0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт вхідної групи та 1-го поверху для створення безбар’єрного доступу до адміністративної будівлі ІТТ №1 ГУНП в Кіровоградській області за адресою: вул. Вокзальна, 56, м. Кропивницький)

Під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Закупівля здійснюється з урахуванням вимог постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами)

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 22 робочих дні

5 433 600.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 09.03.2026 16:01 - 21.03.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника.

Номер: ba7f0122823842f99ab1c97d58edf757
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019", UA-EDR 43214005
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-09-011395-a.c1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 01.04.2026 12:56
Дата розгляду скарги: 21.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 03.04.2026 16:11
Дата прийняття рішення по скарзі: 24.04.2026 16:16
Автор: ТОВ "БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019", ПОЛЯКОВ ВІТАЛІЙ СЕРГІЙОВИЧ +380952519942 polyakov-vs@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: bbb660a48cc0391c4b6138b826a383a7
Заголовок пункту скарги: Неправомірне застосування Замовником механізму усунення невідповідностей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b0cd9e813a1d4766a2b412607b61771a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовником було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей у зв’язку з тим, що кошторисна документація розроблена у програмному комплексі АВК-5 версії 3.10.4, тоді як Замовник вимагав використання «останньої версії» програмного комплексу.
Вважаємо таке рішення незаконним, безпідставним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника.
Обґрунтування скарги.
1. ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019» у складі тендерної пропозиції надало весь перелік документів, передбачених тендерною документацією, зокрема: договірну ціну, дефектні акти, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів, пояснювальні записки, розрахунки та інші документи.
Всі документи:
- складені відповідно до вимог чинних нормативних актів;
- містять підписи та печатки;
- засвідчені сертифікованим інженером-проектувальником.
Жодних зауважень до змісту, повноти чи достовірності розрахунків Замовником не встановлено.
Використана версія АВК-5 не впливає на зміст та результати розрахунків.
АВК-5 (Автоматизований Випуск Кошторисів) — це програмний комплекс призначений для автоматичного створення, розрахунку та обліку ресурсно-кошторисної документації у будівництві. Вона використовується для формування інвесторських кошторисів, договірних цін та актів виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3) відповідно до діючих державних норм (ДБН).
Програмне забезпечення АВК-5 оновлюється досить часто, зазвичай кілька разів на рік, або ж випускаються патчі (дрібні оновлення) у міру зміни законодавства, цін на ресурси чи виявлення помилок. Оновлення пов'язані з виходом нових редакцій (наприклад, 3.9.x, 3.10.x, 3.11.x) для забезпечення відповідності актуальним будівельним нормам України.
Основні версії АВК-5, та їх зміни:
- 3.10.0 «Нова базова редакція, що розпочала випуск оновлень у 2025 році»;
- 3.10.1 «Оновлення, що вдосконалювало попередню версію»;
- 3.10.2 «Оновлення, спрямоване на актуалізацію даних»;
- 3.10.3 «Попереднє оновлення, версія 3.10.3»;
- 3.10.4 «Оновлення, що врахувало постанову №1512 від 19.11.2025, підвищення заробітної плати (на основі прожиткового мінімуму 2025 року) та усереднені показники вартості експлуатації дорожніх машин»;
- 3.11.0 «Оновлення нормативної бази та індекси».
Відповідно до вищезазначеного, між АВК-5 3.10.4 та 3.11.1 немає кардинальної різниці в роботі, а саме: інтерфейс залишився без змін; логіка складання кошторисів не змінилась; основні інструменти також залишилися без змін.
Застосування версії програмного комплексу АВК-5 (3.10.4) замість 3.11.1 жодним чином:
- не впливає на алгоритм розрахунку вартості;
- не змінює структуру кошторисної документації;
- не впливає на визначення прямих витрат, загальновиробничих витрат чи інших показників;
- не призводить до викривлення або спотворення вартості предмета закупівлі.
Фактично мова йде виключно про технічне оновлення програмного забезпечення, яке не змінює суті розрахунків.
Таким чином, зазначена невідповідність є виключно формальною та не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Крім того, як вбачається з Протоколу Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області №44-ВТО від 30.03.2026 р. (далі по тексту – Протокол), щодо прийняття рішення уповноваженою особою, «кошторисна документація розроблена в програмному комплексі АВК-5 (3.10.4). Вказана версія являється не останньою версією так, як остання версія – АВК-5 (3.11.1)».
Водночас звертаємо увагу, що відповідно до вимоги п.п. 3.13 п. 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника передбачено формування кошторисної документації «в програмному комплексі АВК (останньої версії)». Тобто Замовником не було конкретизовано номер відповідної версії програмного забезпечення, що унеможливлює однозначне тлумачення такої вимоги учасниками на момент підготовки тендерної документації.
Враховуючи специфіку функціонування програмного комплексу АВК-5, який підлягає регулярним технічним оновленням, вимога щодо використання останньої версії фактично покладає на учасника обов’язок постійного моніторингу оновлень програмного забезпечення на дату подання пропозиції.
Додатково звертаємо увагу на системний аналіз положень тендерної документації. Відтак, вимоги, на які посилається Замовник у Протоколі щодо застосування останньої версії АВК-5, фактично викладені в Додатку 1 до тендерної документації, який регулює кваліфікаційні вимоги учасників.
Водночас, Додаток 2 тендерної документації, що визначає інформацію та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, не містить жодних вимог щодо використання конкретної версії програмного комплексу АВК-5 при формуванні кошторисної документації.
Отже, вимога Замовника у Протоколі щодо застосування конкретної версії програмного комплексу АВК-5 (3.11.1) є такою, що не ґрунтується на чітких положеннях тендерної документації та не може бути використана як обґрунтована підстава для відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей у документах, що можуть бути усунені, Замовник зобов’язаний надати учаснику строк для їх усунення.
У даному випадку:
- невідповідність є технічною та легко усувається;
- виправлення не змінює суті пропозиції;
- не впливає на ціну.
Отже, Замовник порушив «правило 24 годин» та не розмістив вимогу всупереч законодавству.
Крім того, Тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019» за результатами аукціону є найбільш економічно вигідною та становить 5 098 000,00 грн.
Відхилення такої пропозиції з формальних підстав:
- суперечить принципу максимальної економії;
- призводить до неефективного використання бюджетних коштів;
- нівелює результати конкурентного аукціону.
Вимога щодо використання «останньої версії» програмного комплексу АВК-5 не має об’єктивного впливу на якість предмета закупівлі та не пов’язана безпосередньо з результатом розрахунків.
Зазначена вимога:
- не впливає на технічні характеристики предмета закупівлі;
- не впливає на правильність визначення вартості;
- не впливає на результати розрахунків кошторисної документації;
- створює штучні та формальні підстави для відхилення тендерної пропозиції.
Дії Замовника порушують принципи, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- добросовісної конкуренції;
- недискримінації учасників;
- об’єктивного та неупередженого визначення переможця;
- максимальної економії бюджетних коштів.
Отже, Замовником було порушено вимоги законодавства.
×
  • Назва доказу:
    Дефектний акт, сформований у програмному комплексі АВК-5, версії 3.11.1 (1232_ДЦ_ДФ_07-01-01-АВК-5-3.11.1.)
  • Повʼязаний документ:
    1232_ДЦ_ДФ_07-01-01-АВК-5-3.11.1.rtf

  • Назва доказу:
    Дефектний акт, сформований у програмному комплексі АВК-5, версії 3.10.4 (1231_ДЦ_ДФ_07-01-01-АВК-5-3.10.4.)
  • Повʼязаний документ:
    1231_ДЦ_ДФ_07-01-01-АВК-5-3.10.4.pdf

  • Назва доказу:
    Дефектний акт, сформований у програмному комплексі АВК-5, версії 3.11.1 (1232_ДЦ_ДФ_02-01-01-АВК-5-3.11.1.)
  • Повʼязаний документ:
    1232_ДЦ_ДФ_02-01-01-АВК-5-3.11.1.rtf

  • Назва доказу:
    Дефектний акт, сформований у програмному комплексі АВК-5, версії 3.10.4 (1231_ДЦ_ДФ_02-01-01-АВК-5-3.10.4.)
  • Повʼязаний документ:
    1231_ДЦ_ДФ_02-01-01-АВК-5-3.10.4.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019".

Запити Органу оскарження

Номер: 6855f80e6b104e9aa553f9043a29f553
Тема запиту: Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі за текстом – Комісія) № 3935-р/пк-пз від 03.04.2026 в межах розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019» (код ЄДРПОУ: 43214005) від 01 квітня 2026 року № UA-2026-03-09-011395-a.c1 (надалі за текстом – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі робіт – Капітальний ремонт вхідної групи та 1-го поверху для створення безбар’єрного доступу до адміністративної будівлі ІТТ №1 ГУНП в Кіровоградській області за адресою: вул. Вокзальна, 56, м. Кропивницький, код ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-09-011395-a
Текст запиту: Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі за текстом – Комісія) № 3935-р/пк-пз від 03.04.2026 в межах розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019» (код ЄДРПОУ: 43214005) від 01 квітня 2026 року № UA-2026-03-09-011395-a.c1 (надалі за текстом – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі робіт – Капітальний ремонт вхідної групи та 1-го поверху для створення безбар’єрного доступу до адміністративної будівлі ІТТ №1 ГУНП в Кіровоградській області за адресою: вул. Вокзальна, 56, м. Кропивницький, код ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-09-011395-a. Керуючись вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі — Особливості), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом начальника Головного управління національної поліції в Кіровоградській області від 27.10.2021 № 687, Замовником було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю робіт – Капітальний ремонт вхідної групи та 1-го поверху для створення безбар’єрного доступу до адміністративної будівлі ІТТ №1 ГУНП в Кіровоградській області за адресою: вул. Вокзальна, 56, м. Кропивницький, код ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-09-011395-a (далі за текстом – Закупівля). Відбулись відкриті торги з особливостями на закупівлю робіт – Капітальний ремонт вхідної групи та 1-го поверху для створення безбар’єрного доступу до адміністративної будівлі ІТТ №1 ГУНП в Кіровоградській області за адресою: вул. Вокзальна, 56, м. Кропивницький, код ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-09-011395-a, очікуваною вартістю 5 433 600,00 грн. Відповідно до пункту 38 Особливостей дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону (положення абзацу третього частини першої та абзацу другого частини другої статті 28 Закону не застосовуються). Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція учасника - ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019», яка становить 5 098 000,00 грн. з ПДВ. У ході перевірки документів у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019», Замовником встановлено наступне. Відповідно до вимоги підпункту 3.13 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник подає - кошторисну документацію, яка має бути розроблена відповідно до положень кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, в програмному комплексі АВК-5 (останньої версії), скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника, у складі: - Договірної ціни; - Дефектного акту; - Локальних кошторисів; - Підсумкової відомості ресурсів (із зазначенням країни походження товару); - Пояснювальної записки; - Розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису; - Розрахунків №№ 1 - 4. Прямих витрат і загальновиробничих витрат; - Переліку основних матеріальних ресурсів. Під час перевірки документів, які надані у складі тендерної пропозиції Учасника встановлено, що ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019» у складі тендерної пропозиції надано, Договірну ціну; Дефектні акти; Локальні кошториси; Підсумкові відомості ресурсів (із зазначенням країни походження товару); Пояснювальні записки; Розрахункові загальновиробничі витрати до локального кошторису; Розрахунки №№ 1 - 4. Прямих витрат і загальновиробничих витрат та Переліки основних матеріальних ресурсів. Всі вказані документи містять печатку та підписи Учасника - ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019», а також підписи та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Однак, всі вищезазначені документи розроблені в програмному комплексі АВК-5 (3.10.4). Вказана версія являється не останньою версією так, як остання версія – АВК-5 (3.11.1). Відповідно до вищезазначеного ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019» не виконав вимоги підпункту 3.13 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника та надав кошторисну документацію не в останній версії АВК-5. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Відповідно до вищезазначеного, Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищенаведене, Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області під час проведення закупівель дотримується вимог Закону, Особливостей та вважає скаргу ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019» (код ЄДРПОУ: 43214005) від 01 квітня 2026 року № UA-2026-03-09-011395-a.c1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі робіт – Капітальний ремонт вхідної групи та 1-го поверху для створення безбар’єрного доступу до адміністративної будівлі ІТТ №1 ГУНП в Кіровоградській області за адресою: вул. Вокзальна, 56, м. Кропивницький, код ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-09-011395-a безпідставною, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019» (код ЄДРПОУ: 43214005) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: bbb660a48cc0391c4b6138b826a383a7
Дата опублікування: 07.04.2026 11:33
Автор: Замовник
Номер: 3ce0ce2812574defa53c9d3f2976c110
Тема запиту: Технічна невідповідність у файлі, доданому до скарги
Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ щодо технічної невідповідності у файлі, доданому до скарги У межах розгляду скарги №UA-2026-03-09-011395-a.c1 від 01.04.2026 р. про оскарження неправомірного відхилення тендерної пропозиції скаржника пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019» (надалі – Товариство, ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019») у процедурі закупівлі UA-2026-03-09-011395-a, повідомляємо про наступне: Електронна форма скарги, подана через електронну систему закупівель, була заповнена відповідно до вимог ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Усі обов’язкові реквізити, фактичні обставини, правове обґрунтування та вимоги скаржника викладені в електронній формі правильно. Додатково до доказів до скарги було прикріплено файл у форматі .docx під назвою «1. Скарга-на-неправомірне-відхилення-тендерної-пропозиції», який містив текстовий дублікат скарги. В п. 2 зазначеного файлу було вказано наступне: «2. Вимоги Скаржника: На підставі викладеного, просимо зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВНИЦТВО МАЙБУТНЬОГО 2019» з урахуванням вимог законодавства». В даному пункті допущено технічну помилку, а саме помилково змінено формулювання вимоги. Така невідповідність не відображає дійсної волі Скаржника. Скаржник підтверджує, що його справжня позиція та вимоги викладені виключно в електронній формі скарги, яка є офіційним і пріоритетним документом відповідно до вимог електронної системи подання скарг. Будь-які розбіжності між електронною формою та доданим файлом є технічними та не впливають на зміст скарги. Зазначена невідповідність не змінює предмета оскарження, не впливає на права та обов’язки сторін і не є підставою для залишення скарги без розгляду чи визнання її недійсною. На підставі викладеного, просимо: 1. Вважати правильною і такою, що підлягає розгляду, інформацію, викладену в електронній формі скарги. 2. Прийняти до матеріалів справи уточнену редакцію файлу під назвою «Скарга-на-неправомірне-відхилення-тендерної-пропозиції-уточнена». Додаток: Уточнена версія файлу під назвою «Скарга-на-неправомірне-відхилення-тендерної-пропозиції-уточнена».
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: bbb660a48cc0391c4b6138b826a383a7
Дата опублікування: 02.04.2026 10:41
Автор: Скаржник