0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Поточний ремонт ділянки вул. Сонячна в селищі Великі Бірки, Тернопільського району, Тернопільської області

Завершена

2 210 018.40 UAH з ПДВ
Період оскарження: 10.03.2026 16:51 - 05.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

щодо дискримінаційних вимог ТД

Номер: 5db98d27af1f49d4a0efa22e27481a5c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-10-012564-a.a2
Назва: щодо дискримінаційних вимог ТД
Скарга:
У ТД зазначено дискримінаційні вимоги в частині підтвердження навності досвіду виконання аналогічного договору та працівників
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 13.03.2026 18:05
Дата розгляду скарги: 24.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.03.2026 16:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.03.2026 17:00
Дата виконання рішення Замовником: 02.04.2026 17:00
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення АМКУ №3433 від 24.03.2026 Внесено зміни в Тендерну документацію та додатки до неї Опубліковано нову редакцію ТД та додатків і перелік змін
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВАКС ПРОФ", Хоміцький Володимир 380676720227 AVAXPROF@UKR.NET

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c238e6a7057d4a64993e20433b70c8eb
Заголовок пункту скарги: Стосовно вимоги про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 856a9d6fd34f4d3da45844e3001a798c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. У додатку 1 тендерної документації встановлено серед іншого умови підтвердження учасником відповідності кваліфікаційним критеріям. Згідно п.п.1.3. додатку 1 до ТД, таким критерієм є «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», на підтвердження відповідності якому подається «Інформація про виконання аналогічного (их) договору (ів) подається у формі довідки згідно з таблицею 3.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, Таблиці 3.
На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Учасник має надати:
копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
акт/акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним договором.
Креслення, специфікації, заповнені відомості обсягів робіт для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (-них) договору (-рів) надавати не обов’язково.
Учасник копією (-ми) акту (-ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою -(ми) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) має підтвердити Замовнику фактичну спроможність виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
Основні види робіт:
- Холодне фрезування асфальтобетонного покриття – не менше 197 м2;
- Виправлення профілю основ з додаванням нового матеріалу - не менше 1600 м2;
-Влаштування вирівнювального шару покриття з асфальтобетонної суміші - не менше 231,36 т;
-Влаштування тонкошарового покриття (ЛЕМС)-не менше 112м2.

Аналогічним договором є договір, подібний за змістом та правовою природою на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільної дороги/вулиці, проїзних частин вулиць, дорожнього покриття вулиці, укладений протягом останніх 4-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 80 % від загальної ціни договору. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах.

ТОВ «АВАКС ПРОФ» має значний досвід виконання аналогічних цій закупівлі договорів з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільної дороги/вулиці, проїзних частин вулиць, дорожнього покриття вулиці, укладених протягом останніх чотирьох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Скаржник має позитивний досвід виконання договорів:
1) № 34Р про надання послуг від 11.07.2025 “Поточний ремонту вул. Хмельницького в селищі Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області за ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь;
2) №06 від 13.10.2023 року “Поточний ремонт вул. Загребельна в с. Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області за ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь);
3) №66 про закупівлю послуг від 30.08.2021 року “Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С200910 (Кременець-Козин)-Сапанів на ділянці км 0+000 – км 6+200 (окремими ділянками) Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”.
Загальна сума виконання зазначених аналогічних договорів перевищує очікувану вартість закупівлі та вони є виконаними на 100%, що відповідає п.п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації.
Також за умовами даних договорів виконано 100% натуральних величин основних видів робіт за умовою п.п. 1.3. Додатку 1 до ТД. Проте, договори № 34Р про надання послуг від 11.07.2025 та №06 від 13.10.2023 року укладені та виконані в межах 4 років до оголошення даної закупівлі, як і визначено умовами ТД. Тобто, лише один договір з трьох №66 про закупівлю послуг укладено 30.08.2021 року, тобто за сім місяців та 4 роки до оголошення тендеру, а вид робіт «Влаштування тонкошарового покриття(ЛЕМС)» в об’ємі 100% умови п.п. 1.3. додатку 1 до ТД виконано у жовтні 2021 року, що передує періоду 4 років до оголошення тендеру лише на п`ять місяців. Тобто лише один договір серед трьох, який підтверджує досвід виконання лише одного виду робіт серед трьох основних видів робіт згідно ТД виконаний раніше, ніж це визначено згідно ТД.
ТОВ “АВАКС ПРОФ” претендує на участь у даній закупівлі, має велику кількість досвіду виконання інших аналогічних договорів, крім того є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується інформацією у системі Прозоро, а також переліком договорів, які укладено Скаржником (сформований Витяг з BI.Prozorro додається).
Тобто Скаржником повністю документально підтверджується досвід виконання аналогічних, в розумінні п.п. 1.3. Додатку 1 до тендерної документації договорів та досвід виконання кожного виду основних видів робіт, проте Скаржник не має можливості підтвердити саме 100% об`ємів виконання кожного основного виду робіт в натуральних величинах через те, що встановлено вимогу про укладення аналогічного договору протягом останніх 4-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Таким чином, умови п. 1.3. Додатку 1 до тендерної документації в частині років укладення аналогічних договорів є дискримінаційними до учасників в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та надають перевагу окремого учасника над іншими, що створює дисбаланс в розумінні принципів публічних закупівель.
Аналогічної позиції дійшла Колегія у рішеннях:
№931 -р/пк-пз від 17.01.2022 по закупівлі UA-2021-12-20-004623-с,
№ 3505-р/пк-пз від 06.03.2025 по закупівлі UA-2025-02-11-008340-a,
№16559-р/пк-пз від 09.10.2024 по закупівлі UA-2024-09-23-012214-a,
№566-р/пк-пз від 14.01.2025 по закупівлі UA-2024-12-30-007551-a,
№ 20195-р/пк-пз від 18.12.2024 по закупівлі UA-2024-12-02-015433-a,
№ 11210-р/пк-пз від 21.05.2021 по закупівлі UA-2021-04-27-004577-b,
№7117-р/пк-пз від 23.05.2023 по закупівлі UA-2023-05-05-012616-a,
№ 21024-р/пк-пз від 27.12.2023 по закупівлі UA-2023-12-12-017493-a.
×
  • Назва доказу:
    рішення
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 23.05.2023 № 7117 (1).pdf

  • Назва доказу:
    рішення
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 27.12.2023 № 21024.pdf

  • Назва доказу:
    рішення
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 21.05.2021 № 11210 (1).pdf

  • Назва доказу:
    рішення
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 21.05.2021 № 11210 (1).pdf

  • Назва доказу:
    рішення
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 18.12.2024 № 20195.pdf

  • Назва доказу:
    рішення
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 14.01.2025 № 566 (1).pdf

  • Назва доказу:
    рішення
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 09.10.2024 № 16559.pdf

  • Назва доказу:
    рішення
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 06.03.2025 № 3505 (1).pdf

  • Назва доказу:
    рішення
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 17.01.2022 №931.pdf

  • Назва доказу:
    договір
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний_договір_поточний_вул_Шевченка_с_Наконечне_Перше.pdf

  • Назва доказу:
    договір
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний_договір_Кременець_Козин_Сапанів.pdf

  • Назва доказу:
    договір
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний_договір_вул_Хмельницького_с_В_Бірки.pdf

  • Назва доказу:
    договір
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний_договір_вул_Загребельна_с_В_Бірки.pdf

  • Назва доказу:
    акти
  • Повʼязаний документ:
    Акти_КБ_2в_довідки_КБ3_вул_Шевченка_с_Наконечне_Перше.pdf

  • Назва доказу:
    акти
  • Повʼязаний документ:
    Акти_КБ_2в_довідки_КБ3_вул_Хмельницького_с_В_Бірки.pdf

  • Назва доказу:
    акти
  • Повʼязаний документ:
    Акти_КБ_2в_довідки_КБ3_вул_Загребельна_с_В_Бірки.pdf

  • Назва доказу:
    акти
  • Повʼязаний документ:
    Акти,_довідки_КБ_2_КБ3_Кременець_Козин_Сапанів.pdf

  • Назва доказу:
    акти
  • Повʼязаний документ:
    2.1. КР_Акти_КБ_2в_довідки_КБ3_вул_Машиністів_с_Мостиська_Другі.pdf

  • Назва доказу:
    договір
  • Повʼязаний документ:
    2. договір 253 +ду капітальний ремонт вул. Машиністів.pdf

  • Назва доказу:
    доказ 1
  • Повʼязаний документ:
    2.2. ПВТР Машиністів.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю ID UA-2026-03-10-012564-a «Поточний ремонт ділянки вул. Сонячна в селищі Великі Бірки, Тернопільського району, Тернопільської області». 3. Зобов’язати Великобірківську селищну раду внести зміни до Тендерної документації на закупівлю ID UA-2026-03-10-012564-a «Поточний ремонт ділянки вул. Сонячна в селищі Великі Бірки, Тернопільського району, Тернопільської області» та: 3.1. викласти п.п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації в частині терміну укладення аналогічного договору в редакції: “Аналогічним договором є договір, подібний за змістом та правовою природою на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільної дороги/вулиці, проїзних частин вулиць, дорожнього покриття вулиці, укладений не пізніше серпня 2021 року. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 80 % від загальної ціни договору. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах”;. 3.2. викласти п.п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації в частині переліку працівників у редакції “для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід слід подати інформаційну довідку в довільній формі за підписом учасника (уповноваженого представника) про наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, вказаних в технічному завданні (вказати ПІБ, посади, досвід роботи працівників, які будуть задіяні для виконання робіт згідно технічного завдання), в тому числі інженера з організації дорожнього руху або інженера з безпеки руху – не менше 1 особи. А для підтвердження кваліфікації інженера з організації (безпеки) дорожнього руху надається сканкопія/оригінал трудової книжки, а також сканкопія/оригінал диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «організації дорожнього руху».
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: adf320db57f64428bb04acb752d5f147
Заголовок пункту скарги: Щодо умови про наявність працівників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 856a9d6fd34f4d3da45844e3001a798c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно п.п.1.2. додатку 1 до ТД, для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід слід подати інформаційну довідку в довільній формі за підписом учасника (уповноваженого представника) про наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, вказаних в технічному завданні (вказати ПІБ, посади, досвід роботи працівників, які будуть задіяні для виконання робіт згідно технічного завдання), в тому числі інженера з організації дорожнього руху – не менше 1 особи. А для підтвердження кваліфікації інженера з організації (безпеки) дорожнього руху надається сканкопія/оригінал трудової книжки, а також сканкопія/оригінал диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «організації дорожнього руху».
У штаті ТОВ “АВАКС ПРОФ” обов’язки з організації дорожнього руху на об'єктах виконує інженер з безпеки руху Гусєв Михайло Володимирович, який має освіту “інженер з безпеки руху”, як і визначено умовами тендерної документації (наказ та диплом додаються).
До його обов'язків, зокрема входять:
? Аналіз та профілактика ДТП: вивчення причин аварій та порушень ПДР водіями і машиністами, розробка заходів для їх усунення та участь у службових розслідуваннях безпосередньо на місцях подій;
? Організація режимів руху: розробка схем організації дорожнього руху (ОДР) для вулично-дорожньої мережі, що включає встановлення знаків, розмітки та світлофорів для оптимізації транспортних потоків під час проведення ремонтних робіт на об'єктах;
? Навчання та інструктаж: проведення занять з водіями щодо безпеки руху, розробка і проведення щомісячних інструктажів;
? Взаємодія з держорганами: зв'язок з органами влади для звірки порушень, впровадження їхніх рекомендацій та погодження проектів схем руху;
? Облік та звітність: ведення встановлених форм обліку показників безпеки руху, стану транспортних засобів та дисципліни водіїв;
? Технічний нагляд: участь у передпроектних роботах та підготовці документації для будівництва чи реконструкції доріг та об’єктів дорожнього сервісу (посадова інструкція додається).
Тобто фактично інженер з безпеки руху виконує обов'язки інженера з організації дорожнього руху, відповідно така зона відповідальності під час виконання договору за предметом закупівлі буде забезпечена в повній мірі.
Самими умовами тендерної документації визначено, що кваліфікації інженера з організації (безпеки) дорожнього руху надається сканкопія/оригінал трудової книжки, а також сканкопія/оригінал диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «організації дорожнього руху». Водночас, найменування посади є внутрішнім господарським рішення кожної компанії, що ніяк не впливає фактичне виконання ремонтних робіт та їх організацію.
Таким чином, умова п.п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації про наявність працівника “інженера з організації дорожнього руху – не менше 1 особи” є дискримінаційною для нас, як учасника, адже у нас є працівник, який виконує аналогічні обов'язки на посаді інженера з безпеки руху.
×
  • Назва доказу:
    працівник
  • Повʼязаний документ:
    1.2. Посадова_інструкція_інженер_з_безпеки_руху_Гусєв.pdf

  • Назва доказу:
    працівник
  • Повʼязаний документ:
    1.1. Наказ_інженер_з_безпеки_руху_Гусєв.pdf

  • Назва доказу:
    працівник
  • Повʼязаний документ:
    1. Диплом Гусєв.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю ID UA-2026-03-10-012564-a «Поточний ремонт ділянки вул. Сонячна в селищі Великі Бірки, Тернопільського району, Тернопільської області». 3. Зобов’язати Великобірківську селищну раду внести зміни до Тендерної документації на закупівлю ID UA-2026-03-10-012564-a «Поточний ремонт ділянки вул. Сонячна в селищі Великі Бірки, Тернопільського району, Тернопільської області» та: 3.1. викласти п.п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації в частині терміну укладення аналогічного договору в редакції: “Аналогічним договором є договір, подібний за змістом та правовою природою на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільної дороги/вулиці, проїзних частин вулиць, дорожнього покриття вулиці, укладений не пізніше серпня 2021 року. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 80 % від загальної ціни договору. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах”;. 3.2. викласти п.п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації в частині переліку працівників у редакції “для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід слід подати інформаційну довідку в довільній формі за підписом учасника (уповноваженого представника) про наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, вказаних в технічному завданні (вказати ПІБ, посади, досвід роботи працівників, які будуть задіяні для виконання робіт згідно технічного завдання), в тому числі інженера з організації дорожнього руху або інженера з безпеки руху – не менше 1 особи. А для підтвердження кваліфікації інженера з організації (безпеки) дорожнього руху надається сканкопія/оригінал трудової книжки, а також сканкопія/оригінал диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «організації дорожнього руху».

Запити Органу оскарження

Номер: be2120c68a8847f98468ecf42a5cf355
Тема запиту: ІНФОРМАЦІЯ щодо проведення Процедури закупівлі
Текст запиту: Щодо кваліфікації «інженера з організації дорожнього руху» Роботи проводяться на ділянці з активним трафіком. Посада «інженер з організації дорожнього руху» передбачає вузькоспеціалізовані навички розробки схем ОДР, що відрізняється від функцій «інженера з безпеки руху», які мають більш загальний профілактичний характер. Відповідно до Класифікатора професій (ДК 003:2010) та Довідника кваліфікаційних характеристик (Випуск №69 "Автомобільний транспорт" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників), ці посади мають суттєві відмінності в об'єкті роботи: інженер з безпеки руху (Код КП ‒ 3152) орієнтований на внутрішній контроль підприємства, тоді як інженер з організації дорожнього руху (КП 2149.2)— на зовнішнє проектування та інженерні рішення на дорозі. Відповідно до Класифікатора професій ДК 003:2010, це різні професійні назви. Замовник має право вимагати фахівця, чия освіта та кваліфікація прямо відповідають складності проектування транспортних потоків під час ремонту. Забезпечення безпеки сторонніх учасників руху в зоні дорожніх робіт покладається на інженера з організації дорожнього руху, який розробляє та контролює реалізацію схем тимчасового об'їзду, встановлення відповідних знаків, бар’єрів та освітлення. Його завданням є створення чіткої системи зонування, що мінімізує конфліктні точки між технікою та трафіком, забезпечуючи при цьому безперешкодний і безпечний прохід пішоходів та плавний рух транспортних потоків. Професійний нагляд фахівця гарантує відповідність усіх заходів державним стандартам, що критично важливо для запобігання ДТП та оперативного реагування на зміну дорожньої обстановки.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: adf320db57f64428bb04acb752d5f147
Дата опублікування: 19.03.2026 16:25
Автор: Замовник
Номер: ae1b1857dba94e328301fcc2d5f63feb
Тема запиту: ІНФОРМАЦІЯ щодо проведення Процедури закупівлі
Текст запиту: Щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів протягом останніх 4-х років від дати оголошення закупівлі Згідно зі ст. 16 Закону, Замовник самостійно визначає спосіб підтвердження кваліфікаційних критеріїв. Обмеження в 4 роки зумовлене специфікою об'єкта та необхідністю залучення підрядника з актуальним досвідом, чинним парком спецтехніки та персоналом. Замовник має право бути впевненим, що Учасник не просто колись виконував такі роботи, а має актуальний досвід роботи з сучасною технікою та логістикою в умовах останніх років. Термін у 4 роки є достатньо тривалим для того, щоб на ринку існувала значна кількість компаній, здатних підтвердити свій досвід. Скаржник не довів, що встановлена вимога (досвід за останні 4 роки) є невиконуваною для широкого кола учасників, а не лише для нього особисто. На ринку існує значна кількість компаній, що провадили діяльність у цей період, а тому дана вимога є правомірною. Замовник не зобов’язаний підлаштовувати тендерну документацію під індивідуальні особливості (відсутність активності в певні роки) конкретного суб’єкта господарювання.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: c238e6a7057d4a64993e20433b70c8eb
Дата опублікування: 19.03.2026 16:24
Автор: Замовник
Скарга
Скасована
КЕП

щодо дискриманаційних умов тендерної документації

Номер: d90a203ca466409ea1016534bee95426
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-10-012564-a.b1
Назва: щодо дискриманаційних умов тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 13.03.2026 17:36
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ", Хоміцький Володимир Зіновійович 380676720227 avaxprof@ukr.net http://avaxprof.com/main/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 728a9acdc99c4deaaef32be83565ed79
Заголовок пункту скарги: Щодо досвіду виконання аналогічного договору
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 856a9d6fd34f4d3da45844e3001a798c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. У додатку 1 тендерної документації встановлено серед іншого умови підтвердження учасником відповідності кваліфікаційним критеріям. Згідно п.п.1.3. додатку 1 до ТД, таким критерієм є «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», на підтвердження відповідності якому подається «Інформація про виконання аналогічного (их) договору (ів) подається у формі довідки згідно з таблицею 3.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, Таблиці 3.
На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Учасник має надати:
копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
акт/акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним договором.
Креслення, специфікації, заповнені відомості обсягів робіт для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (-них) договору (-рів) надавати не обов’язково.
Учасник копією (-ми) акту (-ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою -(ми) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) має підтвердити Замовнику фактичну спроможність виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
Основні види робіт:
- Холодне фрезування асфальтобетонного покриття – не менше 197 м2;
- Виправлення профілю основ з додаванням нового матеріалу - не менше 1600 м2;
-Влаштування вирівнювального шару покриття з асфальтобетонної суміші - не менше 231,36 т;
-Влаштування тонкошарового покриття (ЛЕМС)-не менше 112м2.

Аналогічним договором є договір, подібний за змістом та правовою природою на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільної дороги/вулиці, проїзних частин вулиць, дорожнього покриття вулиці, укладений протягом останніх 4-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 80 % від загальної ціни договору. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах.

ТОВ «АВАКС ПРОФ» має значний досвід виконання аналогічних цій закупівлі договорів з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільної дороги/вулиці, проїзних частин вулиць, дорожнього покриття вулиці, укладених протягом останніх чотирьох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Скаржник має позитивний досвід виконання договорів:
1) № 34Р про надання послуг від 11.07.2025 “Поточний ремонту вул. Хмельницького в селищі Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області за ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь;
2) №06 від 13.10.2023 року “Поточний ремонт вул. Загребельна в с. Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області за ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь);
3) №66 про закупівлю послуг від 30.08.2021 року “Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С200910 (Кременець-Козин)-Сапанів на ділянці км 0+000 – км 6+200 (окремими ділянками) Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”.
Загальна сума виконання зазначених аналогічних договорів перевищує очікувану вартість закупівлі та вони є виконаними на 100%, що відповідає п.п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації.
Також за умовами даних договорів виконано 100% натуральних величин основних видів робіт за умовою п.п. 1.3. Додатку 1 до ТД. Проте, договори № 34Р про надання послуг від 11.07.2025 та №06 від 13.10.2023 року укладені та виконані в межах 4 років до оголошення даної закупівлі, як і визначено умовами ТД. Тобто, лише один договір з трьох №66 про закупівлю послуг укладено 30.08.2021 року, тобто за сім місяців та 4 роки до оголошення тендеру, а вид робіт «Влаштування тонкошарового покриття(ЛЕМС)» в об’ємі 100% умови п.п. 1.3. додатку 1 до ТД виконано у жовтні 2021 року, що передує періоду 4 років до оголошення тендеру лише на п`ять місяців. Тобто лише один договір серед трьох, який підтверджує досвід виконання лише одного виду робіт серед трьох основних видів робіт згідно ТД виконаний раніше, ніж це визначено згідно ТД.
ТОВ “АВАКС ПРОФ” претендує на участь у даній закупівлі, має велику кількість досвіду виконання інших аналогічних договорів, крім того є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується інформацією у системі Прозоро, а також переліком договорів, які укладено Скаржником (сформований Витяг з BI.Prozorro додається).
Тобто Скаржником повністю документально підтверджується досвід виконання аналогічних, в розумінні п.п. 1.3. Додатку 1 до тендерної документації договорів та досвід виконання кожного виду основних видів робіт, проте Скаржник не має можливості підтвердити саме 100% об`ємів виконання кожного основного виду робіт в натуральних величинах через те, що встановлено вимогу про укладення аналогічного договору протягом останніх 4-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Таким чином, умови п. 1.3. Додатку 1 до тендерної документації в частині років укладення аналогічних договорів є дискримінаційними до учасників в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та надають перевагу окремого учасника над іншими, що створює дисбаланс в розумінні принципів публічних закупівель.
Аналогічної позиції дійшла Колегія у рішеннях:
№931 -р/пк-пз від 17.01.2022 по закупівлі UA-2021-12-20-004623-с,
№ 3505-р/пк-пз від 06.03.2025 по закупівлі UA-2025-02-11-008340-a,
№16559-р/пк-пз від 09.10.2024 по закупівлі UA-2024-09-23-012214-a,
№566-р/пк-пз від 14.01.2025 по закупівлі UA-2024-12-30-007551-a,
№ 20195-р/пк-пз від 18.12.2024 по закупівлі UA-2024-12-02-015433-a,
№ 11210-р/пк-пз від 21.05.2021 по закупівлі UA-2021-04-27-004577-b,
№7117-р/пк-пз від 23.05.2023 по закупівлі UA-2023-05-05-012616-a,
№ 21024-р/пк-пз від 27.12.2023 по закупівлі UA-2023-12-12-017493-a.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю ID UA-2026-03-10-012564-a «Поточний ремонт ділянки вул. Сонячна в селищі Великі Бірки, Тернопільського району, Тернопільської області». 3. Зобов’язати Великобірківську селищну раду внести зміни до Тендерної документації на закупівлю ID UA-2026-03-10-012564-a «Поточний ремонт ділянки вул. Сонячна в селищі Великі Бірки, Тернопільського району, Тернопільської області» та: 3.1. викласти п.п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації в частині терміну укладення аналогічного договору в редакції: “Аналогічним договором є договір, подібний за змістом та правовою природою на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільної дороги/вулиці, проїзних частин вулиць, дорожнього покриття вулиці, укладений не пізніше серпня 2021 року. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 80 % від загальної ціни договору. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах”;. 3.2. викласти п.п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації в частині переліку працівників у редакції “для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід слід подати інформаційну довідку в довільній формі за підписом учасника (уповноваженого представника) про наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, вказаних в технічному завданні (вказати ПІБ, посади, досвід роботи працівників, які будуть задіяні для виконання робіт згідно технічного завдання), в тому числі інженера з організації дорожнього руху або інженера з безпеки руху – не менше 1 особи. А для підтвердження кваліфікації інженера з організації (безпеки) дорожнього руху надається сканкопія/оригінал трудової книжки, а також сканкопія/оригінал диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «організації дорожнього руху».
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: bafdd7a062e349c1a648cc228b279674
Заголовок пункту скарги: Щодо умови про наявність працівників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 856a9d6fd34f4d3da45844e3001a798c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно п.п.1.2. додатку 1 до ТД, для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід слід подати інформаційну довідку в довільній формі за підписом учасника (уповноваженого представника) про наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, вказаних в технічному завданні (вказати ПІБ, посади, досвід роботи працівників, які будуть задіяні для виконання робіт згідно технічного завдання), в тому числі інженера з організації дорожнього руху – не менше 1 особи. А для підтвердження кваліфікації інженера з організації (безпеки) дорожнього руху надається сканкопія/оригінал трудової книжки, а також сканкопія/оригінал диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «організації дорожнього руху».
У штаті ТОВ “АВАКС ПРОФ” обов’язки з організації дорожнього руху на об'єктах виконує інженер з безпеки руху Гусєв Михайло Володимирович, який має освіту “інженер з безпеки руху”, як і визначено умовами тендерної документації (наказ та диплом додаються).
До його обов'язків, зокрема входять:
● Аналіз та профілактика ДТП: вивчення причин аварій та порушень ПДР водіями і машиністами, розробка заходів для їх усунення та участь у службових розслідуваннях безпосередньо на місцях подій;
● Організація режимів руху: розробка схем організації дорожнього руху (ОДР) для вулично-дорожньої мережі, що включає встановлення знаків, розмітки та світлофорів для оптимізації транспортних потоків під час проведення ремонтних робіт на об'єктах;
● Навчання та інструктаж: проведення занять з водіями щодо безпеки руху, розробка і проведення щомісячних інструктажів;
● Взаємодія з держорганами: зв'язок з органами влади для звірки порушень, впровадження їхніх рекомендацій та погодження проектів схем руху;
● Облік та звітність: ведення встановлених форм обліку показників безпеки руху, стану транспортних засобів та дисципліни водіїв;
● Технічний нагляд: участь у передпроектних роботах та підготовці документації для будівництва чи реконструкції доріг та об’єктів дорожнього сервісу (посадова інструкція додається).
Тобто фактично інженер з безпеки руху виконує обов'язки інженера з організації дорожнього руху, відповідно така зона відповідальності під час виконання договору за предметом закупівлі буде забезпечена в повній мірі.
Самими умовами тендерної документації визначено, що кваліфікації інженера з організації (безпеки) дорожнього руху надається сканкопія/оригінал трудової книжки, а також сканкопія/оригінал диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «організації дорожнього руху». Водночас, найменування посади є внутрішнім господарським рішення кожної компанії, що ніяк не впливає фактичне виконання ремонтних робіт та їх організацію.
Таким чином, умова п.п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації про наявність працівника “інженера з організації дорожнього руху – не менше 1 особи” є дискримінаційною для нас, як учасника, адже у нас є працівник, який виконує аналогічні обов'язки на посаді інженера з безпеки руху.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю ID UA-2026-03-10-012564-a «Поточний ремонт ділянки вул. Сонячна в селищі Великі Бірки, Тернопільського району, Тернопільської області». 3. Зобов’язати Великобірківську селищну раду внести зміни до Тендерної документації на закупівлю ID UA-2026-03-10-012564-a «Поточний ремонт ділянки вул. Сонячна в селищі Великі Бірки, Тернопільського району, Тернопільської області» та: 3.1. викласти п.п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації в частині терміну укладення аналогічного договору в редакції: “Аналогічним договором є договір, подібний за змістом та правовою природою на виконання робіт з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або поточного ремонту автомобільної дороги/вулиці, проїзних частин вулиць, дорожнього покриття вулиці, укладений не пізніше серпня 2021 року. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 80 % від загальної ціни договору. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах”;. 3.2. викласти п.п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації в частині переліку працівників у редакції “для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід слід подати інформаційну довідку в довільній формі за підписом учасника (уповноваженого представника) про наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, вказаних в технічному завданні (вказати ПІБ, посади, досвід роботи працівників, які будуть задіяні для виконання робіт згідно технічного завдання), в тому числі інженера з організації дорожнього руху або інженера з безпеки руху – не менше 1 особи. А для підтвердження кваліфікації інженера з організації (безпеки) дорожнього руху надається сканкопія/оригінал трудової книжки, а також сканкопія/оригінал диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «організації дорожнього руху».