Прокат круглий

№ 26/0409/02 від 09.04.2026 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «АТОМЕНЕРГОМАШ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» код ЄДРПОУ: 26444970 М. КИЇВ, ВУЛ. ПАВЛА СКОРОПАДСЬКОГО ГЕТЬМАНА, БУД. 59 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОМПОЗИТСТАЛЬ» (код ЄДРПОУ: 42632465) 04080, м. Київ, вул. Вікентія Хвойки, буд. 10 Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-11-001154-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-11-001154-a, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОМПОЗИТСТАЛЬ» (надалі за текстом – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015: 44330000-2 - Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Прокат круглий), що зазначено у оголошенні. Тендерна пропозиція Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮНІ ІНДУСТРІ» (надалі за текстом – ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ»), була прийнята Замовником, ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ» було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1. Відповідно до п. 2 Розділу ІІІ інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації: «Учасник торгів для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, надає замовнику забезпечення тендерної пропозиції в одній із наступних форм: • банківська гарантія зі строком дії не менш ніж 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, згідно з якою первинне зобов’язання несе банк, з обов’язковим накладанням електронного підпису. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та вимогам, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628; …… Розмір забезпечення тендерної пропозиції повинен становити: 186 873,85 грн. (не більше 3% очікуваної вартості закупівлі). Для підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції учасник повинен надати його замовнику у складі тендерної пропозиції шляхом завантаження в електронну систему.» В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ» надано банківську гарантію № 2026/1/1222/T від 19.03.2026 року (файл «1222_ЮНІ_ІНДУСТРІ_Гарантія_19_03_2026.zip»), яка не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації. У розділі “Інформація щодо тендерної документації”, що міститься у банківській гарантії № 2026/1/1222/T від 19.03.2026 року, зазначено: «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (в редакції зі зміною №1) на закупівлю товарів за темою: ДК 021:2015 - 44330000-2 Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Прокат круглий) за процедурою - відкриті торги, затверджена Рішенням уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг у філії «Відокремлений підрозділ «Атоменергомаш» АТ «НАЕК «Енергоатом» від «17» 03 2026 р. Олександр МАТКОВСЬКИЙ.» Зазначаємо, що 20.03.2026 року Замовником було внесено зміни до тендерної документації та викладено її в новій редакції. У разі внесення змін до тендерної документації, банківська гарантія повинна відповідати чинній редакції документації, оскільки саме ця редакція є актуальною на момент подання пропозицій. Отже, банківська гарантія, надана ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ», не містить посилання на чинну редакцію тендерної документації, що також свідчить про невідповідність її змісту вимогам Замовника. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ» містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178. 2. Відповідно до п.1 та п.16 Додатку 10 до тендерної документації, Замовником встановлено перелік документів та/або інформації, які повинні бути подані учасником у складі тендерної пропозиції, а саме: «п. 1. Тендерна пропозиція (технічна) за формою Додатка 1 до ТД. п. 16. Документи, які передбачені Додатком 6 до ТД «Технічна специфікація»». Також, відповідно до Додатку 6 до ТД (Технічна специфікація на закупівлю ДК 021:2015: 44330000-2 — Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Прокат круглий)) на сторінці 3 визначено перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, а саме: • Сертифікат якості на продукцію від виробника. • Документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується (у вигляді порівняльної таблиці, форма якої включається до ТДПЗ), за підписом керівника учасника закупівлі. На виконання вищезазначених вимог ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл «Тендерна пропозиція технічна (додаток 1)-.pdf», який містить технічну пропозицію за формою Додатка 1 до ТД із зазначенням характеристик товару, що пропонується до постачання. Крім того, учасником надано сертифікати на підтвердження відповідності продукції, а саме: 1. Сертифікат № 591006 від 21.10.2025 року (файли: «Сертифікат круг 170.pdf» та «Сертифікат круг 170 переклад.pdf»; 2. Сертифікат № 591096 від 21.10.2025 року (файли: «Сертифікат круг 48.pdf» та «Сертифікат круг 48 переклад.pdf»; 3. Сертифікат № 591095 від 21.10.2025 року (файли: «Сертифікат круг 140.pdf» та «Сертифікат круг 140 переклад.pdf»; 4. Сертифікат № 591152 від 21.10.2025 року (файли: «Сертифікат круг 25.pdf» та «Сертифікат круг 25 переклад.pdf»; 5. Сертифікат № 591090 від 21.10.2025 року (файли: «Сертифікат круг 10.pdf» та «Сертифікат круг 10 переклад.pdf»; 6. Сертифікат № 591115 від 21.10.2025 року (файли: «Сертифікат круг 40.pdf» та «Сертифікат круг 40 переклад.pdf»; 7. Сертифікат № 591155 від 21.10.2025 року (файли: «Сертифікат круг 55.pdf» та «Сертифікат круг 55 переклад.pdf»; 8. Сертифікат № 591191 від 21.10.2025 року (файли: «Сертифікат круг 30.pdf» та «Сертифікат круг 30 переклад.pdf»; 9. Сертифікат № 591195 від 21.10.2025 року (файли: «Сертифікат круг 50.pdf» та «Сертифікат круг 50 переклад.pdf»; 10. Сертифікат № 591099 від 21.10.2025 року (файли: «Сертифікат круг 110.pdf» та «Сертифікат круг 110 переклад.pdf»; 11. Сертифікат № 591091 від 21.10.2025 року (файли: «Сертифікат круг 20.pdf» та «Сертифікат круг 20 переклад.pdf»; Разом з тим, у зазначеному файлі технічної пропозиції учасник по п. 1 та п.п. 3–11 вказав нормативні документи, яким, за його твердженням, відповідає запропонована продукція, а саме: ДСТУ EN 10088-3 та ДСТУ EN 10060. Однак, аналіз наданих у складі тендерної пропозиції сертифікатів свідчить про їх невідповідність зазначеним учасником характеристикам. Зокрема, жоден із наданих сертифікатів не містить інформації щодо відповідності продукції стандарту ДСТУ EN 10060, який прямо зазначений учасником у технічній пропозиції. Таким чином, учасник не підтвердив документально відповідність запропонованого товару вимогам стандарту ДСТУ EN 10060, що є невідповідністю умовам тендерної документації. Крім того, відповідно до Технічної специфікації (Додаток 6 до ТД), сертифікати повинні підтверджувати відповідність продукції встановленим технічним характеристикам. Разом з тим, надані ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ» сертифікати не містять інформації щодо підтвердження наступних обов’язкових характеристик, передбачених технічною специфікацією до предмета закупівлі зазначених у Додатку 6 до ТД, а саме: • п. 1.1 — вид прокату: круглий загального призначення; • п. 1.1.1 — геометричні розміри, граничні відхилення та кривизна прокату (прутки круглі гарячекатані); • п. 1.1.2 — матеріал: сталь нержавіюча; • п. 2.1 — вид прокату: прокат для роботи під тиском. Отже, надані учасником сертифікати - не підтверджують відповідність продукції ключовим технічним вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації. Таким чином, тендерна пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Відповідно до п.1 Додатку 10 до тендерної документації, Замовником встановлено перелік документів та/або інформації, які повинні бути подані учасником у складі тендерної пропозиції, а саме: «п. 1. Тендерна пропозиція (технічна) за формою Додатка 1 до ТД.» Також, відповідно до п. 4.3 розділу І Загальних положень тендерної документації, Замовником визначено номенклатуру, кількість товару та місце поставки. Згідно п. 2 відповідної таблиці встановлено наступні вимоги до товару: «Круг 48 сталь, 1.4541/X6CrNiTi18-10+2B; ДСТУ EN 10272:2018; ДСТУ EN 10060 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника)» На виконання вищезазначених вимог ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл «Тендерна пропозиція технічна (додаток 1)-.pdf», який містить технічну пропозицію за формою Додатка 1 до ТД. Відповідно до інформації, зазначеної переможцем у п. 2 технічної пропозиції (щодо товару), ним запропоновано: Круг 48 сталь, 1.4541/X6CrNiTi18-10+2B; ДСТУ EN 10272; ДСТУ EN 10060. Разом з тим, відповідно до Додатку 6 до ТД, учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції, зокрема: • Сертифікат якості на продукцію від виробника. • Документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується (у вигляді порівняльної таблиці, форма якої включається до ТДПЗ), за підписом керівника учасника закупівлі. На підтвердження відповідності запропонованого товару ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ» надало Сертифікат № 591096 від 21.10.2025 року (файли: «Сертифікат круг 48.pdf» та «Сертифікат круг 48 переклад.pdf»). Однак, аналіз зазначеного сертифіката свідчить про наступне: • у сертифікаті міститься посилання на стандарт EN 10272:2016, що не відповідає стандарту ДСТУ EN 10272:2018, який зазначений Замовником та самим учасником у технічній пропозиції; • у сертифікаті відсутнє будь-яке підтвердження відповідності стандарту ДСТУ EN 10060, який прямо зазначений учасником у складі технічної пропозиції. Таким чином, наданий сертифікат не підтверджує відповідність запропонованого товару заявленим учасником нормативним документам, що є невідповідністю вимогам тендерної документації. Крім того, учасником фактично запропоновано товар із посиланням на стандарти, які відрізняються від встановлених Замовником (зокрема, інша редакція стандарту), що за своєю суттю є пропозицією еквіваленту. Водночас, у порушення вимог Додатку 6 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції відсутня порівняльна таблиця, яка є обов’язковою у разі пропозиції еквіваленту та повинна підтверджувати відповідність технічних характеристик запропонованого товару вимогам Замовника. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ» не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки: 1. відсутнє належне документальне підтвердження відповідності заявленим стандартам; 2. відсутній обов’язковий документ — порівняльна таблиця у разі пропозиції еквіваленту. Таким чином, тендерна пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4. Відповідно до Додатку 6 до тендерної документації, (Технічна специфікація на закупівлю ДК 021:2015: 44330000-2 — Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Прокат круглий)) на сторінці 3 визначено перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, а саме: • Сертифікат якості на продукцію від виробника. • Документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується (у вигляді порівняльної таблиці, форма якої включається до ТДПЗ), за підписом керівника учасника закупівлі. На виконання вищезазначених вимог ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл «Сертифікат круг 120.pdf» який викладений іноземними мовами та не містить перекладу на українську. Відповідно до п.7 розділу І загальні положення до тендерної документації, тендерні пропозиції, підготовлені учасниками-резидентами України, викладаються українською мовою. У разі надання у складі тендерної пропозиції документів, складених іншими суб’єктами, які викладені іншими мовами, учасник одночасно повинен надати їх автентичний переклад українською мовою, завірений підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника (у разі її використання), або бюро перекладів/перекладачем, або нотаріусом. Отже, наданий Переможцем документ викладений іноземними мовами, та не супроводжується належним чином завіреним автентичним перекладом на українську мову. Це є прямим порушенням вимог п. 7 Розділу І ТД щодо мови тендерної пропозиції. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ» містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.04.2026р. на закупівлю ДК 021:2015 – 44330000-2 Будівельні прути, стрижні, дроти та профілі (Прокат круглий) 14,923т, 159,200 кг. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ», не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ», хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ «ЮНІ ІНДУСТРІ», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,