-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
«Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи)
Завершена
4 510 474.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
24.02.2026 18:05 - 27.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
e41e927b6f2c44af8a886b0e8af13867
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-24-014882-a.a3
Назва:
СКАРГА на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ до п. 1 додаток 1. технічне завдання (ПС).docx 10.04.2026 14:20
- Доказ до п. 2 Додаток 30 оновлений до НАСТАНОВИ.pdf 10.04.2026 14:20
- Доказ до п. 2 nakaz_456 щодо змін 5.pdf 10.04.2026 14:20
- Доказ до п. 2 ЗМІНИ Кошторисні_норми_України.pdf 10.04.2026 14:20
- Доказ до п. 3 readme5_3110.doc 10.04.2026 14:20
- Доказ до п. 4 18. Довідка щодо оподаткування.pdf 10.04.2026 14:20
- Скарга на переможця.docx 10.04.2026 14:20
- Доказ до п. 4_17. Витяг ПДВ.PDF 10.04.2026 14:20
- Доказ до п. 4 2.3. Аналогічний договір АПС.pdf 10.04.2026 14:20
- Доказ до п. 1 30. Кошторис.pdf 10.04.2026 14:20
- Скарга.pdf 10.04.2026 14:20
- sign.p7s 10.04.2026 14:40
- Заперечення на пояснення Замовника.PDF 17.04.2026 17:43
- Заперечення на пояснення Замовника.docx.asice.zip 17.04.2026 17:43
- рішення від 14.04.2026 № 4378.pdf 14.04.2026 15:53
- інформація про резолютивну частину рішення від 22.04.2026 №4801.pdf 23.04.2026 11:42
- рішення від 22.04.2026 №4801.pdf 24.04.2026 16:50
- Відповідь на скаргу.pdf 16.04.2026 17:40
- Відповідь на скаргу.docx 16.04.2026 17:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.04.2026 14:47
Дата розгляду скарги:
22.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.04.2026 15:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.04.2026 16:50
Дата виконання рішення Замовником:
11.05.2026 15:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник скасува рішення про визначення учасника ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4240a8ad741648128f398c170d104c55
Заголовок пункту скарги:
Пункт перший
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Тендерна документація, а саме Додаток №1 до тендерної документації -ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ, містить відомість обсягів робіт та підсумкову відомість ресурсів щодо предмету закупівлі: «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи).
Підсумковою відомістю ресурсів тендерної документації Замовника пунктом 45 визначена наступна кількість матеріалу «Кріплення для гофр труби 16 (100шт)» – 32 пак.
45 Кріплення для гофр труби 16 (100шт) пак 32
У складі тендерної пропозиції Переможця (файл "30. Кошторис", стор. 29, п. 14) виявлено невідповідність підсумкової відомості ресурсів вимогам технічної специфікації Замовника. Зокрема, кількість зазначеного матеріалу становить 23 пак, замість необхідних 32 пак.
14 &С1-8919-96-8 Кріплення для гофр труби 16 (100шт) пак 23
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна була бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Доказ до п.1 Скарги – файл "30. Кошторис" учасника ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»
Підсумковою відомістю ресурсів тендерної документації Замовника пунктом 45 визначена наступна кількість матеріалу «Кріплення для гофр труби 16 (100шт)» – 32 пак.
45 Кріплення для гофр труби 16 (100шт) пак 32
У складі тендерної пропозиції Переможця (файл "30. Кошторис", стор. 29, п. 14) виявлено невідповідність підсумкової відомості ресурсів вимогам технічної специфікації Замовника. Зокрема, кількість зазначеного матеріалу становить 23 пак, замість необхідних 32 пак.
14 &С1-8919-96-8 Кріплення для гофр труби 16 (100шт) пак 23
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна була бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Доказ до п.1 Скарги – файл "30. Кошторис" учасника ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»
×
-
Назва доказу:
Технічне завдання
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 1 додаток 1. технічне завдання (ПС).docx
-
-
Назва доказу:
файл "30. Кошторис" учасника ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 1 30. Кошторис.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d4f2396a6b0d4853810978cade2afe5f
Заголовок пункту скарги:
Пункт другий
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Тендерною документацією, а саме Додатком 2 вимагається наступне:
Розрахунок ціни тендерної пропозиції має здійснюватися відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості та із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок.
Договірна ціна вартості робіт повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Під час розрахунку договірної ціни учасник також повинен врахувати та дотримуватися вимог постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
У тендерній пропозиції потрібно надати:
- договірну ціну із пояснювальною запискою;
- локальні кошториси;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунки за статтями витрат договірної ціни;
З даної вимоги випливає, що Учасник має надати кошторисну документацію виключно у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості та із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок та з урахуванням вимог постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Скаржник звертає увагу Комісії на те, що були внесені Зміни № 5 до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (надалі –Зміни), затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456 і набрали чинності 10 березня 2026 року. Відповідно до пункту 6.3 цих Змін, вносяться такі правки:
«6.3. У додатках 30, 31, 31.2 слова «Визначена згідно з» виключити.»
З огляду на дату подання тендерної пропозиції Переможця - 4.04.2026 р., завантажені у складі його пропозиції кошторисні документи мають бути викладені з урахуванням даних змін відповідно вимог тендерної документації.
Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, п. 5.2. – це форма Договірної ціни. Отже, Переможець, надаючи кошторисні розрахунки, мав використати поточну- актуальну редакцію форми Договірної ціни, з якої слова «Визначена згідно з» мають бути виключені. Наводимо нижче відповідний скрін Додатку 30.
У складі тендерної пропозиції Переможця (файл "30. Кошторис", стор. 1) виявлено невідповідність форми наданої Договірної ціни вимогам тендерної документації, а саме наявність слів «Визначено згідно з до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердженнякошторисних норм України у будівництві", що є невідповідністю вимогам тендерної документації. Адже вимогами тендерної документації вимагалось надання розрахунку ціни тендерної пропозиції відповідно до актуальної версії Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві"
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна була бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Докази до п.2 Скарги
– Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва
- Зміни №5 до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»
-наказ Про затвердження Зміни № 5 до кошторисних норм України у будівництві
Розрахунок ціни тендерної пропозиції має здійснюватися відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості та із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок.
Договірна ціна вартості робіт повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Під час розрахунку договірної ціни учасник також повинен врахувати та дотримуватися вимог постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
У тендерній пропозиції потрібно надати:
- договірну ціну із пояснювальною запискою;
- локальні кошториси;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунки за статтями витрат договірної ціни;
З даної вимоги випливає, що Учасник має надати кошторисну документацію виключно у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості та із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок та з урахуванням вимог постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Скаржник звертає увагу Комісії на те, що були внесені Зміни № 5 до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (надалі –Зміни), затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456 і набрали чинності 10 березня 2026 року. Відповідно до пункту 6.3 цих Змін, вносяться такі правки:
«6.3. У додатках 30, 31, 31.2 слова «Визначена згідно з» виключити.»
З огляду на дату подання тендерної пропозиції Переможця - 4.04.2026 р., завантажені у складі його пропозиції кошторисні документи мають бути викладені з урахуванням даних змін відповідно вимог тендерної документації.
Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, п. 5.2. – це форма Договірної ціни. Отже, Переможець, надаючи кошторисні розрахунки, мав використати поточну- актуальну редакцію форми Договірної ціни, з якої слова «Визначена згідно з» мають бути виключені. Наводимо нижче відповідний скрін Додатку 30.
У складі тендерної пропозиції Переможця (файл "30. Кошторис", стор. 1) виявлено невідповідність форми наданої Договірної ціни вимогам тендерної документації, а саме наявність слів «Визначено згідно з до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердженнякошторисних норм України у будівництві", що є невідповідністю вимогам тендерної документації. Адже вимогами тендерної документації вимагалось надання розрахунку ціни тендерної пропозиції відповідно до актуальної версії Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві"
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна була бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Докази до п.2 Скарги
– Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва
- Зміни №5 до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»
-наказ Про затвердження Зміни № 5 до кошторисних норм України у будівництві
×
-
Назва доказу:
наказ Про затвердження Зміни № 5 до кошторисних норм України у будівництві
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 2 nakaz_456 щодо змін 5.pdf
-
-
Назва доказу:
Зміни №5 до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 2 ЗМІНИ Кошторисні_норми_України.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 2 Додаток 30 оновлений до НАСТАНОВИ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ».
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
569cb3768310412388cf5d088b2bbb61
Заголовок пункту скарги:
Пункт третій
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
3. Тендерною документацією, а саме Додатком 2 вимагається наступне:
Розрахунок ціни тендерної пропозиції має здійснюватися відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості та із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок.
Договірна ціна вартості робіт повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Під час розрахунку договірної ціни учасник також повинен врахувати та дотримуватися вимог постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
У тендерній пропозиції потрібно надати:
- договірну ціну із пояснювальною запискою;
- локальні кошториси;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунки за статтями витрат договірної ціни;
З даної вимоги випливає, що ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» мав надавати кошторисну документацію у складі пропозиції виключно із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок.
Відтак, останньою актуальною версією програмного комплексу АВК-5 визначається граничний розмір заробітної плати. Середньомісячна заробітна плата прийнята на рівні мінімальних державних гарантій для будівельників з розрядом робіт 3,8, відповідно до Галузевої угоди між Міністерством розвитку громад та територій України та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України, з урахуванням витрат на щорічну основну відпустку, і становить 23812,34 грн.
Остання версія програмного комплексу АВК-5, станом на кінцевий строк подання пропозицій містила цей обов’язковий показник середньомісячної заробітної плати 23812,34 грн.
У складі тендерної пропозиції Переможця (файл "30. Кошторис", стор. 6 Пояснювальна записка до договірної ціни) виявлено невідповідність вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства. Заробітна плата, визначена Переможцем у кошторисних розрахунках складає:
Тарифна сiтка для будiвельних, монтажних i ремонтних робiт при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 168,92люд.год та розрядi робiт 3,8 16400,00 грн.
Тарифна сiтка для пусконалагоджувального персоналу при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 168,92 люд.годта розрядi робiт 4 16788,96 грн.
Відповідно до вимог тендерної документації Учасники зобов’язані при розрахунку ціни тендерної пропозиції «застосовувати останнью актуальну версію програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості». Отже, за актуальною версією програмного комплексу АВК -5 передбачається рівень заробітної плати не менше 23812,34 грн.
Відтак, кошторисні розрахунки Переможця в частині визначеного розміру заробітної плати не відповідає вимогам тендерної документації відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна була бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Доказ до п.3 Скарги
- інформація щодо показників для розрахунку заробітної плати, АВК-5.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції має здійснюватися відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості та із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок.
Договірна ціна вартості робіт повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Під час розрахунку договірної ціни учасник також повинен врахувати та дотримуватися вимог постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
У тендерній пропозиції потрібно надати:
- договірну ціну із пояснювальною запискою;
- локальні кошториси;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунки за статтями витрат договірної ціни;
З даної вимоги випливає, що ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» мав надавати кошторисну документацію у складі пропозиції виключно із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок.
Відтак, останньою актуальною версією програмного комплексу АВК-5 визначається граничний розмір заробітної плати. Середньомісячна заробітна плата прийнята на рівні мінімальних державних гарантій для будівельників з розрядом робіт 3,8, відповідно до Галузевої угоди між Міністерством розвитку громад та територій України та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України, з урахуванням витрат на щорічну основну відпустку, і становить 23812,34 грн.
Остання версія програмного комплексу АВК-5, станом на кінцевий строк подання пропозицій містила цей обов’язковий показник середньомісячної заробітної плати 23812,34 грн.
У складі тендерної пропозиції Переможця (файл "30. Кошторис", стор. 6 Пояснювальна записка до договірної ціни) виявлено невідповідність вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства. Заробітна плата, визначена Переможцем у кошторисних розрахунках складає:
Тарифна сiтка для будiвельних, монтажних i ремонтних робiт при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 168,92люд.год та розрядi робiт 3,8 16400,00 грн.
Тарифна сiтка для пусконалагоджувального персоналу при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 168,92 люд.годта розрядi робiт 4 16788,96 грн.
Відповідно до вимог тендерної документації Учасники зобов’язані при розрахунку ціни тендерної пропозиції «застосовувати останнью актуальну версію програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості». Отже, за актуальною версією програмного комплексу АВК -5 передбачається рівень заробітної плати не менше 23812,34 грн.
Відтак, кошторисні розрахунки Переможця в частині визначеного розміру заробітної плати не відповідає вимогам тендерної документації відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна була бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Доказ до п.3 Скарги
- інформація щодо показників для розрахунку заробітної плати, АВК-5.
×
-
Назва доказу:
інформація щодо показників для розрахунку заробітної плати, АВК-5.
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 3 readme5_3110.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ».
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
58bce67658804432b26cbde78f5f62be
Заголовок пункту скарги:
Пункт четвертий
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
4. Замовник надав Учаснику ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» 24 години до 04.04.2026 15:31, на усунення невідповідностей в тендерній пропозиції в наступній редакції:
«…..Водночас, у тендерній пропозицій відсутня інформація та документи щодо виконання другого аналогічного договору. Для усунення невідповідності учаснику потрібно надати інформацію та документи про виконання ще одного аналогічного договору. Зокрема потрібно надати згідно із ч.3 розділу І додатку №2 до тендерної документації: виправлену Інформаційну довідку (за наведеною формою), яка підтверджує наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору/аналогічних договорів (для підтвердження відповідності достатньо надати два аналогічних договори). Відповідно до пунтку 3.2-3.3. додатку №2 до тендерної документації потрібно було надати скан-копії аналогічних договорів, вказаних в довідці (додатки надаються за бажанням учасника). Також потрібно було надати документи, які підтверджують факт виконання договорів (кінцеві довідки про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3 або акти наданих послуг) та Позитивні листи-відгуки щодо виконання учасником аналогічних договорів.»
Переможець на усунення даного порушення надав аналогічний договір файл «2.3. Аналогічний договір АПС». Скаржник вважає даний договір таким, що не є достатнім для виконанням вимоги Замовника щодо усунення порушень у відповідності до вимог п. 43 Особливостей. Даний договір можна вважати не дійсним, та інформацію щодо його виконання робіт «на капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (СО) та мовленнєвого оповіщення (СО), внутрішнього протипожежного водопроводу паркінгу та торгівельного центру, насосної станції пожежогасіння, автоматичної системи водяного пожежогасіння (спринклерна), системи автоматичного модульного пожежогасіння (АСПГм), системи протидимного захисту, автоматизації системи внутрішнього протипожежного водопроводу ВПВ (А), автоматизації системи димо-та тепловидалення (СДТ (А) та здійснити пусконалагоджувальні роботи в нежитловій будівлі під торгівельний центр за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Авраамівська, 53/ вул. Покровська, 40» - вважати не дійсною з огляду на наступне.
Сторона договору – ПІДРЯДНИК - ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», згідно даних договору, є платником єдиного податку 5%. Ця інформація наявна у додатках до наданого Договору - Договірній ціні та Акті приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2025 р.
При цьому Переможець у складі пропозиції надає інформацію, що він є платником ПДВ, що підтверджується інформацією довідки у довільній формі - файл «18. Довідка щодо оподаткування» та файлом «17. Витяг ПДВ» датованого 2021 роком. Згідно даних податкової служби https://cabinet.tax.gov.ua/registers/pdv ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» зареєстрований як платник ПДВ 01.07.2021 та не був анульований станом на 2026 рік.
Проаналізувавши наявну інформацію у відкритих джерелах, зокрема відповідно даних з електронної системи закупівель, виявилось, що Переможець був платником податку на додану вартість станом на 2025 рік. Отже, наявна суперечність статусу платника податку Учасника - ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ». З чого можна зробити висновок, що надана інформація у файлі «2.3. Аналогічний договір АПС» щодо виконання аналогічного договору на капітальний ремонт систем пожежної сигналізації – є не дійсною.
Також звертаємо увагу на інформацію Довідки про вартість виконання будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, що є додатком до даного договору. Наявне неспівпадіння найменування предмету закупівлі відповідно договору та інформації зазначеної в даній формі КБ -3: «Реконструкція нежитлової будівлі під торгівельний центр за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Авраамівська, 53/вул. Покровська,40».
Тендерною документацією передбачено «Аналогічним буде вважатися повністю виконаний договір на Капітальний ремонт з влаштуванням протипожежної сигналізації або капітальний ремонт системи пожежної сигналізації або послуги з влаштування системи пожежної сигналізації».
«Реконструкція» та «капітальний ремонт» не є тотожними поняттями в розумінні чинного законодавства. Згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Головна відмінність за законом:
• Реконструкція може передбачати зміну геометричних розмірів, функціонального призначення та техніко-економічних показників.
• Капітальний ремонт — це заміна або відновлення конструкцій без зміни загальних параметрів об'єкта.
Наводимо скрін Довідки за формою КБ -3:
Скаржник вважає, що Переможець не виконав вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей протягом 24 годин в частині надання інформації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору згідно вимог тендерної документації, тобто про «виконання ще одного аналогічного договору».
«…..Водночас, у тендерній пропозицій відсутня інформація та документи щодо виконання другого аналогічного договору. Для усунення невідповідності учаснику потрібно надати інформацію та документи про виконання ще одного аналогічного договору. Зокрема потрібно надати згідно із ч.3 розділу І додатку №2 до тендерної документації: виправлену Інформаційну довідку (за наведеною формою), яка підтверджує наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору/аналогічних договорів (для підтвердження відповідності достатньо надати два аналогічних договори). Відповідно до пунтку 3.2-3.3. додатку №2 до тендерної документації потрібно було надати скан-копії аналогічних договорів, вказаних в довідці (додатки надаються за бажанням учасника). Також потрібно було надати документи, які підтверджують факт виконання договорів (кінцеві довідки про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3 або акти наданих послуг) та Позитивні листи-відгуки щодо виконання учасником аналогічних договорів.»
Переможець на усунення даного порушення надав аналогічний договір файл «2.3. Аналогічний договір АПС». Скаржник вважає даний договір таким, що не є достатнім для виконанням вимоги Замовника щодо усунення порушень у відповідності до вимог п. 43 Особливостей. Даний договір можна вважати не дійсним, та інформацію щодо його виконання робіт «на капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (СО) та мовленнєвого оповіщення (СО), внутрішнього протипожежного водопроводу паркінгу та торгівельного центру, насосної станції пожежогасіння, автоматичної системи водяного пожежогасіння (спринклерна), системи автоматичного модульного пожежогасіння (АСПГм), системи протидимного захисту, автоматизації системи внутрішнього протипожежного водопроводу ВПВ (А), автоматизації системи димо-та тепловидалення (СДТ (А) та здійснити пусконалагоджувальні роботи в нежитловій будівлі під торгівельний центр за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Авраамівська, 53/ вул. Покровська, 40» - вважати не дійсною з огляду на наступне.
Сторона договору – ПІДРЯДНИК - ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», згідно даних договору, є платником єдиного податку 5%. Ця інформація наявна у додатках до наданого Договору - Договірній ціні та Акті приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2025 р.
При цьому Переможець у складі пропозиції надає інформацію, що він є платником ПДВ, що підтверджується інформацією довідки у довільній формі - файл «18. Довідка щодо оподаткування» та файлом «17. Витяг ПДВ» датованого 2021 роком. Згідно даних податкової служби https://cabinet.tax.gov.ua/registers/pdv ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» зареєстрований як платник ПДВ 01.07.2021 та не був анульований станом на 2026 рік.
Проаналізувавши наявну інформацію у відкритих джерелах, зокрема відповідно даних з електронної системи закупівель, виявилось, що Переможець був платником податку на додану вартість станом на 2025 рік. Отже, наявна суперечність статусу платника податку Учасника - ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ». З чого можна зробити висновок, що надана інформація у файлі «2.3. Аналогічний договір АПС» щодо виконання аналогічного договору на капітальний ремонт систем пожежної сигналізації – є не дійсною.
Також звертаємо увагу на інформацію Довідки про вартість виконання будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, що є додатком до даного договору. Наявне неспівпадіння найменування предмету закупівлі відповідно договору та інформації зазначеної в даній формі КБ -3: «Реконструкція нежитлової будівлі під торгівельний центр за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Авраамівська, 53/вул. Покровська,40».
Тендерною документацією передбачено «Аналогічним буде вважатися повністю виконаний договір на Капітальний ремонт з влаштуванням протипожежної сигналізації або капітальний ремонт системи пожежної сигналізації або послуги з влаштування системи пожежної сигналізації».
«Реконструкція» та «капітальний ремонт» не є тотожними поняттями в розумінні чинного законодавства. Згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Головна відмінність за законом:
• Реконструкція може передбачати зміну геометричних розмірів, функціонального призначення та техніко-економічних показників.
• Капітальний ремонт — це заміна або відновлення конструкцій без зміни загальних параметрів об'єкта.
Наводимо скрін Довідки за формою КБ -3:
Скаржник вважає, що Переможець не виконав вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей протягом 24 годин в частині надання інформації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору згідно вимог тендерної документації, тобто про «виконання ще одного аналогічного договору».
×
-
Назва доказу:
Витяг ПДВ
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 4_17. Витяг ПДВ.PDF
-
-
Назва доказу:
Довідка щодо оподаткування
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 4 18. Довідка щодо оподаткування.pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п. 4 2.3. Аналогічний договір АПС.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ».
Запити Органу оскарження
Номер:
e93d1d899cb04cc388f1fca1758c1d6d
Тема запиту:
Заперечення Скаржника щодо пояснення Замовника по суті скарги та додаткова інформація по скарзі UA-2026-02-24-014882-a.a3
Текст запиту:
Щодо пункту першого пояснення Замовника:
Товариство з обмеженою відповідальністю "БІЛДІНГ ПРОТЕКТ" – надалі Скаржник, звертає увагу Комісії на те, що зазначені Скаржником кількісні невідповідності в підсумковій відомості ресурсів ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» вимогам технічної специфікації Замовника (23 пак, замість необхідних 32 пак.) - є підставою для відхилення пропозиції Учасника - ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Замовник в поясненні наводить невідповідний пункт Особливостей щодо даного випадку невідповідності пропозиції вимогам технічної специфікації:
«Згідно підп.1 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.»
Скаржник не посилається у даному пункті Скарги на надання Учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» саме недостовірної інформації, а стверджує, що пропозиція Учасника не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника.
Також, додатково звертаємо увагу Комісії, що згадана раніше кількісна невідповідність щодо матеріалу «Кріплення для гофр труби 16 (100шт)» – 23 пак. замість необхідних 32 пак. наявна також в кошторисному документі Учасника «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». У складі тендерної пропозиції Переможця (файл "30. Кошторис", стор. 37, п. 1).
Отже, пропозиція має бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З повагою,
Директор ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» _________________ Юлія ЯВОРІВСЬКА
Дата опублікування:
17.04.2026 17:43
Номер:
9c790a73abde407087bb8ae2fce3416d
Тема запиту:
пояснення по суті скарги
Текст запиту:
пояснення надані у прикріпленому файлі
Дата опублікування:
16.04.2026 17:39
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
f7d269f22add4c37b233a5b141cc275e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-24-014882-a.b2
Назва:
СКАРГА на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ до п. 3 readme5_3110.doc 10.04.2026 13:47
- Доказ до п. 2 Додаток 30 оновлений до НАСТАНОВИ.pdf 10.04.2026 13:47
- Доказ до п. 2 ЗМІНИ Кошторисні_норми_України.pdf 10.04.2026 13:47
- Доказ до п. 1 додаток 1. технічне завдання (ПС).docx 10.04.2026 13:47
- Доказ до п. 2 nakaz_456 щодо змін 5.pdf 10.04.2026 13:47
- Доказ до п. 1 30. Кошторис.pdf 10.04.2026 13:47
- Доказ до п. 4 18. Довідка щодо оподаткування.pdf 10.04.2026 13:47
- Доказ до п. 4 2.3. Аналогічний договір АПС.pdf 10.04.2026 13:47
- Скарга на переможця.docx 10.04.2026 13:47
- Доказ до п. 4_17. Витяг ПДВ.PDF 10.04.2026 13:47
- Скарга.pdf 10.04.2026 13:47
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
10.04.2026 13:48
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6567c45975604c5fa0507c75ef0b1008
Заголовок пункту скарги:
Пункт перший
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Тендерна документація, а саме Додаток №1 до тендерної документації -ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ, містить відомість обсягів робіт та підсумкову відомість ресурсів щодо предмету закупівлі: «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи).
Підсумковою відомістю ресурсів тендерної документації Замовника пунктом 45 визначена наступна кількість матеріалу «Кріплення для гофр труби 16 (100шт)» – 32 пак.
45 Кріплення для гофр труби 16 (100шт) пак 32
У складі тендерної пропозиції Переможця (файл "30. Кошторис", стор. 29, п. 14) виявлено невідповідність підсумкової відомості ресурсів вимогам технічної специфікації Замовника. Зокрема, кількість зазначеного матеріалу становить 23 пак, замість необхідних 32 пак.
14 &С1-8919-96-8 Кріплення для гофр труби 16 (100шт) пак 23
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна була бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Доказ до п.1 Скарги – файл "30. Кошторис" учасника ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»
Підсумковою відомістю ресурсів тендерної документації Замовника пунктом 45 визначена наступна кількість матеріалу «Кріплення для гофр труби 16 (100шт)» – 32 пак.
45 Кріплення для гофр труби 16 (100шт) пак 32
У складі тендерної пропозиції Переможця (файл "30. Кошторис", стор. 29, п. 14) виявлено невідповідність підсумкової відомості ресурсів вимогам технічної специфікації Замовника. Зокрема, кількість зазначеного матеріалу становить 23 пак, замість необхідних 32 пак.
14 &С1-8919-96-8 Кріплення для гофр труби 16 (100шт) пак 23
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна була бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Доказ до п.1 Скарги – файл "30. Кошторис" учасника ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
05f58f9983ff424e8671c6287d9b5276
Заголовок пункту скарги:
Пункт другий
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Тендерною документацією, а саме Додатком 2 вимагається наступне:
Розрахунок ціни тендерної пропозиції має здійснюватися відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості та із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок.
Договірна ціна вартості робіт повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Під час розрахунку договірної ціни учасник також повинен врахувати та дотримуватися вимог постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
У тендерній пропозиції потрібно надати:
- договірну ціну із пояснювальною запискою;
- локальні кошториси;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунки за статтями витрат договірної ціни;
З даної вимоги випливає, що Учасник має надати кошторисну документацію виключно у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості та із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок та з урахуванням вимог постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Скаржник звертає увагу Комісії на те, що були внесені Зміни № 5 до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (надалі –Зміни), затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456 і набрали чинності 10 березня 2026 року. Відповідно до пункту 6.3 цих Змін, вносяться такі правки:
«6.3. У додатках 30, 31, 31.2 слова «Визначена згідно з» виключити.»
З огляду на дату подання тендерної пропозиції Переможця - 4.04.2026 р., завантажені у складі його пропозиції кошторисні документи мають бути викладені з урахуванням даних змін відповідно вимог тендерної документації.
Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, п. 5.2. – це форма Договірної ціни. Отже, Переможець, надаючи кошторисні розрахунки, мав використати поточну- актуальну редакцію форми Договірної ціни, з якої слова «Визначена згідно з» мають бути виключені. Наводимо нижче відповідний скрін Додатку 30.
У складі тендерної пропозиції Переможця (файл "30. Кошторис", стор. 1) виявлено невідповідність форми наданої Договірної ціни вимогам тендерної документації, а саме наявність слів «Визначено згідно з до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердженнякошторисних норм України у будівництві", що є невідповідністю вимогам тендерної документації. Адже вимогами тендерної документації вимагалось надання розрахунку ціни тендерної пропозиції відповідно до актуальної версії Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві"
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна була бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Докази до п.2 Скарги
– Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва
- Зміни №5 до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»
-наказ Про затвердження Зміни № 5 до кошторисних норм України у будівництві
Розрахунок ціни тендерної пропозиції має здійснюватися відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості та із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок.
Договірна ціна вартості робіт повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Під час розрахунку договірної ціни учасник також повинен врахувати та дотримуватися вимог постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
У тендерній пропозиції потрібно надати:
- договірну ціну із пояснювальною запискою;
- локальні кошториси;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунки за статтями витрат договірної ціни;
З даної вимоги випливає, що Учасник має надати кошторисну документацію виключно у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості та із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок та з урахуванням вимог постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Скаржник звертає увагу Комісії на те, що були внесені Зміни № 5 до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (надалі –Зміни), затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456 і набрали чинності 10 березня 2026 року. Відповідно до пункту 6.3 цих Змін, вносяться такі правки:
«6.3. У додатках 30, 31, 31.2 слова «Визначена згідно з» виключити.»
З огляду на дату подання тендерної пропозиції Переможця - 4.04.2026 р., завантажені у складі його пропозиції кошторисні документи мають бути викладені з урахуванням даних змін відповідно вимог тендерної документації.
Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, п. 5.2. – це форма Договірної ціни. Отже, Переможець, надаючи кошторисні розрахунки, мав використати поточну- актуальну редакцію форми Договірної ціни, з якої слова «Визначена згідно з» мають бути виключені. Наводимо нижче відповідний скрін Додатку 30.
У складі тендерної пропозиції Переможця (файл "30. Кошторис", стор. 1) виявлено невідповідність форми наданої Договірної ціни вимогам тендерної документації, а саме наявність слів «Визначено згідно з до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердженнякошторисних норм України у будівництві", що є невідповідністю вимогам тендерної документації. Адже вимогами тендерної документації вимагалось надання розрахунку ціни тендерної пропозиції відповідно до актуальної версії Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві"
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна була бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Докази до п.2 Скарги
– Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва
- Зміни №5 до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»
-наказ Про затвердження Зміни № 5 до кошторисних норм України у будівництві
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ».
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
5df225f43c4e46a0b4daeee9a80e3f5d
Заголовок пункту скарги:
Пункт третій
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
3. Тендерною документацією, а саме Додатком 2 вимагається наступне:
Розрахунок ціни тендерної пропозиції має здійснюватися відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості та із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок.
Договірна ціна вартості робіт повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Під час розрахунку договірної ціни учасник також повинен врахувати та дотримуватися вимог постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
У тендерній пропозиції потрібно надати:
- договірну ціну із пояснювальною запискою;
- локальні кошториси;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунки за статтями витрат договірної ціни;
З даної вимоги випливає, що ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» мав надавати кошторисну документацію у складі пропозиції виключно із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок.
Відтак, останньою актуальною версією програмного комплексу АВК-5 визначається граничний розмір заробітної плати. Середньомісячна заробітна плата прийнята на рівні мінімальних державних гарантій для будівельників з розрядом робіт 3,8, відповідно до Галузевої угоди між Міністерством розвитку громад та територій України та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України, з урахуванням витрат на щорічну основну відпустку, і становить 23812,34 грн.
Остання версія програмного комплексу АВК-5, станом на кінцевий строк подання пропозицій містила цей обов’язковий показник середньомісячної заробітної плати 23812,34 грн.
У складі тендерної пропозиції Переможця (файл "30. Кошторис", стор. 6 Пояснювальна записка до договірної ціни) виявлено невідповідність вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства. Заробітна плата, визначена Переможцем у кошторисних розрахунках складає:
Тарифна сiтка для будiвельних, монтажних i ремонтних робiт при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 168,92люд.год та розрядi робiт 3,8 16400,00 грн.
Тарифна сiтка для пусконалагоджувального персоналу при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 168,92 люд.годта розрядi робiт 4 16788,96 грн.
Відповідно до вимог тендерної документації Учасники зобов’язані при розрахунку ціни тендерної пропозиції «застосовувати останнью актуальну версію програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості». Отже, за актуальною версією програмного комплексу АВК -5 передбачається рівень заробітної плати не менше 23812,34 грн.
Відтак, кошторисні розрахунки Переможця в частині визначеного розміру заробітної плати не відповідає вимогам тендерної документації відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна була бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Доказ до п.3 Скарги
- інформація щодо показників для розрахунку заробітної плати, АВК-5.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції має здійснюватися відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості та із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок.
Договірна ціна вартості робіт повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Під час розрахунку договірної ціни учасник також повинен врахувати та дотримуватися вимог постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
У тендерній пропозиції потрібно надати:
- договірну ціну із пояснювальною запискою;
- локальні кошториси;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунки за статтями витрат договірної ціни;
З даної вимоги випливає, що ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» мав надавати кошторисну документацію у складі пропозиції виключно із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок.
Відтак, останньою актуальною версією програмного комплексу АВК-5 визначається граничний розмір заробітної плати. Середньомісячна заробітна плата прийнята на рівні мінімальних державних гарантій для будівельників з розрядом робіт 3,8, відповідно до Галузевої угоди між Міністерством розвитку громад та територій України та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України, з урахуванням витрат на щорічну основну відпустку, і становить 23812,34 грн.
Остання версія програмного комплексу АВК-5, станом на кінцевий строк подання пропозицій містила цей обов’язковий показник середньомісячної заробітної плати 23812,34 грн.
У складі тендерної пропозиції Переможця (файл "30. Кошторис", стор. 6 Пояснювальна записка до договірної ціни) виявлено невідповідність вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства. Заробітна плата, визначена Переможцем у кошторисних розрахунках складає:
Тарифна сiтка для будiвельних, монтажних i ремонтних робiт при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 168,92люд.год та розрядi робiт 3,8 16400,00 грн.
Тарифна сiтка для пусконалагоджувального персоналу при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 168,92 люд.годта розрядi робiт 4 16788,96 грн.
Відповідно до вимог тендерної документації Учасники зобов’язані при розрахунку ціни тендерної пропозиції «застосовувати останнью актуальну версію програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості». Отже, за актуальною версією програмного комплексу АВК -5 передбачається рівень заробітної плати не менше 23812,34 грн.
Відтак, кошторисні розрахунки Переможця в частині визначеного розміру заробітної плати не відповідає вимогам тендерної документації відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна була бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Доказ до п.3 Скарги
- інформація щодо показників для розрахунку заробітної плати, АВК-5.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ».
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
fb764d96991a40bea2caed167b431a01
Заголовок пункту скарги:
Пункт четвертий
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
4. Замовник надав Учаснику ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» 24 години до 04.04.2026 15:31, на усунення невідповідностей в тендерній пропозиції в наступній редакції:
«…..Водночас, у тендерній пропозицій відсутня інформація та документи щодо виконання другого аналогічного договору. Для усунення невідповідності учаснику потрібно надати інформацію та документи про виконання ще одного аналогічного договору. Зокрема потрібно надати згідно із ч.3 розділу І додатку №2 до тендерної документації: виправлену Інформаційну довідку (за наведеною формою), яка підтверджує наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору/аналогічних договорів (для підтвердження відповідності достатньо надати два аналогічних договори). Відповідно до пунтку 3.2-3.3. додатку №2 до тендерної документації потрібно було надати скан-копії аналогічних договорів, вказаних в довідці (додатки надаються за бажанням учасника). Також потрібно було надати документи, які підтверджують факт виконання договорів (кінцеві довідки про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3 або акти наданих послуг) та Позитивні листи-відгуки щодо виконання учасником аналогічних договорів.»
Переможець на усунення даного порушення надав аналогічний договір файл «2.3. Аналогічний договір АПС». Скаржник вважає даний договір таким, що не є достатнім для виконанням вимоги Замовника щодо усунення порушень у відповідності до вимог п. 43 Особливостей. Даний договір можна вважати не дійсним, та інформацію щодо його виконання робіт «на капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (СО) та мовленнєвого оповіщення (СО), внутрішнього протипожежного водопроводу паркінгу та торгівельного центру, насосної станції пожежогасіння, автоматичної системи водяного пожежогасіння (спринклерна), системи автоматичного модульного пожежогасіння (АСПГм), системи протидимного захисту, автоматизації системи внутрішнього протипожежного водопроводу ВПВ (А), автоматизації системи димо-та тепловидалення (СДТ (А) та здійснити пусконалагоджувальні роботи в нежитловій будівлі під торгівельний центр за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Авраамівська, 53/ вул. Покровська, 40» - вважати не дійсною з огляду на наступне.
Сторона договору – ПІДРЯДНИК - ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», згідно даних договору, є платником єдиного податку 5%. Ця інформація наявна у додатках до наданого Договору - Договірній ціні та Акті приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2025 р.
При цьому Переможець у складі пропозиції надає інформацію, що він є платником ПДВ, що підтверджується інформацією довідки у довільній формі - файл «18. Довідка щодо оподаткування» та файлом «17. Витяг ПДВ» датованого 2021 роком. Згідно даних податкової служби https://cabinet.tax.gov.ua/registers/pdv ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» зареєстрований як платник ПДВ 01.07.2021 та не був анульований станом на 2026 рік.
Проаналізувавши наявну інформацію у відкритих джерелах, зокрема відповідно даних з електронної системи закупівель, виявилось, що Переможець був платником податку на додану вартість станом на 2025 рік. Отже, наявна суперечність статусу платника податку Учасника - ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ». З чого можна зробити висновок, що надана інформація у файлі «2.3. Аналогічний договір АПС» щодо виконання аналогічного договору на капітальний ремонт систем пожежної сигналізації – є не дійсною.
Також звертаємо увагу на інформацію Довідки про вартість виконання будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, що є додатком до даного договору. Наявне неспівпадіння найменування предмету закупівлі відповідно договору та інформації зазначеної в даній формі КБ -3: «Реконструкція нежитлової будівлі під торгівельний центр за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Авраамівська, 53/вул. Покровська,40».
Тендерною документацією передбачено «Аналогічним буде вважатися повністю виконаний договір на Капітальний ремонт з влаштуванням протипожежної сигналізації або капітальний ремонт системи пожежної сигналізації або послуги з влаштування системи пожежної сигналізації».
«Реконструкція» та «капітальний ремонт» не є тотожними поняттями в розумінні чинного законодавства. Згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Головна відмінність за законом:
• Реконструкція може передбачати зміну геометричних розмірів, функціонального призначення та техніко-економічних показників.
• Капітальний ремонт — це заміна або відновлення конструкцій без зміни загальних параметрів об'єкта.
Наводимо скрін Довідки за формою КБ -3:
Скаржник вважає, що Переможець не виконав вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей протягом 24 годин в частині надання інформації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору згідно вимог тендерної документації, тобто про «виконання ще одного аналогічного договору».
Замовник, не відхиливши пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників згідно ст. 5 Закону, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
«…..Водночас, у тендерній пропозицій відсутня інформація та документи щодо виконання другого аналогічного договору. Для усунення невідповідності учаснику потрібно надати інформацію та документи про виконання ще одного аналогічного договору. Зокрема потрібно надати згідно із ч.3 розділу І додатку №2 до тендерної документації: виправлену Інформаційну довідку (за наведеною формою), яка підтверджує наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору/аналогічних договорів (для підтвердження відповідності достатньо надати два аналогічних договори). Відповідно до пунтку 3.2-3.3. додатку №2 до тендерної документації потрібно було надати скан-копії аналогічних договорів, вказаних в довідці (додатки надаються за бажанням учасника). Також потрібно було надати документи, які підтверджують факт виконання договорів (кінцеві довідки про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3 або акти наданих послуг) та Позитивні листи-відгуки щодо виконання учасником аналогічних договорів.»
Переможець на усунення даного порушення надав аналогічний договір файл «2.3. Аналогічний договір АПС». Скаржник вважає даний договір таким, що не є достатнім для виконанням вимоги Замовника щодо усунення порушень у відповідності до вимог п. 43 Особливостей. Даний договір можна вважати не дійсним, та інформацію щодо його виконання робіт «на капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (СО) та мовленнєвого оповіщення (СО), внутрішнього протипожежного водопроводу паркінгу та торгівельного центру, насосної станції пожежогасіння, автоматичної системи водяного пожежогасіння (спринклерна), системи автоматичного модульного пожежогасіння (АСПГм), системи протидимного захисту, автоматизації системи внутрішнього протипожежного водопроводу ВПВ (А), автоматизації системи димо-та тепловидалення (СДТ (А) та здійснити пусконалагоджувальні роботи в нежитловій будівлі під торгівельний центр за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Авраамівська, 53/ вул. Покровська, 40» - вважати не дійсною з огляду на наступне.
Сторона договору – ПІДРЯДНИК - ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», згідно даних договору, є платником єдиного податку 5%. Ця інформація наявна у додатках до наданого Договору - Договірній ціні та Акті приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2025 р.
При цьому Переможець у складі пропозиції надає інформацію, що він є платником ПДВ, що підтверджується інформацією довідки у довільній формі - файл «18. Довідка щодо оподаткування» та файлом «17. Витяг ПДВ» датованого 2021 роком. Згідно даних податкової служби https://cabinet.tax.gov.ua/registers/pdv ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» зареєстрований як платник ПДВ 01.07.2021 та не був анульований станом на 2026 рік.
Проаналізувавши наявну інформацію у відкритих джерелах, зокрема відповідно даних з електронної системи закупівель, виявилось, що Переможець був платником податку на додану вартість станом на 2025 рік. Отже, наявна суперечність статусу платника податку Учасника - ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ». З чого можна зробити висновок, що надана інформація у файлі «2.3. Аналогічний договір АПС» щодо виконання аналогічного договору на капітальний ремонт систем пожежної сигналізації – є не дійсною.
Також звертаємо увагу на інформацію Довідки про вартість виконання будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, що є додатком до даного договору. Наявне неспівпадіння найменування предмету закупівлі відповідно договору та інформації зазначеної в даній формі КБ -3: «Реконструкція нежитлової будівлі під торгівельний центр за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Авраамівська, 53/вул. Покровська,40».
Тендерною документацією передбачено «Аналогічним буде вважатися повністю виконаний договір на Капітальний ремонт з влаштуванням протипожежної сигналізації або капітальний ремонт системи пожежної сигналізації або послуги з влаштування системи пожежної сигналізації».
«Реконструкція» та «капітальний ремонт» не є тотожними поняттями в розумінні чинного законодавства. Згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Головна відмінність за законом:
• Реконструкція може передбачати зміну геометричних розмірів, функціонального призначення та техніко-економічних показників.
• Капітальний ремонт — це заміна або відновлення конструкцій без зміни загальних параметрів об'єкта.
Наводимо скрін Довідки за формою КБ -3:
Скаржник вважає, що Переможець не виконав вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей протягом 24 годин в частині надання інформації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору згідно вимог тендерної документації, тобто про «виконання ще одного аналогічного договору».
Замовник, не відхиливши пропозицію ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників згідно ст. 5 Закону, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації згідно НОВИХ ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Номер:
8b1b78026d114e4db2ff35741ec97171
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-24-014882-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації згідно НОВИХ ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ЛЬВІВ СКАРГА АМКУ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД.docx 07.03.2026 21:16
- 3. накази на працівників.pdf 07.03.2026 21:16
- 4. диплом електромонтера Бажура Д.Ю..pdf 07.03.2026 21:16
- 2. ТД.rar 07.03.2026 21:16
- 7. Рішення від 26.06.2023 №9329.pdf 07.03.2026 21:16
- ЛЬВІВ СКАРГА АМКУ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД.docx.p7s (3).zip 07.03.2026 21:16
- 5. посвідчення +Протокол Міхов В.В..pdf 07.03.2026 21:16
- 1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf 07.03.2026 21:16
- 6. рішення від 26.06.2023 № 9320 (2).pdf 07.03.2026 21:16
- sign.p7s 07.03.2026 21:18
- рішення від 10.03.2026 № 2690.pdf 10.03.2026 15:18
- інформація про резолютивну частину рішення від 18.03.2026 № 3172.pdf 19.03.2026 12:22
- рішення від 18.03.2026 № 3172.pdf 20.03.2026 17:12
- пояснення по суті скарги.docx 12.03.2026 23:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.03.2026 21:21
Дата розгляду скарги:
18.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.03.2026 15:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.03.2026 17:12
Дата виконання рішення Замовником:
25.03.2026 15:20
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник вніс зміни до тендерної документації, з урахуванням мотивувальної частити рішення АМКУ.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
23d70c5dcf8f415e8cc121096fa00ba1
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо наявності мтб, що НЕ відповідає Ліцензійним умовам
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно вимоги п.п.1.2 п.1 Додатку 2 до тендерної документації ЗІ ЗМІНАМИ Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«1.2. Для документального підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають:
- для транспортних засобів – скан-копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;
- для інших механізмів – документ, який б підтверджував право власності: оборотно-сальдова відомість або бухгалтерська довідка або договір купівлі-продажу тощо; учасник має підтвердити наявність вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів.»
Вимога про те, що «учасник має підтвердити наявність вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів» є для нас дискримінаційними, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п.16 Ліцензійних умов встановлені наступні технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
«16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявна вказана матеріально-технічна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ми, як потенційний Учасник маємо у наявності матеріально-технічну базу, яка передбачена Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та НЕ маємо тієї, що вимагається Замовником, що є дискримінаційним для нас.
Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність матеріально-технічної бази, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності матеріально-технічної бази НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.п.1.2 п.1 Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що «учасник має підтвердити наявність вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);
«1.2. Для документального підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають:
- для транспортних засобів – скан-копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;
- для інших механізмів – документ, який б підтверджував право власності: оборотно-сальдова відомість або бухгалтерська довідка або договір купівлі-продажу тощо; учасник має підтвердити наявність вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів.»
Вимога про те, що «учасник має підтвердити наявність вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів» є для нас дискримінаційними, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п.16 Ліцензійних умов встановлені наступні технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
«16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявна вказана матеріально-технічна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ми, як потенційний Учасник маємо у наявності матеріально-технічну базу, яка передбачена Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та НЕ маємо тієї, що вимагається Замовником, що є дискримінаційним для нас.
Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність матеріально-технічної бази, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності матеріально-технічної бази НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.п.1.2 п.1 Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що «учасник має підтвердити наявність вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.2 п.1 Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що «учасник має підтвердити наявність вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів.»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
7ac5d252b0a6423ca52064ee96a1e24f
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо наявності мтб, що НЕ відповідає Ліцензійним умовам
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Згідно вимоги пп.1.4 п.1 Додатку 2 до тендерної документації ЗІ ЗМІНАМИ Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«1.4. Учасник повинен підтвердити наявність в нього програмного забезпечення АВК-5 (або аналогу), в якому розрахуватиметься кошторис, який вимагається відповідно до пункту 6 розділу IV цього додатку. На підтвердження наявності в учасника сертифікованого програмного забезпечення для розрахунку ціни пропозиції, Учасник має завантажити в складі тендерної пропозиції чинну ліцензію на програмний комплекс в якому здійснюються/будуть здійснюватися відповідні розрахунки або завантажити договір про надання відповідних послуг суб’єктом господарювання, який має такий програмний комплекс та ліцензію.»
Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційними, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п.16 Ліцензійних умов встановлені наступні технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
«16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення програмного забезпечення АВК-5 (або аналогу), в якому розрахуватиметься кошторис, який вимагається відповідно до пункту 6 розділу IV цього додатку, чинної ліцензії на програмний комплекс в якому здійснюються/будуть здійснюватися відповідні розрахунки або договір про надання відповідних послуг суб’єктом господарювання, який має такий програмний комплекс та ліцензію.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявна вказана матеріально-технічна база, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ми, як потенційний Учасник маємо у наявності матеріально-технічну базу, яка передбачена Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та НЕ маємо тієї, що вимагається Замовником, що є дискримінаційним для нас.
Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність матеріально-технічної бази, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності матеріально-технічної бази НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до пп.1.4 п.1 Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що :
«1.4. Учасник повинен підтвердити наявність в нього програмного забезпечення АВК-5 (або аналогу), в якому розрахуватиметься кошторис, який вимагається відповідно до пункту 6 розділу IV цього додатку. На підтвердження наявності в учасника сертифікованого програмного забезпечення для розрахунку ціни пропозиції, Учасник має завантажити в складі тендерної пропозиції чинну ліцензію на програмний комплекс в якому здійснюються/будуть здійснюватися відповідні розрахунки або завантажити договір про надання відповідних послуг суб’єктом господарювання, який має такий програмний комплекс та ліцензію.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);
«1.4. Учасник повинен підтвердити наявність в нього програмного забезпечення АВК-5 (або аналогу), в якому розрахуватиметься кошторис, який вимагається відповідно до пункту 6 розділу IV цього додатку. На підтвердження наявності в учасника сертифікованого програмного забезпечення для розрахунку ціни пропозиції, Учасник має завантажити в складі тендерної пропозиції чинну ліцензію на програмний комплекс в якому здійснюються/будуть здійснюватися відповідні розрахунки або завантажити договір про надання відповідних послуг суб’єктом господарювання, який має такий програмний комплекс та ліцензію.»
Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційними, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п.16 Ліцензійних умов встановлені наступні технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
«16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення програмного забезпечення АВК-5 (або аналогу), в якому розрахуватиметься кошторис, який вимагається відповідно до пункту 6 розділу IV цього додатку, чинної ліцензії на програмний комплекс в якому здійснюються/будуть здійснюватися відповідні розрахунки або договір про надання відповідних послуг суб’єктом господарювання, який має такий програмний комплекс та ліцензію.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявна вказана матеріально-технічна база, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ми, як потенційний Учасник маємо у наявності матеріально-технічну базу, яка передбачена Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та НЕ маємо тієї, що вимагається Замовником, що є дискримінаційним для нас.
Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність матеріально-технічної бази, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності матеріально-технічної бази НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до пп.1.4 п.1 Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що :
«1.4. Учасник повинен підтвердити наявність в нього програмного забезпечення АВК-5 (або аналогу), в якому розрахуватиметься кошторис, який вимагається відповідно до пункту 6 розділу IV цього додатку. На підтвердження наявності в учасника сертифікованого програмного забезпечення для розрахунку ціни пропозиції, Учасник має завантажити в складі тендерної пропозиції чинну ліцензію на програмний комплекс в якому здійснюються/будуть здійснюватися відповідні розрахунки або завантажити договір про надання відповідних послуг суб’єктом господарювання, який має такий програмний комплекс та ліцензію.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до пп.1.4 п.1 Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що : «1.4. Учасник повинен підтвердити наявність в нього програмного забезпечення АВК-5 (або аналогу), в якому розрахуватиметься кошторис, який вимагається відповідно до пункту 6 розділу IV цього додатку. На підтвердження наявності в учасника сертифікованого програмного забезпечення для розрахунку ціни пропозиції, Учасник має завантажити в складі тендерної пропозиції чинну ліцензію на програмний комплекс в якому здійснюються/будуть здійснюватися відповідні розрахунки або завантажити договір про надання відповідних послуг суб’єктом господарювання, який має такий програмний комплекс та ліцензію.»
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
8ffdf891f997422fa5614793a7124a20
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо наявності працівників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Згідно вимоги п.2.2 п.2 Додатку 2 до тендерної документації ЗІ ЗМІНАМИ Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:
«2.2. Учасник має підтвердити наявність таких працівників (в т.ч. спеціалістів, які залучаються на умовах цивільно-правових договорів):
- інженера,
- налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування,
- електромонтера ОПС,
-електромонтажника-налагоджувальника.»
Вимога щодо наявності інженера та електромонтажника-налагоджувальника, а також вимога щодо наявності ВИКЛЮЧНО налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п.14-15 Ліцензійних умов встановлені наступні КАДРОВІ вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступних працівників:
«Інженера, електромонтажника-налагоджувальника», як цього вимагає Замовник.
Також Замовник вимагає наявність ВИКЛЮЧНО налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, в той час як Ліцензійними умовами передбачено наявність також налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) не нижче 4-го розряду.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані працівники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ми, як потенційний Учасник маємо у штаті працівників відповідної кваліфікації, які передбачені Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та НЕ маємо тих працівників, які вимагаються Замовником, що є дискримінаційним для нас.
До виконання робіт на об’єкті Замовника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» планує залучити наступних працівників:
- виконавця робіт – електромонтера охоронно-пожежної сигналізації Бажуру Дмитра Юрійовича (копія наказу про прийняття на роботу №37-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 4 до скарги);
- виконавця робіт – налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Міхова Валерія Васильовича (наказ про прийняття на роботу №40-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 5 до скарги).
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» зазначає, що кількість та кваліфікація даних працівників повністю відповідає вимогам Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852.
Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності працівників НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.2 п.2 Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності працівників: «інженера, електромонтажника-налагоджувальника», а також виключити вимогу щодо наявності виключно «налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування», та надати можливість підтвердити наявність налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, просимо привести вимоги щодо наявності працівників у відповідність до Ліцензійних умов.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги); копії наказів на працівників (додаток №3 до скарги); документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Бажури Д.Ю. (додаток №4 до скарги); документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Міхова В.В. (додаток №5 до скарги).
«2.2. Учасник має підтвердити наявність таких працівників (в т.ч. спеціалістів, які залучаються на умовах цивільно-правових договорів):
- інженера,
- налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування,
- електромонтера ОПС,
-електромонтажника-налагоджувальника.»
Вимога щодо наявності інженера та електромонтажника-налагоджувальника, а також вимога щодо наявності ВИКЛЮЧНО налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно п.14-15 Ліцензійних умов встановлені наступні КАДРОВІ вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступних працівників:
«Інженера, електромонтажника-налагоджувальника», як цього вимагає Замовник.
Також Замовник вимагає наявність ВИКЛЮЧНО налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, в той час як Ліцензійними умовами передбачено наявність також налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) не нижче 4-го розряду.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані працівники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ми, як потенційний Учасник маємо у штаті працівників відповідної кваліфікації, які передбачені Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та НЕ маємо тих працівників, які вимагаються Замовником, що є дискримінаційним для нас.
До виконання робіт на об’єкті Замовника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» планує залучити наступних працівників:
- виконавця робіт – електромонтера охоронно-пожежної сигналізації Бажуру Дмитра Юрійовича (копія наказу про прийняття на роботу №37-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 4 до скарги);
- виконавця робіт – налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Міхова Валерія Васильовича (наказ про прийняття на роботу №40-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 5 до скарги).
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» зазначає, що кількість та кваліфікація даних працівників повністю відповідає вимогам Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852.
Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності працівників НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.2 п.2 Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності працівників: «інженера, електромонтажника-налагоджувальника», а також виключити вимогу щодо наявності виключно «налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування», та надати можливість підтвердити наявність налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, просимо привести вимоги щодо наявності працівників у відповідність до Ліцензійних умов.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги); копії наказів на працівників (додаток №3 до скарги); документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Бажури Д.Ю. (додаток №4 до скарги); документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Міхова В.В. (додаток №5 до скарги).
×
-
Назва доказу:
документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Міхова В.В. (додаток №5 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
5. посвідчення +Протокол Міхов В.В..pdf
-
-
Назва доказу:
документи що підтверджують кваліфікацію електромонтера Бажури Д.Ю. (додаток №4 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
4. диплом електромонтера Бажура Д.Ю..pdf
-
-
Назва доказу:
копії наказів на працівників (додаток №3 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
3. накази на працівників.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2.2 п.2 Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності працівників: «інженера, електромонтажника-налагоджувальника», а також виключити вимогу щодо наявності виключно «налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування», та надати можливість підтвердити наявність налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, просимо привести вимоги щодо наявності працівників у відповідність до Ліцензійних умов.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
45cb589bbc47462bbfd80d1626298fd3
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги щодо надання документів на працівників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
4. Згідно вимоги п.п.2.4, 2.5, 2.6, 2.8 п.2 Додатку 2 до тендерної документації ЗІ ЗМІНАМИ Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:
«2.4. Документальне підтвердження атестації робочих місць за умовами праці (обов’язково подається на налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування , електромонтера ОПС, інженера, електромонтажника-налагоджувальника; надання таких документів на інших працівників учасника здійснюється на розсуд останнього.
2.5. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.
2.6. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.
Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань електробезпеки як мінімум двома працівниками учасника (з підтвердженням групи електробезпеки не нижче третьої): відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.
2.8. Додатково для підтвердження дотримання законодавства з питань охорони праці потрібно надати:
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) “Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці";
- Сертифікат про проходження навчання з надання домедичної допомоги на керівника або іншого працівника учасника;
- Страховий сертифікат на підтвердження укладення Договору страхування від нещасних випадків на налагоджувальника і електромонтера, які будуть задіяні та відображені у довідці.
- Документальне підтвердження проходження навчання мінімум одним працівником учасника по монтажу та обслуговуванню приладу приймально-контрольного пожежного адресного. Окрім цього, виробник такого приладу має мати впроваджену систему управління якості, яка відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).»
Вищезазначені вимоги є для нас дискримінаційними, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійними умовами НЕ передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
- Документального підтвердження атестації робочих місць за умовами праці (обов’язково подається на налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування , електромонтера ОПС, інженера, електромонтажника-налагоджувальника; надання таких документів на інших працівників учасника здійснюється на розсуд останнього.
- Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.
- Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.
- Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань електробезпеки як мінімум двома працівниками учасника (з підтвердженням групи електробезпеки не нижче третьої): відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.
- Сертифіката відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) “Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці";
- Сертифіката про проходження навчання з надання домедичної допомоги на керівника або іншого працівника учасника;
- Страхового сертифіката на підтвердження укладення Договору страхування від нещасних випадків на налагоджувальника і електромонтера, які будуть задіяні та відображені у довідці.
- Документального підтвердження проходження навчання мінімум одним працівником учасника по монтажу та обслуговуванню приладу приймально-контрольного пожежного адресного.
Також Ліцензійними умовами НЕ передбачено, що виробник такого приладу має мати впроваджену систему управління якості, яка відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).»
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити вимоги п.п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.8 п.2 Додатку 2 до тендерної документації.
«2.4. Документальне підтвердження атестації робочих місць за умовами праці (обов’язково подається на налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування , електромонтера ОПС, інженера, електромонтажника-налагоджувальника; надання таких документів на інших працівників учасника здійснюється на розсуд останнього.
2.5. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.
2.6. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.
Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань електробезпеки як мінімум двома працівниками учасника (з підтвердженням групи електробезпеки не нижче третьої): відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.
2.8. Додатково для підтвердження дотримання законодавства з питань охорони праці потрібно надати:
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) “Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці";
- Сертифікат про проходження навчання з надання домедичної допомоги на керівника або іншого працівника учасника;
- Страховий сертифікат на підтвердження укладення Договору страхування від нещасних випадків на налагоджувальника і електромонтера, які будуть задіяні та відображені у довідці.
- Документальне підтвердження проходження навчання мінімум одним працівником учасника по монтажу та обслуговуванню приладу приймально-контрольного пожежного адресного. Окрім цього, виробник такого приладу має мати впроваджену систему управління якості, яка відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).»
Вищезазначені вимоги є для нас дискримінаційними, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійними умовами НЕ передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
- Документального підтвердження атестації робочих місць за умовами праці (обов’язково подається на налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування , електромонтера ОПС, інженера, електромонтажника-налагоджувальника; надання таких документів на інших працівників учасника здійснюється на розсуд останнього.
- Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.
- Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.
- Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань електробезпеки як мінімум двома працівниками учасника (з підтвердженням групи електробезпеки не нижче третьої): відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.
- Сертифіката відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) “Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці";
- Сертифіката про проходження навчання з надання домедичної допомоги на керівника або іншого працівника учасника;
- Страхового сертифіката на підтвердження укладення Договору страхування від нещасних випадків на налагоджувальника і електромонтера, які будуть задіяні та відображені у довідці.
- Документального підтвердження проходження навчання мінімум одним працівником учасника по монтажу та обслуговуванню приладу приймально-контрольного пожежного адресного.
Також Ліцензійними умовами НЕ передбачено, що виробник такого приладу має мати впроваджену систему управління якості, яка відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).»
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити вимоги п.п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.8 п.2 Додатку 2 до тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити вимоги п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.8 Додатку 2 до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
a0171fdd07444db2af1c740837c262a7
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо надання документів на працівників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
5. Згідно вимог п.п.2.7. п.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:
«2.7. Додатково на налагоджувальника і електромонтера учасник повинен надати посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій (з підтвердженням кваліфікації електромонтера не нижче не нижче третього розряду та для налагоджувальника – не нижче четвертого розряду). А також посвідчення працівника учасника про підвищення кваліфікації за напрямками протипожежного призначення.»
Дана вимога є для нас дискримінаційною з огляду на наступне:
До виконання робіт на об’єкті Замовника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» планує залучити у тому числі:
- виконавця робіт – електромонтера охоронно-пожежної сигналізації Бажуру Дмитра Юрійовича (копія наказу про прийняття на роботу №37-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 4 до скарги).
Зокрема кваліфікація даного працівника підтверджується Дипломом кваліфікованого робітника про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду (додається до скарги, як доказ, додаток 4), а не «посвідченням/свідоцтвом та протоколом на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій», як цього вимагає Замовник.
Водночас Замовником вимагається надати ВИКЛЮЧНО посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій .
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти ті учасники, які мають на налагоджувальника і електромонтера ВИКЛЮЧНО «посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій (з підтвердженням кваліфікації електромонтера не нижче не нижче третього розряду та для налагоджувальника – не нижче четвертого розряду).», що є дискримінаційним для нас, як потенційного учасника закупівлі.
Також ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійними умовами НЕ передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: посвідчення працівника учасника про підвищення кваліфікації за напрямками протипожежного призначення.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до п.п. 2.7 п.2 Додатку 2 до тендерної документації та надати можливість нам, як потенційному учаснику закупівлі надати у складі пропозиції на підтвердження кваліфікації електромонтера Диплом кваліфікованого робітника про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду. Також просимо виключити вимогу про надання посвідчення працівника учасника про підвищення кваліфікації за напрямками протипожежного призначення.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги); Диплом кваліфікованого робітника Бажури Д.Ю. про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду (додається до скарги, як доказ, додаток 4).
«2.7. Додатково на налагоджувальника і електромонтера учасник повинен надати посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій (з підтвердженням кваліфікації електромонтера не нижче не нижче третього розряду та для налагоджувальника – не нижче четвертого розряду). А також посвідчення працівника учасника про підвищення кваліфікації за напрямками протипожежного призначення.»
Дана вимога є для нас дискримінаційною з огляду на наступне:
До виконання робіт на об’єкті Замовника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» планує залучити у тому числі:
- виконавця робіт – електромонтера охоронно-пожежної сигналізації Бажуру Дмитра Юрійовича (копія наказу про прийняття на роботу №37-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 4 до скарги).
Зокрема кваліфікація даного працівника підтверджується Дипломом кваліфікованого робітника про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду (додається до скарги, як доказ, додаток 4), а не «посвідченням/свідоцтвом та протоколом на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій», як цього вимагає Замовник.
Водночас Замовником вимагається надати ВИКЛЮЧНО посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій .
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти ті учасники, які мають на налагоджувальника і електромонтера ВИКЛЮЧНО «посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій (з підтвердженням кваліфікації електромонтера не нижче не нижче третього розряду та для налагоджувальника – не нижче четвертого розряду).», що є дискримінаційним для нас, як потенційного учасника закупівлі.
Також ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійними умовами НЕ передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: посвідчення працівника учасника про підвищення кваліфікації за напрямками протипожежного призначення.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до п.п. 2.7 п.2 Додатку 2 до тендерної документації та надати можливість нам, як потенційному учаснику закупівлі надати у складі пропозиції на підтвердження кваліфікації електромонтера Диплом кваліфікованого робітника про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду. Також просимо виключити вимогу про надання посвідчення працівника учасника про підвищення кваліфікації за напрямками протипожежного призначення.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги); Диплом кваліфікованого робітника Бажури Д.Ю. про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду (додається до скарги, як доказ, додаток 4).
×
-
Назва доказу:
Диплом кваліфікованого робітника Бажури Д.Ю. про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду (додається до скарги, як доказ, додаток 4).
-
Повʼязаний документ:
4. диплом електромонтера Бажура Д.Ю..pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до п.п. 2.7 п.2 Додатку 2 до тендерної документації та надати можливість нам, як потенційному учаснику закупівлі надати у складі пропозиції на підтвердження кваліфікації електромонтера Диплом кваліфікованого робітника про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду. Також просимо виключити вимогу про надання посвідчення працівника учасника про підвищення кваліфікації за напрямками протипожежного призначення.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
e775e0d7b0ae4a0cbd12a25f19f55d19
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога про надання Сертифікатів відповідності ДСТУ EN ISO
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
6. Згідно вимог п.5 розділу ІІІ Додатку 2 ЗІ ЗМІНАМИ до тендерної документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:
«Окрім цього, учасник має надати:
- Сертифікат відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги.
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»;
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1 . Загальні положення»;
Вищевказані сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг. Окрім цього, Учасник повинен надати звіт про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO.
- Додатково надається Сертифікат відповідності вимогам CEN TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN TS 54-14:2018, IDT)».
Вищезазначені вимоги є для нас дискримінаційними та такими, що не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення :
- Сертифікат відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги.
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»;
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1 . Загальні положення»;
Вищевказані сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг. Окрім цього, Учасник повинен надати звіт про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO.
- Додатково надається Сертифікат відповідності вимогам CEN TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN TS 54-14:2018, IDT)».
А також Ліцензійні умови не передбачають, що сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг, також не передбачають наявності звіту про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
«Окрім цього, учасник має надати:
- Сертифікат відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги.
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»;
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1 . Загальні положення»;
Вищевказані сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг. Окрім цього, Учасник повинен надати звіт про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO.
- Додатково надається Сертифікат відповідності вимогам CEN TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN TS 54-14:2018, IDT)».
Вищезазначені вимоги є для нас дискримінаційними та такими, що не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення :
- Сертифікат відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги.
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»;
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1 . Загальні положення»;
Вищевказані сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг. Окрім цього, Учасник повинен надати звіт про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO.
- Додатково надається Сертифікат відповідності вимогам CEN TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN TS 54-14:2018, IDT)».
А також Ліцензійні умови не передбачають, що сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг, також не передбачають наявності звіту про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині та виключити оскаржувані вимоги п.5 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
361692fce061440394ce149acc78263a
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога про надання інформації від територіального органу ДСНС України
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
7. Згідно вимог п.6 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:
«6. Відповідно до ст. 131 Кодексу цивільного захисту України на виконання положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку ведення обліку надзвичайних ситуацій» від 9 жовтня 2013 р. № 738, учасники у складі своїх тендерних пропозицій повинні надати інформацію від територіального органу ДСНС України датовану не раніше 2026 року про наявність (із зазначенням кількості) або про відсутність надзвичайних ситуацій на підприємстві учасника протягом 2025 р.)»
Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення :
«Інформації від територіального органу ДСНС України датовану не раніше 2026 року про наявність (із зазначенням кількості) або про відсутність надзвичайних ситуацій на підприємстві учасника протягом 2025 р.)»
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
«6. Відповідно до ст. 131 Кодексу цивільного захисту України на виконання положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку ведення обліку надзвичайних ситуацій» від 9 жовтня 2013 р. № 738, учасники у складі своїх тендерних пропозицій повинні надати інформацію від територіального органу ДСНС України датовану не раніше 2026 року про наявність (із зазначенням кількості) або про відсутність надзвичайних ситуацій на підприємстві учасника протягом 2025 р.)»
Вищезазначена вимога є для нас дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення :
«Інформації від територіального органу ДСНС України датовану не раніше 2026 року про наявність (із зазначенням кількості) або про відсутність надзвичайних ситуацій на підприємстві учасника протягом 2025 р.)»
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині та виключити оскаржувану вимогу надати інформацію від територіального органу ДСНС України датовану не раніше 2026 року про наявність (із зазначенням кількості) або про відсутність надзвичайних ситуацій на підприємстві учасника протягом 2025 р.)»
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
a5a3f4043a0d4461b215d76ee5cd84a1
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо обстеження фактичного стану об’єкта
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
8. Згідно вимог п.8 розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації ЗІ ЗМІНАМИ Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:
8 Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника. Обстеження проводиться у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» в даній закупівлі.
Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому обмежує коло потенційних учасників.
Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Обстеження об’єкту Учасником прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник без ідентифікації особи мають право на електронне спілкування лише на веб – порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, при обстеженні об’єкта, зі складанням паперових документів. Це дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме – на власний розсуд підписати акт огляду на документах одних Учасників та відмовитись підписувати акт технічного обстеження на документах інших Учасників, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику обстежити об’єкт.
Також, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» може бути позбавлений можливості доступу до об’єкта, Замовник може не підписати акт технічного обстеження, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників як ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
За таких умов, з незалежних від учасника обставин Замовник може не допустити учасника до обстеження об’єкту.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть підписаний зі сторони Замовника акт технічного обстеження об'єкту, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
Як доказ надаємо, аналогічні рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 6 до скарги); Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 7 до скарги); Тендерна документація з невід’ємними додатками за даною процедурою закупівлі (додаток 2 до скарги).
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.8 розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що:
«Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника. Обстеження проводиться у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".»
8 Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника. Обстеження проводиться у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» в даній закупівлі.
Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому обмежує коло потенційних учасників.
Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Обстеження об’єкту Учасником прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник без ідентифікації особи мають право на електронне спілкування лише на веб – порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, при обстеженні об’єкта, зі складанням паперових документів. Це дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме – на власний розсуд підписати акт огляду на документах одних Учасників та відмовитись підписувати акт технічного обстеження на документах інших Учасників, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику обстежити об’єкт.
Також, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» може бути позбавлений можливості доступу до об’єкта, Замовник може не підписати акт технічного обстеження, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників як ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
За таких умов, з незалежних від учасника обставин Замовник може не допустити учасника до обстеження об’єкту.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть підписаний зі сторони Замовника акт технічного обстеження об'єкту, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
Як доказ надаємо, аналогічні рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 6 до скарги); Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 7 до скарги); Тендерна документація з невід’ємними додатками за даною процедурою закупівлі (додаток 2 до скарги).
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.8 розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що:
«Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника. Обстеження проводиться у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".»
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація з невід’ємними додатками за даною процедурою закупівлі
-
Повʼязаний документ:
2. ТД.rar
-
-
Назва доказу:
аналогічні рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Рішення АМКУ № 9329-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 7 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
7. Рішення від 26.06.2023 №9329.pdf
-
-
Назва доказу:
аналогічні рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Рішення АМКУ № 9320-р/пк-пз від 26.06.2023 (додаток 6 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
6. рішення від 26.06.2023 № 9320 (2).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.8 розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимогу про те, що: «Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника. Обстеження проводиться у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".»
Запити Органу оскарження
Номер:
f70bdfeb7d744d51ac9db52c18514d1b
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Пояснення по суті скарги
На виконання рішення АМКУ № 2690-р/пк-пз від 10.03.2026 надаємо наступні пояснення по суті скарги.
1. Щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»
Відповідно до вимоги п.1.2 п.1 Додатку 2 до тендерної документації) встановлено, що
«1.2. Для документального підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають:
- для транспортних засобів – скан-копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;
- для інших механізмів – документ, який б підтверджував право власності: оборотно-сальдова відомість або бухгалтерська довідка або договір купівлі-продажу тощо; учасник має підтвердити наявність вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів.»
Відповідно до п.16 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) встановлено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Таким чином, Ліцензійні умови все ж встановлюють, що ліцензіат повинен мати вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення.
Предметом закупівлі є РОБОТИ по об’єкту «Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування» (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи». Відповідно до пункту 6 розділу IV додатку №2 до тендерної документації вимагається кошторисний розрахунок для підтвердження відповідності учасника технічним, якісним та кількісним вимогам, у тому числі вимагається підсумкова відомість ресурсів. Для можливості перевірки правильності розцінок, які учасник передбачить у підсумковій відомості ресурсів замовнку необхідно отримати підтверджуюся документи щодо усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів. Тому вважаємо, що в цій частині вимоги Скаржника є необґрунтованими.
Окрім цього, Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія).
Таким чином, Ліцензійні умови визначають лише вимоги та документи, які необхідно надати органу ліцензування для отримання Ліцензії. Ліцензійні умови не визначають і не встановлюють для замовників публічних закупівель якихось обмежень щодо можливості перевірки Ліцензіата, як учасника процедури закупівлі, та його відповідності кваліфікаційним критеріям, які Замовник встановив у тендерній документації відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Скаржник фактично вважає, що він не зобов’язаний подавати замовнику ніяких документів на підтвердження встановленому кваліфікаційному критерію, оскільки у нього є Ліцензія. Проте такий підхід є абсурдним. Наявність в учасника ліцензії не звільняє його від обов’язку мати документальне підтвердження наявності у нього матеріально-технічної бази. Ліцензіат з його ліцензією є суб’єктом господарювання, який скоріш за все дотримується вимог чинного законодавства та веде бухгалтерський облік. Тому, на нашу думку, для добросовісного учасника не буде складно надати відповідні документи щодо матеріально-технічної бази.
З огляду на вищенаведене, ми повідомляємо, що можемо внести зміни до п.1.2 п.1 Додатку 2 до тендерної документації та виключити вимогу про підтвердження в учасника вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення.
Проте ми вважаємо, що скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість надати документи щодо підтвердження наявності усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів.
2. Щодо вимог пп.1.4 п.1 Додатку 2 до тендерної документації ЗІ ЗМІНАМИ Замовником встановлена наступна вимога до учасників, а саме:
«1.4. Учасник повинен підтвердити наявність в нього програмного забезпечення АВК-5 (або аналогу), в якому розрахуватиметься кошторис, який вимагається відповідно до пункту 6 розділу IV цього додатку. На підтвердження наявності в учасника сертифікованого програмного забезпечення для розрахунку ціни пропозиції, Учасник має завантажити в складі тендерної пропозиції чинну ліцензію на програмний комплекс в якому здійснюються/будуть здійснюватися відповідні розрахунки або завантажити договір про надання відповідних послуг суб’єктом господарювання, який має такий програмний комплекс та ліцензію».
Скаржник зазначає, що дана вимога є дискримінаційною для нього, проте не надає пояснень як саме буде розраховувати свій кошторис.
У Ліцензійних умовах, звісно, ніяким чином не згадується та не вимагається від Ліцензіата підтвердження наявності програмного комплексу типу АВК чи аналогу. І це очевидно, тому що Ліцензійні умови стосуються лише питань отримання відповідної ліцензії і виконання робіт чи послуг протипожежного призначення.
Ліцензійні умови не описують як і в чому Ліцензіат буде розраховати кошторис робіт. А для такого розрахунку потрібна відповідна програма.
Тендерної документацією встановлено альтернативний спосіб підтвердження відповідності даній вимозі: учасник може мати власну ліцензію або залучати третіх осіб для прорахунку кошторису, які такі цензію на програмний комплекс мають.
З огляду на вищенаведене, вважаємо, що Скаржник не надав відповідних доказів, не довів та документально не підтвердив в неможливість виконання вимоги, встановленої у пп.1.4 п.1 Додатку 2 до тендерної документації.
3. Щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»:
3.1. Відповідно до вимоги п.2.2 п.2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що:
«2.2. Учасник має підтвердити наявність таких працівників (в т.ч. спеціалістів, які залучаються на умовах цивільно-правових договорів):
- інженера,
- налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування,
- електромонтера ОПС,
-електромонтажника-налагоджувальника.»
Ознайомившись із аргументами та доводами Скаржника, Замовник внесе відповідні зміни до п.2.2 п.2 Додатку 2 до тендерної документації та приведе вимоги щодо наявності працівників у відповідність до Ліцензійних умов.
3.2. Окрім цього, замовник вилучить із тендерної документації вимоги, встановлені пунктами 2.4, 2.5, 2.6, 2.8 п.2 Додатку 2 до тендерної документації.
3.3. Згідно вимог п.п.2.7. п.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені наступну вимогу до учасників, а саме:
«2.7. Додатково на налагоджувальника і електромонтера учасник повинен надати посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій (з підтвердженням кваліфікації електромонтера не нижче не нижче третього розряду та для налагоджувальника – не нижче четвертого розряду). А також посвідчення працівника учасника про підвищення кваліфікації за напрямками протипожежного призначення.»
Ознайомившись із доводами Скаржника, Замовник доповнить дану вимогу тендерної документації. В якості альтернативного способу підтвердження відповідності даний вимозі встановимо можливість надавати диплом кваліфікованого робітника для підтвердження кваліфікації та відповідних розрядів у працівників.
4. Щодо вимог п.5-6 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації:
Пунктом 5 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації встановлені вимоги щодо надання учасником сертифікатів відповідності, а саме:
- Сертифікат відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги.
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»;
- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1 . Загальні положення»;
Вищевказані сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг. Окрім цього, Учасник повинен надати звіт про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO.
- Додатково надається Сертифікат відповідності вимогам CEN TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN TS 54-14:2018, IDT)».
Пунктом 6 розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу:
«6. Відповідно до ст. 131 Кодексу цивільного захисту України на виконання положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку ведення обліку надзвичайних ситуацій» від 9 жовтня 2013 р. № 738, учасники у складі своїх тендерних пропозицій повинні надати інформацію від територіального органу ДСНС України датовану не раніше 2026 року про наявність (із зазначенням кількості) або про відсутність надзвичайних ситуацій на підприємстві учасника протягом 2025 р.)»
З огляду на доводи скаржника Замовник внесе зміни до тендерної документації в цій частині та виключить оскаржувані вимоги.
5. Щодо обстеження об’єкта будівництва:
Згідно вимог п.8 розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації ЗІ ЗМІНАМИ Замовником встановлено наступну вимогу до учасників, а саме: Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника. Обстеження проводиться у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".
З огляду на доводи скаржника Замовник внесе зміни до тендерної документації в цій частині та виключить оскаржувану вимогу.
Дата опублікування:
12.03.2026 23:01