Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки

Детальний опис порушень викладено у прикріпленому файлі Скарга лот 2.pdf

Детальний опис порушень викладено у прикріпленому файлі Скарга лот 1.pdf

СКАРГА про порушення законодавства щодо прийняття замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ТАЙГЕР ПРО»( Код згідно ЄДРПОУ – 35072959) з причини невідповідності умовам тендерної документації ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ТАЙГЕР ПРО" (код згідно з ЄДРПОУ – 35072959), (надалі - Скаржник) у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі ЗУ), та Тендерної Документацій (надалі – ТД) затвердженої рішенням тендерного комітету Філії «ЦЗВ» ПАТ «Укрзалізниця» від «25» жовтня 2018 р., було підготовлено та подано тендерну пропозицію на закупівлю, оголошену ФІЛІЄЮ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (Код ЄДРПОУ – 40081347,) (надалі - ЗАМОВНИК), ідентифікатор закупівлі : UA-2018-09-18-000756-a, Предметом закупівлі згідно ТД є: ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки). За результатами розгляду тендерної пропозиції (далі - ТП) Скаржника, Замовником було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника за Протоколом розгляду тендерних пропозицій №2178/670/-18 від 11.12.2018 року (далі за текстом –Протокол). Згідно з цим Протоколом на порядку денному був розгляд цінових пропозицій та інших документів від учасників цієї процедури: Учасники: 1. ДП Київський Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ" 3. ТОВ "ЛЕНД.КОМ" 4. Товариство з обмеженою відповідальністю "Донзембуд" 5. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТАЙГЕР ПРО" 6. ТОВ "ДЗК ПЛЮС" 7. ТОВ "ІНСТИТУТ НЕЗАЛЕЖНОЇ ЕКСПЕРТНОЇ ОЦІНКИ" 8. ПП "ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ "МЕРКУРІЙ-ІНВЕСТ" 9. ДП Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою 10. Мале комерційне науково-виробниче підприємство "Рейтинг" 11. ТОВ ЗЕМСПЕЦПРОЕКТ ГРУП 12. ТОВ "УА-ТРЕЙД" 13. ТОВ "АРХІЗЕМ" 14. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТРОТУНЕЛЬПРОЕКТ" Під час розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було визначено таку причину відхилення ТП – «Не відповідає умовам тендерної документації, а саме: - Учасником не підтверджено наявність ліцензійного програмного забезпечення, необхідного для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою що не відповідає вимогам п.3 Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації» Про те, Скаржником, у складі ТП було надано файл «Кваліф крітерії(мат.база, працівники).pdf» у якому, поміж іншим, на сторінці №7(19) розташована «ПОДАТКОВА НАКЛАДНА» порядковий номер: 34, дата складання податкової накладної: 24.04.2018 року., яка підтверджує що Скаржником було придбано «Оновлення програмного забезпечення Digitals та тех.-інформаційна підтримка (1 рік)». Комплекс програмного забезпечення Digitals - відповідає усім вимогам, та задовольняє усі потреби при проведенні геодезичних та землевпорядних робіт. (адреса веб-порталу розробника www.vinmap.net). Зважаючи на вище наведене, ПРОСИМО 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про визнання рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ТАЙГЕР ПРО» неправомірним та скасувати його, та зобов’язати Замовника допустити ПП «ТАЙГЕР ПРО» до участі у аукціоні. ДОДАТКИ: 1. Докази оплати за подання скарги З повагою, Директор ПП «ТАЙГЕР ПРО» __________ Кондратюк С.В.

Скаржником було подано довідку про виконання аналогічного договору (Додаток 4 до Скарги) (на вимогу підпункту 1 пункту 1 Переліку документів, які вимагаються Замовником для підтвердження інформації щодо відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям (надалі - Перелік), також було надано копію договору (Додаток 5 до Скарги) і акту виконаних робіт (Додаток 6 до Скарги) за останній календарний рік про надання аналогічних послуг (на вимогу підпункту 1 пункту 1 Переліку) Також звертаємо Вашу увагу, що у вказаному переліку зазначено, що учасник відповідає таким вимогам у разі наявності досвіду у проведенні робіт із землеустрою (що було підтверджено довідкою про виконання аналогічного договору). Також аналогічний договір відповідає вимогам ТД, якщо предметом договору була розробка проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок/ технічних документацій щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (земельних ділянок) в натурі (на місцевості)/ технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (предметом поданого аналогічного договору були роботи з розроблення та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки). Звертаючи увагу на вище зазначене, варто зауважити, що документи, подані на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору подані в повному обсязі та в повній мірі відповідають вимогам ТД. По другому пункту Протоколу: Зазначений у п. 1.5. Договору № 002-09.17 (надалі - Договір) Акт приймання – передачі документів не було подано Скаржником, оскільки він не являється додатком до Договору, обов’язкові додатки до Договору зазначені окремим переліком у Розділі «Додатки», Скаржником було завантажено всі додатки, які зазначені у цьому переліку. Також варто звернути увагу, що такий Акт приймання – передачі документів оформлюється сторонами у разі, коли Виконавець надав запит щодо отримання таких даних, якщо вони є необхідними для виконання Договору. При виконанні цього Договору Виконавець не вбачав за необхідне отримання будь – яких документів, які потрібні для виконання предмету даного Договору, оскільки, вихідні дані, передбачені Завданням на виконання робіт (Додаток № 1 до Договору) були одержанні у ході виконання підготовчих робіт (відповідно до п. 13 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 р. № 513). Тому, відповідно, документи не були передані і Акт приймання – передачі документів Виконавцем і Замовником не було оформлено, оскільки не було настання юридичної дії, а саме - факту передання документів. Тому така причина відхилення ТП Скаржника Замовником є неправомірною, а невідповідність ТП умовам ТД є безпідставною та не обґрунтованою. Разом з цим, було допущено до аукціону ТП учасників, подані пропозиції яких не відповідають вимогам ТД та у ТП допущено ряд суттєвих помилок.

Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ДП "Науково-дослідний інститут землеустрою" та недопущення до аукціону по лотах 1, 2

Вимогу ТД виконано Скаржником. Скаржником було подано довідку про виконання аналогічного договору (Додаток 4 до Скарги) (на вимогу підпункту 1 пункту 1 Переліку документів, які вимагаються Замовником для підтвердження інформації щодо відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям (надалі - Перелік), також було надано копію договору (Додаток 5 до Скарги) і акту виконаних робіт (Додаток 6 до Скарги) за останній календарний рік про надання аналогічних послуг (на вимогу підпункту 1 пункту 1 Переліку) Також звертаємо Вашу увагу, що у вказаному переліку зазначено, що учасник відповідає таким вимогам у разі наявності досвіду у проведенні робіт із землеустрою (що було підтверджено довідкою про виконання аналогічного договору). Також аналогічний договір відповідає вимогам ТД, якщо предметом договору була розробка проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок/ технічних документацій щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (земельних ділянок) в натурі (на місцевості)/ технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (предметом поданого аналогічного договору були роботи з розроблення та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки). Звертаючи увагу на вище зазначене, варто зауважити, що документи, подані на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору подані в повному обсязі та в повній мірі відповідають вимогам ТД. По другому пункту Протоколу: Зазначений у п. 1.5. Договору № 002-09.17 (надалі - Договір) Акт приймання – передачі документів не було подано Скаржником, оскільки він не являється додатком до Договору, обов’язкові додатки до Договору зазначені окремим переліком у Розділі «Додатки», Скаржником було завантажено всі додатки, які зазначені у цьому переліку. Також варто звернути увагу, що такий Акт приймання – передачі документів оформлюється сторонами у разі, коли Виконавець надав запит щодо отримання таких даних, якщо вони є необхідними для виконання Договору. При виконанні цього Договору Виконавець не вбачав за необхідне отримання будь – яких документів, які потрібні для виконання предмету даного Договору, оскільки, вихідні дані, передбачені Завданням на виконання робіт (Додаток № 1 до Договору) були одержанні у ході виконання підготовчих робіт (відповідно до п. 13 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 р. № 513). Тому, відповідно, документи не були передані і Акт приймання – передачі документів Виконавцем і Замовником не було оформлено, оскільки не було настання юридичної дії, а саме,- факту передання документів. Тому така причина відхилення ТП Скаржника Замовником є неправомірною, а невідповідність ТП умовам ТД є безпідставною та не обґрунтованою. Разом з цим, було допущено до аукціону ТП учасників, подані пропозиції яких не відповідають вимогам ТД та у ТП допущено ряд суттєвих помилок.

СКАРГА про порушення законодавства щодо прийняття замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ТАЙГЕР ПРО»( Код згідно ЄДРПОУ – 35072959) з причини невідповідності умовам тендерної документації ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ТАЙГЕР ПРО" (код згідно з ЄДРПОУ – 35072959), (надалі - Скаржник) у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі ЗУ), та Тендерної Документацій (надалі – ТД) затвердженої рішенням тендерного комітету Філії «ЦЗВ» ПАТ «Укрзалізниця» від «25» жовтня 2018 р., було підготовлено та подано тендерну пропозицію на закупівлю, оголошену ФІЛІЄЮ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (Код ЄДРПОУ – 40081347,) (надалі - ЗАМОВНИК), ідентифікатор закупівлі : UA-2018-09-18-000756-a, Предметом закупівлі згідно ТД є: ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки). За результатами розгляду тендерної пропозиції (далі - ТП) Скаржника, Замовником було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника за Протоколом розгляду тендерних пропозицій №2178/670/-18 від 11.12.2018 року (далі за текстом –Протокол). Згідно з цим Протоколом на порядку денному був розгляд цінових пропозицій та інших документів від учасників цієї процедури: Учасники: 1. ДП Київський Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ" 3. ТОВ "ЛЕНД.КОМ" 4. Товариство з обмеженою відповідальністю "Донзембуд" 5. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТАЙГЕР ПРО" 6. ТОВ "ДЗК ПЛЮС" 7. ТОВ "ІНСТИТУТ НЕЗАЛЕЖНОЇ ЕКСПЕРТНОЇ ОЦІНКИ" 8. ПП "ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ "МЕРКУРІЙ-ІНВЕСТ" 9. ДП Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою 10. Мале комерційне науково-виробниче підприємство "Рейтинг" 11. ТОВ ЗЕМСПЕЦПРОЕКТ ГРУП 12. ТОВ "УА-ТРЕЙД" 13. ТОВ "АРХІЗЕМ" 14. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТРОТУНЕЛЬПРОЕКТ" Під час розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було визначено таку причину відхилення ТП – «Не відповідає умовам тендерної документації, а саме: - Учасником не підтверджено наявність ліцензійного програмного забезпечення, необхідного для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою що не відповідає вимогам п.3 Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації» Про те, Скаржником, у складі ТП було надано файл «Кваліф крітерії(мат.база, працівники).pdf» у якому, поміж іншим, на сторінці №7(19) розташована «ПОДАТКОВА НАКЛАДНА» порядковий номер: 34, дата складання податкової накладної: 24.04.2018 року., яка підтверджує що Скаржником було придбано «Оновлення програмного забезпечення Digitals та тех.-інформаційна підтримка (1 рік)». Комплекс програмного забезпечення Digitals - відповідає усім вимогам, та задовольняє усі потреби при проведенні геодезичних та землевпорядних робіт. (адреса веб-порталу розробника www.vinmap.net). Зважаючи на вище наведене, ПРОСИМО 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про визнання рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ТАЙГЕР ПРО» неправомірним та скасувати його, та зобов’язати Замовника допустити ПП «ТАЙГЕР ПРО» до участі у аукціоні. ДОДАТКИ: 1. Докази оплати за подання скарги З повагою, Директор ПП «ТАЙГЕР ПРО» __________ Кондратюк С.В.

Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ДП "Науково-дослідний інститут землеустрою" та недопущення до аукціону по лотах 1, 2