Нанесення дорожньої розмітки

Скарга щодо зобов'язання замовника До Антимонопольного комітету України Адреса: вулиця Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю " ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП " Код ЄДРПОУ: 39612538 Адреса: 79021, м. Львів, вул. Кульпарківська, 93 Електронна пошта: SenykRR@gmail.com Телефон: +380977115817 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БУЧАСЕРВІС" БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ: 25689882 Адреса: 08292 Україна Київська область Буча Бульвар Леоніда Бірюкова, будинок 9, приміщення 2. Електронна пошта: tender.b.service@gmail.com Телефон: +380681678695 Інформація про закупівлю Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-25-013822-a ID: 148fdfcdb3014498bf1a4040d7bab7e6 Нанесення дорожньої розмітки (код ДК 021:2015 –45233221-4 – нанесення дорожньої розмітки). Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 17.03.2026 року Скарга Відповідно до Закону України "Про публічні Закупівлі" (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) повідомляємо про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі. 25.02.2026 року Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БУЧАСЕРВІС" БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі та оприлюднено тендерну документацію про закупівлю послуг : Нанесення дорожньої розмітки (код ДК 021:2015 –45233221-4 – нанесення дорожньої розмітки). Затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 25/02/26 від 25.02.2026 року. Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-25-013822-a За результатами кваліфікації, 13.03.2026 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-25-013822-a, яким визнано переможцем даної процедури закупвілі ТОВ "КИЇВБУДЛОГІСТИКА" з ціною пропозиції - 2 900 000,00 грн. з ПДВ. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного: П. 4 Розділу 4 Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців). Додатку 3 до ТД передбачено: «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надає вартість послуг, яка повинна бути визначена договірною ціною, яка розроблена відповідно до вимог чинних інструкцій та інших нормативних актів та виконані в програмному комплексі АВК -5 або аналогічних програмах підписана та завірена печаткою уповноваженої особи та спеціаліста-кошторисника або інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації)та повинна складатись з наступних документів: договірну ціну згідно до Додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва Кошторисних Норм України; - розрахунки до документа "Договірна ціна"; -локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу); - підсумкову відомість ресурсів; - документи в форматі pdf.» 1. Однак проаналізувавши дану кошторисну документацію виявлено те, що вона складена з грубими порушення та суттєвими відхиленнями від додатку №2 до ТД, а саме п. 2 відомості обсягів передбачає «Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки фарбоюмаркірувальними машинами, тип лінії 1.1 в кількості - 22,878 км» Якщо звернути увагу на Дефектний та Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 наданого в складі кошторисної документації в п.2 учасник зазначив Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки фарбою маркірувальними машинами, тип лінії 1.1 не 22,878 км, а 22,578 км, що створює невідповідність відомості обсягів та випливає на технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, оскільки воно передує зменншеню вартості нанесення лінії 1.1 і відповідно зменешення вартості пропозиції учасника, хоча договір мав би уклдатись на більшу вартість. 2. Також слід звернути увагу на те, що замовником у відповідності п. 2 додатку № 2 передбачено, що: «Роботи по нанесенню горизонтальної та вертикальної дорожньої розмітки повинні виконуватися з попереднім очищенням покриття в міських умовах», а також відповідно до настанови з улашутвання горизонтальної дорожної розмітки ДСТУ 9315:2025, а саме п.6.2.1, «розмітку влаштовують на сухий і очищений від забруднень покрив» та 6.2.2 «Забрудення на дорожньому покриві усувають за допомогою поливально-мийної машини (очищення щіткою та промивання водою)». У розцінках які застосовує Учасник - переможець, а саме КБ-27-45-1, КБ-27-45-2, КБ-27-45-3, КБ-27-4-2 (Збірники ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи. КНУ РЕКНб) передбачено очищення поверхні з допомогою поливальної-мийної машини, яка включена в перелік машин та механізмів для даних розцінок, але учсником-переможцем у даних розцінках даний механізм виключений та не застосовується, що підтверджується наданою підсумковою відомістю ресурсів Розділ ІІ Будівельні машини і механізми, що в свою чергу також впиливає на технічні якісні та кількісні харектритики передмету закувілі, оскільки зменшує вартість договорної ціни. 3. Варто зазначити, що п.4 Інформація про предмет закупівл Розділу 1. Загальні положення ТД передбачає найменування предмета закупівлі «Нанесення дорожньої розмітки (код ДК 021:2015 – 45233221-4 Нанесення дорожньої розмітки)» проте учасником в розрахунку вартості назва будови визначається як «Капітальний ремонт Нанесення дорожньої розмітки», що в свою чергу створює невідповідність ТД. 4. Доцільним буде також звернути увагу на те, що учасник використовує при розрахунках застарілу версію програмного комплексу АВК-5 (3.10.4), оскілки станом на дату написання скарги діє версія АВК - 5 3.11.1. Отже, Додатком 2 до тендерної документації Замовником була зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі , відомість обсягів, а також додатком №3 викладено перелік документів, які повинен надати учасник на підтвердження відповідності зазначеним вимогам. Змістом частини 3 статті 23 Закону встановлено, що Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Невідповідність (зменшення) обсягів робіт (послуг) не може бути усунено учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. П.5 Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю Розділу 6 Результати торгів та укладання договору про закупівлю ТД передбачає: «У разі відмови переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, неукладення договору про закупівлю або ненадання замовнику підписаного договору і підтвердження технічних, якісних і кількісних характеристик предмету закупівлі (договірну ціну і додатки до неї) у строк, визначений Законом, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону.» Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також прямо вказує на те, що учасник відмовляється від підписання договору про закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Скаржник прикріплює як додатком до скарги рішення АМКУ №6069 від 04.04.2024 року в якому був розгляд аналогічної справи та просить врахувати при розгляді даної скарги. Зазначені дії призвели до порушення принципів здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону, в тому числі принципів: добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», Постнови КМУ № 178, та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про виявлення порушень законодавства. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення (ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-25-013822-a №б/н від 13.03.2026), яким визнано переможцем процедури закупвілі UA-2024-01-19-001656-a «Нанесення дорожньої розмітки (код ДК 021:2015 –45233221-4 – нанесення дорожньої розмітки)». ТОВ "КИЇВБУДЛОГІСТИКА" 4. Призначити заходи, що мають бути вжиті – Комунальним підприємством «Бучасервіс» Бучанської міської ради для усунення встановлених фактів порушення процедури закупівлі. Додатки: 1) ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі