0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 3

Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, за кодом 66510000-8 – «Страхові послуги», згідно з ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»

Завершена

584 560.63 UAH без ПДВ
Період оскарження: 11.03.2026 12:46 - 02.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на умови закупівлі

Номер: d2a96456f49f4e8db595060d0220b12d
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-11-006630-a.a1
Назва: Скарга на умови закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.03.2026 19:52
Дата розгляду скарги: 25.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.03.2026 17:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.03.2026 11:12
Дата виконання рішення Замовником: 31.03.2026 14:18
Коментар замовника щодо усунення порушень: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ» КП "МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ" ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ 31.03.2026 р. місто Одеса № 31/03/2026_ВЗ ТД Стр Порядок денний: Порядок денний: 1. Про внесення змін до тендерної документації оприлюдненої в електронній системі закупівель у процедурі закупівлі : Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, за кодом 66510000-8 – «Страхові послуги», згідно з ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (далі — Закупівля). 2. Про розміщення в електронній системі закупівель змін, що вносяться до тендерної документації у вигляді нової редакції тендерної документації та переліку змін, що вносяться. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-03-11-006630-a. Під час розгляду першого питання порядку денного: Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), замовник має право з власної ініціативи або в разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом зі змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 1 статті 18 Закону визначено, що Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Відповідно до пункту 18 статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Перелік змін, що вносяться до тендерної документації. На Закупівлю 15 березня 2026 року було подано скаргу про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Скарга) акціонерне товариство "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 20842474) (далі — Скаржник). 25.03.2026 рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) №3508-р/пк-пз від 25.03.2026 року, Скаргу прийнято до розгляду. За результатами розгляду Скарги рішенням № №3508-р/пк-пз від 25.03.2026 Комісія зобов'язала комунальне підприємство "МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ" (код ЄДРПОУ:31185820), внести зміни до тендерної документації щодо Закупівлі. Перелік змін, що вносяться до тендерної документації 1. Видалити п. 3.7 Додатку 1 до Тендерної додкументації. 1. Видалити п. 3.8 Додатку 1 до Тендерної додкументації) Враховуючи викладене, необхідно внести зміни до тендерної шляхом затвердження нової редакції тендерної документації. Згідно зі змінами строк подання тендерних пропозицій закінчується 04.04.2026 року. Для цього розроблено проєкт нової редакції тендерної документації та перелік змін, що вносяться. Зазначені документи відповідають вимогам Замовника та нормам чинного законодавства. На підставі вищенаведеного наявні підстави для затвердження нової редакції тендерної документації (з додатками до неї), у т. ч. проєкту договору про закупівлю, та переліку змін, що вносяться, для проведення Закупівлі згідно з розглянутим проєктом. Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до пункту 54 Особливостей зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Отже, необхідно оприлюднити в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації (з додатками до неї), та перелік змін, що вносяться, у строк, встановлений пунктом 54 Особливостей. ВИРІШИЛА: 1. Внести зміни до тендерної документації шляхом затвердження нової редакції тендерної документації (з додатками до неї), у т. ч. проєкту договору про закупівлю, та переліку змін, що вносяться. 2. Оприлюднити нову редакцію тендерної документації, та перелік змін, що вносяться, в електронній системі закупівель. Уповноважена особа _____________ Алла ЖЕЛЄВА
Автор: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Мельник Інна 0973403839 in.melnyk@krayina.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4e73820c313e4c43bd4a3b9d33274e3f
Заголовок пункту скарги: Щодо рейтингу офіційного веб-порталу «фориншурер» Учасник входить до першої десятки рейтингу страхових компаній за 9 місяців 2025 року з ОСЦПВ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c22ec2ba594f4b1bb49035f312d2a9f0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Згідно п. 3.7 Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено наступну вимогу: «3.7 Довідка Учасника у довільній формі про те, що за даними рейтингу офіційного веб-порталу «фориншурер» Учасник входить до першої десятки рейтингу страхових компаній за 9 місяців 2025 року з ОСЦПВ:»
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1 до тд (Перелік документів Учасника)
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 до тд (Перелік документів Учасника).docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 2. Зобов’язати Замовника Комунальне підприємство «Міськзелентрест» усунути дискримінаційні умови, зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, за кодом 66510000-8 – «Страхові послуги», згідно з ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-11-006630-a).
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 5d18c9295db64a80afd5aee4a3b8b99e
Заголовок пункту скарги: Щодо показників рівень виплат Учасника становить не менше 25% по ОСЦПВВНТЗ за 9 місяців 2025 року та загальний рівень страхових виплат учасника за 6 місяців 2025 року складає не більше 40%.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c22ec2ba594f4b1bb49035f312d2a9f0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Згідно п. 3.8 Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено наступну вимогу:
«Довідка Учасника у довільній формі про те, що рівень виплат Учасника становить не менше 25% по ОСЦПВВНТЗ за 9 місяців 2025 року та загальний рівень страхових виплат учасника за 6 місяців 2025 року складає не більше 40%.»
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1 до тд (Перелік документів Учасника)
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 до тд (Перелік документів Учасника).docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 2. Зобов’язати Замовника Комунальне підприємство «Міськзелентрест» усунути дискримінаційні умови, зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, за кодом 66510000-8 – «Страхові послуги», згідно з ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-11-006630-a).

Запити Органу оскарження

Номер: ecf3553654614a27856c890060154d94
Тема запиту: Щодо рейтингу офіційного веб-порталу «фориншурер» Учасник входить до першої десятки рейтингу страхових компаній за 9 місяців 2025 року з ОСЦПВ
Текст запиту: За двома пунктами скарги повідомляє мо наступне: Згідно п. 3.7 Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлено наступну вимогу: «3.7 Довідка Учасника у довільній формі про те, що за даними рейтингу офіційного веб-порталу «фориншурер» Учасник входить до першої десятки рейтингу страхових компаній за 9 місяців 2025 року з ОСЦПВ:». У звязку з цим повідомляємо, що встановлення фінансових вимог до страхових компаній у межах процедури закупівлі послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ОСЦПВ) здійснюється з метою забезпечення вибору фінансово стійкого страховика, належного виконання договору та гарантування своєчасних страхових виплат. Фінансові критерії до страховиків сформовані з урахуванням вимог Закону України № 3720-IX «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», який набув чинності з 01.01.2025 та передбачає підвищені вимоги до фінансової надійності страховиків і захисту прав страхувальників. Запроваджені фінансові показники є обґрунтованими, пропорційними предмету закупівлі та однаковими для всіх учасників, що відповідає принципам прозорості, рівного доступу та ефективного використання бюджетних коштів. Вимога , що учасник входить до першої десятки рейтингу страхових компаній з ОСЦПВ за 9 місяців 2025 року встановлена з метою підтвердження досвіду, фінансової спроможності, платоспроможності та операційної стабільності потенційного виконавця договору. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний забезпечити ефективне та раціональне використання коштів, а також мінімізувати ризики невиконання договору. Враховуючи соціальну значущість послуг ОСЦПВ та необхідність гарантування своєчасних страхових виплат, Замовник має право встановлювати вимоги, що підтверджують надійність контрагента, за умови дотримання принципів пропорційності та недискримінації. Рейтинг ТОП-10 страховиків ОСЦПВ формується на підставі відкритих статистичних даних Моторного (транспортного) страхового бюро України (МТСБУ), зокрема за такими показниками: • обсяг зібраних страхових премій за договорами ОСЦПВ; • кількість укладених договорів; • обсяг здійснених страхових виплат; • частка ринку ОСЦПВ; • рівень врегулювання страхових випадків. Належність страхової компанії до ТОП-10 ринку ОСЦПВ є об’єктивним ринковим індикатором, що підтверджує: • значний досвід роботи у сегменті ОСЦПВ; • спроможність обслуговувати великий портфель договорів; • достатній рівень капіталізації та ліквідності; • стабільну історію страхових виплат; • високий рівень довіри страхувальників. Замовник вважає, що зазначена вимога є обґрунтованою, пропорційною предмету закупівлі та спрямованою на забезпечення безперервності страхового покриття і захист інтересів страхувальника, а також не має дискримінаційного характеру, оскільки базується на відкритих та перевірюваних даних офіційних джерел. Щодо скарги згідно п. 3.8 Додатку 1 до тендерної документації: «Довідка Учасника у довільній формі про те, що рівень виплат Учасника становить не менше 25% по ОСЦПВВНТЗ за 9 місяців 2025 року та загальний рівень страхових виплат учасника за 6 місяців 2025 року складає не більше 40%.», повідосмляємо наступне: 1 Встановлений діапазон відповідає загальним середньоринковим показникам та показникам по ОСЦПВ за даними МТСБУ, та відповідає принципам пропорційності, недискримінації та добросовісної конкуренції, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі». 2 Низький рівень виплат (менше 25%) може сигналізувати про потенційні затримки у здійсненні страхових виплат/відшкодувань з боку Страховика. Натомість, високий рівень страхових виплат (як то більше 40%) може свідчити про незбалансованість портфелю Страховика, некоректну та збиткову тарифну політику Страховика, що врешті решт суттєво підвищує ризики своєчасних виплат та коректності розрахунків сум страхових виплат. Дані ризики Замовник тендеру враховує і встановлює відповідні критерії до учасників нашого тендеру. З метою підтвердження фінансової надійності страховика, його платоспроможності та реальної практики здійснення страхових виплат Замовник тендеру вважає зазначені критерії правомірними, коректними з точки зору реального страхового бізнесу та доцільними в рамках соціально значимого виду страхування – ОСЦПВ. Отже, встановлені вимоги є прозорими, обґрунтованими та недискримінаційними. Вони не обмежують конкуренцію, оскільки зазначеним критеріям відповідають декілька учасників ринку, що підтверджується відкритими даними МТСБУ та публічними джерелами офіційного веб-порталу «фориншурер. Застосування цих вимоги спрямоване на забезпечення фінансової надійності та платоспроможності страховиків, а також на мінімізацію ризиків невиконання договору. У зв’язку з викладеним, підстав для виключення або пом’якшення вимоги щодо учасників Замовник наразі не вбачає. Таким чином, з огляду на інформацію, зазначену Скаржником у скарзі та обґрунтування її невідповідності, що надане Замовником стосовно документів Переможця на етапі кваліфікації, просимо КОМІСІЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ розглянути скаргу по суті заявлених скаржником вимог та винести законне та обґрунтоване рішення. 19.03.2026 р. Уповноважена особа ______________ Желєва А.В.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 5d18c9295db64a80afd5aee4a3b8b99e
Дата опублікування: 19.03.2026 19:26
Автор: Замовник