-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт та термосанація будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 98-В» Коригування )
Примітка: У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід читати з виразом “або еквівалент”. У разі якщо ця документація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, таке посилання слід читати з виразом "або еквівалент".
Торги не відбулися
230 710 800.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
24.02.2026 15:59 - 11.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
37d6bba70bed4a0584483b7c549bd241
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-24-012130-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга.pdf 06.03.2026 13:36
- акт огляду житомир.docx 06.03.2026 13:36
- Наказ Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва.pdf 06.03.2026 13:36
- СКАРГА на Акт огояду.docx 06.03.2026 13:36
- офіційний лист звернення.pdf 06.03.2026 13:36
- knu-nastanova-z-vyznachennya-vartosti-budivnycztva.pdf 06.03.2026 13:36
- sign.p7s 06.03.2026 14:18
- рішення від 10.03.2026 № 2680.pdf 10.03.2026 13:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.03.2026 №3161.pdf 19.03.2026 13:18
- рішення від 18.03.2026 №3161.pdf 23.03.2026 14:52
- Пояснення на рішення АМКУ.rar 12.03.2026 10:47
- Додаток 1 Документи учасників – зі змінами – 3.docx 12.03.2026 10:48
- Протокол про внесення змін від 09.03.2026 із переліком змін.docx 12.03.2026 10:49
- Протокол про внесення змін від 09.03.2026 із переліком змін.pdf 12.03.2026 10:49
- Протокол про надання відповіді на запит АМКУ.docx 12.03.2026 10:50
- Протокол про наданнявідповіді на запит АМКУ.pdf 12.03.2026 10:50
- ТД_роботи – із змінами.docx 12.03.2026 10:51
- ТД_роботи – із змінами.docx 12.03.2026 10:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.03.2026 14:36
Дата розгляду скарги:
18.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.03.2026 13:57
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
23.03.2026 14:53
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e2583cce0cf749b09dee205662a402ac
Заголовок пункту скарги:
Щодо акту огляду
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Ознайомившись зі змістом тендерної документації в цілому та вимогами, які встановлені до учасників торгів та переможця, ми дійшли до висновку, що ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі також Скаржник) не має можливості взяти участь у зазначеній закупівлі, у зв’язку з наявністю в тендерній документації вимог, які штучно обмежують конкуренцію, в тому числі й серед потенційних учасників-нерезидентів та не узгоджуються з нормами чинного законодавства, зокрема у сфері публічних закупівель.
Уважно вивчивши тендерну документацію, вважаємо, що вона містить вимоги та положення, які є неправомірними і дискримінаційними та суперечать нормам чинного законодавства, вважаємо за необхідне повідомити про наступні неправомірні вимоги:
Відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Згідно з Розділом 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку №1 до тендерної документації, З метою одержання додаткової інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічної специфікації, яка може бути необхідною для підготовки Тендерної пропозиції, а також вивчення можливості виникнення ризиків на об’єкті будівництва, учасники процедури закупівлі мають ознайомитися з проектною документацією за місцем знаходження замовника та обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику. Ознайомлення/обстеження проводиться на підставі офіційного листа-звернення на ім’я Замовника щодня з 09 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв., крім суботи та неділі. За результатами ознайомлення/обстеження складається акт за підписом представника Замовника з відбитком печатки та представника учасника, датований не раніше дати оголошення закупівлі, який подається учасником у складі пропозиції разом з іншими документами. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та копіюваннями вищезазначеної додаткової технічної документації, здійснюються за рахунок власних коштів Учасників.
04 березня 2026 року представником Скаржника, а саме директором – Яровим Юрієм, було здійснено виїзд за місцем знаходження замовника на виконання вимог Додатку 4 та з метою ознайомлення з проектною документацією та обстеження будівельного майданчика з метою виявлення проблем, що можуть виникати. Представник мав при собі офіційного листа-звернення на ім’я Замовника (копія такого листа додається до скарги). Однак, невідомий представник Замовника на об’єкті відмовив у допуску нашого представника до об’єкту, мотивуючи це тим, що нашою компанією не було надано офіційного листа-звернення. Копії офіційного листа-звернення щодо здійснення огляду, а також копія акта огляду, який планувався до підписання надаються до цієї скарги.
Наголошуємо, що тендерною документацією не визначено механізму надання Замовнику офіційного листа-звернення щодо проведення ознайомлення-обстеження. Таким чином, не допустивши представника Скаржника до одержання додаткової інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічної специфікації, яка може бути необхідною для підготовки Тендерної пропозиції, а також вивчення можливості виникнення ризиків на об’єкті будівництва, Замовник допустив грубе порушення принципів здійснення публічних закупівель.
Більше того, власне сама вимога про обов’язкове відвідування об’єкта, складання акта за підписом Замовника та надання такого акта у складі тендерної пропозиції є грубим порушенням норм законодавства про публічні закупівлі.
Відповідно до частини восьмої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
У випадку, якщо потенційним Учасникам щось незрозуміло або якщо їм потрібна будь-яка додаткова інформація для підготовки тендерної пропозиції існує механізм, визначений пунктом 54 Особливостей, а саме: Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Більше того, для підготовки своєї тендерної пропозиції Учаснику зовсім не обов’язково одержувати додаткову інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічну специфікацію, а також абсолютно не обов’язково вивчати можливості виникнення ризиків на об’єкті будівництва та ознайомлюватися з проектною документацією за місцем знаходження замовника та обстежувати будівельний майданчик, оскільки Настанова з визначення вартості будівництва вказує, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Замовником це і було зроблено, надано Відомість обсягів робіт у Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 року, Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Зважаючи на зазначене, Скаржником 05.03.2026 року через електронну систему закупівель було надано звернення щодо внесення змін в частині надання акту про ознайомлення/обстеження об’єкту за підписом представника Замовника з відбитком печатки.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з частиною 1 статті 12 ЗУ «Про публічні закупівлі» Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх КОНФІДЕНЦІЙНІСТЬ до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Скаржнику не зрозуміло , яка конфіденційність можлива під час підготовки та подання тендерних пропозицій, якщо Замовник торгів володіє інформацією про Учасників процедури закупівлі до моменту кінцевого строку подання пропозицій та проведення їх оцінки.
Більше того, Замовник на власний розсуд має можливість вирішувати чи підписувати акт огляду конкретному Учаснику процедури закупівлі чи ні.
Пунктом 2 підрозділом V розділу ІІ МЕТОДИЧНИХ РЕКОМЕНДАЦІЙ щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Наказом Мінекономіки 22 листопада 2024 року № 26335 (додається до Скарги) передбачено:
«Установлення в тендерній документації вимоги до учасника процедури закупівлі щодо необхідності підтвердження замовником відвідування (огляду) учасником процедури закупівлі будівельного майданчика (об’єкта будівництва), навіть якщо можливість такого відвідування передбачено тендерною документацією, є дискримінаційною вимогою та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом.
Отже, замовник не може встановлювати такі вимоги в тендерній документації та приймати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі в разі, якщо учасник процедури закупівлі не відвідав чи не оглянув майданчик (об’єкт будівництва).»
Встановлення Замовником торгів вимоги, щодо обов’язкового надання у складі пропозиції акт за підписом представника Замовника з відбитком печатки, є нічим іншим, як порушення УСІХ ПРИНЦИПІВ закупівлі та такою, що суперечить самій СУТНОСТІ публічних закупівель.
Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути ГРУБЕ порушення норм чинного законодавства, а саме усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у Розділі 4 Додатку №1 до ТД, шляхом виключення наступної вимоги: «З метою одержання додаткової інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічної специфікації, яка може бути необхідною для підготовки Тендерної пропозиції, а також вивчення можливості виникнення ризиків на об’єкті будівництва, учасники процедури закупівлі мають ознайомитися з проектною документацією за місцем знаходження замовника та обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику. Ознайомлення/обстеження проводиться на підставі офіційного листа-звернення на ім’я Замовника щодня з 09 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв., крім суботи та неділі. За результатами ознайомлення/обстеження складається акт за підписом представника Замовника з відбитком печатки та представника учасника, датований не раніше дати оголошення закупівлі, який подається учасником у складі пропозиції разом з іншими документами. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та копіюваннями вищезазначеної додаткової технічної документації, здійснюються за рахунок власних коштів Учасників».
Згідно з абзацом пунктом 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з тендерних пропозицій Скаржника, поданих на процедури закупівлі, що оприлюднені в електронній системі закупівель. Неправомірні умови тендерної документації, позбавляє Скаржника можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі на законних умовах та отримати прибуток за рахунок можливого укладення та виконання договору про закупівлю із Замовником.
Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що описані у даній скарзі вимоги тендерної документації порушують право Скаржника на участь у процедурі закупівлі, суперечать чинному законодавству України та створюють ризик розірвання договору про закупівлі за результатом виявлених контролюючими органами порушень, а також обмежують конкуренцію в рамках даної процедури закупівлі.
Уважно вивчивши тендерну документацію, вважаємо, що вона містить вимоги та положення, які є неправомірними і дискримінаційними та суперечать нормам чинного законодавства, вважаємо за необхідне повідомити про наступні неправомірні вимоги:
Відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Згідно з Розділом 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку №1 до тендерної документації, З метою одержання додаткової інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічної специфікації, яка може бути необхідною для підготовки Тендерної пропозиції, а також вивчення можливості виникнення ризиків на об’єкті будівництва, учасники процедури закупівлі мають ознайомитися з проектною документацією за місцем знаходження замовника та обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику. Ознайомлення/обстеження проводиться на підставі офіційного листа-звернення на ім’я Замовника щодня з 09 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв., крім суботи та неділі. За результатами ознайомлення/обстеження складається акт за підписом представника Замовника з відбитком печатки та представника учасника, датований не раніше дати оголошення закупівлі, який подається учасником у складі пропозиції разом з іншими документами. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та копіюваннями вищезазначеної додаткової технічної документації, здійснюються за рахунок власних коштів Учасників.
04 березня 2026 року представником Скаржника, а саме директором – Яровим Юрієм, було здійснено виїзд за місцем знаходження замовника на виконання вимог Додатку 4 та з метою ознайомлення з проектною документацією та обстеження будівельного майданчика з метою виявлення проблем, що можуть виникати. Представник мав при собі офіційного листа-звернення на ім’я Замовника (копія такого листа додається до скарги). Однак, невідомий представник Замовника на об’єкті відмовив у допуску нашого представника до об’єкту, мотивуючи це тим, що нашою компанією не було надано офіційного листа-звернення. Копії офіційного листа-звернення щодо здійснення огляду, а також копія акта огляду, який планувався до підписання надаються до цієї скарги.
Наголошуємо, що тендерною документацією не визначено механізму надання Замовнику офіційного листа-звернення щодо проведення ознайомлення-обстеження. Таким чином, не допустивши представника Скаржника до одержання додаткової інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічної специфікації, яка може бути необхідною для підготовки Тендерної пропозиції, а також вивчення можливості виникнення ризиків на об’єкті будівництва, Замовник допустив грубе порушення принципів здійснення публічних закупівель.
Більше того, власне сама вимога про обов’язкове відвідування об’єкта, складання акта за підписом Замовника та надання такого акта у складі тендерної пропозиції є грубим порушенням норм законодавства про публічні закупівлі.
Відповідно до частини восьмої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
У випадку, якщо потенційним Учасникам щось незрозуміло або якщо їм потрібна будь-яка додаткова інформація для підготовки тендерної пропозиції існує механізм, визначений пунктом 54 Особливостей, а саме: Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Більше того, для підготовки своєї тендерної пропозиції Учаснику зовсім не обов’язково одержувати додаткову інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічну специфікацію, а також абсолютно не обов’язково вивчати можливості виникнення ризиків на об’єкті будівництва та ознайомлюватися з проектною документацією за місцем знаходження замовника та обстежувати будівельний майданчик, оскільки Настанова з визначення вартості будівництва вказує, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Замовником це і було зроблено, надано Відомість обсягів робіт у Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 року, Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Зважаючи на зазначене, Скаржником 05.03.2026 року через електронну систему закупівель було надано звернення щодо внесення змін в частині надання акту про ознайомлення/обстеження об’єкту за підписом представника Замовника з відбитком печатки.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з частиною 1 статті 12 ЗУ «Про публічні закупівлі» Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх КОНФІДЕНЦІЙНІСТЬ до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Скаржнику не зрозуміло , яка конфіденційність можлива під час підготовки та подання тендерних пропозицій, якщо Замовник торгів володіє інформацією про Учасників процедури закупівлі до моменту кінцевого строку подання пропозицій та проведення їх оцінки.
Більше того, Замовник на власний розсуд має можливість вирішувати чи підписувати акт огляду конкретному Учаснику процедури закупівлі чи ні.
Пунктом 2 підрозділом V розділу ІІ МЕТОДИЧНИХ РЕКОМЕНДАЦІЙ щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Наказом Мінекономіки 22 листопада 2024 року № 26335 (додається до Скарги) передбачено:
«Установлення в тендерній документації вимоги до учасника процедури закупівлі щодо необхідності підтвердження замовником відвідування (огляду) учасником процедури закупівлі будівельного майданчика (об’єкта будівництва), навіть якщо можливість такого відвідування передбачено тендерною документацією, є дискримінаційною вимогою та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом.
Отже, замовник не може встановлювати такі вимоги в тендерній документації та приймати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі в разі, якщо учасник процедури закупівлі не відвідав чи не оглянув майданчик (об’єкт будівництва).»
Встановлення Замовником торгів вимоги, щодо обов’язкового надання у складі пропозиції акт за підписом представника Замовника з відбитком печатки, є нічим іншим, як порушення УСІХ ПРИНЦИПІВ закупівлі та такою, що суперечить самій СУТНОСТІ публічних закупівель.
Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути ГРУБЕ порушення норм чинного законодавства, а саме усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у Розділі 4 Додатку №1 до ТД, шляхом виключення наступної вимоги: «З метою одержання додаткової інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічної специфікації, яка може бути необхідною для підготовки Тендерної пропозиції, а також вивчення можливості виникнення ризиків на об’єкті будівництва, учасники процедури закупівлі мають ознайомитися з проектною документацією за місцем знаходження замовника та обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику. Ознайомлення/обстеження проводиться на підставі офіційного листа-звернення на ім’я Замовника щодня з 09 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв., крім суботи та неділі. За результатами ознайомлення/обстеження складається акт за підписом представника Замовника з відбитком печатки та представника учасника, датований не раніше дати оголошення закупівлі, який подається учасником у складі пропозиції разом з іншими документами. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та копіюваннями вищезазначеної додаткової технічної документації, здійснюються за рахунок власних коштів Учасників».
Згідно з абзацом пунктом 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з тендерних пропозицій Скаржника, поданих на процедури закупівлі, що оприлюднені в електронній системі закупівель. Неправомірні умови тендерної документації, позбавляє Скаржника можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі на законних умовах та отримати прибуток за рахунок можливого укладення та виконання договору про закупівлю із Замовником.
Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що описані у даній скарзі вимоги тендерної документації порушують право Скаржника на участь у процедурі закупівлі, суперечать чинному законодавству України та створюють ризик розірвання договору про закупівлі за результатом виявлених контролюючими органами порушень, а також обмежують конкуренцію в рамках даної процедури закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Комунальним некомерційним підприємством «Центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю по предмету «код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт та термосанація будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 98-В» Коригування )», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-24-012130-a. 3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради внести зміни до Тендерної документації на закупівлю по предмету «код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт та термосанація будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 98-В» Коригування )», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-02-24-012130-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
87daa11371f04ebda93019386688756d
Тема запиту:
надання пояснення, інформації, документів та матеріалів щодо проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт та термосанація будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 98-В» Коригування )., № UA-2026-02-24-012130-a
Текст запиту:
На виконання рішення Комісії від 10.03.2026 № 2680-р/пк-пз та пункту 66 Особливостей у межах розгляду скарги Скаржника щодо вимог тендерної документації в частині положення:
«З метою одержання додаткової інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічної специфікації, яка може бути необхідною для підготовки Тендерної пропозиції, а також вивчення можливості виникнення ризиків на об’єкті будівництва, учасники процедури закупівлі мають ознайомитися з проектною документацією за місцем знаходження замовника та обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику. Ознайомлення/обстеження проводиться на підставі офіційного листа-звернення на ім’я Замовника щодня з 09 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв., крім суботи та неділі. За результатами ознайомлення/обстеження складається акт за підписом представника Замовника з відбитком печатки та представника учасника, датований не раніше дати оголошення закупівлі, який подається учасником у складі пропозиції разом з іншими документами. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та копіюваннями вищезазначеної додаткової технічної документації, здійснюються за рахунок власних коштів Учасників.» повідомляємо наступне:
Замовником ще до прийняття скарги до розгляду Комісією Антимонопольного комітету України, було внесено зміни до закупівлі, якими зазначений пункт змінено, а саме: «З метою одержання додаткової інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічної специфікації, яка може бути необхідною для підготовки Тендерної пропозиції, а також вивчення можливості виникнення ризиків на об’єкті будівництва, учасники процедури закупівлі можуть ознайомитися з проектною документацією за місцем знаходження замовника та обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику. Ознайомлення/обстеження проводиться щодня з 09 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв., крім суботи та неділі. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та копіюваннями вищезазначеної додаткової технічної документації, здійснюються за рахунок власних коштів Учасників.» . Таким чином, на момент розгляду скарги зазначена вимога вже не є чинною, не потребує обов’язкового відвідування об’єкта будівництва та не міститься в актуальній редакції зміненої тендерної документації, а саме у Додатку №1 Розділ 4, оприлюдненій через електронний майданчик публічних закупівель 09.03.2026.
Додатково надаються наступні документи та матеріали:
1. Протокол про внесення змін від 09.03.2026 із переліком змін;
2. ТД_роботи із змінами;
3. Додаток 1 Документи учасників – зі змінами - 3;
Таким чином, Замовник самостійно усунув суперечливу вимогу до моменту прийняття скарги до розгляду Комісії АМКУ.
З боку Замовника виконано всі можливі заходи, щодо залучення до участі у Процедурі закупівлі широкого кола добросовісних підрядників, що, в свою чергу, ще раз підтверджує відсутність порушень та не дискримінацію учасників.
Замовник діяв у межах та спосіб, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі», а саме – вніс зміни до тендерної документації з власної ініціативи для забезпечення відповідності її вимог нормам чинного законодавства до моменту розгляду скарги Комісією АМКУ. Тому, станом на дату розгляду скарги оскаржувана вимога вже не існує, і підстави для задоволення скарги у цій частині відсутні.
Вважаємо, що вимога Скаржника про зобов’язання Замовника внести зміни до тендерної документації є безпідставною та такою, що втратила актуальність, оскільки замовником відповідні зміни вже були внесені до моменту прийняття скарги до розгляду Комісією Антимонопольного комітету України.
Отже, оскаржувана вимога в первісній редакції вже не є чинною, а скарга не має фактичного предмету розгляду.
Дата опублікування:
12.03.2026 10:47