замовника.
Тендерна документація по даній закупівлі не містить прописаної жорсткої вимоги «не допускається копіювання тексту Тендерної документації».
Доказів на спростування наведеного ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» не надано.
Зазначаємо, що спосіб викладення тексту у наданих учасниками документах у складі своїх тендерних пропозиціях не може бути підставою для відхилення таких, оскільки не узгоджується з приписами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та суперечить вимогам п. 44 Особливостей №1178.
Варто також зауважити, що твердження Скаржника про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «КЗСК» є суб’єктивним.
Використання учасником формулювань Замовника у порівняльній таблиці є формою підтвердження повної відповідності запропонованого товару встановленим вимогам.
Тендерна документація не містить вимоги щодо надання власного опису маркування в інший спосіб, ніж це передбачено розділом «Умови маркування» Додатку 2 Тендерної документації, тому підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЗСК» відсутні.
Тлумачення Скаржником формулювання «повинно бути нанесене» помилково трактується як відсутність маркування, при цьому, без належного підтвердження.
В контексті технічної специфікації це формулювання означає технологічну вимогу до процесу виробництва, якої учасник зобов'язується дотримуватися при виготовленні партії товару.
Варто відмітити, що згідно з рішенням №18536-р/пк-пз від 20.12.2022 Антимонопольного комітету України, Колегія неодноразово зазначала, що якщо Тендерна документація не встановлює специфічних вимог до способу заповнення таблиці (наприклад, вимоги надавати опис виключно «власними словами»), то цитування вимог замовника не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Отже, Скаржник не довів, що копіювання тексту вимог у порівняльній таблиці суперечить умовам Тендерної документації, оскільки Замовником не було встановлено обмежень щодо способу заповнення даної таблиці, відповідно до Додатку 2 Тендерної документації.
По суті вимог скарги Скаржник намагається нав’язати Замовнику обов’язок відхилити учасника за вимогу, якої не було передбачено Тендерною документацією (вимога про «оригінальний опис» або «заборону копіювання»).
Зазначене суперечить принципу правової визначеності.
Скаржник не надав доказів (протоколів випробувань, фотофіксації), що запропонований товар, шурупи, ТОВ «КЗСК» насправді мають інше маркування або не мають його зовсім. Сама лише лінгвістична конструкція «повинно бути» або відтворення тексту Замовника у порівняльній таблиці не є доказом невідповідності запропонованого ТОВ «КЗСК» до постачання товару.
Тобто, всі доводи Скаржника зводяться до його суб’єктивної думки та власних припущень, що не може бути підставою для скасування Протоколу №348/4 від 26.03.2026 розгляду тендерних пропозицій, яким визначено переможцем відкритих торгів з особливостями учасника ТОВ "КЗСК" по процедурі закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі, №UA-2026-03-12-004224-a.
Таким чином, враховуючи наведене, вважаємо вимоги скарги від 31.03.2026 ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» безпідставними, недоведеними та необґрунтованими.
На підставі ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ПРОСИМО:
1. Прийняти заперечення регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» на скаргу ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» від 31.03.2026 по процедурі закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі, №UA-2026-03-12-004224-a.
2. Скаргу ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» від 31.03.2026 по процедурі закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі, №UA-2026-03-12-004224-a, залишити без задоволення.
Дата опублікування:
03.04.2026 10:48
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
f4baf3e85ae640e78f2cc60af2fc44b1
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-12-004224-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Всупереч вимогам тендерної документації, документ, що підтверджує відповідность пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, не дає змоги Замовникові та/або іншим учасникам встановити, який саме товар до постачання запропонований Переможцем та яким технічним вимогам він відповідає. Детально в тексті скарги
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА в АМКУ.pdf 30.03.2026 15:22
- sign.p7s 30.03.2026 15:26
- Лист щодо пояснень Замовника.pdf 09.04.2026 15:45
- Рішення від 01.04.2026 № 3788.pdf 01.04.2026 15:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.04.2026 № 4214.pdf 10.04.2026 13:46
- Рішення від 09.04.2026 № 4214.pdf 14.04.2026 11:27
- Заперечення на скаргу Аконіт - ДС.pdf 03.04.2026 10:33
- заперечення на скаргу Аконіт від 30.03.2026.docx 03.04.2026 10:33
- заперечення на скаргу Аконіт від 30.03.2026.docx 03.04.2026 10:35
- Заперечення на скаргу Аконіт - ДС.pdf 03.04.2026 10:35
- Заперечення на скаргу Аконіт - ДС.pdf 03.04.2026 10:40
- заперечення на скаргу Аконіт від 30.03.2026.docx 03.04.2026 10:40
- Заперечення на скаргу Аконіт - ДС.pdf 03.04.2026 10:41
- заперечення на скаргу Аконіт від 30.03.2026.docx 03.04.2026 10:41
- 4 Ф18. Протокол - виконання рішення АМКУ.docx 28.04.2026 15:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.03.2026 16:07
Дата розгляду скарги:
09.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.04.2026 15:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.04.2026 11:27
Дата виконання рішення Замовником:
28.04.2026 15:55
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4214-р/пк-пз та № 4215-р/пк-пз від 09.04.2026: скасуваня рішення про визначення ТОВ "Краматорський завод спеціального кріплення", переможцем процедури закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c2e2843b3811414cb76a67e6907e2093
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Всупереч вимогам тендерної документації, документ, що підтверджує відповідность пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі (поріняна таблиця), не дає змоги Замовникові та/або іншим учасникам встановити, який саме товар до постачання запропонований Переможцем та яким технічним вимогам він відповідає. Детально в тексті скарги
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ОДЕСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" скасувати рішення, яке відображене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій? від 26 березня 2026 року № 348/4, про визначення переможцем відкритих торгів з особливостями учасника торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ»
Запити Органу оскарження
Номер:
c56c7abc13034726a6eb80ac0b514024
Тема запиту:
Лист щодо пояснень Замовника
Текст запиту:
Детально у файлі
Дата опублікування:
09.04.2026 15:45
Номер:
172498d023744a828789cd660fe7be03
Тема запиту:
Заперечення на скаргу ПП «АКОНІТ-ДС» про порушення порядку проведення процедури закупівлі Згідно з рішенням №3788 від 01.04.2026 про надання інформації постійно діючій Адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Так, на виконання наведеного, ТОВ "КЗСК", у складі тендерної пропозиції, надано порівняльну таблицю №18-03/01-26 від 18.03.2026, зі змісту якої вбачається відповідність всім вимогам Замовника, викладеним у п. 1 Додатку 2 до Тендерної документації:
Замовник зауважує, що посилання Скаржника на те, що саме мало бути зазначено учасником у своїй частині таблиці «Пропозиція учасника»: «Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо)» є його суб’єктивною думкою, яка суперечить принципам публічних закупівель, визначеним у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки Тендерною документацією не вимагається надання учасником нормативно-технічного документу (паспорт, сертифікат якості тощо).
Дата опублікування:
03.04.2026 10:35
Номер:
61e4f7a5674541c68fe491583acd4d96
Тема запиту:
Заперечення на скаргу ПП «АКОНІТ-ДС» про порушення порядку проведення процедури закупівлі Згідно з рішенням №3788 від 01.04.2026 про надання інформації постійно діючій Адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Текст запиту:
12.03.2026 АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» оголошено процедуру закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі, №UA-2026-03-12-004224-a на сайті Уповноваженого органу.
У процедурі закупівлі №UA-2026-03-12-004224-a брали участь такі учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ",
2. ТОВ "БУРЖ-ТРЕЙД",
3. Приватне підприємство "АКОНІТ-ДС".
26.03.2026 Протоколом №348/4 розгляду тендерних пропозицій визначено переможцем відкритих торгів з особливостями учасника ТОВ "КЗСК" (ЄДРПОУ 43845526, 49051, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул.Оцупа Олександра, будинок 2) та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю на суму 892 708,80 грн. з ПДВ (743 924,00 грн. без ПДВ).
Оприлюднено в електронній системі закупівель протокол розгляду тендерних пропозицій відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Не погодившись з таким рішенням Замовника, 30.03.2026 ПП «АКОНІТ-ДС» подано скаргу до Антимонопольного комітету України, за вимогами якої просить орган оскарження зобов’язати АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» скасувати Протокол №348/4 від 26.03.2026 розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "КЗСК".
Відповідно до доводів скарги, ПП «АКОНІТ-ДС» наголошує, що переможцем процедури закупівлі, ТОВ "КЗСК" у наданій порівняльній таблиці:
• не надано в складі своєї пропозиції посилання на жодний нормативно-технічний документ або копію такого документу;
• наведено у п. 3 геометричні розміри та встановлені допуски до шурупів колійних 24х170 мм наведені нижче містять два різних варіанти виконання запропонованого Переможцем Товару;
• надано креслення, яке не містить позначення місць маркування шурупів;
• не надано інформації, яке саме маркування буде нанесено на запропонований Переможцем товар, що унеможливлює ідентифікацію походження та виробника товару при постачанні;
• відсутня інформація щодо матеріалу виготовлення запропонованого Переможцем товару;
• не вказано який саме нормативний документ виробника та яка конкретно тара буде використовуватись при постачанні;
• «учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника» - порівняльна таблиця переможця не містить такого уточнення.
Зазначене, на думку Скаржника, не відповідає вимогам п. 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
Вивчивши зміст скарги, Замовник звертає увагу на наступне.
Додатком 2 Тендерної документації передбачено перелік документів, що надаються учасником закупівлі, для документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі: заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації *
(* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника»).
Будь-яких інших вимог, вказівок, зазначень нормативно-технічних документів при заповнені учасником порівняльної таблиці, Тендерна документація не містить.
Дата опублікування:
03.04.2026 10:33
Номер:
4a60885d474a41df9087dc797776dda9
Тема запиту:
Заперечення на скаргу ПП «АКОНІТ-ДС» про порушення порядку проведення процедури закупівлі Згідно з рішенням №3788 від 01.04.2026 про надання інформації постійно діючій Адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Також згідно з п. 1 Додатку 2 Тендерної документації та п. 3 Порівняльної таблиці Замовник не встановлював вимоги щодо зазначення учасником конкретного варіанту виконання запропонованого до постачання товару.
При цьому, ТОВ "КЗСК" у пункті 3 порівняльної таблиці №18-03/01-26 від 18.03.2026 зазначено: Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття, що відповідає зазначеному у колонці «Вимоги Замовника».
Пункт 3 Порівняльної таблиці також не містить вимоги для учасників з обов’язковим позначенням місць маркування шурупів та зазначенням розмірів знаків маркування.
Останній пункт Порівняльної таблиці має наступний зміст: на торці головки кожного шурупа методом клеймування повинно бути нанесене маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємства-виробника. Розміри знаків маркування повинні бути не менше: висота – 8,0 мм, товщина – 1,0 мм, випуклість – 0,5 мм.
У своїй колонці у порівняльній таблиці №18-03/01-26 від 18.03.2026 ТОВ "КЗСК" зазначило, що запропонований ним до постачання товар відповідає тим же вимогам, які висуваються Замовником.
Замовник звертає увагу на те, що Додатком 2 Тендерної документації не вимагається від учасників надання документального підтвердження відповідності показників, зазначених ним у порівняльній таблиці.
Скаржник також стверджує, що інформація щодо маркування повинна бути вказана в Додатку 2 до Договору в розділі І. Технічні та якісні характеристики товару.
Слід зазначити, що Додатком 6 до Тендерної документації (проєкт договору закупівлі) визначено, що у Додатку 2 до Договору, Технічні та якісні характеристики товару передбачено, що такі характеристики визначаються згідно з Додатком А Додатку 1 тендерної документації з урахуванням інформації (показників, параметрів), наведеної учасником закупівлі, що визначений переможцем, в порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик згідно з вимогою Додатку 2 тендерної документації.
При формуванні проєкту договору, що буде складовою частиною тендерної документації, в цьому розділі зазначається:
«Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі (товару) визначаються згідно з Додатком А Додатку 1 тендерної документації з урахуванням інформації (показників, параметрів), наведеної учасником закупівлі, що визначений переможцем, в порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик згідно з вимогою Додатку 2 тендерної документації.
Тобто, окремої вимоги щодо обов’язкового зазначення учасником яким саме методом наноситься маркування Тендерна документація та Додаток 6 до Тендерної документації не містять.
Також вимога щодо обов’язкового зазначення учасниками матеріалу виготовлення запропонованого до постачання товару відсутня у Тендерній документації.
Окрім цього, Тендерною документацією не передбачено вимоги для учасників в частині надання та зазначення конкретного нормативного документу виробника, за яким здійснюється пакування та тарування запропонованого до постачання товару та яка тара буде використовуватись при постачанні.
Дата опублікування:
03.04.2026 10:40
Номер:
7f25bbf8ca7745e9a2a044b3bbc05b62
Тема запиту:
Заперечення на скаргу ПП «АКОНІТ-ДС» про порушення порядку проведення процедури закупівлі Згідно з рішенням №3788 від 01.04.2026 про надання інформації постійно діючій Адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Текст запиту:
За пунктом 1 Додатку 2 Тендерної документації «учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці «Вимоги замовника».
Замовник наголошує, що даний пункт Тендерної документації не забороняє учасникам зазначати відповідність кожному з параметрів, вказаним замовником в колонці «Вимоги замовника» у той спосіб, тими висловами, реченнями, одним словом «відповідає» та/або «не відповідає», тим чи іншим формулюванням, які вважає за необхідне.
Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості №1178 не наділяють правом Замовника процедури закупівлі встановлювати у Тендерній документації обов’язкові до застосування фрази та формулювання, якими учасники можуть стверджувати про відповідність запропонованого ними до постачання товару у складі своїх тендерних пропозицій.
Спосіб викладення тексту у наданих учасниками документах у складі своїх тендерних пропозиціях не може бути підставою для відхилення таких, оскільки не узгоджується з приписами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та суперечить вимогам п. 44 Особливостей №1178.
Відповідно до наданої у складі ТОВ "КЗСК" тендерної пропозиції порівняльної таблиці №18-03/01-26 від 18.03.2026, згідно з вимогами Додатку 2 Тендерної документації, зазначено про відповідність запропонованого до постачання товару у той спосіб і тим формулюванням, яке ТОВ "КЗСК" вважало за доцільне.
Поряд з цим, у складі тендерної пропозиції ТОВ "КЗСК" надано:
• договір №Л/НХ-25616НЮ від 14.10.2025 про закупівлю матеріально-технічних ресурсів, укладений за аналогічною процедурою закупівлі (ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі) №UA-2025-09-10-001238-a, Шуруп колійний 24х170, який є виконаним, згідно з наданими видатковими накладними №875 від 20.11.2025, №880 від 21.11.2025, №882 від 24.11.2025, №889 від 26.11.2025, №893 від 27.11.2025, №901 від 28.11.2025, №907 від 01.12.2025, №919 від 03.12.2025, №926 від 05.12.2025, №929 від 08.12.2025, №931 від 09.12.2025 та звітом про договору про закупівлю №UA-2025-09-10-001238-a, оприлюдненим на сайті Уповноваженого органу;
• договір №ЦБРІС/00053/ТД-2025-ю від 17.07.2025 про закупівлю матеріально-технічних ресурсів, укладений за аналогічною за кодом ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі, процедурою закупівлі №UA-2025-06-10-008616-a, який є виконаний, згідно з наданою видатковою накладною №769 від 20.10.2025, що також підтверджується листом-відгуком №ЦБРІС-09/213н від 04.11.2025 та звітом про договору про закупівлю №UA-2025-06-10-008616-a, оприлюдненим на сайті Уповноваженого органу.
Зазначене свідчить про те, що ТОВ "КЗСК" має успішний досвід у постачанні товару, Шуруп колійний 24х170, характеристики якого відповідають вимогам Додатку 2 Тендерної документації, про що ним зазначено у порівняльній таблиці №18-03/01-26 від 18.03.2026.
Надана порівняльна таблиця №18-03/01-26 від 18.03.2026 ТОВ "КЗСК" не містить параметрів, які суперечать вимогам (наприклад, меншу/більшу висоту знаків), визначеним у колонці «Вимоги Замовника», що підтверджує те, що ТОВ "КЗСК" не порушено вимоги Додатку 2 Тендерної документації.
Відтворення ідентичного тексту є підтвердженням того, що характеристики запропонованого товару ТОВ "КЗСК" є ідентичними вимогам Замовника.
Тендерна документація по даній закупівлі не містить прописаної жорсткої вимоги «не допускається копіювання тексту Тендерної документації».
Крім того, Замовником не було встановлено обмежень щодо способу заповнення порівняльної таблиці, відповідно до Додатку 2 Тендерної документації.
Доказів на спростування наведеного ПП «АКОНІТ-ДС» не надано.
Таким чином, виходячи з зазначеного вище, з огляду на доводи скарги від 30.03.2026, ПП «АКОНІТ-ДС» покликається на відсутність інформації у порівняльній таблиці №18-03/01-26 від 18.03.2026 ТОВ "КЗСК", надання якої не вимагалось або на зазначення ТОВ "КЗСК" інформації не у той спосіб, який вбачався на думку Скаржника.
Замовник наголошує, що за пунктом 44 Особливостей №1178 визначено вичерпний перелік підстав, за наявності яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, а саме коли тендерна пропозиція:
• не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
• є такою, строк дії якої закінчився;
• є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
• не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Тендерна пропозиція ТОВ "КЗСК" не містить жодної з підстав, наведених у пункті 44 Особливостей №1178, через що Замовник мав би відхилити його тендерну пропозицію.
Разом з тим, Скаржник не надав доказів (протоколів випробувань, фотофіксації), що запропонований ТОВ «КЗСК» товар, шурупи, насправді мають інші показники, відмінні від тих, що зазначені у колонці «Вимоги Замовника» у порівняльній таблиці Додатку 2 Тендерної документації.
Отже, доводами Скаржника не підтверджується яким саме вимогам п. 1 Додатку 2 Тендерної документації не відповідає інформація, зазначена у розділі «Пропозиція учасника» у порівняльній таблиці №18-03/01-26 від 18.03.2026 ТОВ "КЗСК".
Таким чином, враховуючи наведене, вважаємо вимоги скарги від 30.03.2026 ПП «АКОНІТ-ДС» безпідставними, недоведеними та необґрунтованими.
На підставі ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ПРОСИМО:
1. Прийняти заперечення регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» на скаргу ПП «АКОНІТ-ДС» від 30.03.2026 по процедурі закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі, №UA-2026-03-12-004224-a.
2. Скаргу ПП «АКОНІТ-ДС» від 30.03.2026 по процедурі закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі, №UA-2026-03-12-004224-a, залишити без задоволення.
Дата опублікування:
03.04.2026 10:41