-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 :75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з фізичної охорони приміщення комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (за адресою: м. Рівне, вул.Київська,78Г ))
Торги відмінено
1 300 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.03.2026 14:17 - 30.04.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
СКАРГА що стосується тендерної документації у закупівлі UA-2026-03-10-008916-a, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником в Тендерній документації дискримінаційних вимог до потенційних Учасників
Номер:
96a5224519f447daa626ad5f62cc663a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-10-008916-a.c2
Назва:
СКАРГА що стосується тендерної документації у закупівлі UA-2026-03-10-008916-a, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником в Тендерній документації дискримінаційних вимог до потенційних Учасників
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на умови тд.docx 13.03.2026 17:39
- Скарга на умови тд.pdf 13.03.2026 17:39
- 2.рішення від 21.05.2021 № 11180 -р_пк-пз.pdf 13.03.2026 17:39
- 1.Додаток № 3 до тендерної документації.docx 13.03.2026 17:39
- 3.ТД охорона.docx 13.03.2026 17:39
- 4.Додаток № 6 до тендерної документації.docx 13.03.2026 17:39
- sign.p7s 13.03.2026 17:41
- рішення від 17.03.2026 № 3030.pdf 17.03.2026 16:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.03.2026 № 3420.pdf 25.03.2026 11:43
- рішення від 24.03.2026 № 3420.pdf 27.03.2026 18:13
- Надання пояснень щодо скарг.docx 19.03.2026 16:00
- Надання пояснень щодо скарг...pdf 19.03.2026 16:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.03.2026 17:49
Дата розгляду скарги:
24.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.03.2026 16:32
Причина:
Суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
27.03.2026 18:14
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
27.03.2026 18:14
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
525878d1fe31484f98d760099596ee88
Заголовок пункту скарги:
Умова в Додатку 3 до тендерної документації: «У разі, якщо розрахунок не відповідає вимогам законодавства України, Замовник має право відхилити пропозицію Учасника».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником в Додатку 3 до тендерної документації була встановлена наступна вимога:
п.4.17. Розрахунок однієї години охорони (вартість роботи одного охоронника за одну годину) повинен відповідати вимогам законодавства України. Оплата праці повинна відповідати трудовому і податковому законодавству України на весь період надання послуг з урахуванням особливостей надання зазначених послуг, що підтверджується наданням гарантійного листа. У разі, якщо розрахунок не відповідає вимогам законодавства України, Замовник має право відхилити пропозицію Учасника.
Скаржник не заперечує проти вимоги щодо відповідності розрахунку вартості послуг вимогам законодавства України.
Однак формулювання: «Замовник має право відхилити пропозицію Учасника» є таким, що створює можливість дискреційного та вибіркового застосування даної норми.
Зазначене формулювання фактично надає Замовнику право самостійно вирішувати, застосовувати чи не застосовувати відповідну підставу для відхилення тендерної пропозиції, що створює ризик вибіркового підходу до оцінки пропозицій учасників.
Крім того, тендерна документація не містить чітких критеріїв або механізму, за якими Замовник буде визначати відповідність або невідповідність розрахунку однієї години охорони вимогам законодавства України. Також не визначено конкретного переліку складових такого розрахунку та способу їх перевірки. За таких умов Замовник отримує можливість оцінювати правильність розрахунків учасників на власний розсуд, що може призвести до суб’єктивного підходу під час розгляду тендерних пропозицій.
Використання формулювання «має право відхилити», а не встановлення чіткої та однозначної вимоги щодо обов’язкового відхилення пропозиції у разі встановлення конкретно визначених порушень, створює ситуацію, за якої до одних учасників така вимога може бути застосована, а до інших — ні, навіть за однакових умов. Таким чином, Замовник отримує можливість застосовувати зазначену норму вибірково, що суперечить принципам рівного ставлення до учасників та прозорості процедури закупівлі.
Відповідно до статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та об’єктивного і неупередженого визначення переможця. Встановлення умов, які допускають можливість їх неоднозначного або вибіркового застосування, порушує зазначені принципи та може призвести до необ’єктивної оцінки тендерних пропозицій.
Таким чином, встановлена Замовником умова тендерної документації щодо можливості відхилення пропозиції учасника у разі невідповідності розрахунку однієї години охорони вимогам законодавства України у формулюванні «Замовник має право відхилити пропозицію учасника» є такою, що не забезпечує чіткості та однозначності застосування та створює передумови для дискреційного прийняття рішень Замовником.
Аналогічна позиція викладена в Рішенні Комісії № 11180 -р/пк-пз від 21.05.2021 р.
Доказ №1
Назва доказу: Додаток № 3 до тендерної документації
Доказ №2
Назва доказу: Рішення від 21.05.2021 № 11180 -р/пк-пз
п.4.17. Розрахунок однієї години охорони (вартість роботи одного охоронника за одну годину) повинен відповідати вимогам законодавства України. Оплата праці повинна відповідати трудовому і податковому законодавству України на весь період надання послуг з урахуванням особливостей надання зазначених послуг, що підтверджується наданням гарантійного листа. У разі, якщо розрахунок не відповідає вимогам законодавства України, Замовник має право відхилити пропозицію Учасника.
Скаржник не заперечує проти вимоги щодо відповідності розрахунку вартості послуг вимогам законодавства України.
Однак формулювання: «Замовник має право відхилити пропозицію Учасника» є таким, що створює можливість дискреційного та вибіркового застосування даної норми.
Зазначене формулювання фактично надає Замовнику право самостійно вирішувати, застосовувати чи не застосовувати відповідну підставу для відхилення тендерної пропозиції, що створює ризик вибіркового підходу до оцінки пропозицій учасників.
Крім того, тендерна документація не містить чітких критеріїв або механізму, за якими Замовник буде визначати відповідність або невідповідність розрахунку однієї години охорони вимогам законодавства України. Також не визначено конкретного переліку складових такого розрахунку та способу їх перевірки. За таких умов Замовник отримує можливість оцінювати правильність розрахунків учасників на власний розсуд, що може призвести до суб’єктивного підходу під час розгляду тендерних пропозицій.
Використання формулювання «має право відхилити», а не встановлення чіткої та однозначної вимоги щодо обов’язкового відхилення пропозиції у разі встановлення конкретно визначених порушень, створює ситуацію, за якої до одних учасників така вимога може бути застосована, а до інших — ні, навіть за однакових умов. Таким чином, Замовник отримує можливість застосовувати зазначену норму вибірково, що суперечить принципам рівного ставлення до учасників та прозорості процедури закупівлі.
Відповідно до статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та об’єктивного і неупередженого визначення переможця. Встановлення умов, які допускають можливість їх неоднозначного або вибіркового застосування, порушує зазначені принципи та може призвести до необ’єктивної оцінки тендерних пропозицій.
Таким чином, встановлена Замовником умова тендерної документації щодо можливості відхилення пропозиції учасника у разі невідповідності розрахунку однієї години охорони вимогам законодавства України у формулюванні «Замовник має право відхилити пропозицію учасника» є такою, що не забезпечує чіткості та однозначності застосування та створює передумови для дискреційного прийняття рішень Замовником.
Аналогічна позиція викладена в Рішенні Комісії № 11180 -р/пк-пз від 21.05.2021 р.
Доказ №1
Назва доказу: Додаток № 3 до тендерної документації
Доказ №2
Назва доказу: Рішення від 21.05.2021 № 11180 -р/пк-пз
×
-
Назва доказу:
2.рішення від 21.05.2021 № 11180 -р_пк-пз.pdf
-
Повʼязаний документ:
2.рішення від 21.05.2021 № 11180 -р_пк-пз.pdf
-
-
Назва доказу:
1.Додаток № 3 до тендерної документації.docx
-
Повʼязаний документ:
1.Додаток № 3 до тендерної документації.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
59650663e1714d1c85fde940bcf0560b
Заголовок пункту скарги:
Розбіжності в частині терміну дії тендерної пропозиції Учасника в тендерній документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником в Тендерній документації була встановлена наступна вимога:
Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
А також в Додаток № 6 до тендерної документації була встановлено:
3. Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 120 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У тендерній документації наявна суперечність щодо строку чинності тендерної пропозиції. Зокрема, у тендерній документації визначено строк дії пропозиції 90 днів, тоді як у формі «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» Додатку 6 до тендерної документації передбачено інший строк — 120 днів. Така розбіжність створює правову невизначеність стосовно фактичного періоду, протягом якого пропозиції учасників вважаються дійсними.
Згідно з п. 11 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», строк дії тендерної пропозиції встановлюється замовником у тендерній документації та має становити не менше 90 днів від дати завершення подання пропозицій. Закон допускає встановлення більш тривалого строку, однак він повинен бути єдиним, чітким і однаково зазначеним у всіх положеннях документації, без будь-яких суперечностей.
Наявність двох різних строків — 90 днів у тексті тендерної документації та 120 днів у формі тендерної пропозиції — порушує принципи прозорості, однозначності та рівного ставлення до учасників, передбачені ч. 1 та ч. 4 ст. 5 Закону, оскільки це може призвести до таких ситуацій:
учасник, який заповнить форму Додатку 6 до тендерної документації із зазначенням 120 днів, може бути визнаний таким, що не відповідає вимогам тексту тендерної документації, де зазначено 90 днів;
учасник, який намагатиметься зазначити 90 днів, фактично порушить вимоги встановленої Додатку 6 до тендерної документації, обов’язкової для заповнення;
така неузгодженість створює можливість формального відхилення тендерних пропозицій, що може штучно обмежити конкуренцію та поставити учасників у нерівні умови.
У зв’язку з викладеним просимо зобов’язати Замовника усунути зазначену невідповідність, привівши всі положення тендерної документації, у тому числі Додаток 6, до єдиного визначеного строку дії тендерної пропозиції, чітко зазначивши, який саме строк застосовується — 90 чи 120 днів.
Доказ №3
Назва доказу: ТД охорона
Доказ №4
Назва доказу: Додаток № 6 до тендерної документації
Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
А також в Додаток № 6 до тендерної документації була встановлено:
3. Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 120 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У тендерній документації наявна суперечність щодо строку чинності тендерної пропозиції. Зокрема, у тендерній документації визначено строк дії пропозиції 90 днів, тоді як у формі «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» Додатку 6 до тендерної документації передбачено інший строк — 120 днів. Така розбіжність створює правову невизначеність стосовно фактичного періоду, протягом якого пропозиції учасників вважаються дійсними.
Згідно з п. 11 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», строк дії тендерної пропозиції встановлюється замовником у тендерній документації та має становити не менше 90 днів від дати завершення подання пропозицій. Закон допускає встановлення більш тривалого строку, однак він повинен бути єдиним, чітким і однаково зазначеним у всіх положеннях документації, без будь-яких суперечностей.
Наявність двох різних строків — 90 днів у тексті тендерної документації та 120 днів у формі тендерної пропозиції — порушує принципи прозорості, однозначності та рівного ставлення до учасників, передбачені ч. 1 та ч. 4 ст. 5 Закону, оскільки це може призвести до таких ситуацій:
учасник, який заповнить форму Додатку 6 до тендерної документації із зазначенням 120 днів, може бути визнаний таким, що не відповідає вимогам тексту тендерної документації, де зазначено 90 днів;
учасник, який намагатиметься зазначити 90 днів, фактично порушить вимоги встановленої Додатку 6 до тендерної документації, обов’язкової для заповнення;
така неузгодженість створює можливість формального відхилення тендерних пропозицій, що може штучно обмежити конкуренцію та поставити учасників у нерівні умови.
У зв’язку з викладеним просимо зобов’язати Замовника усунути зазначену невідповідність, привівши всі положення тендерної документації, у тому числі Додаток 6, до єдиного визначеного строку дії тендерної пропозиції, чітко зазначивши, який саме строк застосовується — 90 чи 120 днів.
Доказ №3
Назва доказу: ТД охорона
Доказ №4
Назва доказу: Додаток № 6 до тендерної документації
×
-
Назва доказу:
4.Додаток № 6 до тендерної документації.docx
-
Повʼязаний документ:
4.Додаток № 6 до тендерної документації.docx
-
-
Назва доказу:
3.ТД охорона.docx
-
Повʼязаний документ:
3.ТД охорона.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
0ff13ba5ccd64ecdbbebc968760bb659
Тема запиту:
Пояснення замовника щодо виконання рішення АМКУ № №3030-р/пк-пз від 17.03.2026
Текст запиту:
просимо Комісію антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити у задоволенні скарги Товариство з обмеженою відповідальністю "СГ КАПІТАЛ ГРУП" (код ЄДРПОУ 44237143) від 13.03.2026 № скарги UA-2026-03-10-008916-a.c2 у зв’язку з її необґрунтованістю, необ’єктивністю та відсутністю наведених реальних фактів дискримінаційних норм у тендерній документації Замовника
Дата опублікування:
19.03.2026 16:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги
Номер:
01e886e750e844ff9de8b556e3400ec3
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-10-008916-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги
Скарга:
Скарга на дискримінаційні вимоги
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_ П..docx 13.03.2026 14:20
- sign.p7s 13.03.2026 14:20
- Доказ 1. Сертифікат 50518.pdf 13.03.2026 16:02
- Доказ 2. Транспорт реагування.pdf 13.03.2026 16:02
- Скарга_ КП РОКЛ ім. Ю. Семенюка РОР.docx 13.03.2026 16:02
- Доказ 3. Щодо строку дії ТП.pdf 13.03.2026 16:02
- Скарга_ КП РОКЛ ім. Ю. Семенюка РОР.pdf.p7s 13.03.2026 16:02
- Скарга_ КП РОКЛ ім. Ю. Семенюка РОР.pdf 13.03.2026 16:02
- рішення від 17.03.2026 № 3032.pdf 17.03.2026 16:10
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.03.2026 № 3419.pdf 25.03.2026 11:41
- рішення від 24.03.2026 № 3419.pdf 27.03.2026 17:57
- Надання пояснень щодо скарг.docx 19.03.2026 16:00
- Надання пояснень щодо скарг...pdf 19.03.2026 16:02
- ТД охорона зі змінами.docx 27.04.2026 23:36
- ЗМІНИ Додаток 2 до тендерної документації із змінами.docx 27.04.2026 23:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.03.2026 15:01
Дата розгляду скарги:
24.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.03.2026 16:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.03.2026 17:58
Дата виконання рішення Замовником:
27.04.2026 23:36
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунуті,внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - " код ДК 021:2015 :75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з фізичної охорони приміщення Комунального підприємства "Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка" Рівненської обласної ради (за адресою: м. Рівне, вул.Київська,78Г ))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-10-008916-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
99c7d02192b24fe4848b0bd663d3e869
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні вимоги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні вимоги
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скарга на дискримінаційні вимоги
Запити Органу оскарження
Номер:
eb801c4933524071a34181ab0718a9e8
Тема запиту:
Пояснення замовника щодо виконання рішення АМКУ № 3032-р/пк-пз від 17.03.2026
Текст запиту:
просимо Комісію антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити у задоволенні скарги Приватне підприємство «Інноваційні безпекові комплекси» (код ЄДРПОУ 39208096) від 13.03.2026 №скарги UA-2026-03-10-008916-a.c1 у зв’язку з її необґрунтованістю, необ’єктивністю та відсутністю наведених реальних фактів дискримінаційних норм у тендерній документації Замовника
Дата опублікування:
19.03.2026 16:00
Номер:
23824c4b4aa94f96812aa189163a3bda
Тема запиту:
Скарга та докази
Текст запиту:
Скарга та докази
Дата опублікування:
13.03.2026 16:02