• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2026 – 2028 роки: М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі, Південний під’їзд до м. Чернігова, Північний під’їзд до м. Чернігова, Н-27 Чернігів – Мена – Сосниця – Грем’яч (окремими ділянками), Н-28 /Н-27/ – Городня – контрольно-пропускний пункт “Сеньківка”, Р-56 Чернігів – Пакуль – контрольно-пропускний пункт “Славутич” – Чорнобиль, Під’їзд до м. Славутича, Р-69 Київ – Вишгород – Десна – Чернігів, Під’їзд до селища Гончарівське, Р-83 Славутич – Любеч – Ріпки – /М-01/ – Городня – /Н-28/ – Сновськ – Корюківка – Семенівка – Костобобрів – Чайкине – /Н-27/ (окремими ділянками), Т-10-08 Київ – Літочки – Кіпті, Т-25-06 Чернігів – Любеч, Т-25-07 /М-01/ – Добрянка, Т-25-13 Козелець – Козари – Носівка (окремими ділянками), Т-25-28 Козелець – Марківці - Бобровиця (окремими ділянками), Т-25-35 Козелець – Карпилівка – Сорокошичі, Т-25-47 /М-01/ – Ладинка, Т-25-49 Козелець – Данівка, Т-25-53 Красилівка – Надинівка, Т-25-54 /М-01/ – Олешня, Т-25-55 /Н-27/ – Вознесенське, Т-25-61 Ріпки – Задеріївка – Радуль)

Категорія замовників: 3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої Ст.2 ЗУ "Про публічні закупівлі". Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області, 14005 м.Чернігів, вул.Київська,17, код ЄДРПОУ 25901106. Усі документи пропозиції, що підготовлені безпосередньо Учасником повинні бути складені українською мовою .

Торги відмінено

1 521 843 600.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 27.02.2026 14:53 - 13.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА що стосується тендерної документації

Номер: bc2e286b78cd4f54b3eacea588895b7c
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-27-008651-a.c1
Назва: СКАРГА що стосується тендерної документації
Скарга:
І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області, код в ЄДРПОУ 25901106 (далі - Замовник), оголошено відкриті торги (з особливостями) за предметом: ДК 021:2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2026 – 2028 роки: М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі, Південний під’їзд до м. Чернігова, Північний під’їзд до м. Чернігова, Н-27 Чернігів – Мена – Сосниця – Грем’яч (окремими ділянками), Н-28 /Н-27/ – Городня – контрольно-пропускний пункт “Сеньківка”, Р-56 Чернігів – Пакуль – контрольно-пропускний пункт “Славутич” – Чорнобиль, Під’їзд до м. Славутича, Р-69 Київ – Вишгород – Десна – Чернігів, Під’їзд до селища Гончарівське, Р-83 Славутич – Любеч – Ріпки – /М-01/ – Городня – /Н-28/ – Сновськ – Корюківка – Семенівка – Костобобрів – Чайкине – /Н-27/ (окремими ділянками), Т-10-08 Київ – Літочки – Кіпті, Т-25-06 Чернігів – Любеч, Т-25-07 /М-01/ – Добрянка, Т-25-13 Козелець – Козари – Носівка (окремими ділянками), Т-25-28 Козелець – Марківці - Бобровиця (окремими ділянками), Т-25-35 Козелець – Карпилівка – Сорокошичі, Т-25-47 /М-01/ – Ладинка, Т-25-49 Козелець – Данівка, Т-25-53 Красилівка – Надинівка, Т-25-54 /М-01/ – Олешня, Т-25-55 /Н-27/ – Вознесенське, Т-25-61 Ріпки – Задеріївка – Радуль), оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-27-008651-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «АЗВІРТ» (далі - Скаржник) має намір прийняти участь у вказаній вище закупівлі. Однак, ознайомившись із тендерною документацією, Скаржником було виявлено вимоги, що суттєво обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, у тому числі Скаржника.
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 19.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.03.2026 15:22
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 24.03.2026 15:38
Автор: AzVirt MMC, Юсубов Рауф 994558756915 RAUF_YUSUBOV@AZVIRT.COM http://www.azvirt.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 65524da521b54c38ac70eb7fc1d1321b
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні вимоги щодо кваліфікаційного критерію "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно із ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У тендерній документації по закупівлі щодо кваліфікаційного критерію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Замовник встановив умови про підтвердження такого досвіду у спосіб, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, у тому числі Скаржника.
Зокрема, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку № 2 до цієї тендерної документації.
Згідно з вимогами пункту 6 додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Замовник визначає види основних робіт/послуг та об’єми, виконання/надання яких має підтвердити Учасник. Об’єми визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання до предмету закупівлі, із розрахунку від об’єму ключових видів робіт/послуг. Перелік основних (ключових) видів робіт/послуг та об’єми зазначаються Замовником у Таблиці №8. Учасник повинен подати тендерну пропозицію із дотриманням такої вимоги.
* Аналогічним договором у даній процедурі закупівлі вважається договір (договори) з виконання робіт/надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (укладені) протягом останніх 3 (трьох) років (2023, 2024, 2025 роки). Такий договір (договори) має бути виконаний на 100% від загальної ціни договору При цьому, сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг одним договором або сумарно в обсязі не менше зазначеного у Таблиці№8, об’ємів робіт/послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням необхідної інформації згідно Таблиці №7.
Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи:
- копiю (копії) аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору та додатковими угодами із додатками до додаткових угод до аналогічного договору;
- акт або акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдку про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3) (надати форму КБ-3 на суму виконаних робіт/наданих послуг) a6o інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт/наданих послуг, передбачений аналогічним договором.
Учасник має підтвердити наявність досвіду виконання/надання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) одним аналогічним договором або сумарно (декількома аналогічними договорами) з наступних видів основних (ключових) робіт/послуг:

Таблиця №8
Перелік основних (ключових) видів робіт/послуг та об’єми, які Учасник повинен підтвердити у тендерній пропозиції.
1. Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття 43 800м2
2. Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом 17 248м2
3. Очищення доріг від снігу 16 000км
4. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля 160 000м2
5. Влаштуванням вирівнювального шару або покриття із асфальтобетонної суміші асфальтоукладальником 23000 т. або 159722 м2
*Найменування робіт/послуг може стилістично відрізнятися відповідно до вимог ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання» від назви робіт/послуг, які вказуються Учасником та основним (ключовим) роботам/послуг, які визначені Замовником в умовах тендерної документації, згідно технічного завдання до предмету закупівлі, проте технологічна послідовність робіт має спланована відповідно до поданої у Таблиці №7.
Отже, Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) визначив як обов’язкову одночасну сукупність наступних ознак:
1. Визначення аналогічного договору - договір (договори) з виконання робіт/надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування;
2. Період укладення аналогічного договору - укладений (укладені) протягом останніх 3 (трьох) років (2023, 2024, 2025 роки);
3. Обсяг виконання аналогічного договору - договір (договори) має бути виконаний на 100% від загальної ціни договору;
4. Сума аналогічного договору - сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі;
5. Види основних (ключових) робіт - відповідно до таблиці № 8;
6. Об'єм основних (ключових) робіт - відповідно до таблиці № 8.

Такі умови тендерної документації є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Скаржника, з огляду на нижчевикладене.

Скаржник, ТОВ «Азвірт» — одна з провідних дорожньо-будівельних компаній Азербайджану, заснована у 1995 році як спільне німецько-азербайджанське підприємство та провадить свою діяльність понад 30 років. Компанія спеціалізується на повному циклі інфраструктурних робіт — від геодезичних досліджень і проєктування до будівництва автомобільних доріг, мостів, тунелів та аеропортів. За роки роботи ТОВ «Азвірт» зарекомендувала себе як генеральний підрядник великих інфраструктурних проєктів, впроваджуючи сучасні технології, зокрема полімерні та мастикові асфальтобетони, що відповідають міжнародним стандартам.
ТОВ «Азвірт» має сертифіковані системи управління ISO 9001, ISO 14001 та OHSAS 18001 і є переможцем X Міжнародного конкурсу «Найкраща будівельна організація» держав-учасниць СНД, що підтверджує її високий професійний рівень та надійність.
Компанія реалізувала масштабні проєкти в багатьох країнах світу - в Азербайджані, Сербії, Боснії і Герцеговині та Киргизстані (наприклад, будівництво автомагістралі E-763 у Сербії (66 мостів і шляхопроводів, 4 тунелі).
В Україні у Скаржника вже понад 8 років зареєстроване його офіційне представництво та він має реальний, довготривалий досвід виконання масштабних дорожньо?будівельних робіт На сьогодні з ним укладено 14 договорів на загальну суму майже 4 млрд. гривень з виконання робіт з капітального, поточного середнього ремонтів та послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг.
Ці проєкти демонструють, що Скаржник має об’ємний досвід, що підтверджує наявність у ТОВ «Азвірт» можливостей та компетенцій для належного виконання відповідних робіт у разі перемоги в тендері.
Скаржник має у більш ніж в достатній кількості основні машини та механізми; працівників, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі, а обсяг річного доходу (виручки) Учасника за останній звітний період становить 999 039 000,00 азербайджанських манатів (понад 25 млрд. грн.). Зазначений дохід повністю одержаний Скаржником від робіт з будівництва.
Тобто учасник має величезний досвід у даній галузі та зможе надати послуги, передбачені технічним завданням, незалежно від того, в яких обсягах в натуральних величинах учасником надавались послуги за аналогічними договорами.
Але з усього великого багаторічного досвіду Скаржника, відповідати абсолютно всім вимогам одночасно не можуть усі договори, що позбавляє його можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі.
Зокрема, Скаржник має досвід виконання аналогічного договору з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, а саме:
1. Договір від 13.01.2022 № 51-22 щодо надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на м. Гомель) км 18+730 – км 60+722, Східний під’їзд до м. Броварів км 0+000 – км 4+764, укладений зі Службою автомобільних доріг у Київській області. Сума договору про закупівлю становить 39 484 353,40 грн. Договір виконаний у повному обсязі. У складі зазначеного договору Скаржником виконувалися наступні роботи, визначені у тендерній документації як основні (ключові):
1. Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття 240,2м2
3. Очищення доріг від снігу 13 895км
4. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля 226 203 990м2


2. Договір від 22.08.2023 № 12 щодо надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Калуського району Івано-Франківської області, укладений з державним підприємством «Дороги Прикарпаття». Сума договору про закупівлю становить 285 100 000,00 грн. Договір виконаний на 57 % від ціни договору. У складі зазначеного договору Скаржником виконувалися наступні роботи, визначені у тендерній документації як основні (ключові):
1. Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття 3376,4м2
2. Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом 8624,57м2
3. Очищення доріг від снігу 9922,56км
4. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля 42 623 854м2
5. Улаштування вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем, при ширині укладання 3,0 м 11954,9196т
Зазначені договори є договорами з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, однак:
- договір від 13.01.2022 № 51-22 не відповідає вимозі щодо періоду укладення аналогічного договору, оскільки укладений РАНІШЕ 2023 року, сума договору становить МЕНШЕ 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі, а сам безпосередньо договір НЕ ОХОПЛЮЄ всі встановлені Замовником види робіт та їх об’єми;
- обсяг виконання договору від 22.08.2023 № 12 не відповідає вимогам Замовника (договір виконано лише на 57 %, тобто не повністю), сума договору становить МЕНШЕ 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Сам безпосередньо договір НЕ ОХОПЛЮЄ всі встановлені Замовником об’єми робіт, хоча в його складі виконувалися ВСІ види робіт, зазначені у таблиці №8.
Нижче Скаржник наводить порівняльну таблицю обсягів виконаних робіт за згаданими аналогічними договорами з вимогами Замовника згідно таблиці № 8:
1. Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття – 43 800 м2. За договором від 13.01.2022 № 51-22 виконано 240,2 м2, за договором від 22.08.2023 № 12 – 3376,4 м2. Загальний обсяг виконаних робіт становить 3616,6 м2.

2. Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом – 17 248 м2. За договором від 13.01.2022 № 51-22 роботи не виконувались, за договором від 22.08.2023 № 12 виконано 8624,57 м2. Загальний обсяг виконаних робіт становить 8624,57 м2.

3. Очищення доріг від снігу – 16 000 км. За договором від 13.01.2022 № 51-22 виконано 13 895 км, за договором від 22.08.2023 № 12 – 9922,56 км. Загальний обсяг виконаних робіт становить 23 817,56 км.

4. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля – 160 000 м2. За договором від 13.01.2022 № 51-22 виконано 226 203 990 м2, за договором від 22.08.2023 № 12 – 42 623 854 м2. Загальний обсяг виконаних робіт становить 268 827 844 м2.

5. Влаштування вирівнювального шару або покриття із асфальтобетонної суміші асфальтоукладальником – 23 000 т або 159 722 м2. За договором від 13.01.2022 № 51-22 роботи не виконувались, за договором від 22.08.2023 № 12 виконано 11 954,9196 т. Загальний обсяг виконаних робіт становить 11 954,9196 т.
Таким чином, наведені Скаржником договори підтверджують наявність у нього документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Зокрема, за своїм предметом обидва договори відповідають вимозі Замовника щодо визначення аналогічного договору, оскільки передбачають надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування. Крім того, у межах зазначених договорів Скаржником фактично виконувалися ВСІ основні (ключові) види робіт, визначені Замовником у таблиці № 8 тендерної документації, а сукупні обсяги виконаних робіт за окремими видами, зокрема з очищення доріг від снігу та розподілення протиожеледних матеріалів, навіть перевищують встановлені Замовником вимоги.
Водночас встановлена Замовником у тендерній документації сукупність додаткових та необґрунтованих вимог, зокрема щодо обов’язкового укладення аналогічного договору виключно протягом 2023–2025 років, виконання такого договору на 100 % від його ціни, підтвердження мінімальної суми виконання аналогічного договору не менше 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі (не менше 760 921 800,00 грн.), а також одночасного підтвердження усіх визначених Замовником обсягів робіт, фактично унеможливлює використання Скаржником наявних договорів для підтвердження свого досвіду.
Таким чином, попри наявність у ТОВ «Азвірт» значного та документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних робіт, дискримінаційні умови тендерної документації щодо періоду укладення договорів, обов’язкового їх повного виконання, встановлення вимоги щодо вартості аналогічного договору та виконання робіт у наведених вище обсягах позбавляють Скаржника можливості належним чином підтвердити свій досвід та, відповідно, взяти участь у даній процедурі закупівлі.
Окремо слід звернути увагу на вимогу щодо суми аналогічного договору. Як вже згадувалося вище, згідно з вимогами пункту 6 додатку 2 до тендерної документації аналогічним договором у даній процедурі закупівлі вважається договір (договори) з виконання робіт/надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (укладені) протягом останніх 3 (трьох) років (2023, 2024, 2025 роки). Такий договір (договори) має бути виконаний на 100% від загальної ціни договору При цьому, сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість даної закупівлі становить 1 521 843 600,00 грн, отже Замовник вимагає підтвердити виконання аналогічного договору (або договорів) на суму не менше 760 921 800,00 грн.
Разом із тим, аналіз інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель Prozorro, свідчить, що у період з 2023 по 2025 роки було укладено 32 договори на експлуатаційне утримання автомобільних доріг із вартістю не менше 760 921 800,00 грн. При цьому 29 з цих 32 договорів наразі перебувають у процесі виконання, строки їх виконання розраховані до кінця 2026–2027 років, тобто вони ще не завершені. Лише 3 договори з 32 мають статус «завершено», тобто виконані на 100 %, а саме:
1. UA-2023-07-21-009377-a-a2
Замовник: Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації
Постачальник: ТОВ «Шляховик-Т»
Вартість: 1 599 800 000,00 грн
2. UA-2023-07-24-012148-a-b1
Замовник: ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області»
Постачальник: ТОВ «РДС-Полтава»
Вартість: 1 017 497 480,96 грн
3. UA-2023-05-01-012120-a-a1
Замовник: Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області
Постачальник: ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада»
Вартість: 762 039 000,00 грн
Отже, фактично вимогам тендерної документації щодо періоду укладення договору (2023–2025 роки), мінімальної суми виконання (не менше 760 921 800,00 грн), та 100% виконання договору, відповідає обмежене коло учасників, фактично лише три суб’єкти господарювання.
Аналогічно і щодо періоду укладення аналогічного договору - Замовник визначив, що такий договір повинен бути укладений протягом останніх 3 (трьох) років, а саме у 2023, 2024 або 2025 роках. На думку Скаржника, така вимога є безпідставною, штучно звужує коло потенційних учасників та має ознаки дискримінації, з огляду на наступне.
У сфері дорожнього господарства під час визначення вимог до досвіду виконання аналогічних договорів застосовуються положення, визначені Методичними рекомендаціями щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затвердженими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 №1572.
Зазначені Методичні рекомендації передбачають, що при закупівлі робіт з будівництва автомобільних доріг аналогічним може вважатися договір, укладений:
протягом останніх 5 років — для робіт з будівництва;
протягом останніх 3 років — для поточного середнього ремонту;
Водночас необхідно враховувати, що вказані Методичні рекомендації стосуються виключно закупівель робіт із будівництва автомобільних доріг (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт), що прямо зазначено у пункті 1 цих рекомендацій.
Натомість предметом даної закупівлі є послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, які не належать до робіт з будівництва автомобільних доріг.
Отже, Замовник не має нормативно обґрунтованих підстав для встановлення саме такого обмеженого строку укладення аналогічних договорів.
Встановлення вимоги щодо надання аналогічних договорів, укладених виключно у 2023–2025 роках, безпідставно звужує період, протягом якого учасники можуть підтвердити свій досвід виконання аналогічних робіт або послуг, та фактично виключає можливість участі тих суб’єктів господарювання, які мають необхідний досвід, але уклали відповідні договори раніше.
З огляду на викладене, вбачається, що Замовник заздалегідь сформував умови тендерної документації під обмежене коло конкретних учасників, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії і ефективності.
Таким чином, встановлення Замовником сукупності зазначених вимог суттєво обмежує конкуренцію, штучно звужує коло потенційних учасників та позбавляє можливості інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника, взяти участь у процедурі закупівлі, незважаючи на наявність у них реального досвіду виконання аналогічних робіт.
Враховуючи вищевикладене, з метою усунення порушень прав Скаржника та відновлення конкурентного середовища просимо орган оскарження зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення або коригування непропорційних вимог, що дозволить Скаржнику як потенційному учаснику підтверджувати досвід у спосіб, співмірний предмету закупівлі та реальним потребам експлуатаційного утримання, зокрема:
*Аналогічним договором у даній процедурі закупівлі вважається договір (договори) з виконання робіт/надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (укладені) протягом останніх 5 (п’яти) років. Такий договір (договори) має бути виконаний не менше ніж на 50% від загальної ціни договору.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням необхідної інформації згідно Таблиці №7.
Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи:
- копiю (копії) аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору та додатковими угодами із додатками до додаткових угод до аналогічного договору;
- акт або акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдку про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3) (надати форму КБ-3 на суму виконаних робіт/наданих послуг) a6o інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт/наданих послуг, передбачений аналогічним договором.
Учасник має підтвердити наявність досвіду виконання/надання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) одним аналогічним договором або сумарно (декількома аналогічними договорами) з наступних видів основних (ключових) робіт/послуг*:
1. Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття;
2. Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом;
3. Очищення доріг від снігу;
4. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля;
5. Влаштуванням вирівнювального шару або покриття із асфальтобетонної суміші асфальтоукладальником.
*Найменування робіт/послуг може стилістично відрізнятися відповідно до вимог ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання» від назви робіт/послуг, які вказуються Учасником та основним (ключовим) роботам/послуг, які визначені Замовником в умовах тендерної документації, згідно технічного завдання до предмету закупівлі, проте технологічна послідовність робіт має спланована відповідно до поданої у Таблиці №7.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження