0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1
  • Донорські кошти

роботи з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Солонка Пустомитівського району Львівської області (коригування)»

Під кількістю і робота слід розуміти обсяг визначений Технічним завданням, а саме: Технічний нагляд за виконанням будівельних робіт буде здійснюватися відповідно до предмету та обсягу договору підряду, укладеного з виконавцем за результатами відповідної процедури закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі складає: 1735192 грн. 80 коп {один мільйон сімсот тридцять п’ять тисяч сто дев’яносто дві грн. 80 коп }. З ПДВ. Згідно Глави 10 Утримання служби замовника та інжинірингові послуги Зведеного кошторисного розрахунку по об’єкту «Будівництво каналізаційних мереж в с. Солонка Пустомитівського району Львівської області (коригування)» передбачено кошти на здійснення технічного нагляду (1,5%) в сумі 1734872 грн., в тому числі понесені витрати 288878 грн. Відтак, у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, розмір його цінової пропозиції не повинен перевищувати суму вказану в Главі 10 Зведеного кошторисного розрахунку з урахуванням понесених витрат.

Завершена

1 735 192.80 UAH з ПДВ
Період оскарження: 20.02.2026 16:07 - 22.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 81f1df6d27d64e5d80e8bead6aa4f0f6
Пов'язаний елемент: Лот роботи з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Солонка Пустомитівського району Львівської області (коригування)»
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-20-011821-a.c1
Назва: Скарга Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Скарга на встановлення додаткових вимог, що не відповідають предмету закупівлі
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 27.02.2026 12:09
Дата розгляду скарги: 17.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.03.2026 14:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.03.2026 13:25
Дата виконання рішення Замовником: 20.03.2026 17:57
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Антимонопольного комітету України виконано, Замовником внесено відповідні зміни до Тендерної документації.
Автор: ТОВ ПРОЕКТ-СТУДІЯ, Тимченко Михайло Олександрович +380674039291 proekt_tender@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a91411748b074019aa768d24401a796a
Заголовок пункту скарги: встановлення додаткових вимог, що не відповідають предмету закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип пов'язаного елемента: 5e4eb7b2cbc24db5965ac2ea1b541a97
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Скарга на встановлення вимоги щодо наявності Документів, що підтверджують компетентність, знання, досвід роботи Учасника з матеріалами та технологіями оздоблювальних, фасадних робіт, інженерних комунікацій. Такими документами можуть слугувати сертифікати навчання від виробників матеріалів, сертифікати проходження семінарів та ін.
Учасник повинен бути спроможний виконувати контроль робіт по всім спеціалізаціям (загально-будівельні, інженерні мережі, оздоблювальні роботи та інші), що виконуються Підрядником за цим об’єктом.
Опис суті наведено в окремому файлі "Скарга"
×
  • Назва доказу:
    докази
  • Повʼязаний документ:
    докази
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати СОЛОНКІВСЬКУ СІЛЬСЬКУ РАДУ ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ виключити з тендерної документації наступну вимогу: «Документи, що підтверджують компетентність, знання, досвід роботи Учасника з матеріалами та технологіями оздоблювальних, фасадних робіт, інженерних комунікацій. Такими документами можуть слугувати сертифікати навчання від виробників матеріалів, сертифікати проходження семінарів та ін. Учасник повинен бути спроможний виконувати контроль робіт по всім спеціалізаціям (загально-будівельні, інженерні мережі, оздоблювальні роботи та інші), що виконуються Підрядником за цим об’єктом.».

Запити Органу оскарження

Номер: 424f4cef5e80434bb181acee924d2a09
Тема запиту: Додаткові пояснення
Текст запиту: У відповідь на запит про надання додаткових пояснень повідомляємо про те, що Замовником разом з початковим поясненням було завантажено пакет документів, в тому числі всю примірну тендерну документацію на виконання робіт, послуг технічного нагляду, послуг інженера консультанта яка була надана Замовнику разом з листом Міністерства розвитку громад та територій України від 29.07.2025 № 28304/31/14-25.Також, разом з поясненням надаємо додатково окремо примірну тендерну документацію на виконання технічного нагляду, яка була надана Замовнику разом з листом Міністерства розвитку громад та територій України від 29.07.2025 № 28304/31/14-25.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a91411748b074019aa768d24401a796a
Дата опублікування: 11.03.2026 11:53
Автор: Замовник
Номер: 7111426455ca42ff8f119f5f4557192c
Тема запиту: Пояснення
Текст запиту: Розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» (надалі – Скаржник) щодо вимог тендерної документації на закупівлю роботи з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Солонка Пустомитівського району Львівської області (коригування)» Солонківська сільська рада Львівського району Львівської області (надалі – Замовник) просить відмовити в її задоволенні з наступних підстав. Згідно положень п.1 Розділу I такої тендерної документації зазначено, що: «У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації: Програми відновлення України ІІІ (далі – ПВУ ІІІ), ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024), та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.». Відповідно до електронного поля Джерело фінансування закупівлі в умовах річного плану зазначено наступне: Джерелом фінансування даної закупівлі є кошти позики та співфінансування з місцевого бюджету. Відповідно до угоди про впровадження кошти Позики є субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетам у вигляді безповоротної передачі коштів для реалізації проектів у рамках Програми відновлення України III, що фінансуються відповідно до Фінансової угоди та постанови Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 р. №162 "Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим Також при оголошення закупівлі в електронній системі закупівель в електронному полі «Донор» замовником було обрано, що Закупівля за правилами і за кошти: ЄІБ Відповідно до пункту 13 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів в рамках Програми відновлення України III, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 р. № 162, Мінрозвитку подає в установленому порядку Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо затвердження розподілу обсягу субвенції між місцевими бюджетами у розрізі проектів. Згідно листа Міністерства розвитку громад та територій України 28304/31/14-25 від 29.07.2025 зазначено, цитуємо наступне. «Департамент впровадження програм регіонального розвитку Міністерства розвитку громад та територій України інформує, що листом Європейського інвестиційного банку від 28.07.2025 № GLO/ELAN/UKIT /2025-09497/SVK/ps (додається) схвалено рішення щодо реалізації 39 проєктів в рамках Програми відновлення України ІІІ. Крім того, інформуємо, що відповідно до статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, закупівля товарів (робіт, послуг) в рамках проектів, що реалізуються за рахунок кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України з міжнародними валютно-кредитними організаціями, зокрема і Європейським інвестиційним банком, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цією організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором. Закупівля товарів, робіт та послуг в рамках Програми відновлення України ІІІ здійснюються відповідно до статті 6 Фінансової угоди «Програма відновлення України III» між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 20 серпня 2024 р. № 3905-IX та Керівних принципів імплементації «Програми відновлення України ІІІ» (https://mindev.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/kerivni-principiimplementaciyi-programi-vidnovlennia-ukrayini-iii.pdf). На засіданні Групи управління і підтримки проєктів «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», «Програма з відновлення України» та «Програми відновлення України ІІІ» (далі- ГУПП), яке відбулось 27 червня 2025 року, схвалено примірну тендерну документацію на виконання робіт, послуг технічного нагляду та інженера-консультанта, що додаються. При цьому, слід зазначити, що оголошувати процедури закупівель можливо після укладання Угод про передачу коштів позики та схвалення ГУПП індивідуальних тендерних документацій на виконання робіт, послуг технічного нагляду та інженера консультанта на відповідність додатковим вимогам і особливостям, які встановлені Керівними принципами імплементації програми. Лист Міністерства розвитку громад та територій України 28304/31/14-25 від 29.07.2025 додаємо до пояснень. Також надаємо Алгоритм реалізації проєктів в рамках Програми відновлення України ІІІ, доданий до такого Листа Міністерства розвитку громад та територій України 28304/31/14-25 від 29.07.2025. Згідно даного Алгоритму, зазначено наступне: • Примірна тендерна документація, схвалена групою управління проектом Мінрозвитку на відповідність вимог ЄІБ, направляється до Кінцевих бенефіціарів. • На основі примірної тендерної документації уповноважена особа визначена Кінцевим бенефіціаром затверджує Тендерну документацію та направляє до Мінрозвитку для її розгляду та схвалення. • Про схвалення групою управління проектів Мінрозвитку тендерної документації на відповідність її вимогам ЄІБ Мінрозвитку повідомляє Кінцевого бенефіціара. • При умові зареєстрованих Угод та схваленої тендерної документації Кінцевий бенефіціар проводить процедури закупівель робіт, послуг з технічного нагляду та інженера-консультанта (у разі наявності, обов'язково при вартості проєкту більше 3 млн євро), визначає переможців та укладає з ними договори. Як ви можете бачити ці вимоги ідентичні. Замовник при оголошені закупівлі нічого не змінював і чітко дотримав положень примірної тендерної документації на виконання робіт, послуг технічного нагляду, схваленої на засіданні Групи управління і підтримки проєктів «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», «Програма з відновлення України» та «Програми відновлення України ІІІ» (далі- ГУПП), яке відбулось 27 червня 2025 року та наданої замовнику разом з листом Міністерства розвитку громад та територій України 28304/31/14-25 від 29.07.2025 . Разом з пояснення надаємо оригінали отриманих схвалених тендерних документацій задля того щоб всі зацікавлені учасники процесу могли переконатися в тому, що замовник жодним чином не змінював положення такої схваленої примірної тендерної документації. Крім того, наголошуємо що така документація є однаковою як для всіх учасників які бажають прийняти участь в таких закупівлях, так і для замовників, які здійснюють закупівлі за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів в рамках Програми відновлення України III, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 р. № 162. Додатково, разом з поясненням надаємо вам Витяг з Протоколу ГУПП з переліком схвалених тендерних документацій. Принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них означає заборону необґрунтованого відмінного ставлення, що виражено у встановленні розрізнень, винятків, обмежень чи переваг до учасників закупівель, які знаходяться в однаковій ситуації. Законодавчо закріплено, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників Відповідно до Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними. У перекладі з латинської мови слово «дискримінація» означає будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Тож, вимоги передбачені в Тендерній документації жодним чином не порушують прав учасників та їх законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, оскільки вони однаковою мірою стосуються всіх хто хоче брати участь у закупівлі. Зазначаємо, що недискримінація учасників проявляється в тому, що зазначена вимога встановлена не для конкретного учасника, а для всіх потенційних учасників, які бажають взяти участь у торгах. Додатково звертаємо увагу органу оскарження, що листом Європейського інвестиційного банку від 28.07.2025 № GLO/ELAN/UKIT/2025-09497/VSK/ps підтверджено схвалення підпроєктів у рамках Програми відновлення України III та прийнятність поданих Планів закупівель відповідно до вимог Фінансової угоди. У зазначеному листі ЄІБ наголошено, що Уряд України та кінцеві бенефіціари зобов’язані забезпечувати дотримання положень Фінансової угоди, зокрема Керівництва Європейського інвестиційного банку із закупівель (EIB Guide to Procurement) та інших відповідних політик і процедур Банку. Таким чином, реалізація проєктів у рамках Програми відновлення України III здійснюється не лише відповідно до законодавства України, але й з урахуванням спеціальних процедур міжнародної фінансової організації, що прямо передбачено статтею 6 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до зазначених норм, якщо міжнародним договором України або правилами міжнародної фінансової організації встановлено інший порядок здійснення закупівель, ніж передбачений Законом України «Про публічні закупівлі», застосовуються саме положення такого міжнародного договору та процедур. Отже, вимоги тендерної документації, сформовані відповідно до примірної документації Програми та процедур Європейського інвестиційного банку, є обов’язковими для застосування Замовником. При цьому Замовник як кінцевий бенефіціар Програми не наділений повноваженнями змінювати зміст схваленої примірної тендерної документації, оскільки така документація погоджується Міністерством розвитку громад та територій України та ГУПП з урахуванням вимог Європейського інвестиційного банку. Будь-яке відхилення Замовника від такої документації могло б призвести до порушення умов реалізації міжнародного проєкту та створити ризик втрати фінансування. З огляду на це, Замовник не має повноважень змінювати або виключати вимоги, передбачені примірною тендерною документацією, яка: • схвалена Групою управління і підтримки проєктів (ГУПП); • погоджена Міністерством розвитку громад та територій України; • розроблена відповідно до Керівництва ЄІБ із закупівель; • є обов’язковою для застосування всіма кінцевими бенефіціарами Програми. Отже, Замовник при підготовці тендерної документації діяв виключно в межах повноважень та відповідно до нормативно-правових актів України і міжнародних зобов’язань держави. Замовником не встановлено жодних умов, які б створювали переваги окремим учасникам або обмежували конкуренцію. Оскаржувані вимоги є відображенням схваленої примірної тендерної документації Програми відновлення України III та однаковою мірою застосовуються до всіх потенційних учасників процедури закупівлі. Таким чином, доводи Скаржника носять суб’єктивний характер та не підтверджують наявності порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Додатково зазначаємо, що оскільки дана закупівля здійснюється в рамках реалізації міжнародного договору України — Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми відновлення України III, умови проведення закупівлі формуються з урахуванням вимог такої угоди та процедур Європейського інвестиційного банку. Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо міжнародним договором України встановлено інший порядок здійснення закупівель, ніж передбачений Законом, застосовуються положення міжнародного договору. Таким чином, вимоги тендерної документації, які ґрунтуються на Керівництві Європейського інвестиційного банку із закупівель та Керівних принципах імплементації Програми відновлення України III, є обов’язковими для застосування Замовником та не можуть бути довільно змінені або виключені. Зазначене свідчить про те, що Замовник, встановлюючи відповідні вимоги тендерної документації, діяв виключно в межах чинного законодавства України та міжнародних зобов’язань держави, а отже такі вимоги не можуть розцінюватися як дискримінаційні. Враховуючи вище наведене, просимо: 1. Відмовити в задоволенні Скарги Скаржнику Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» в повному обсязі . Додатки : 1. Лист Міністерства розвитку громад та територій України 28304/31/14-25 від 29.07.2025 2. Схвалена примірна Тендерна документація 3. Алгоритм реалізації проектів ПВУ ІІІ 4. Лист Європейського інвестиційного банку від 28.07.2025 № GLO/ELAN/UKIT/2025-09497/VSK/ps 5. Витяг з Протоколу ГУПП з переліком схвалених тендерних документацій 6. Лист Міністерства розвитку громад та територій України 33944/31/14-25 від 31.10.2025
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a91411748b074019aa768d24401a796a
Дата опублікування: 04.03.2026 15:55
Автор: Замовник