0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 3

Код ДК 021:2015 - 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів)

Завершена

12 585 815.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 02.03.2026 16:17 - 29.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо усунення дискримінаційних умов ТД

Номер: 6742dbdcfa6e491bbd2224c57c2b8eca
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-02-011736-a.a1
Назва: Скарга щодо усунення дискримінаційних умов ТД
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 06.03.2026 16:31
Дата розгляду скарги: 17.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.03.2026 17:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.03.2026 13:17
Дата виконання рішення Замовником: 27.03.2026 16:01
Коментар замовника щодо усунення порушень: Протоколом Уповноваженої особи від 27.03.2026 № 363 було внесено зміни відповідно до рішення АМКУ
Автор: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Ющенко Надія 0445904800 n.yushchenko@krayina.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c004ddea60194b808e4b9c8a9bedc328
Заголовок пункту скарги: пункт 14 Додатку 7 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2e1b3cf034534981bcdee0fbe64be097
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 14 Додатку 7 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати Довідку у довільній формі з зазначенням відсотка рівня страхових виплат за 9 місяців 2025 р. який не повинен бути більше за 35%.Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними рейтингу офіційного веб-порталу «Фориншурер», не зможуть прийняти участь у закупівлі 14 страхових компаній, які не мають рівень страхових виплат за 9 місяців 2025 р. не більше за 35%,
×
  • Назва доказу:
    Додаток 7
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 7 до тендерної документації (перелік документів) (2).docx
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 2. Зобов’язати Замовника Державну установу "Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України" усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Код ДК 021:2015 - 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-02-011736-a).
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 99eebc0e6b7d4b659700c5019bf04a21
Заголовок пункту скарги: пункт 5 розділ 2 Додаток 2
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2e1b3cf034534981bcdee0fbe64be097
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 5 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати Довідку у довільній формі з зазначенням відсотка рівня страхових виплат за 9 місяців 2025 р. який не повинен бути більше за 35%.
Зазначаючи вказані вимоги в тендерній документації, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними рейтингу офіційного веб-порталу «Фориншурер», не зможуть прийняти участь у закупівлі 14 страхових компаній, які не мають рівень страхових виплат за 9 місяців 2025 р. не більше за 35%, в тому числі і Скаржник (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/10):
×
  • Назва доказу:
    Додаток 2
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 до Тендерної документації (технічні вимоги) (1).docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 2. Зобов’язати Замовника Державну установу "Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України" усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Код ДК 021:2015 - 66510000-8 Страхові послуги (Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-02-011736-a).

Запити Органу оскарження

Номер: a600278934144a66beabb2fcb596f5a4
Тема запиту: Заперечення на скаргу
Текст запиту: ЗАПЕРЕЧЕННЯ на Скаргу щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та пунктом 63 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 No 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), Замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом двох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів. Таким чином, необхідно оприлюднити відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Закупівлі в порядку, зазначеному вище. Відповідь на запит Органу оскарження додається. Відповідно до абзацу третього пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» вважає за необхідне надати свої заперечення по суті Скарги. Згідно з рішенням № 2701-р/пк-пз від 10.03.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 1) ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ВИМОГАМ ЗАКОНОДАВСТВА Тендерна документація за процедурою закупівлі UA-2026-03-02-011736-a підготовлена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015. Відповідно до статті 5 зазначеного Закону закупівлі здійснюються за принципами: • добросовісної конкуренції серед учасників; • максимальної економії та ефективності; • пропорційності; • недискримінації учасників; • відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги, які Замовник вважає за необхідне включити до неї. Крім того, відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії щодо наявності фінансової спроможності учасника, необхідної для виконання договору про закупівлю. Закупівля, що здійснюється Замовником, стосується послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів (ОСЦПВ), виконання яких пов’язане з потенційним виникненням значних фінансових зобов’язань страховика перед Замовником. У зв’язку з цим оцінка фінансової спроможності страховика є обґрунтованою та пропорційною вимогою. При цьому Замовник є розпорядником бюджетних коштів та зобов’язаний забезпечити належне виконання договору страхування і мінімізувати ризики неналежного виконання зобов’язань контрагентом. У разі виникнення проблем із виконанням страховиком своїх зобов’язань це може призвести до затримок у врегулюванні страхових випадків та створити додаткові організаційні та фінансові ризики для Замовника. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022, тендерна документація формується Замовником відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». 2) ЩОДО ЕКОНОМІЧНОЇ СУТНОСТІ ПОКАЗНИКА РІВНЯ СТРАХОВИХ ВИПЛАТ Відповідно до статті 38 Закону України «Про страхування» №1909-IX від 18.11.2021, страховик зобов’язаний забезпечувати свою платоспроможність шляхом підтримання достатнього рівня капіталу платоспроможності. Відповідно до статті 39 цього Закону, при розрахунку вимог до капіталу платоспроможності враховуються ризики страхової діяльності, зокрема андеррайтинговий ризик, пов’язаний зі збитковістю страхових операцій. Крім того, відповідно до положень зазначеної статті, страховик зобов’язаний відслідковувати відхилення показників своєї діяльності від припущень, на яких базується розрахунок ризиків страхової діяльності. Такий підхід законодавця підтверджує, що фактичні показники діяльності страховика, зокрема показники збитковості страхового портфеля, можуть використовуватися як індикатори рівня ризику страхової діяльності. Граничне значення рівня страхових виплат на 35% ґрунтується на підставі аналізу показників відкритих статистичних даних діяльності страховиків-членів Моторного (транспортне) страхового бюро України (далі-МТСБУ), оприлюднених на їхньому сайті, а також встановлений показник рівня страхових виплат не більше 35% відповідає середньому рівню по ринку згідно з даними рейтингу Forinsurer за 9 місяців 2025 року (https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/10). Рівень страхових виплат є одним з ключових показників оцінки ефективності діяльності страхової компанії та визначається як співвідношення загальної суми страховими виплатами до загальної суми страхових премій. Дані для розрахунку беруться з офіційних звітів МТСБУ: https://mtsbu.ua/about/statistics. Ця формула є загальноприйнятою в страховій практиці (loss ratio) і використовується для оцінки збитковості та фінансової стабільності страховиків. На основі офіційних статистичних даних страхового ринку України, оприлюднених МТСБУ середній рівень страхових виплат за договорами ОСЦПВ у 2025 році становив приблизно 28-30%, що свідчить про те, що страховики з нижчим рівнем виплат мають більш збалансований портфель. Водночас значне збільшення виплат у окремих компаніях (понад 40% від премій) вказує на підвищений ризик збитковості та недостатності страхових резервів, що підтверджується тенденціями зростання виплат та частотою врегулювання страхових подій на ринку. Використання показника за останні 9 місяців дозволяє оцінити поточну платоспроможність та стабільність діяльності страховика, що мінімізує ризики для Замовника. З огляду на це Замовник використовує зазначений показник як один з індикаторів фінансової спроможності страховика виконувати свої зобов’язання за договором страхування. 3) ЩОДО РЕГУЛЯТОРНОГО ПІДХОДУ ДО ОЦІНКИ ФІНАНСОВОЇ СТІЙКОСТІ СТРАХОВИКІВ Відповідно до статті 42 Закону України «Про страхування», Національний банк України як регулятор страхового ринку має право встановлювати додаткові вимоги до капіталу платоспроможності страховика у випадках, коли ризиковий профіль страховика відхиляється від припущень, використаних при розрахунку капіталу платоспроможності. Зазначений ризик-орієнтований підхід деталізовано у Положенні про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика, затвердженому постановою Правління Національного банку України №201 від 29.12.2023. Таким чином, навіть регулятор страхового ринку застосовує підхід, заснований на аналізі ризикових показників діяльності страховиків. Замовник використовує аналогічну логіку оцінки ризиків при визначенні вимог до учасників закупівлі. 4) ЩОДО СТАНУ РИНКУ ОСЦПВ Відповідно до статистичних даних МТСБУ ринок обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності характеризується значним обсягом страхових виплат та суттєвим фінансовим навантаженням на страховиків. Крім того, протягом останніх років на страховому ринку України мали місце випадки відкликання ліцензій страхових компаній рішеннями Національний банк України, що підтверджує необхідність належної оцінки фінансової стійкості страховиків. 5) ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ СТАТИСТИЧНИХ ДАНИХ РИНКУ Для аналізу стану страхового ринку Замовником використовувались відкриті статистичні дані страхового сектору, зокрема інформація, агрегована на спеціалізованому аналітичному ресурсі Forinsurer. Зазначений ресурс консолідує та систематизує публічну фінансову звітність страхових компаній, що оприлюднюється страховиками відповідно до вимог законодавства та регулятора страхового ринку. Наведені дані використовувались Замовником виключно як допоміжне джерело статистичного аналізу ринку та не є самостійною правовою підставою для встановлення вимог тендерної документації. 6) ЩОДО ВХОДЖЕННЯ СТРАХОВОЇ КОМПАНІЇ ДО РЕЙТИНГУ ТОП-15 СТРАХОВИКІВ ЗА ОСЦПВ Вимога щодо входження страхової компанії до рейтингу встановлена Замовником з метою підтвердження наявності у страховика достатнього досвіду діяльності у відповідному сегменті страхового ринку. Рейтинг формується на підставі відкритих статистичних даних діяльності страхових компаній , зокрема щодо: - обсягів страхових премій; - кількості укладених договорів страхування; - частки страховика на ринку; - рівня страхових виплат. Інформація щодо діяльності страховиків у сфері ОСЦПВ оприлюднюється, зокрема, МТСБУ. Включення страхової компанії до відповідного рейтингу свідчить про: - значний досвід роботи на ринку ОСЦПВ; - стабільну діяльність страховика; - наявність необхідних фінансових та організаційних ресурсів; - можливості оперативного врегулювання страхових випадків. Аналіз структури страхового ринку України свідчить про високу концентрацію договорів страхування у провідних страховиків. Зокрема, за ринковими аналітичними даними, ТОП-10 страхових компаній акумулюють близько 65-71% страхових премій ринку, що підтверджує значну частку договорів, які укладаються саме провідними страховиками. Відповідна статистика діяльності страховиків у сегменті ОСЦПВ також регулярно оприлюднюється на сайті Моторного (транспортного) страхового бюро України. Таким чином, вимога щодо входження страхової компанії до рейтингу не встановлює переваг для конкретного учасника та не обмежує конкуренцію, оскільки значна кількість страхових компаній відповідає зазначеному критерію. Крім того, зазначена вимога спрямована виключно на підтвердження досвіду та надійності страховика, що є важливим фактором для забезпечення належного виконання договору страхування та своєчасного врегулювання страхових випадків. 7) ЩОДО ВІДСУТНОСТІ ДИСКРИМІНАЦІЇ Встановлена вимога щодо рівня страхових виплат: • застосовується однаково до всіх учасників; • базується на об’єктивному фінансовому показнику діяльності страховика; • може бути перевірена на підставі відкритих даних. Наявність на ринку значної кількості страхових компаній, що відповідають встановленому критерію, свідчить про наявність реальної конкуренції. Сам факт невідповідності окремих учасників встановленим вимогам не може свідчити про дискримінаційний характер таких вимог. 8) ЩОДО ПОСИЛАННЯ СКАРЖНИКА НА ВІДПОВІДНІСТЬ НОРМАТИВАМ НБУ Скаржник посилається на відповідність нормативам платоспроможності, встановленим Національний банк України. Замовник не заперечує відповідності Скаржника мінімальним регуляторним вимогам. Разом з тим зазначені нормативи визначають мінімальні умови здійснення страхової діяльності загалом. Водночас Замовник має право оцінювати фінансову спроможність страховика у контексті виконання конкретного договору страхування. ВИСНОВОК Враховуючи викладене, вимоги тендерної документації: відповідають статтям 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; враховують положення Закону України «Про страхування» №1909-IX; відповідають ризик-орієнтованому підходу, що застосовується Національний банк України; спрямовані на забезпечення належного виконання договору страхування; застосовуються однаково до всіх учасників. З огляду на викладене, Замовник вважає доводи Скаржника необґрунтованими та такими, що не підтверджують порушення його прав, у зв’язку з чим просить залишити скаргу АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" без задоволення. ПРОШУ: Врахувати надані Замовником відповідні пояснення та інформацію щодо проведення процедури закупівлі та заперечення на Скаргу АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" від 10.03.26№ UA-2026-03-02-011736-a.a1. Уповноважена особа Оксана Заболотна
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 99eebc0e6b7d4b659700c5019bf04a21
Дата опублікування: 12.03.2026 16:52
Автор: Замовник
Номер: 8d5ea1ee41994a54b0c6d9ca7b9d5753
Тема запиту: Заперечення на скаргу
Текст запиту: ЗАПЕРЕЧЕННЯ на Скаргу щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та пунктом 63 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 No 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), Замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом двох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів. Таким чином, необхідно оприлюднити відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Закупівлі в порядку, зазначеному вище. Відповідь на запит Органу оскарження додається. Відповідно до абзацу третього пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» вважає за необхідне надати свої заперечення по суті Скарги. Згідно з рішенням № 2701-р/пк-пз від 10.03.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 1) ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ВИМОГАМ ЗАКОНОДАВСТВА Тендерна документація за процедурою закупівлі UA-2026-03-02-011736-a підготовлена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015. Відповідно до статті 5 зазначеного Закону закупівлі здійснюються за принципами: • добросовісної конкуренції серед учасників; • максимальної економії та ефективності; • пропорційності; • недискримінації учасників; • відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги, які Замовник вважає за необхідне включити до неї. Крім того, відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії щодо наявності фінансової спроможності учасника, необхідної для виконання договору про закупівлю. Закупівля, що здійснюється Замовником, стосується послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів (ОСЦПВ), виконання яких пов’язане з потенційним виникненням значних фінансових зобов’язань страховика перед Замовником. У зв’язку з цим оцінка фінансової спроможності страховика є обґрунтованою та пропорційною вимогою. При цьому Замовник є розпорядником бюджетних коштів та зобов’язаний забезпечити належне виконання договору страхування і мінімізувати ризики неналежного виконання зобов’язань контрагентом. У разі виникнення проблем із виконанням страховиком своїх зобов’язань це може призвести до затримок у врегулюванні страхових випадків та створити додаткові організаційні та фінансові ризики для Замовника. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022, тендерна документація формується Замовником відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». 2) ЩОДО ЕКОНОМІЧНОЇ СУТНОСТІ ПОКАЗНИКА РІВНЯ СТРАХОВИХ ВИПЛАТ Відповідно до статті 38 Закону України «Про страхування» №1909-IX від 18.11.2021, страховик зобов’язаний забезпечувати свою платоспроможність шляхом підтримання достатнього рівня капіталу платоспроможності. Відповідно до статті 39 цього Закону, при розрахунку вимог до капіталу платоспроможності враховуються ризики страхової діяльності, зокрема андеррайтинговий ризик, пов’язаний зі збитковістю страхових операцій. Крім того, відповідно до положень зазначеної статті, страховик зобов’язаний відслідковувати відхилення показників своєї діяльності від припущень, на яких базується розрахунок ризиків страхової діяльності. Такий підхід законодавця підтверджує, що фактичні показники діяльності страховика, зокрема показники збитковості страхового портфеля, можуть використовуватися як індикатори рівня ризику страхової діяльності. Граничне значення рівня страхових виплат на 35% ґрунтується на підставі аналізу показників відкритих статистичних даних діяльності страховиків-членів Моторного (транспортне) страхового бюро України (далі-МТСБУ), оприлюднених на їхньому сайті, а також встановлений показник рівня страхових виплат не більше 35% відповідає середньому рівню по ринку згідно з даними рейтингу Forinsurer за 9 місяців 2025 року (https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/10). Рівень страхових виплат є одним з ключових показників оцінки ефективності діяльності страхової компанії та визначається як співвідношення загальної суми страховими виплатами до загальної суми страхових премій. Дані для розрахунку беруться з офіційних звітів МТСБУ: https://mtsbu.ua/about/statistics. Ця формула є загальноприйнятою в страховій практиці (loss ratio) і використовується для оцінки збитковості та фінансової стабільності страховиків. На основі офіційних статистичних даних страхового ринку України, оприлюднених МТСБУ середній рівень страхових виплат за договорами ОСЦПВ у 2025 році становив приблизно 28-30%, що свідчить про те, що страховики з нижчим рівнем виплат мають більш збалансований портфель. Водночас значне збільшення виплат у окремих компаніях (понад 40% від премій) вказує на підвищений ризик збитковості та недостатності страхових резервів, що підтверджується тенденціями зростання виплат та частотою врегулювання страхових подій на ринку. Використання показника за останні 9 місяців дозволяє оцінити поточну платоспроможність та стабільність діяльності страховика, що мінімізує ризики для Замовника. З огляду на це Замовник використовує зазначений показник як один з індикаторів фінансової спроможності страховика виконувати свої зобов’язання за договором страхування. 3) ЩОДО РЕГУЛЯТОРНОГО ПІДХОДУ ДО ОЦІНКИ ФІНАНСОВОЇ СТІЙКОСТІ СТРАХОВИКІВ Відповідно до статті 42 Закону України «Про страхування», Національний банк України як регулятор страхового ринку має право встановлювати додаткові вимоги до капіталу платоспроможності страховика у випадках, коли ризиковий профіль страховика відхиляється від припущень, використаних при розрахунку капіталу платоспроможності. Зазначений ризик-орієнтований підхід деталізовано у Положенні про встановлення вимог щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика, затвердженому постановою Правління Національного банку України №201 від 29.12.2023. Таким чином, навіть регулятор страхового ринку застосовує підхід, заснований на аналізі ризикових показників діяльності страховиків. Замовник використовує аналогічну логіку оцінки ризиків при визначенні вимог до учасників закупівлі. 4) ЩОДО СТАНУ РИНКУ ОСЦПВ Відповідно до статистичних даних МТСБУ ринок обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності характеризується значним обсягом страхових виплат та суттєвим фінансовим навантаженням на страховиків. Крім того, протягом останніх років на страховому ринку України мали місце випадки відкликання ліцензій страхових компаній рішеннями Національний банк України, що підтверджує необхідність належної оцінки фінансової стійкості страховиків. 5) ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ СТАТИСТИЧНИХ ДАНИХ РИНКУ Для аналізу стану страхового ринку Замовником використовувались відкриті статистичні дані страхового сектору, зокрема інформація, агрегована на спеціалізованому аналітичному ресурсі Forinsurer. Зазначений ресурс консолідує та систематизує публічну фінансову звітність страхових компаній, що оприлюднюється страховиками відповідно до вимог законодавства та регулятора страхового ринку. Наведені дані використовувались Замовником виключно як допоміжне джерело статистичного аналізу ринку та не є самостійною правовою підставою для встановлення вимог тендерної документації. 6) ЩОДО ВХОДЖЕННЯ СТРАХОВОЇ КОМПАНІЇ ДО РЕЙТИНГУ ТОП-15 СТРАХОВИКІВ ЗА ОСЦПВ Вимога щодо входження страхової компанії до рейтингу встановлена Замовником з метою підтвердження наявності у страховика достатнього досвіду діяльності у відповідному сегменті страхового ринку. Рейтинг формується на підставі відкритих статистичних даних діяльності страхових компаній , зокрема щодо: - обсягів страхових премій; - кількості укладених договорів страхування; - частки страховика на ринку; - рівня страхових виплат. Інформація щодо діяльності страховиків у сфері ОСЦПВ оприлюднюється, зокрема, МТСБУ. Включення страхової компанії до відповідного рейтингу свідчить про: - значний досвід роботи на ринку ОСЦПВ; - стабільну діяльність страховика; - наявність необхідних фінансових та організаційних ресурсів; - можливості оперативного врегулювання страхових випадків. Аналіз структури страхового ринку України свідчить про високу концентрацію договорів страхування у провідних страховиків. Зокрема, за ринковими аналітичними даними, ТОП-10 страхових компаній акумулюють близько 65-71% страхових премій ринку, що підтверджує значну частку договорів, які укладаються саме провідними страховиками. Відповідна статистика діяльності страховиків у сегменті ОСЦПВ також регулярно оприлюднюється на сайті Моторного (транспортного) страхового бюро України. Таким чином, вимога щодо входження страхової компанії до рейтингу не встановлює переваг для конкретного учасника та не обмежує конкуренцію, оскільки значна кількість страхових компаній відповідає зазначеному критерію. Крім того, зазначена вимога спрямована виключно на підтвердження досвіду та надійності страховика, що є важливим фактором для забезпечення належного виконання договору страхування та своєчасного врегулювання страхових випадків. 7) ЩОДО ВІДСУТНОСТІ ДИСКРИМІНАЦІЇ Встановлена вимога щодо рівня страхових виплат: • застосовується однаково до всіх учасників; • базується на об’єктивному фінансовому показнику діяльності страховика; • може бути перевірена на підставі відкритих даних. Наявність на ринку значної кількості страхових компаній, що відповідають встановленому критерію, свідчить про наявність реальної конкуренції. Сам факт невідповідності окремих учасників встановленим вимогам не може свідчити про дискримінаційний характер таких вимог. 8) ЩОДО ПОСИЛАННЯ СКАРЖНИКА НА ВІДПОВІДНІСТЬ НОРМАТИВАМ НБУ Скаржник посилається на відповідність нормативам платоспроможності, встановленим Національний банк України. Замовник не заперечує відповідності Скаржника мінімальним регуляторним вимогам. Разом з тим зазначені нормативи визначають мінімальні умови здійснення страхової діяльності загалом. Водночас Замовник має право оцінювати фінансову спроможність страховика у контексті виконання конкретного договору страхування. ВИСНОВОК Враховуючи викладене, вимоги тендерної документації: відповідають статтям 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; враховують положення Закону України «Про страхування» №1909-IX; відповідають ризик-орієнтованому підходу, що застосовується Національний банк України; спрямовані на забезпечення належного виконання договору страхування; застосовуються однаково до всіх учасників. З огляду на викладене, Замовник вважає доводи Скаржника необґрунтованими та такими, що не підтверджують порушення його прав, у зв’язку з чим просить залишити скаргу АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" без задоволення. ПРОШУ: Врахувати надані Замовником відповідні пояснення та інформацію щодо проведення процедури закупівлі та заперечення на Скаргу АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" від 10.03.26№ UA-2026-03-02-011736-a.a1. Уповноважена особа Оксана Заболотна
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: c004ddea60194b808e4b9c8a9bedc328
Дата опублікування: 12.03.2026 16:51
Автор: Замовник