-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Розроблення проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Кіровоградської області
Завершена
2 439 200.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.02.2026 13:59 - 27.02.2026 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Оскарження дискримінаційних кваліфікаційних вимог тендерної документації закупівлі UA-2026-02-20-008125-a (Розроблення проєктів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Кіровоградської області)
Номер:
9d26bfd7cffb49b284a261100dd5634f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-20-008125-a.c1
Назва:
Оскарження дискримінаційних кваліфікаційних вимог тендерної документації закупівлі UA-2026-02-20-008125-a (Розроблення проєктів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Кіровоградської області)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- (Доказ_2) Довідка у зв'язку з поданням скарги_008125.pdf.p7s.zip 25.02.2026 17:02
- (Доказ_2) Довідка у зв'язку з поданням скарги_008125.pdf.p7s 25.02.2026 17:02
- (Доказ_2) Довідка у зв'язку з поданням скарги_008125.pdf 25.02.2026 17:02
- Скарга-008125_Validation_Report.pdf 25.02.2026 17:02
- Скарга-008125.pdf 25.02.2026 17:02
- Скарга-008125.pdf.p7s 25.02.2026 17:02
- (Доказ_1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ_008125.pdf 25.02.2026 17:02
- (Доказ_2) Довідка у зв'язку з поданням скарги_008125_Validation_Report.pdf 25.02.2026 17:02
- Скарга-008125.pdf.p7s.zip 25.02.2026 17:02
- sign.p7s 25.02.2026 17:07
- Рішення від 27.02.2026 №2253.pdf 27.02.2026 15:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.02.2026 17:22
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
27.02.2026 15:35
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d8cc4ab745e441edb019188952dd2882
Заголовок пункту скарги:
Незаконна вимога про наявність фахівця з науковим ступенем у сфері біологічних наук (пункт 1.3 Додатку 1 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник є суб'єктом господарювання у сфері землеустрою та геодезії, має намір взяти участь у закупівлі UA-2026-02-20-008125-a та має у штаті сертифікованого інженера-геодезиста, сертифікованого інженера-землевпорядника, еколога з вищою екологічною освітою, необхідне геодезичне обладнання та досвід виконання аналогічних договорів, тобто відповідає всім кваліфікаційним критеріям, передбаченим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас скаржник не має фахівця із науковим ступенем у сфері біологічних наук і не має можливості укласти договір з відповідною науковою установою, що позбавляє його можливості подати тендерну пропозицію та порушує його право на рівний доступ до публічних закупівель, гарантоване частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та право на зайняття підприємницькою діяльністю, гарантоване статтею 42 Конституції України.
Оскаржувані вимоги містяться в загальній (спільній для всіх лотів) частині тендерної документації та поширюються на всі шість лотів процедури, у зв'язку з чим скарга подається щодо закупівлі в цілому.
Пунктом пункт 1.3 Додатку 1 до тендерної документації (кваліфікаційний критерій «Наявність працівників відповідної кваліфікації») замовник вимагає підтвердження наявності фахівця із науковим ступенем у сфері біологічних наук або наявності договірних відносин з науковою установою, яка має такого спеціаліста.
Вимога є незаконною з таких підстав.
По-перше, стаття 47 Закону України «Про землеустрій» встановлює вичерпний склад проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж ПЗФ та визначає, що такий проєкт складається і підписується виключно сертифікованими інженерами-землевпорядниками та інженерами-геодезистами. Жодна норма цього Закону, а також Закону України «Про природно-заповідний фонд України», не вимагає залучення фахівця з науковим ступенем у сфері біологічних наук.
По-друге, характеристика території з установленням режиму використання земель ПЗФ, що є складовою проєкту землеустрою відповідно до статті 47 ЗУ «Про землеустрій» та Додатку №2 до тендерної документації, розробляється на підставі власного обстеження території, тобто є технічним, а не науковим заходом. Таке обстеження може виконати еколог з відповідною вищою освітою, що вже є окремою обов'язковою вимогою того ж пункту 1.3 тендерної документації. Отже, вимога про науковий ступінь є надлишковою та дублюючою.
По-третє, вимога щодо наукового ступеня є непропорційною предмету закупівлі. Розроблення проєкту землеустрою є технічною землевпорядною послугою, а не науковим дослідженням. Залучення кандидата або доктора біологічних наук не передбачене жодним нормативно-правовим актом як обов'язкова умова розроблення такого проєкту.
По-четверте, зазначена вимога суттєво та невиправдано звужує коло учасників торгів, оскільки більшість кваліфікованих землевпорядних і геодезичних організацій, які мають усіх необхідних за законом сертифікованих фахівців, не мають у штаті або на договірних засадах особи з науковим ступенем у сфері біологічних наук. Замовник не навів жодного обґрунтування того, які конкретні роботи в межах проєкту землеустрою потребують участі фахівця саме з науковим ступенем, тоді як частина 5 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагає, щоб кваліфікаційні критерії були пов'язані та пропорційні предмету закупівлі.
Порушені норми: частина 4 статті 5, частини 3 та 5 статті 16, стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; стаття 47 Закону України «Про землеустрій».
Оскаржувані вимоги містяться в загальній (спільній для всіх лотів) частині тендерної документації та поширюються на всі шість лотів процедури, у зв'язку з чим скарга подається щодо закупівлі в цілому.
Пунктом пункт 1.3 Додатку 1 до тендерної документації (кваліфікаційний критерій «Наявність працівників відповідної кваліфікації») замовник вимагає підтвердження наявності фахівця із науковим ступенем у сфері біологічних наук або наявності договірних відносин з науковою установою, яка має такого спеціаліста.
Вимога є незаконною з таких підстав.
По-перше, стаття 47 Закону України «Про землеустрій» встановлює вичерпний склад проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж ПЗФ та визначає, що такий проєкт складається і підписується виключно сертифікованими інженерами-землевпорядниками та інженерами-геодезистами. Жодна норма цього Закону, а також Закону України «Про природно-заповідний фонд України», не вимагає залучення фахівця з науковим ступенем у сфері біологічних наук.
По-друге, характеристика території з установленням режиму використання земель ПЗФ, що є складовою проєкту землеустрою відповідно до статті 47 ЗУ «Про землеустрій» та Додатку №2 до тендерної документації, розробляється на підставі власного обстеження території, тобто є технічним, а не науковим заходом. Таке обстеження може виконати еколог з відповідною вищою освітою, що вже є окремою обов'язковою вимогою того ж пункту 1.3 тендерної документації. Отже, вимога про науковий ступінь є надлишковою та дублюючою.
По-третє, вимога щодо наукового ступеня є непропорційною предмету закупівлі. Розроблення проєкту землеустрою є технічною землевпорядною послугою, а не науковим дослідженням. Залучення кандидата або доктора біологічних наук не передбачене жодним нормативно-правовим актом як обов'язкова умова розроблення такого проєкту.
По-четверте, зазначена вимога суттєво та невиправдано звужує коло учасників торгів, оскільки більшість кваліфікованих землевпорядних і геодезичних організацій, які мають усіх необхідних за законом сертифікованих фахівців, не мають у штаті або на договірних засадах особи з науковим ступенем у сфері біологічних наук. Замовник не навів жодного обґрунтування того, які конкретні роботи в межах проєкту землеустрою потребують участі фахівця саме з науковим ступенем, тоді як частина 5 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагає, щоб кваліфікаційні критерії були пов'язані та пропорційні предмету закупівлі.
Порушені норми: частина 4 статті 5, частини 3 та 5 статті 16, стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; стаття 47 Закону України «Про землеустрій».
×
-
Назва доказу:
Довідка скаржника про наявність кваліфікованих працівників та відсутність фахівця з науковим ступенем у сфері біологічних наук
-
Повʼязаний документ:
(Доказ_2) Довідка у зв'язку з поданням скарги_008125.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація закупівлі UA-2026-02-20-008125-a, пункт 1.3 Додатку 1 до тендерної документації (вимога про наявність фахівця з науковим ступенем у сфері біологічних наук)
-
Повʼязаний документ:
(Доказ_1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ_008125.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника виключити з пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації вимогу про наявність фахівця із науковим ступенем у сфері біологічних наук або договірних відносин з науковою установою, яка має такого спеціаліста, як таку, що не ґрунтується на нормах законодавства, є непропорційною предмету закупівлі та дискримінаційною.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
f948ee2703d54ae2b63a59028d46e228
Заголовок пункту скарги:
Незаконна вимога про наявність сертифіката ДСТУ ISO 45001:2019 із копіями аудиторських звітів (пункт 3.5 Додатку 1 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник є суб'єктом господарювання у сфері землеустрою та геодезії, має намір взяти участь у закупівлі UA-2026-02-20-008125-a та відповідає всім кваліфікаційним критеріям, передбаченим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас скаржник не має сертифіката ДСТУ ISO 45001:2019, що позбавляє його можливості подати тендерну пропозицію та порушує його право на рівний доступ до публічних закупівель, гарантоване частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та право на зайняття підприємницькою діяльністю, гарантоване статтею 42 Конституції України.
Оскаржувані вимоги містяться в загальній (спільній для всіх лотів) частині тендерної документації та поширюються на всі шість лотів процедури, у зв'язку з чим скарга подається щодо закупівлі в цілому.
Пунктом 3.5 Додатку 1 до тендерної документації (підпункт 1), розміщеним у розділі «3. Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства», замовник вимагає надати чинний сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), а також копії звітів за результатами аудитів відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017.
Вимога є незаконною з таких підстав.
По-перше, частина 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв. Наявність сертифіката ISO 45001 до жодного з них не відноситься. Замовник не має права вимагати документи, що виходять за межі цього переліку, під виглядом «іншої інформації, встановленої законодавством», оскільки жоден нормативно-правовий акт не зобов'язує землевпорядні та геодезичні організації мати сертифікат ISO 45001.
По-друге, предметом закупівлі є геодезичні та землевпорядні послуги — переважно камеральна та технічна діяльність. Сертифікація за ISO 45001 є типовою для промислових та будівельних підприємств із виробничими ризиками, а не для організацій, що надають проєктно-геодезичні послуги. Вимога є явно непропорційною предмету закупівлі.
По-третє, отримання та підтримання сертифіката ISO 45001 разом з обов'язковими аудитами за ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 потребує значних фінансових витрат, що ставить суб'єктів малого та середнього підприємництва у нерівне становище порівняно з великими структурами і є ознакою дискримінаційної вимоги відповідно до частини 4 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Порушені норми: частина 4 статті 5, частини 3 та 5 статті 16, стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оскаржувані вимоги містяться в загальній (спільній для всіх лотів) частині тендерної документації та поширюються на всі шість лотів процедури, у зв'язку з чим скарга подається щодо закупівлі в цілому.
Пунктом 3.5 Додатку 1 до тендерної документації (підпункт 1), розміщеним у розділі «3. Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства», замовник вимагає надати чинний сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), а також копії звітів за результатами аудитів відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017.
Вимога є незаконною з таких підстав.
По-перше, частина 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв. Наявність сертифіката ISO 45001 до жодного з них не відноситься. Замовник не має права вимагати документи, що виходять за межі цього переліку, під виглядом «іншої інформації, встановленої законодавством», оскільки жоден нормативно-правовий акт не зобов'язує землевпорядні та геодезичні організації мати сертифікат ISO 45001.
По-друге, предметом закупівлі є геодезичні та землевпорядні послуги — переважно камеральна та технічна діяльність. Сертифікація за ISO 45001 є типовою для промислових та будівельних підприємств із виробничими ризиками, а не для організацій, що надають проєктно-геодезичні послуги. Вимога є явно непропорційною предмету закупівлі.
По-третє, отримання та підтримання сертифіката ISO 45001 разом з обов'язковими аудитами за ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 потребує значних фінансових витрат, що ставить суб'єктів малого та середнього підприємництва у нерівне становище порівняно з великими структурами і є ознакою дискримінаційної вимоги відповідно до частини 4 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Порушені норми: частина 4 статті 5, частини 3 та 5 статті 16, стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Довідка скаржника про відсутність сертифіката ДСТУ ISO 45001:2019
-
Повʼязаний документ:
(Доказ_2) Довідка у зв'язку з поданням скарги_008125.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація закупівлі UA-2026-02-20-008125-a, пункт 3.5 (Додатку 1 до тендерної документації) підпункт 1 (вимога про сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 з копіями аудиторських звітів)
-
Повʼязаний документ:
(Доказ_1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ_008125.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника виключити з пункту 3.5 Додатку 1 до тендерної документації вимогу про надання сертифіката ДСТУ ISO 45001:2019 та копій звітів аудитів як таку, що не передбачена законодавством про публічні закупівлі, є непропорційною предмету закупівлі та дискримінаційною.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
896c2743cf62493bae1a0bef90154ae7
Заголовок пункту скарги:
Незаконна вимога про наявність сертифіката ДСТУ ISO 9001:2015 із копіями аудиторських звітів (пункт 3.5 Додатку 1 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник є суб'єктом господарювання у сфері землеустрою та геодезії, має намір взяти участь у закупівлі UA-2026-02-20-008125-a та відповідає всім кваліфікаційним критеріям, передбаченим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас скаржник не має сертифіката ДСТУ ISO 9001:2015, що позбавляє його можливості подати тендерну пропозицію та порушує його право на рівний доступ до публічних закупівель, гарантоване частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та право на зайняття підприємницькою діяльністю, гарантоване статтею 42 Конституції України.
Оскаржувані вимоги містяться в загальній (спільній для всіх лотів) частині тендерної документації та поширюються на всі шість лотів процедури, у зв'язку з чим скарга подається щодо закупівлі в цілому.
Пунктом 3.5 Додатку 1 до тендерної документації (підпункт 1) замовник вимагає надати чинний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), а також копії звітів аудитів відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017.
Вимога є незаконною з таких підстав.
По-перше, наявність сертифіката ISO 9001 не є кваліфікаційним критерієм відповідно до частини 3 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» і не може вимагатися від учасників публічної закупівлі.
По-друге, якість геодезичних і землевпорядних послуг забезпечується через спеціальні галузеві механізми — персональну відповідальність сертифікованих інженерів-геодезистів та інженерів-землевпорядників відповідно до статей 25, 26, 28, 66 ЗУ «Про землеустрій» та статті 5 ЗУ «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність». Вимога щодо ISO 9001 є надлишковою, оскільки дублює вже наявні законодавчі механізми галузевого контролю якості.
По-третє, вимога виключає з участі компанії, що мають усі необхідні галузеві дозволи та кадри, але не мають сертифіката ISO 9001 через невеликий розмір або вузький профіль діяльності, що є ознакою дискримінації за частиною 4 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Порушені норми: частина 4 статті 5, частини 3 та 5 статті 16, стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; статті 25, 26, 28, 66 Закону України «Про землеустрій».
Оскаржувані вимоги містяться в загальній (спільній для всіх лотів) частині тендерної документації та поширюються на всі шість лотів процедури, у зв'язку з чим скарга подається щодо закупівлі в цілому.
Пунктом 3.5 Додатку 1 до тендерної документації (підпункт 1) замовник вимагає надати чинний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), а також копії звітів аудитів відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017.
Вимога є незаконною з таких підстав.
По-перше, наявність сертифіката ISO 9001 не є кваліфікаційним критерієм відповідно до частини 3 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» і не може вимагатися від учасників публічної закупівлі.
По-друге, якість геодезичних і землевпорядних послуг забезпечується через спеціальні галузеві механізми — персональну відповідальність сертифікованих інженерів-геодезистів та інженерів-землевпорядників відповідно до статей 25, 26, 28, 66 ЗУ «Про землеустрій» та статті 5 ЗУ «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність». Вимога щодо ISO 9001 є надлишковою, оскільки дублює вже наявні законодавчі механізми галузевого контролю якості.
По-третє, вимога виключає з участі компанії, що мають усі необхідні галузеві дозволи та кадри, але не мають сертифіката ISO 9001 через невеликий розмір або вузький профіль діяльності, що є ознакою дискримінації за частиною 4 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Порушені норми: частина 4 статті 5, частини 3 та 5 статті 16, стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; статті 25, 26, 28, 66 Закону України «Про землеустрій».
×
-
Назва доказу:
Довідка скаржника про відсутність сертифіката ДСТУ ISO 9001:2015
-
Повʼязаний документ:
(Доказ_2) Довідка у зв'язку з поданням скарги_008125.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація закупівлі UA-2026-02-20-008125-a, пункт 3.5 (Додатку 1 до тендерної документації) підпункт 1 (вимога про сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 з копіями аудиторських звітів)
-
Повʼязаний документ:
(Доказ_1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ_008125.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника виключити з пункту 3.5 Додатку 1 до тендерної документації вимогу про надання сертифіката ДСТУ ISO 9001:2015 та копій звітів аудитів як таку, що не передбачена законодавством про публічні закупівлі, є надлишковою з огляду на галузеві механізми контролю якості та дискримінаційною.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
2e0e50eb4bc04561a6fd0eb90c396342
Заголовок пункту скарги:
Незаконна вимога про наявність сертифіката ДСТУ ISO 14001:2015 із копіями аудиторських звітів (пункт 3.5 Додатку 1 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник є суб'єктом господарювання у сфері землеустрою та геодезії, має намір взяти участь у закупівлі UA-2026-02-20-008125-a та відповідає всім кваліфікаційним критеріям, передбаченим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас скаржник не має сертифіката ДСТУ ISO 14001:2015, що позбавляє його можливості подати тендерну пропозицію та порушує його право на рівний доступ до публічних закупівель, гарантоване частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та право на зайняття підприємницькою діяльністю, гарантоване статтею 42 Конституції України.
Оскаржувані вимоги містяться в загальній (спільній для всіх лотів) частині тендерної документації та поширюються на всі шість лотів процедури, у зв'язку з чим скарга подається щодо закупівлі в цілому.
Пунктом 3.5 Додатку 1 до тендерної документації (підпункт 1) замовник вимагає надати чинний сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), а також копії звітів аудитів відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017.
Вимога є незаконною з таких підстав.
По-перше, ISO 14001 — стандарт для організацій, чия господарська діяльність здійснює суттєвий вплив на навколишнє природне середовище: промислові підприємства, будівельні компанії тощо. Надання землевпорядних і геодезичних послуг не є видом діяльності, що потребує впровадження корпоративної системи екологічного управління за стандартом ISO 14001.
По-друге, наявність сертифіката ISO 14001 не входить до переліку допустимих кваліфікаційних критеріїв відповідно до частини 3 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Жоден нормативно-правовий акт у сфері землеустрою та геодезії не зобов'язує відповідні організації мати сертифікат ISO 14001. Розміщення цієї вимоги в розділі «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства» є необґрунтованим, оскільки жоден закон такої вимоги не встановлює.
По-третє, наявність корпоративного сертифіката ISO 14001 жодним чином не впливає на якість охорони ПЗФ під час виконання конкретних геодезичних та землевпорядних послуг і не пов'язана з якістю розроблення проєкту землеустрою, тобто не відповідає предмету закупівлі.
По-четверте, отримання та підтримання сертифіката ISO 14001 є фінансово обтяжливим і ставить суб'єктів малого та середнього підприємництва у нерівне становище, що є ознакою дискримінаційної вимоги за частиною 4 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Порушені норми: частина 4 статті 5, частини 3 та 5 статті 16, стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оскаржувані вимоги містяться в загальній (спільній для всіх лотів) частині тендерної документації та поширюються на всі шість лотів процедури, у зв'язку з чим скарга подається щодо закупівлі в цілому.
Пунктом 3.5 Додатку 1 до тендерної документації (підпункт 1) замовник вимагає надати чинний сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), а також копії звітів аудитів відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017.
Вимога є незаконною з таких підстав.
По-перше, ISO 14001 — стандарт для організацій, чия господарська діяльність здійснює суттєвий вплив на навколишнє природне середовище: промислові підприємства, будівельні компанії тощо. Надання землевпорядних і геодезичних послуг не є видом діяльності, що потребує впровадження корпоративної системи екологічного управління за стандартом ISO 14001.
По-друге, наявність сертифіката ISO 14001 не входить до переліку допустимих кваліфікаційних критеріїв відповідно до частини 3 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Жоден нормативно-правовий акт у сфері землеустрою та геодезії не зобов'язує відповідні організації мати сертифікат ISO 14001. Розміщення цієї вимоги в розділі «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства» є необґрунтованим, оскільки жоден закон такої вимоги не встановлює.
По-третє, наявність корпоративного сертифіката ISO 14001 жодним чином не впливає на якість охорони ПЗФ під час виконання конкретних геодезичних та землевпорядних послуг і не пов'язана з якістю розроблення проєкту землеустрою, тобто не відповідає предмету закупівлі.
По-четверте, отримання та підтримання сертифіката ISO 14001 є фінансово обтяжливим і ставить суб'єктів малого та середнього підприємництва у нерівне становище, що є ознакою дискримінаційної вимоги за частиною 4 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Порушені норми: частина 4 статті 5, частини 3 та 5 статті 16, стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Довідка скаржника про відсутність сертифіката ДСТУ ISO 14001:2015
-
Повʼязаний документ:
(Доказ_2) Довідка у зв'язку з поданням скарги_008125.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація закупівлі UA-2026-02-20-008125-a, пункт 3.5 (Додатку 1 до тендерної документації) підпункт 1 (вимога про сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 з копіями аудиторських звітів)
-
Повʼязаний документ:
(Доказ_1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ_008125.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника виключити з пункту 3.5 Додатку 1 до тендерної документації вимогу про надання сертифіката ДСТУ ISO 14001:2015 та копій звітів аудитів як таку, що не передбачена законодавством про публічні закупівлі, є непропорційною предмету закупівлі та дискримінаційною.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
2ab205068561498aac8dd195112f79f3
Заголовок пункту скарги:
Незаконна вимога про наявність сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018 із копіями аудиторських звітів (пункт 3.5 Додатку 1 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник є суб'єктом господарювання у сфері землеустрою та геодезії, має намір взяти участь у закупівлі UA-2026-02-20-008125-a та відповідає всім кваліфікаційним критеріям, передбаченим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас скаржник не має сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018, що позбавляє його можливості подати тендерну пропозицію та порушує його право на рівний доступ до публічних закупівель, гарантоване частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та право на зайняття підприємницькою діяльністю, гарантоване статтею 42 Конституції України.
Оскаржувані вимоги містяться в загальній (спільній для всіх лотів) частині тендерної документації та поширюються на всі шість лотів процедури, у зв'язку з чим скарга подається щодо закупівлі в цілому.
Пунктом 3.5 Додатку 1 до тендерної документації (підпункт 1) замовник вимагає надати чинний сертифікат на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), а також копії звітів аудитів відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017.
Вимога є незаконною з таких підстав.
По-перше, законодавство України про запобігання корупції та Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлюють обов'язкової сертифікації за стандартом ISO 37001 для учасників публічних закупівель. Наявність такого сертифіката не є кваліфікаційним критерієм відповідно до частини 3 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі».
По-друге, сертифікат ISO 37001 в Україні мають лише одиниці організацій — переважно великі корпоративні структури. Землевпорядні та геодезичні компанії, включно з тими, що мають багаторічний досвід виконання аналогічних проєктів і відповідають усім законодавчим вимогам галузі, фактично повністю відсікаються цією вимогою, що є грубим порушенням принципів відкритості та добросовісної конкуренції.
По-третє, дотримання антикорупційних норм під час участі в публічних закупівлях забезпечується через встановлені законом механізми: декларування конфлікту інтересів, антикорупційну програму (за наявності), кримінальну та адміністративну відповідальність. Вимога щодо ISO 37001 є дублюючою щодо цих механізмів і використовується виключно як відсіювальний фільтр, що суперечить меті публічних закупівель.
Порушені норми: частина 4 статті 5, частини 3 та 5 статті 16, стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оскаржувані вимоги містяться в загальній (спільній для всіх лотів) частині тендерної документації та поширюються на всі шість лотів процедури, у зв'язку з чим скарга подається щодо закупівлі в цілому.
Пунктом 3.5 Додатку 1 до тендерної документації (підпункт 1) замовник вимагає надати чинний сертифікат на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), а також копії звітів аудитів відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017.
Вимога є незаконною з таких підстав.
По-перше, законодавство України про запобігання корупції та Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлюють обов'язкової сертифікації за стандартом ISO 37001 для учасників публічних закупівель. Наявність такого сертифіката не є кваліфікаційним критерієм відповідно до частини 3 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі».
По-друге, сертифікат ISO 37001 в Україні мають лише одиниці організацій — переважно великі корпоративні структури. Землевпорядні та геодезичні компанії, включно з тими, що мають багаторічний досвід виконання аналогічних проєктів і відповідають усім законодавчим вимогам галузі, фактично повністю відсікаються цією вимогою, що є грубим порушенням принципів відкритості та добросовісної конкуренції.
По-третє, дотримання антикорупційних норм під час участі в публічних закупівлях забезпечується через встановлені законом механізми: декларування конфлікту інтересів, антикорупційну програму (за наявності), кримінальну та адміністративну відповідальність. Вимога щодо ISO 37001 є дублюючою щодо цих механізмів і використовується виключно як відсіювальний фільтр, що суперечить меті публічних закупівель.
Порушені норми: частина 4 статті 5, частини 3 та 5 статті 16, стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Довідка скаржника про відсутність сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018
-
Повʼязаний документ:
(Доказ_2) Довідка у зв'язку з поданням скарги_008125.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація закупівлі UA-2026-02-20-008125-a, пункт 3.5 (Додатку 1 до тендерної документації) підпункт 1 (вимога про сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 з копіями аудиторських звітів)
-
Повʼязаний документ:
(Доказ_1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ_008125.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника виключити з пункту 3.5 Додатку 1 до тендерної документації вимогу про надання сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018 та копій звітів аудитів як таку, що не передбачена законодавством про публічні закупівлі, суттєво обмежує конкуренцію та є дискримінаційною.