Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

(ДК 021:2015 – 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) – Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Івано-Франківського та Калуського районів в Івано-Франківській області

Завершена

400 763 809.00 UAH з ПДВ

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 20.02.2026 14:16 - 15.03.2026 00:00

Скарга

Відхилено

КЕП

СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»)

Номер: 64370ed021164b618f4bb20e87e8ca16

Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-20-007636-a.c3

Назва: СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»)

Скарга:

І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області, код в ЄДРПОУ 25825434 (далі - Замовник), оголошено відкриті торги (з особливостями) за предметом: (ДК 021:2015 – 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) – Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Івано-Франківського та Калуського районів в Івано-Франківській області, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-20-007636-a. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції для участі надали наступні учасники: 1. ТОВ «ПБС» (надалі – Переможець); 2. ТОВ «АЗВІРТ»(надалі – Скаржник) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття тендерних пропозицій відбулось 19 березня 2026 року. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ «ПБС» відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 26.03.2026. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ПБС» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.03.2026. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця закупівлі, вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що свідчить про упереджене ставлення з боку Замовника.

Пов'язані документи: Учасник

3. Інформація про виконання аналогічного договору зі змінами.pdf 29.03.2026 22:34
4. Договір _1 від 05.01.2023 року.pdf 29.03.2026 22:34
19.15. Довідка та акти виконаних робіт за серпень 2023 року до Договору _1 від 05.01.2023 року (1).pdf 29.03.2026 22:34
39. Довідка про наявність лабараторії.pdf 29.03.2026 22:34
27. Довідка про види робіт.pdf 29.03.2026 22:34
79. Довідка про локалізацію.pdf 29.03.2026 22:34
40. Свідоцтво про технічну компетентність із галузю.pdf 29.03.2026 22:34
Довідка про аналогічні види робіт (Виправлення 24 год.).pdf 29.03.2026 22:34
Електроний протокол рішення про результат розгляду.pdf 29.03.2026 22:34
Електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей.pdf 29.03.2026 22:34
Лист АЗВІРТ 24.03.2026 .pdf 29.03.2026 22:34
Протокол визначення переможця.PDF 29.03.2026 22:34
підтвердження повноважень.rar 29.03.2026 22:34
Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх роб… - Наказ № 753 від 07.10.2022 - d520244-20240903.pdf 29.03.2026 22:34
Скарга експлуатація ПБС 7636.docx 29.03.2026 22:34
Скріншот з ДСТУ.pdf 29.03.2026 22:34
ТД 7636.rar 29.03.2026 22:34
sign.p7s 29.03.2026 22:40

Орган оскарження

рішення від 01.04.2026 №3779.pdf 01.04.2026 16:22
інформація про резолютивну частину рішення від 08.04.2026 №4158.pdf 09.04.2026 12:59
рішення від 08.04.2026 № 4158.pdf 13.04.2026 14:14

Замовник

Дата прийняття скарги до розгляду: 30.03.2026 15:38

Дата розгляду скарги: 08.04.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.04.2026 16:22

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 13.04.2026 14:15

Автор: AzVirt MMC, Юсубов Рауф 994558756915 RAUF_YUSUBOV@AZVIRT.COM http://www.azvirt.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 64eeab3682514814a93d0cb83d805654

Заголовок пункту скарги: Щодо непідтвердження локалізації товару, визначеного тендерною документацією

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 822d056a5d4d4c908a2706d42cb0f17c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 12 розділу V Додатку 1 до тендерної документації встановлені вимоги щодо ПІДТВЕРДЖЕННЯ СТУПЕНЯ ЛОКАЛІЗАЦІЇ ВИРОБНИЦТВА ТОВАРІВ. Зокрема Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару, набуття якого замовником у власність відбудеться за результатами надання послуги за предметом закупівлі, за формою довідки, наведеною нижче. Відповідно до кошторису, таким товаром (устаткуванням) є – елементи огородження дорожнього металевого бар’єрного типу; труби оцинковані сталеві електрозварні, зовнішній діаметр 57 мм, товщина стінки 3,5 мм.
Зокрема, учасник зобов’язаний надати:
- довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів
- копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником процедури закупівлі, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
- у разі незастосування вимог щодо локалізації виробництва надати документ (сертифікат), що підтверджує країну походження такого товару.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПБС» надано довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів від 17.03.2026 № 17/03-06 (файл «79. Довідка про локалізацію.pdf»), у якій зазначено наступну інформацію:
1. «Елементи огородження дорожнього металевого бар’єрного типу (Дорожнє металеве бар'єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2 м)»;
2. «Елементи огородження дорожнього металевого бар’єрного типу (Дорожнє металеве бар'єрне огородження 11ДО-4 з відстанню між стояками 4 м)»
Проте ДОРОЖНЄ МЕТАЛЕВЕ БАР’ЄРНЕ ОГОРОДЖЕННЯ НЕ Є ЕЛЕМЕНТАМИ ОГОРОДЖЕННЯ
Відповідно до ДСТУ Б В.2.3-12-2004 «Споруди транспорту. Огородження дорожнє металеве бар’єрного типу. Загальні технічні умови» розділ 5.5 «Комплектність» встановлює, що підприємство-виробник повинно постачати огородження у розібраному вигляді комплектно. До складу комплекту огородження повинні входити елементи (таблиця 10), виготовлені за одними технічними умовами та деталі кріплення в кількості, яка необхідна для створення стримувальної системи на конкретному об'єкті.
Згідно таблиці 10 згаданого ДСТУ до елементів належать:
- секція балки основна (СБ)
- секція балки компенсаційна (СБК)
- стояк дорожній (СД)
- стояк мостовий (СМ)
- консоль (КЖ)
- консоль-розпірка (КР)
- елемент кінцевий (ЕК)
- елемент світлоповертальний Однобічний (ЕС-1)
- елемент світлоповертальний Двобічний (ЕС-2)
Таким чином дорожнє металеве бар’єрне огородження є комплектною системою, що складається з елементів, І НЕ Є ЕЛЕМЕНТОМ ОГОРОДЖЕННЯ.

Скаржником направлено запит до виробника товару, запропонованого Переможцем (Дорожнє металеве бар'єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2 м; Дорожнє металеве бар'єрне огородження 11ДО-4 з відстанню між стояками 4 м), до ТОВ «ЗАВОД МЕТАЛЕВИХ ВИРОБІВ».
У відповіді від 24.03.2026 вих. № 55Л виробник повідомив, що Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2 м та Дорожнє металеве бар'єрне огородження 11ДО-4 з відстанню між стояками 4 м не є окремими елементами бар’єрного огородження.
Також виробник повідомив, що для прикладу дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 складається з наступних елементів:
- секція балки СБ-1,
- секція балки компенсаційна СБ-К,
- стояк дорожній СД-1,
- консоль жорстка КЖ,
- елемент кінцевий ЕК-1,
- болти, гайки, шайби.

Отже позиція, зазначена Переможцем у довідці локалізації, не відповідає предмету вимоги тендерної документації.
Тендерна документація прямо встановлює, що локалізація підтверджується щодо КОЖНОГО товару, який передається Замовнику. Замовником чітко визначено такий товар – «елементи огородження дорожнього металевого бар’єрного типу». Додаток 3 до тендерної документації містить Технічне завдання, зокрема, ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ, в якому у пункті 5 передбачено «Елементи огородження дорожнього металевого бар`єрного типу [С121-784]» у кількості 0,037221 т та з середньою ціною 111 722,88 грн. Також у додатку 3 зазначено ВІДОМІСТЬ МАТЕРІАЛІВ, в якій у пункті 5 передбачено саме «Елементи огородження дорожнього металевого бар`єрного типу» у кількості 72,54 т.
В свою чергу Переможець підтвердив локалізацію щодо «дорожнього металевого бар’єрного огородження 11ДО-2» та «дорожнього металевого бар’єрного огородження 11ДО-4 з відстанню між стояками 4 м», що є іншими товарами, які не передбачені тендерною документацією. Це означає, що Переможець не підтвердив локалізацію товару, визначеного тендерною документацією.
У даному випадку Переможцем підтверджено локалізацію щодо іншого предмета, зокрема, щодо дорожнього металевого бар'єрного огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2 м та дорожнього металевого бар’єрного огородження 11ДО-4 з відстанню між стояками 4 м.
Таким чином, вимога локалізації фактично не виконана.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
У цьому випадку має місце одночасно обидві підстави - Учасник повинен був або підтвердити локалізацію ≥ 30% або надати документ (сертифікат), що підтверджує країну походження товару щодо саме ЕЛЕМЕНТІВ ОГОРОДЖЕННЯ.
Однак Переможець не виконав дану вимогу і БІЛЬШ ТОГО - ввів в оману Замовника, що запропонований ним товар є ідентичним тому, що планується Замовником до набуття у власність за результатами надання послуги за предметом закупівлі. Тобто, наддав недостовірну інформацію щодо предмета закупівлі, зазначивши товар, який фактично не відповідає вимогам тендерної документації.
Замовник в свою чергу відповідно до пункту 42 Особливостей мав можливість звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції та пересвідчитися у тому, чи є дорожнє металеве бар’єрне огородження елементом огородження. Проте Замовник цього не здійснив, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення щодо відповідності тендерної пропозиції Переможця.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а учасник процедури закупівлі в свою чергу зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Враховуючи викладене, на думку Скаржника, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктами 1 та 2 пункту 44 Особливостей.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 05e0c85bab0a427e82a9ac63b1ceb45b

Заголовок пункту скарги: Щодо не підтвердження наявності вимірювальної лабораторії

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 822d056a5d4d4c908a2706d42cb0f17c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що Учасник повинен мати власну чи залучену випробувальну(ні) дорожню(ні) лабораторію(ї) (далі – вимірювальна лабораторія), яка спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для надання послуг, що є предметом закупівлі.

Для документального підтвердження наявності вимірювальної(-их) лабораторії(-й) учасник повинен надати:
Інформацією про наявність випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю, яку учасник підтверджує наступними документами:
- довідкою в довільній формі про наявність власної або залученої випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії, яка спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що є необхідними для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі;
- скан-копією свідоцтва (рішення) про атестацію (сертифікацію) або свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 або іншого документу про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України із переліком видів робіт/послуг з контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій та додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, виданого компетентним органом та чинного на дату його подання учасником.
У випадку, наявності в учасника залученої випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії, учасник додатково надає:
- скан-копію договору (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких) про залучення сторонньої випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії.
Такий договір має бути укладений на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість пролонгації строку його дії на строк виконання робіт/надання послуг.11.1. Переможцем надано свідоцтво про технічну компетентність лабораторії.

Відповідно до пункту 1.2 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від
07 жовтня 2022 року № 753, матеріально-технічні ресурси - сукупність МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ (матеріалів, виробів і комплектів) та технічних ресурсів (дорожніх машин та механізмів), які необхідні для виконання дорожніх робіт / надання послуг.
Перелік будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для надання послуг, що є предметом закупівлі, зазначений у Додатку 3 до тендерної документації, який містить Технічне завдання, зокрема, ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ та ВІДОМІСТЬ МАТЕРІАЛІВ.
ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ містить наступні матеріальні ресурси, визначені Замовником як основні:
1. Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон пористий] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті [С1421-9854]
2. Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті [С1421-9838]
3. Хлориди [С1633-26ВД]
4. Фарба розміточна біла [С1633-8ВД]
5. Елементи огородження дорожнього металевого бар`єрного типу [С121-784]
6. Холодний пластик [С1633-28ВД]

В свою чергу ВІДОМІСТЬ МАТЕРІАЛІВ містить наступний перелік будівельних матеріалів, виробів і конструкцій :

1 Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон пористий] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті

2 Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті

3 Хлориди

4 Фарба розміточна біла

5 Елементи огородження дорожнього металевого бар`єрного типу
6 Холодний пластик
7 Готова піщано-щебенева суміш, розмір зерен понад 0 до 40 мм, марка М1000

8 Емульсія бітумна, дорожна
9 Суміш піщано-щебенева , розмір зерен понад 0 до 40 мм, марка М800

10 Бітуми нафтові дорожні БНД-70/100
11 Портландцемент для бетону дорожніх та аеродромних покриттів без добавок, марка 400

12 Залізобетонний пустотний блок БП 3-1
13 Пісок природний, рядовий

14 Скляні кульки імпортні

15 Щебінь кубовидний із природнього каменю для будівельних робіт, марка М-1000 і більше , фракція 5-10 мм

16 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В25 [М350], крупність заповнювача більше 10 до 20 мм

17 Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М800

18 Затверджувач для пластика
19 Армосітка
20 Асфальтогранулят
21 Камені бортові (100х30х18)
22 Труби оцинковані сталевi електрозварні, зовнiшнiй дiаметр 57 мм, товщина стiнки 3,5 мм

23 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача більше 10 до 20 мм

24 Щити попереджувальних знаків на одному стояку односторонні (круглі, трикутні, термін служби 10 років))

25 Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше

26 Щити інформаційно-вказівних знаків на одному стояку односторонні ( прямокутні, термін служби 10 років)

27 Залізобетонний пустотний блок БП 3-2
28 Розчинник для пластику

29 Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 5-20 мм, марка М800

30 Розчинник для лакофарбових матеріалів N 646
31 Камені бортові (поребрик 80х1000х200)

32 Металеві вироби (металеві поручні)
33 Бруси обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 100, 125 мм

34 Габіон неармований з оцинкованого дроту Д=4 мм (вага 29,41 кг/шт)

35 Щити інформаційно-вказівних знаків (площа 1,5 м2)
36 Кріплення до щитків дорожніх знаків
37 Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М150

38 Труби оцинковані сталевi електрозварнi прямошовнi iз сталi марки 20, зовнiшнiй дiаметр 76 мм, товщина стiнки 3,5 мм

39 Камінь бутовий М800-1400
40 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В30 [М400], крупність заповнювача більше 10 до 20 мм

41 Табличка (термін служби 10 років)
42 Мастика бітумно-каучукова універсальна
43 Лісоматеріали круглі хвойних порід для будівництва, довжина 3-6,5 м, діаметр 14-24 см

44 Емаль антикорозійна ПФ-115 сіра

45 Поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг
46 Сортовий гарячекатаний прокат із сталі вуглецевої звичайної якості марки Ст3кп, круглий та квадратний

47 Арматура, клас А1, діаметр 12-14 мм
48 Масло індустрійне И-20А

49 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 32,40 мм

50 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75 м, усі ширини, товщина 32, 40 мм

51 Вода
52 Гідроізоляційна мембрана, що наплавляється (Техноеласт ЕПП5.2)
53 Табличка - сніжинка, інше ( гарантія 3 роки та 50% вартості )
54 Плити бетонні тротуарні фігурні (h=60 мм)
55 Бруси обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 100, 125 мм

56 Деталі закладні та накладні, виготовлені із застосуванням зварювання, гнуття, свердлення [пробивки] отворів, такі, що поставляються окремо

57 Стовпчики із пластмаси (спрямовуючі)

58 Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм, марка М800

59 Щити інформаційно-вказівних знаків на одному стояку односторонні ( гарантія 3 роки та 50% вартості )

60 Мастика морозостійка бітумно-масляна МБ-50
61 Паливо дизельне з малосірчистих нафт
62 Лак бітумний, марка БТ-123
63 Металеві вироби
64 Електроди, діаметр 4 мм, марка Э42
65 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше

66 Полотно голкопробивне для дорожнього будівництва
67 Поковки з квадратних заготовок оцинковані, маса 2,825 кг
68 Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 мм
69 Мішки для будівельного сміття 240 л
70 Електроди, діаметр 4 мм, марка Э46

71 Клоччя просочене
72 Прокат для армування з/б конструкцій круглий та періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 22 мм

73 Кисень технічний газоподібний
74 Вода технічна
75 Свердла кільцеві алмазні, діаметр 20 мм
76 Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100
77 Фарба перхлорвінілова фасадна ХВ-161, марки А, Б(чорна або червона)

78 Плівка поліетиленова
79 Грунтовка бітумна
80 Розчин готовий опоряджувальний цементний 1:2
81 Пропан-бутан технічний
82 Цвяхи будiвельнi з плоскою головкою 3х70 мм
83 Лак ХВ-784
84 Жердини з берези та м'яких листяних порід, довжина 3-6,5 м, товщина 3-7 см

85 Електроди, діаметр 4 мм, марка Э50А
86 Шліфкруги
87 Карборунд
88 Оліфа комбінована К-2

89 Скраплений газ
90 Тяжі та анкери
91 Цвяхи будівельні 3,0х80 мм
92 Дрантя
93 Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 2,5 мм

94 Конструкцій прогонової будови Acrow (Mabey Compact 200 Panel Bridge System (C200TM)(матеріал замовника)

Слід звернути увагу на те, що тендерна документація не обмежує галузь атестації лабораторії лише «основними» матеріалами, тому підтвердження наявності лабораторії має охоплювати всі будівельні матеріали, вироби та конструкції, перелік яких наведено у Відомості матеріалів додатку 3 до тендерної документації.

Таким чином, вимога щодо наявності лабораторії повинна забезпечувати контроль якості ВСІХ будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, а не лише частини з них, визначеної Замовником як «основні».

Переможець закупівлі ТОВ «ПБС» у складі тендерної пропозиції надав:
- довідку від 23.02.2026 № 23/02-15 (файл «39. Довідка про наявність лабараторії.pdf»);
- свідоцтво про технічну компетентність № ІФ 075 від 22.05.2024 та додаток до свідоцтва із галуззю технічної компетентності лабораторії Т30В «ПБС» (файл «40. Свідоцтво про технічну компетентність із галузю.pdf»).

Разом з тим аналіз додатку до свідоцтва свідчить про те, що лабораторія Переможця має обмежену галузь технічної компетентності та не охоплює повний перелік будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Зокрема, з аналізу додатку до свідоцтва № ІФ 075 встановлено, що галузь технічної компетентності лабораторії Т0В «ПБС» охоплює лише окремі категорії матеріалів, а саме:
1. Щебінь
2. Пісок
3. Щебенево-піщані гравійно-піщані і щебенево-гравійно-піщані суміші
4. Цементи
5. Суміші бетонні
6. Бетони важкі
7. Бітуми нафтові дорожні в’язкі; Бітуми дорожні модифіковані полімерами; Бітуми модифіковані комплексами добавок; Бітуми модифіковані добавками на основі восків
8. Емульсії бітумні дорожні
9. Мастика бітумна гумова ізоляційна. Матеріали герметизуючі для швів та тріщин
10. Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний
11. Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Суміші асфальтобетонні литі і литий асфальтобетон
12. Суміші бітумомінеральні дорожні
13. Порошок мінеральний для асфальтобетонних сумішей
14. Транспортно-експлуатаційні показники автомобільних доріг
15. Матеріали дорожні, виготовлені за технологією холодного ресайклінгу
16. Ґрунт
17. Вапно
18. Поверхнева обробка
19. Чорний щебінь
20. Матеріали протиожеледні
21. Матеріали протиожеледні комбіновані
22. Матеріали протиожеледні фракційні

При цьому, вимірювальна лабораторія Переможця закупівлі НЕ СПРОМОЖНА виконувати контроль якості наступних будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для надання послуг, що є предметом закупівлі:
1. Хлориди
2. Фарба розміточна біла
3. Елементи огородження дорожнього металевого бар`єрного типу
4. Холодний пластик
5. Портландцемент для бетону дорожніх та аеродромних покриттів без добавок, марка 400
6. Залізобетонний пустотний блок БП 3-1
7. Скляні кульки імпортні
8. Затверджувач для пластика
9. Армосітка
10. Асфальтогранулят
11. Камені бортові (100х30х18)
12. Труби оцинковані сталевi електрозварні, зовнiшнiй дiаметр 57 мм, товщина стiнки 3,5 мм
13. Щити попереджувальних знаків на одному стояку односторонні (круглі, трикутні, термін служби 10 років))
14. Щити інформаційно-вказівних знаків на одному стояку односторонні ( прямокутні, термін служби 10 років)
15. Залізобетонний пустотний блок БП 3-2
16. Розчинник для пластику
17. Розчинник для лакофарбових матеріалів N 646
18. Камені бортові (поребрик 80х1000х200)
19. Металеві вироби (металеві поручні)
20. Бруси обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 100, 125 мм
21. Габіон неармований з оцинкованого дроту Д=4 мм (вага 29,41 кг/шт)
22. Щити інформаційно-вказівних знаків (площа 1,5 м2)
23. Кріплення до щитків дорожніх знаків
24. Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М150
25. Труби оцинковані сталевi електрозварнi прямошовнi iз сталi марки 20, зовнiшнiй дiаметр 76 мм, товщина стiнки 3,5 мм
26. Камінь бутовий М800-1400
27. Табличка (термін служби 10 років)
28. Лісоматеріали круглі хвойних порід для будівництва, довжина 3-6,5 м, діаметр 14-24 см
29. Емаль антикорозійна ПФ-115 сіра
30. Поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг
31. Сортовий гарячекатаний прокат із сталі вуглецевої звичайної якості марки Ст3кп, круглий та квадратний
32. Арматура, клас А1, діаметр 12-14 мм
33. Масло індустрійне И-20А
34. Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 32,40 мм
35. Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75 м, усі ширини, товщина 32, 40 мм
36. Вода
37. Гідроізоляційна мембрана, що наплавляється (Техноеласт ЕПП5.2)
38. Табличка - сніжинка, інше ( гарантія 3 роки та 50% вартості )
39. Плити бетонні тротуарні фігурні (h=60 мм)
40. Бруси обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 100, 125 мм
41. Деталі закладні та накладні, виготовлені із застосуванням зварювання, гнуття, свердлення [пробивки] отворів, такі, що поставляються окремо
42. Стовпчики із пластмаси (спрямовуючі)
43. Щити інформаційно-вказівних знаків на одному стояку односторонні ( гарантія 3 роки та 50% вартості )
44. Мастика морозостійка бітумно-масляна МБ-50
45. Паливо дизельне з малосірчистих нафт
46. Лак бітумний, марка БТ-123
47. Металеві вироби
48. Електроди, діаметр 4 мм, марка Э42
49. Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше
50. Полотно голкопробивне для дорожнього будівництва
51. Поковки з квадратних заготовок оцинковані, маса 2,825 кг
52. Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 мм
53. Мішки для будівельного сміття 240 л
54. Електроди, діаметр 4 мм, марка Э46
55. Клоччя просочене
56. Прокат для армування з/б конструкцій круглий та періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 22 мм
57. Кисень технічний газоподібний
58. Вода технічна
59. Свердла кільцеві алмазні, діаметр 20 мм
60. Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100
61. Фарба перхлорвінілова фасадна ХВ-161, марки А, Б(чорна або червона)
62. Плівка поліетиленова
63. Грунтовка бітумна
64. Розчин готовий опоряджувальний цементний 1:2
65. Пропан-бутан технічний
66. Цвяхи будiвельнi з плоскою головкою 3х70 мм
67. Лак ХВ-784
68. Жердини з берези та м'яких листяних порід, довжина 3-6,5 м, товщина 3-7 см
69. Електроди, діаметр 4 мм, марка Э50А
70. Шліфкруги
71. Карборунд
72. Оліфа комбінована К-2
73. Скраплений газ
74. Тяжі та анкери
75. Цвяхи будівельні 3,0х80 мм
76. Дрантя
77. Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 2,5 мм
78. Конструкцій прогонової будови Acrow (Mabey Compact 200 Panel Bridge System (C200TM)(матеріал замовника)

Таким чином, ТОВ «ПБС» не підтвердило наявність власної чи залученої випробувальної(их) дорожньої(ніх) лабораторії(ій), яка спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції Переможця, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, на думку Скаржника, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 428024219db046a9a662ca4fb33256ae

Заголовок пункту скарги: Щодо не підтвердження досвіду виконання аналогічного договору

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 822d056a5d4d4c908a2706d42cb0f17c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Відповідно до вимог пункту 2 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)», Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за формою Таблиці № 2.1.
До документів, копії яких надаються учасником на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію, відноситься аналогічний договір з усіма додатками та невід’ємними частинами договору (у разі надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду/субвиконання, то в такому випадках учасник додатково надає копію(і) договору(ів) генерального підряду/субвиконання, документ (дозвіл/лист погодження, тощо) про погодження Замовником залучення Генеральним підрядником субпідрядника до надання послуг/виконання робіт) та документи (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3) a6o інший документ), що підтверджують факти повного виконання аналогічного договору.
При закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір (договори) з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (укладені) протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Учасник має документально підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт/послуг одним договором або сумарно декількома в обсязі не менше визначених у Таблиці 2.2. Тендерної документації. Інформацію на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію Учасник закупівлі повинен надати у формі Таблиці 2.3. Основні види робіт мають бути надані по тим договорам, по яким Учасник подає інформацію, як аналогічні.
Таблиця 2.2 містить наступні основні (ключові) види робіт для виконання робіт/надання послуг:
1. Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття 7686 м2 (30% основних видів робіт);
2. Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом 5100 м2 (30% основних видів робіт);
3. Очищення доріг від снігу 8850 км (30% основних видів робіт);
4. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля 145050000 м2 (30% основних видів робіт);
5. Складання сталевих прогонових будов мостів навісним і напівнавісним способом 14,4 т (30% основних видів робіт);
6. Поздовжнє пересування одноколійних стальних прогонових будов мостів по влаштованій основі 1 прогонова будова (100% основних видів робіт).
На виконання зазначених вище вимог Переможець закупівлі надав у складі тендерної пропозиції:
- Інформацію про виконання аналогічного (их) договору(ів) від 17.03.2026 № 17/03-08 за формою Таблиці № 2.1.
- Довідку №23/02-31 від 23.02.2026 у формі Таблиці 2.3.
- аналогічні договори та документи (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) разом з довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3).

Зокрема, на підтвердження наявності досвіду з виконання робіт щодо ліквідації вибоїн пневмо-струменевим методом у кількості не менше 5100 м2 на сторінці 29-33 довідки №23/02-31 від 23.02.2026 у формі Таблиці 2.3 (файл «27. Довідка про види робіт.pdf») Переможець зазначив про наявність у нього цього виду робіт у обсязі 6396 м2.
Проте, надані на підтвердження вказаної інформації акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), а саме: № 16 та № 17 від 02.08.2023 до договору № 1 від 05.01.2023 не містять документального підтвердження достатнього обсягу робіт за цим видом, а інформація в актах суперечить даним, зазначених Учасником Довідці.
Так, на сторінці 29 довідки №23/02-31 від 23.02.2026 у формі Таблиці 2.3 Переможець зазначив про обсяг робіт з ліквідації вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля при глибині вибоїн 20 мм у кількості 495 м2. В свою чергу, а у акті № 16 від 02.08.2023 (Файл «19.15. Довідка та акти виконаних робіт за серпень 2023 року до Договору _1 від 05.01.2023 року (1).pdf» стор. 76) по цьому виду робіт зазначено 0,495, одиниця виміру 100 м2 площі фактичного ремонту, тобто 49,5 м2.
Аналогічно, на сторінці 30 довідки №23/02-31 від 23.02.2026 у формі Таблиці 2.3 Переможець зазначив про обсяг робіт з ліквідації вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля при глибині вибоїн 20 мм у кількості 1487 м2. В свою чергу, а у акті № 17 від 02.08.2023 (Файл «19.15. Довідка та акти виконаних робіт за серпень 2023 року до Договору _1 від 05.01.2023 року (1).pdf» стор. 81) по цьому виду робіт зазначено 1,487, одиниця виміру 100 м2 площі фактичного ремонту, тобто 148,7 м2.
Підсумовуючи всі позиції (ст. 29-34 довідки №23/02-31 від 23.02.2026 у формі Таблиці 2.3) разом виходить, що Переможець підтвердив досвід виконання робіт з ліквідації вибоїн пневмо-струменевим методом у кількості 4 612,20 м2, що є менше 5100 м2 (вимога Замовника).
Слід зазначити, що на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей до 25 березня 2026, Переможець 24.03.2026 завантажив оновлену довідку від 24.03.2026 № 24/03-01 (файл «Довідка про аналогічні види робіт (Виправлення 24 год.).pdf»), однак в згаданій вище частині інформація Переможця не змінювалася, а Замовник в свою чергу не виявляв невідповідність в наведених вище документах та не надавав учаснику ТОВ «ПБС» можливість виправити наведені вище невідповідності.
Таким чином, ТОВ «ПБС» не підтвердило наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції Переможця, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, на думку Скаржника, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Запити Органу оскарження

Номер: b4b1f7569bea48d3a13278efdbab5399

Тема запиту: ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА СКАРГУ ТОВ «АЗВІРТ» № UA-2026-02-20-007636-a.c3 на рішення Замовника про визначення переможця процедури.

Текст запиту: ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА СКАРГУ ТОВ «АЗВІРТ» № UA-2026-02-20-007636-a.c3 на рішення Замовника про визначення переможця процедури. Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області (далі – Замовник) ознайомилась зі змістом скарги ТОВ «АЗВІРТ» та вважає доводи скаржника безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного. У своїй скарзі ТОВ «АЗВІРТ» вказує, що учасником, який був визначений переможцем: 1. Не підтверджено локалізацію товару, визначеного тендерною документацією; 2. Не підтверджено наявність вимірювальної лабораторії; 3. Не підтверджено досвід виконання аналогічного договору. Зазначені твердження скаржника не відповідають дійсності, а їх обґрунтування є маніпулятивними та не заслуговують на увагу. 1. Щодо підтвердження локалізації товару. Пунктом 12 розділу V Додатку 1 до тендерної документації встановлені вимоги щодо підтвредження ступеню локалізації виробництва товарів. Учасником у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару, набуття якого замовником у власність відбудеться за результатами надання послуги за предметом закупівлі, за відповідною формою довідки. Згідно до кошторису до таких товарів належать – елементи огородження дорожнього металевого бар’єрного типу; труби оцинковані сталеві електрозварні, зовнішній діаметр 57 мм, товщина стінки 3,5 мм. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПБС» надано довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів від 17.03.2026 № 17/03-06, де зазначено інформацію про: 1. «Елементи огородження дорожнього металевого бар’єрного типу (Дорожнє металеве бар'єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2 м)»; 2. «Елементи огородження дорожнього металевого бар’єрного типу (Дорожнє металеве бар'єрне огородження 11ДО-4 з відстанню між стояками 4 м)» В довідці зазначено також ID позиції в Переліку 7e6f3a292c1f4c92a446ddb432a1ec6b та 78caeca98461453db0206c189bc06a70. За вказаними ідентифікаторами розміщено інформацію про відповідні товари це Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11 ДО-4 відстанню між стояками 4м, та Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11 ДО-2 відстанню між стояками 2м. Скаржник маніпулює визначеннями стверджуючи, що елементи огородження дорожнього металевого бар’єрного типу, не відносяться до дорожнього металевого огородження певного типу. Зазначаємо, що при здійсненні розрахунку витрат ресурсів на роботи з експлуатаційного утримання, Замовник використовує Галузеві розрахунки витрат ресурсів на ремонтно-будівельні роботи на автомобільних дорогах загального користування, які прийнято та надано чинності Наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 18 листопада 2022р. № Н-275/11-02 (надалі – Галузеві розрахунки) Відповідно до п.1.1 Галузевих розрахунків цей збірник містить розрахунки витрат ресурсів (витрати труда робітників-будівельників та машиністів, часу експлуатації будівельних машин та механізмів, витрат будівельних матеріалів) на роботи з нового будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонтів автомобільних доріг загального користування та мостів. Відповідно до п. 1.5 Галузеві розрахунки можуть бути застосовані при виконанні робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг та мостів при відсутності таких розрахунків в Галузевих розрахунків на роботи з експлуатаційного утримання на автомобільних дорогах загального користування, за умови, що технологія, склад робіт та перелік ресурсів аналогічні тим, що наведені в Галузевих розрахунках. Відповідно до Додатку №3 до Тендерної документації «Технічне завдання. Відомості обсягів робіт BOQ» визначено види робіт. Відповідно до розділу «Безпека руху. Бар’єрне огородження» визначено вид робіт Улаштування металевого бар’єрного огородження установкою для забивання стояків однобічного. Галузеві розрахунки містять розрахунки витрат саме на такий вид робіт. Зокрема, Група 3-32 передбачає розрахунок витрат на Улаштування металевого бар'єрного огородження з використанням установки для забивання стояків. Відповідно до розрахунків, до складу таких робіт входить: натягування копірної струни, розвантаження компресора та установки для забивання стояків, розвантаження елементів металевого бар’єрного огородження за допомогою автомобільного крана, забивання металевих стояків бар’єрного огородження установкою для забивання стояків, монтаж балок бар’єрного огородження. зняття копірної струни. Улаштування металевого бар’єрного огородження установкою для забивання стояків включає в себе наступні види: 3-32-1 однобічного з відстанню між стояками 1 м 3-32-2 однобічного з відстанню між стояками 2 м 3-32-3 однобічного з відстанню між стояками 3 м 3-32-4 однобічного з відстанню між стояками 4 м Відповідно до Таблиці 6.216 Галузевих розрахунків визначено ресурси для виконання робіт з улаштування металевого бар'єрного огородження з використанням установки для забивання стояків. Звертаю увагу, що у графі матеріали чітко визначено матеріали для улаштування металевого бар'єрного огородження, якими визначено елементи огородження дорожнього металевого бар'єрного типу. Таким чином, Замовник при визначення матеріалу для надання послуг, керувався Галузевими розрахунками, які є чинними та обов’язковим для застосування. Оскільки вказаний матеріал – елементи огородження дорожнього металевого бар'єрного типу і є фактично дорожнім металевим бар'єрним огородженням, Замовник у Тендерній документації вимагав підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, оскільки такий товар включено до Переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва відповідно до постанови КМУ від 02.07.2025р. №782. Лист виробника ТОВ «ЗМВ» від 24.03.2026р., який наданий скаржником, також доводить твердження Замовника, оскільки містить в собі інформацію, щодо елементів металевого огородження дорожнього з яких воно складається. Таким чином, підтвердження ступеня локалізації наданої учасником-переможцем відповідає вимогами постанови КМУ від 02.07.2025р. №782 та умовам тендерної документації. Отже, підстав у Замовника для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПБС» - відсутні. 2. Щодо підтвердження наявності вимірювальної лабораторії. Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що Учасник повинен мати власну чи залучену випробувальну(ні) дорожню(ні) лабораторію(ї) (далі – вимірювальна лабораторія), яка спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для надання послуг, що є предметом закупівлі. Для документального підтвердження наявності вимірювальної(-их) лабораторії(-й) учасник повинен надати: Інформацію про наявність випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю, яку учасник підтверджує наступними документами: - довідкою в довільній формі про наявність власної або залученої випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії, яка спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що є необхідними для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі; - скан-копією свідоцтва (рішення) про атестацію (сертифікацію) або свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 або іншого документу про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України із переліком видів робіт/послуг з контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій та додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, виданого компетентним органом та чинного на дату його подання учасником. У випадку, наявності в учасника залученої випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії, учасник додатково надає: - скан-копію договору (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких) про залучення сторонньої випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії. Такий договір має бути укладений на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість пролонгації строку його дії на строк виконання робіт/надання послуг. Отже, Тендерна документація НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ вимоги від учасника надавати підтвердження наявності вимірювальної лабораторії, яка спроможна виконувати контроль якості УСІХ будівельних матеріалів виробів і конструкцій, які необхідні для надання послуг, що є предметом закупівлі. Так само, Тендерна документація НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ вимоги наявності вимірювальної лабораторії, яка спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для надання послуг, що є предметом закупівлі та зазначені у відомості матеріалів згідно Додатку 3 до Тендерної документації. Тендерна документація не визначає жодного переліку матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для надання послуг, що є предметом закупівлі. Скаржник вводить в оману, називаючи таким переліком Перелік основних матеріальних ресурсів та відомість матеріалів. Натомість учасником-переможцем надано довідку від 23.02.2026 № 23/02-15; свідоцтво про технічну компетентність № ІФ 075 від 22.05.2024 та додаток до свідоцтва із галуззю технічної компетентності лабораторії ТОВ «ПБС» (файл «40. Свідоцтво про технічну компетентність із галузю.pdf»). Таким чином, ТОВ «ПБС» підтвердило наявність вимірювальної лабораторії щодо контрою якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для надання послуг, зокрема: 1. Щебінь 2. Пісок 3. Щебенево-піщані гравійно-піщані і щебенево-гравійно-піщані суміші 4. Цементи 5. Суміші бетонні 6. Бетони важкі 7. Бітуми нафтові дорожні в’язкі; Бітуми дорожні модифіковані полімерами; Бітуми модифіковані комплексами добавок; Бітуми модифіковані добавками на основі восків 8. Емульсії бітумні дорожні 9. Мастика бітумна гумова ізоляційна. Матеріали герметизуючі для швів та тріщин 10. Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний 11. Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Суміші асфальтобетонні литі і литий асфальтобетон 12. Суміші бітумомінеральні дорожні 13. Порошок мінеральний для асфальтобетонних сумішей 14. Транспортно-експлуатаційні показники автомобільних доріг 15. Матеріали дорожні, виготовлені за технологією холодного ресайклінгу 16. Ґрунт 17. Вапно 18. Поверхнева обробка 19. Чорний щебінь 20. Матеріали протиожеледні 21. Матеріали протиожеледні комбіновані 22. Матеріали протиожеледні фракційні Отже, підстав у Замовника для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПБС» - відсутні. 3. Щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Відповідно до вимог пункту 2 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)», Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за формою Таблиці № 2.1. До документів, копії яких надаються учасником на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію, відноситься аналогічний договір з усіма додатками та невід’ємними частинами договору (у разі надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду/субвиконання, то в такому випадках учасник додатково надає копію(і) договору(ів) генерального підряду/субвиконання, документ (дозвіл/лист погодження, тощо) про погодження Замовником залучення Генеральним підрядником субпідрядника до надання послуг/виконання робіт) та документи (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3) a6o інший документ), що підтверджують факти повного виконання аналогічного договору. При закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір (договори) з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (укладені) протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Учасник має документально підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт/послуг одним договором або сумарно декількома в обсязі не менше визначених у Таблиці 2.2. Тендерної документації. Інформацію на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію Учасник закупівлі повинен надати у формі Таблиці 2.3. Основні види робіт мають бути надані по тим договорам, по яким Учасник подає інформацію, як аналогічні. Таблиця 2.2 містить наступні основні (ключові) види робіт для виконання робіт/надання послуг: 1. Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття 7686 м2 (30% основних видів робіт); 2. Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом 5100 м2 (30% основних видів робіт); 3. Очищення доріг від снігу 8850 км (30% основних видів робіт); 4. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля 145050000 м2 (30% основних видів робіт); 5. Складання сталевих прогонових будов мостів навісним і напівнавісним способом 14,4 т (30% основних видів робіт); 6. Поздовжнє пересування одноколійних стальних прогонових будов мостів по влаштованій основі 1 прогонова будова (100% основних видів робіт). На виконання зазначених вище вимог Переможець закупівлі надав у складі тендерної пропозиції: - Інформацію про виконання аналогічного (их) договору(ів) від 17.03.2026 № 17/03-08 за формою Таблиці № 2.1. - Довідку №23/02-31 від 23.02.2026 у формі Таблиці 2.3. - аналогічні договори та документи (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) разом з довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3). Учасник-переможець ТОВ «ПБС» належним чином підтвердив наявність відповідного досвіду виконання аналогічного договору, в тому числі і виконання робіт з ліквідації вибоїн пневмо-струменевим методом. Зокрема, окрім інформації щодо об’ємів, а також посилання на акти виконаних робіт зазначені в Довідці, що підтверджують виконання 4612,2 кв м., у складі тендерної пропозиції учасника містяться акти виконаних робіт, які також підтверджують наявність досвіду, необхідного для кваліфікації учасника, зокрема: Акт №16 від 04.10.2023 – об’єм 365 кв. м. (файл «21.17. Довідка та акти виконаних робіт за жовтень 2023 року до Договору _1 від 05.01.2023 року .pdf» сторінка 32) Акт №15 від 05.09.2023 – об’єм 20 кв. м. (файл «20.16. Довідка та акти виконаних робіт за вересень 2023 року до Договору _1 від 05.01.2023 року .pdf» сторінка 46) Акт №6 від 05.08.2023 – об’єм 678 кв. м. (файл «20.16. Довідка та акти виконаних робіт за вересень 2023 року до Договору _1 від 05.01.2023 року .pdf» сторінка 99) Акт №15 від 06.11.2023 – об’єм 146 кв. м. (файл «23.19. Довідка та акти виконаних робіт за листопад 2023 року до Договору _1 від 05.01.2023 року .pdf» сторінка 48) Акт №10 від 06.11.2023 – об’єм 2040 кв. м. (файл «23.19. Довідка та акти виконаних робіт за листопад 2023 року до Договору _1 від 05.01.2023 року .pdf» сторінка 53) Акт №21 від 02.08.2023 – об'єм 76 кв. м. (файл «19.15. Довідка та акти виконаних робіт за серпень 2023 року до Договору _1 від 05.01.2023 року (1).pdf» сторінка 10) Акт Nº23 від 02.08.2023 - обʼєм 1736 кв. м. (файл «19.15. Довідка та акти виконаних робіт за серпень 2023 року до Договору _1 від 05.01.2023 року (1).pdf» сторінка 37) Акт Nº15 від 02.08.2023 - обʼєм 49 кв. м. (файл «19.15. Довідка та акти виконаних робіт за серпень 2023 року до Договору _1 від 05.01.2023 року (1).pdf» сторінка 47) Таким чином, загальний об'єм робіт з ліквідації вибоїн пневмо-струменевим методом, виконаних та підтверджених ТОВ «ПБС» становить не менше 9722,2 кв. м., що значно перевищує об’єми необхідні для підтвердження досвіду відповідно до вимог Тендерної документації. Таким чином, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПБС». На підставі наведеного, прошу у задоволені скарги ТОВ «АЗВІРТ» відмовити. В.о. начальника, перший заступник начальника Любомир СЕМАНІВ Володимир Федорів 722226

Дата опублікування: 07.04.2026 14:47

Автор: Замовник

Скарга

Відхилено

КЕП

Скарга, що стосується тендерної документації

Номер: 191770341b894860b7798d9e944e69e0

Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-20-007636-a.a2

Назва: Скарга, що стосується тендерної документації

Скарга:

Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області, код в ЄДРПОУ 25825434 (далі - Замовник), оголошено відкриті торги (з особливостями) за предметом: (ДК 021:2015 – 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) – Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Івано-Франківського та Калуського районів в Івано-Франківській області, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-20-007636-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «АЗВІРТ» (далі - Скаржник) має намір прийняти участь у вказаній вище закупівлі. Однак, ознайомившись із тендерною документацією, Скаржником було виявлено вимоги, що суттєво обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, у тому числі Скаржника.

Пов'язані документи: Учасник

Договір та Акт Новхані.pdf 26.02.2026 17:46
Договір та акт Шуша.pdf 26.02.2026 17:46
підтвердження повноважень.rar 26.02.2026 17:46
Скарга на ТД 7636.docx.asice.zip 26.02.2026 17:46
Скан Azvirt report укр.pdf 26.02.2026 17:46
Скарга на ТД 7636.docx 26.02.2026 17:46
ТД 7636.rar 26.02.2026 17:46
UA-2021-12-09-007929-a-звіт про виконання договору М-01.pdf 26.02.2026 17:46
Акти Київ (1-9).7z 26.02.2026 17:46
Акти Київ (10-18).7z 26.02.2026 17:46
Акти 2025 (2 ч).7z 26.02.2026 17:46
Акти 2025 (1 ч).7z 26.02.2026 17:46
Договір з допками.7z 26.02.2026 17:46
Акти від ДП за 2023.zip 26.02.2026 17:46
Акти від ДП за 2024.zip 26.02.2026 17:46
ДОГОВІР №12 від 23.08.2023 ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ+АЗВІРТ ЕУ Калуш 2023-2026.PDF 26.02.2026 17:46
ДОГОВІР №12 від 23.08.2023 ДП+АЗВІРТ ЕУ Калуш 2023-2026 (ДУ №1-18) .7z 26.02.2026 17:46
ДОГОВІР №12 від 23.08.2023 ДП+АЗВІРТ ЕУ Калуш 2023-2026 (ДУ №19-38).7z 26.02.2026 17:46
ДОГОВІР №12 від 23.08.2023 ДП+АЗВІРТ ЕУ Калуш 2023-2026 (ДУ №39-44) .7z 26.02.2026 17:46
sign.p7s 26.02.2026 17:47

Орган оскарження

рішення від 02.03.2026 № 2312.pdf 02.03.2026 16:18
Інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2026 № 2830.pdf 12.03.2026 11:06
рішення від 11.03.2026 №2830.pdf 16.03.2026 16:44

Замовник

Пояснення на закупівлю UA-2026-02-20-007636-a docx.docx 06.03.2026 14:34
Пояснення на закупівлю UA-2026-02-20-007636-a pdf.pdf 06.03.2026 14:34

Дата прийняття скарги до розгляду: 26.02.2026 18:14

Дата розгляду скарги: 11.03.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.03.2026 16:19

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 16.03.2026 16:46

Автор: AzVirt MMC, Юсубов Рауф 994558756915 RAUF_YUSUBOV@AZVIRT.COM http://www.azvirt.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 412e16c532a342dd9cac2b8c9ea63e8c

Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні вимоги щодо кваліфікаційного критерію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: ce4c86e0f2034fb384ad9bb5fbb7a9a3

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Згідно із ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У тендерній документації по закупівлі щодо кваліфікаційного критерію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Замовник встановив умови про підтвердження такого досвіду у спосіб, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, у тому числі Скаржника.
Зокрема, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку №1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку №1 до цієї тендерної документації.
Згідно з вимогами пункту 2 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)», Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за формою Таблиці № 2.1.
До документів, копії яких надаються учасником на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію, відноситься аналогічний договір з усіма додатками та невід’ємними частинами договору (у разі надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду/субвиконання, то в такому випадках учасник додатково надає копію(і) договору(ів) генерального підряду/субвиконання, документ (дозвіл/лист погодження, тощо) про погодження Замовником залучення Генеральним підрядником субпідрядника до надання послуг/виконання робіт) та документи (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3) a6o інший документ), що підтверджують факти повного виконання аналогічного договору.
При закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір (договори) з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (укладені) протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Учасник має документально підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт/послуг одним договором або сумарно декількома в обсязі не менше визначених у Таблиці 2.2. Тендерної документації. Інформацію на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію Учасник закупівлі повинен надати у формі Таблиці 2.3. Основні види робіт мають бути надані по тим договорам, по яким Учасник подає інформацію, як аналогічні.
Таблиця №2.2
Основні (ключові) види робіт для виконання робіт:
1. Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття - 7686 м2 (30% основних видів робіт);
2. Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом - 5100 м2 (30% основних видів робіт);
3. Очищення доріг від снігу - 8850 км (30% основних видів робіт);
4. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля - 145050000 м2 (30% основних видів робіт);
5. Складання сталевих прогонових будов мостів навісних і напівнавісним способом - 14,4 т (30% основних видів робіт);
6. Поздовжнє пересування одноколійних стальних прогонових будов мостів по влаштуваній основі - 1 прогонова будова (100% основних видів робіт).
Отже, Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) визначив як обов’язкову одночасну сукупність наступних ознак:
1. Визначення аналогічного договору;
2. Період укладення аналогічного договору;
3. Обсяг виконання аналогічного договору;
4. Сума аналогічного договору;
5. Види основних (ключових) робіт;
6. Об'єм основних (ключових) робіт.
Такі умови тендерної документації є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Скаржника, з огляду на нижчевикладене.

Скаржник, ТОВ «Азвірт» — одна з провідних дорожньо-будівельних компаній Азербайджану, заснована у 1995 році як спільне німецько-азербайджанське підприємство та провадить свою діяльність понад 30 років. Компанія спеціалізується на повному циклі інфраструктурних робіт — від геодезичних досліджень і проєктування до будівництва автомобільних доріг, мостів, тунелів та аеропортів. За роки роботи ТОВ «Азвірт» зарекомендувала себе як генеральний підрядник великих інфраструктурних проєктів, впроваджуючи сучасні технології, зокрема полімерні та мастикові асфальтобетони, що відповідають міжнародним стандартам.
ТОВ «Азвірт» має сертифіковані системи управління ISO 9001, ISO 14001 та OHSAS 18001 і є переможцем X Міжнародного конкурсу «Найкраща будівельна організація» держав-учасниць СНД, що підтверджує її високий професійний рівень та надійність.
Компанія реалізувала масштабні проєкти в багатьох країнах світу - в Азербайджані, Сербії, Боснії і Герцеговині та Киргизстані (наприклад, будівництво автомагістралі E-763 у Сербії (66 мостів і шляхопроводів, 4 тунелі).
В Україні у Скаржника вже понад 8 років зареєстроване його офіційне представництво та він має реальний, довготривалий досвід виконання масштабних дорожньо‑будівельних робіт На сьогодні з ним укладено 14 договорів на загальну суму майже 4 млрд. гривень з виконання робіт з капітального, поточного середнього ремонтів та послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг.
Ці проєкти демонструють, що Скаржник має об’ємний досвід, що підтверджує наявність у ТОВ «Азвірт» можливостей та компетенцій для належного виконання відповідних робіт у разі перемоги в тендері.
Скаржник має у більш ніж в достатній кількості основні машини та механізми; працівників, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі, а обсяг річного доходу (виручки) Учасника за останній звітний період становить 999 039 000,00 азербайджанських манатів (понад 25 млрд. грн.). Зазначений дохід повністю одержаний Скаржником від робіт з будівництва.
Тобто учасник має величезний досвід у даній галузі та зможе надати послуги, передбачені технічним завданням, незалежно від того, в яких обсягах в натуральних величинах учасником надавались послуги за аналогічними договорами.
Але з усього великого багаторічного досвіду Скаржника, відповідати абсолютно всім вимогам одночасно не можуть усі договори, що позбавляє його можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі.
Зокрема, Скаржник має досвід виконання аналогічного договору з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, а саме:

1. Договір від 13.01.2022 № 51-22 щодо надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на м. Гомель) км 18+730 – км 60+722, Східний під’їзд до м. Броварів км 0+000 – км 4+764, укладений зі Службою автомобільних доріг у Київській області. Сума договору про закупівлю становить 39 484 353,40 грн. Договір виконаний у повному обсязі. У складі зазначеного договору Скаржником виконувалися наступні роботи, визначені у тендерній документації як основні (ключові):
1) Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття - 240,2 м2;
3) Очищення доріг від снігу - 13 895 км;
4) Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля - 226 203 990 м2.

2. Договір від 22.08.2023 № 12 щодо надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Калуського району Івано-Франківської області, укладений з державним підприємством «Дороги Прикарпаття». Сума договору про закупівлю становить 285 100 000,00 грн. Договір виконаний на 57 % від ціни договору. У складі зазначеного договору Скаржником виконувалися наступні роботи, визначені у тендерній документації як основні (ключові): 1) Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття - 3376,4 м2;
2) Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом - 8624,57 м2;
3) Очищення доріг від снігу - 9922,56 км;
4) Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля - 42 623 854 м2;
Зазначені договори відповідають 2 ознакам аналогічного договору в частині його визначення (є договорами з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування) та в частині періоду укладення (укладені протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі), однак:
- сума договору від 13.01.2022 № 51-22 становить менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі, а сам безпосередньо договір не охоплює всі встановлені Замовником види робіт та їх об’єми, хоча в його складі виконувалася частина основних видів робіт (очищення доріг від снігу, розподілення протиожеледних матеріалів), які значно перевищують вимоги Замовника щодо їх обсягів;
- обсяг виконання договору від 22.08.2023 № 12 не відповідає вимогам Замовника (договір виконано лише на 57 %, тобто не повністю), хоча його сума становить не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Сам безпосередньо договір не охоплює всі встановлені Замовником об’єми робіт, хоча в його складі виконувалася більша частина основних видів робіт (ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття; ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом; очищення доріг від снігу, розподілення протиожеледних матеріалів).
Нижче Скаржник наводить порівняльну таблицю аналогічних договорів відносно вимог Замовника по кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)»:
1. Договір №51-22 від 13.01.2022:

1.1. Визначення аналогічного договору (експлуатаційне утримання доріг загального користування) - відповідає критерію;
1.2. Період укладення (останні 5 років) - відповідає критерію;
1.3. Повне виконання договору - відповідає критерію;
1.4. Сума (не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі) - не відповідає критерію (39 484 353,40 грн.);
1.5. Наявність усіх 6 основних (ключових) видів робіт (табл. 2.2) - не відповідає критерію (відсутні роботи по п. 2, 5, 6);
1.6. Об’єм основних (ключових) видів робіт (табл. 2.2) - частково відповідає критерію (недостатній по пункту 1, достатній по пунктах 3 та 4);

2. Договір №12 від 22.08.2023:

2.1. Визначення аналогічного договору (експлуатаційне утримання доріг загального користування) - відповідає критерію;
2.2. Період укладення (останні 5 років) - відповідає критерію;
2.3. Повне виконання договору - не відповідає критерію (виконано 57%);
2.4. Сума (не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі) - відповідає критерію;
2.5. Наявність усіх 6 основних (ключових) видів робіт (табл. 2.2) - не відповідає критерію (відсутні роботи по п. 5, 6);
2.6. Об’єм основних (ключових) видів робіт (табл. 2.2) - частково відповідає критерію (недостатній по пунктам 1 та 4, достатній по пунктам 2 та 3).
Як вбачається із зазначеної порівняльної таблиці, сукупно зазначені договори відповідають майже усім ознакам аналогічного договору, визначеним тендерною документацією, а саме у частині:
1. визначення аналогічного договору – є договорами з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування;
2. суми договору – загальна вартість договорів становить не менше 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі;
3. періоду укладення – договори укладені протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі;
4. наявності основних (ключових) видів робіт, визначених у пунктах 1–4 таблиці 2.2 тендерної документації;
5. обсягів виконання основних (ключових) видів робіт за пунктами 2, 3 та 4 таблиці 2.2, які перевищують встановлені Замовником вимоги.
Водночас зазначені договори не охоплюють всі шість основних видів робіт та встановлені Замовником вимоги до їх обсягів, а також не відповідають вимозі щодо повного виконання договору, що фактично унеможливлює підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в спосіб, визначений тендерною документацією. Через такі надмірно формалізовані та непропорційні вимоги Замовника Скаржник безпідставно позбавляється можливості участі у процедурі закупівлі.
Слід звернути особливу увагу на те, що по наведеним договорам у Скаржника взагалі відсутній досвід виконання робіт зі складання сталевих прогонових будов мостів навісних і напівнавісним способом та поздовжнього пересування одноколійних стальних прогонових будов мостів по влаштуваній основі (пункти 5 та 6 таблиці 2.2 пункту 2 додатку 1 до тендерній документації).
Скаржнику не зрозуміло, чому з більш ніж 200 видів робіт, виконання яких передбачено Технічним завданням (Додаток 3 до тендерної документації), Замовник встановив вимоги саме до цих двох видів робіт. Водночас специфіка послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг передбачає переважне виконання інших видів робіт, які забезпечують належний експлуатаційний стан дорожньої інфраструктури. До таких робіт належать, зокрема, прибирання сміття та очищення елементів дороги, ліквідація ямковості, утримання узбіч і водовідвідних споруд, догляд за дорожніми знаками, бар’єрним огородженням, розміткою, освітленням та інші типові роботи експлуатаційного характеру. Саме ці роботи виконуються системно, у значних обсягах та становлять основний зміст послуг з експлуатаційного утримання, що підтверджується безпосередньо Технічним завданням (Додаток 3 до тендерної документації) по даній закупівлі.
Замовник не врахував досвід виконання зазначених поширених робіт як визначальний критерій, натомість зосередив вимоги на вузькоспеціалізованих видах робіт, що не відображає потреб предмета закупівлі і не відповідає суті послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг.
Зокрема, відповідно до пункту 3.18 ДСТУ 8814:2018 «Транспортні споруди. Мости автодорожні. Терміни та визначення понять» прогонова будова - несна конструкція, яка перекриває відстань між опорами мосту та передає навантаження на опору.
Тобто, прогонова будова за своєю суттю є складовим конструктивним елементом мосту (частиною мостової споруди), відтак роботи зі складання та пересування прогонових будов є похідними від будівництва або відновлення мостових споруд у цілому.
Скаржник не виконував роботи, пов’язані зі складанням та повздовжнім пересуванням сталевих прогонових будов мостів, в рамках договорів з надання послуг з експлуатаційного утримання, однак має багаторічний досвід з будівництва мостів, у тому числі монтажу прогонових будов. Для прикладу нижче наводимо наступні договори:
- Договір від 08.02.2024 року № AZV-02-08/24 на виконання робіт з будівництва автомобільної дороги «Піршагі–Новхані–Хірдалан–М-4», укладений з ТОВ «Дорожня Експлуатація Спеціального Призначення №17», виконаний у повному обсязі. Роботи включали будівництво 3 тунелів та 5 мостів, у тому числі монтаж прогонової будови довжиною 24 м (пункт 600.36 Сертифікату оплати №06 від 18.11.2025 – стор. 72 файлу «Договір та Акт Новхані»).
- Договір від 26.11.2020 року № AZV-11-26/20 на виконання робіт з будівництва автомобiльної дороги «Дiлянка 34 км- 51 км дороги «Ахмедбейлi - Фузулi - Шуша», укладений з ТОВ «ДОРОЖНЯ ЕКСПЛУАТАЦІЯ №23», виконаний у повному обсязі. Роботи включали монтаж прогонових споруд, довжиною 33 м (стор. 19 файлу «Договір та акт Шуша»).
Слід зазначити, що наведені договори не відповідають вимогам Замовника в частині визначення аналогічного договору - в їх складі виконувалися роботи з нового будівництва, а не експлуатаційного утримання. Крім того, в межах наведених договорів виконувалися роботи з улаштування прогонових будов мостів із залізобетонних конструкцій, тоді як Замовником вимагається досвід щодо сталевих прогонових будов, зокрема їх складання та поздовжнього пересування.
Таким чином, наведені Скаржником договори підтверджують досвід у будівництві мостів загалом, проте не підтверджують наявність релевантного досвіду виконання робіт саме зі сталевими прогоновими будовами у розумінні вимог тендерної документації.
Переліки робіт з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування установлені в розділі 7 ДСТУ 8747:2025 «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування».
Як зазначалося вище, прогонова будова є складовим конструктивним елементом мосту. Тому єдиний вид робіт, який стосується зведення мостів в рамках послуг з експлуатаційного утримання є роботи з улаштування мостів, закритих для руху, зокрема з улаштуванням тимчасового мосту, та забезпечення належних умов руху на них (пункт 7.9.6 ДСТУ 8747:2025). Такі роботи відносяться до аварійних(пункт 7.9 ДСТУ 8747:2025).
Згідно з пунктом 3.1 ДСТУ 8747:2025 аварійні роботи – це комплекс робіт з термінового усунення аварійних ситуацій, які виникли внаслідок непрогнозованих руйнувань автомобільних доріг, транспортних та інших інженерних споруд, виявлених під час їхнього експлуатування.
Таким чином, зазначені роботи відповідно до ДСТУ 8747:2025 належать до аварійних робіт, тобто виконуються виключно у разі виникнення непередбачуваних руйнувань та необхідності термінового відновлення проїзду. Отже, вони не мають системного, планового характеру та не можуть розглядатися як основні (ключові) види робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг та штучних споруд.
Додатково слід зазначити, що пунктом 6.2.10.4 проєкту договору (додаток 5 до тендерної документації) прямо передбачено, що Замовник має право односторонньо прийняти рішення про перегляд ціни Договору щодо зменшення обсягів окремих складових послуг у разі відсутності потреби у їх наданні, за умови якщо ці послуги не були надані до прийняття такого рішення. Зазначене положення підтверджує, що обсяги відповідних робіт не є гарантованими, мають ймовірний характер та можуть взагалі не виконуватися протягом строку дії договору.
Крім того, відповідно до пункту 1.9 проєкту договору у разі виявлення Підрядником надзвичайних або аварійних ситуацій на зазначених у п. 1.2 Договору автомобільних дорогах, він зобов'язаний негайно поставити до відома Замовника і при відсутності його заборони приступити до виконання аварійних послуг (робіт). Тобто такі роботи мають виключно реактивний, позаплановий характер і виконуються за фактом виникнення відповідних обставин.
Також слід звернути увагу на те, що відповідно до Відомості обсягів робіт (BOQ) Технічного завдання додатку 3 до тендерної документації роботи зі складання сталевих прогонових будов мостів навісним і напівнавісним способом, розрахунковий прогін до 66 м виконуються без вартості прогонових будов мостів Acrow (Mabey Compact 200 Panel Bridge System (C200TM) (пункт M451 відомості).
Нижче у пункті 94 Відомості матеріалів зазначеного додатку наведено, що конструкції прогонової будови Acrow (Mabey Compact 200 Panel Bridge System (C200TM) є матеріалом Замовника.
За інформацією з відкритих джерел, розміщеною на офіційному веб-порталі Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України за посиланням https://restoration.gov.ua/blog/v-ukrayinu-prybuly-pershi-modulni-mosty-vid-amerykanskyh-fondiv/ , модульні мостові конструкції Acrow почали поставлятися в Україну тільки з 2023 року в межах проєкту відновлення транспортної інфраструктури під час повномасштабної війни. Вказані конструкції передані на баланс та зберігання Служб відновлення (аналогічно до ситуації Замовника) і за своєю природою призначені для оперативного реагування — їх застосовують у разі руйнування мостів з метою швидкого відновлення транспортного сполучення та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
Отже, роботи зі складання сталевих прогонових будов мостів навісним і напівнавісним способом та поздовжнього пересування одноколійних сталевих прогонових будов по влаштованій основі із застосуванням конструкцій Acrow не є типовими основними (ключовими) роботами з експлуатаційного утримання, а мають епізодичний, аварійний характер і виконуються виключно у разі виникнення надзвичайної ситуації.
Додатково слід зазначити, що модульні мостові конструкції Acrow є технологічно простими в монтажі: для встановлення однієї переправи достатньо команди орієнтовно з 5–10 осіб, а сама конструкція легко монтується, демонтується та може бути багаторазово використана на іншій локації. Такі технічні характеристики свідчать про відсутність високої технологічної складності виконання відповідних робіт у порівнянні з повноцінним будівництвом мостових споруд (інформація наявна у вільному доступі за посиланням https://restoration.gov.ua/blog/ukrayina-otrymaye-bilshe-tymchasovyh-mostiv-zavdyaky-partnerstvu-agentstva-vidnovlennya-ta-amerykanskoyi-neprybutkovoyi-fundacziyi-cdf-ta-fondu-govarda-baffeta/ ).
Отже, роботи зі складання та насування модульних сталевих прогонових будов системи Acrow не обов’язково слід відносити до основних (ключових) робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг і штучних споруд, оскільки не потребують значних трудових або технологічних ресурсів.
Більш того, будь-яка підрядна організація, що має підтверджений досвід будівництва мостів «з нуля», об’єктивно спроможна виконати монтаж таких модульних систем. Водночас не кожна компанія могла виконувати саме ці вузькоспеціалізовані роботи в межах договорів з експлуатаційного утримання, що додатково підтверджує їх нетиповість для предмета закупівлі.
У зв’язку з наведеним включення Замовником вимоги щодо підтвердження досвіду виконання саме цих робіт як ключових не має належного обґрунтування і призводить до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників.
Враховуючи вищевикладене, з метою усунення порушень прав Скаржника та відновлення конкурентного середовища просимо орган оскарження зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення або коригування непропорційних вимог, що дозволить Скаржнику як потенційному учаснику підтверджувати досвід у спосіб, співмірний предмету закупівлі та реальним потребам експлуатаційного утримання, зокрема:
«До документів, копії яких надаються учасником на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію, відноситься аналогічний договір з усіма додатками та невід’ємними частинами договору (у разі надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду/субвиконання, то в такому випадку учасник додатково надає копiю(ї) договору(ів) генерального підряду/субвиконання, документ (дозвіл/лист погодження, тощо) про погодження Замовником залучення Генеральним підрядником субпідрядника до надання послуг/виконання робіт) та документи (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3) a6o інший документ).
При закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір (договори) з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (укладені) протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Учасник має документально підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт/послуг одним договором або сумарно декількома по видах, визначених у Таблиці 2.2. Інформацію на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію Учасник закупівлі повинен надати у формі Таблиці 2.3. Основні види робіт мають бути надані по тим договорам, по яким Учасник подає інформацію, як аналогічні.

Таблиця №2.2
Основні (ключові) види робіт для виконання робіт

1. Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття
2. Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом
3. Очищення доріг від снігу
4. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 0d759bdc91ca4e6f978ab71aa7c9a878

Тема запиту: Пояснення на скаргу

Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ на скаргу AzVirt MMC, що стосується тендерної документації Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято до розгляду скаргу AzVirt MMC (код 2000025721) (від імені якого діє "Представництво "АЗВІРТ" ММС") (надалі – Скаржник) від 02 березня 2026 №UA-2026-02-20-007636-a.a2 (надалі – Скарга). Скаржник вважає, що під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: (ДК 021:2015 – 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) – Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Івано-Франківського та Калуського районів в Івано-Франківській області, з боку Замовника - Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області було допущено порушення. Скаржник просить зобов’язати Замовника прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів та зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації. Вважаємо, що вимоги Скаржника є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню на підставі наведеного нижче. Відповідно до умов Тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку №1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку №1 до цієї тендерної документації. Відповідно до Додатку №1 Тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)», учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за формою Таблиці № 2.1. До документів, копії яких надаються учасником на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію, відноситься аналогічний договір з усіма додатками та невід’ємними частинами договору (у разі надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду/субвиконання, то в такому випадку учасник додатково надає копiю(ї) договору(ів) генерального підряду/субвиконання, документ (дозвіл/лист погодження, тощо) про погодження Замовником залучення Генеральним підрядником субпідрядника до надання послуг/виконання робіт) та документи (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3) a6o інший документ), що підтверджують факти повного виконання аналогічного договору. При закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір (договори) з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування укладений (укладені) протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Учасник має документально підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт/послуг одним договором або сумарно декількома в обсягах, не менше визначених у Таблиці 2.2. передбачених тендерною документацією. Інформацію на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію учасник закупівлі повинен надати у формі Таблиці 2.3. Основні види робіт мають бути надані по тим договорам, по яким учасник подає інформацію, як аналогічні. Таблиця №2.2 Основні (ключові) види робіт для виконання робіт/надання послуг № з/п Найменування Одиниця виміру Об'єм виконаних робіт 1 Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття м2 7686 (30% основних видів робіт) 2 Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом м2 5100 (30% основних видів робіт) 3 Очищення доріг від снігу км 8 850 (30% основних видів робіт) 4 Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля м2 145 050 000 (30% основних видів робіт) 5 Складання сталевих прогонових будов мостів навісним і напівнавісним способом т 14,4 (30% основних видів робіт) 6 Поздовжнє пересування одноколійних стальних прогонових будов мостів по влаштованій основі 1 прогонова будова 1 (100% основних видів робіт) Скаржник помилково вважає, що вимоги Замовника щодо підтвердження аналогічного досвіду стосується кожного договору окремо. Як зазначає Скаржник, недостатність обсягів виконання робіт по кожному з договорів окремо, а також, не відповідність процентному співвідношенню (50% і більше) по кожному договорів окремо, не дасть можливості Скаржнику прийняти участь у процедурі закупівлі. Тендерною документацією чітко передбачено, що сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачає можливість додавання таких сум, у разі, якщо кількість договорів буде два і більше. Тендерною документацією чітко передбачено, що учасник має документально підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт/послуг одним договором або сумарно декількома в обсягах, не менше визначених у Таблиці 2.2. передбачених тендерною документацією. Отже, Тендерна документація передбачає можливість підтвердження досвіду виконання основних (ключових) видів робіт/послуг сумарно, якщо кількість договорів поданих учасником два і більше. При цьому звертаю увагу, що обсяги таких робіт визначені в розмірі 30%, що на думку Замовника, є об’єктивною вимогою на підтвердження належного досвіду. Щодо встановлення вимоги про повне виконання аналогічного договору (договорів) у тендерній документації. Встановлення вимоги щодо надання підтвердження повного виконання аналогічних договорів є об’єктивною потребою Замовника, що ґрунтується на приписах статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципах ефективності закупівель. Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки сам факт укладання договору не свідчить про наявність у виконавця досвіду. Тільки повністю виконане зобов'язання доводить, що Учасник, володіє необхідними матеріально-технічними та людськими ресурсами, здатний організувати робочий процес від моменту підписання до моменту здачі-приймання робіт, має достатній рівень фінансової стійкості для завершення робіт. Повне виконання договору передбачає, що замовником за аналогічною угодою було прийнято роботи без претензій до їхньої якості та характеристик. Вимога «повного виконання» дозволяє перевірити відповідність поставленого предмета закупівлі технічним вимогам. Замовник, розпоряджаючись бюджетними коштами, зобов’язаний мінімізувати ризики співпраці з недобросовісними підрядниками. Вимога повного виконання дозволяє відсіяти Учасників, які мають історію розірваних договорів через невиконання зобов'язань, систематично порушують строки, що призводить до незавершення робіт, не мають досвіду успішного виконання договорів у відповідності до вимог замовника. Вимога щодо повного виконання аналогічного договору є необхідною умовою для захисту інтересів держави від ризику невиконання контракту, що може призвести до неефективного використання бюджетних коштів. Щодо включення до складу основних (ключових) робіт складання сталевих прогонових будов мостів навісним і напівнавісним способом, а також пересування одноколійних стальних прогонових будов мостів по влаштованій основі, Замовник зазначає наступне. Такі види робіт, як складання сталевих прогонових будов мостів навісним і напівнавісним способом, а також поздовжнє пересування одноколійних стальних прогонових будов мостів по влаштованій основі, відносять до робіт пов’язаних з улаштуванням тимчасових мостів, та забезпечення належних умов руху на них. Такі види робіт передбачені ДСТУ 87476-2025 Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування. Зокрема п. 7.9.6. розділу 7 Перелік робіт з експлуатаційного утримування. Отже, такий вид робіт відносить до робіт з експлуатаційного утримання, та включений до технічного завдання на підставі дефектних актів. Відповідно до ДСТУ 9181:2022 Настанова з оцінювання та прогнозування технічного стану автодорожніх мостів (надалі – Настанова), експлуатаційний стан – технічний стан, що визначає ступінь відповідності нормативним вимогам параметрів і характеристик елементів конструкції, конструкцій або споруди, які можуть змінюватися в процесі експлуатування. Технічний стан споруди, це сукупність якісних та кількісних показників, які характеризують експлуатаційну придатність споруди. Відповідно до Настанови 4 експлуатаційний стан – обмежено придатний і передбачає можливе часткове порушення вимог першої групи граничних станів. Споруду експлуатують в обмеженому режимі і вони потребує спеціального контролю за станом її елементів. 5 експлуатаційний стан – непрацездатний, елемент не відповідає вимогам першої групи граничних станів і з’ясовано неможливість їх задоволення, що свідчить про необхідність припинення експлуатування споруди. Оскільки на території Калуського району в межах автомобільної дороги державного значення Т-09-02 Креховичі - Дзвиняч знаходяться 9 мостів, які відносять до 5 та 4 експлуатаційних станів, виконання робіт з улаштування об’їзного мосту є вкрай важливим для забезпечення логістичних маршрутів та сполучення між населеними пунктами області. Зазначаю, що інші об’їзні шляхи у цій місцевості не забезпечують відповідну швидкість та безпеку руху. Вказані роботи неодмінно будуть виконуватись в межах договору, укладеного за результатами цієї закупівлі. Зважаючи на це, замовник обґрунтовано та законно включив ці види робіт до основних (ключових), що вимагає підтвердження досвіду виконання такого виду робіт учасником. Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, просимо відмовити у задоволенні скарги AzVirt MMC від 02 березня 2026 №UA-2026-02-20-007636-a.a2

Дата опублікування: 06.03.2026 14:34

Автор: Замовник

Скарга

Скасована

КЕП

Скарга, що стосується тендерної документації

Номер: 2bd78436202b4215b8c75ac562d335ae

Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-20-007636-a.c1

Назва: Скарга, що стосується тендерної документації

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Акти Київ (10-18).7z 26.02.2026 16:17
UA-2021-12-09-007929-a-звіт про виконання договору М-01.pdf 26.02.2026 16:17
Акти Київ (1-9).7z 26.02.2026 16:17
Договір з допками.7z 26.02.2026 16:17
Акти 2025 (1 ч).7z 26.02.2026 16:17
Акти 2025 (2 ч).7z 26.02.2026 16:17
Акти від ДП за 2023.zip 26.02.2026 16:17
Акти від ДП за 2024.zip 26.02.2026 16:17
ДОГОВІР №12 від 23.08.2023 ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ+АЗВІРТ ЕУ Калуш 2023-2026.PDF 26.02.2026 16:17
ДОГОВІР №12 від 23.08.2023 ДП+АЗВІРТ ЕУ Калуш 2023-2026 (ДУ №1-18) .7z 26.02.2026 16:17
ДОГОВІР №12 від 23.08.2023 ДП+АЗВІРТ ЕУ Калуш 2023-2026 (ДУ №19-38).7z 26.02.2026 16:17
ДОГОВІР №12 від 23.08.2023 ДП+АЗВІРТ ЕУ Калуш 2023-2026 (ДУ №39-44) .7z 26.02.2026 16:17
Договір та Акт Новхані.pdf 26.02.2026 16:17
Договір та акт Шуша.pdf 26.02.2026 16:17
Скарга на ТД 7636.docx 26.02.2026 16:17
підтвердження повноважень.rar 26.02.2026 16:17
Скан Azvirt report укр.pdf 26.02.2026 16:17
ТД 7636.rar 26.02.2026 16:17
Скарга на ТД 7636.docx.asice.zip 26.02.2026 16:17
sign.p7s 26.02.2026 16:18

Причина: Період оскарження закінчився

Дата скасування: 28.02.2026 00:00

Автор: AzVirt MMC, Юсубов Рауф 994558756915 RAUF_YUSUBOV@AZVIRT.COM http://www.azvirt.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: da97add99b564dfab84acaba4a4db68f

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: ce4c86e0f2034fb384ad9bb5fbb7a9a3

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Згідно із ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У тендерній документації по закупівлі щодо кваліфікаційного критерію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Замовник встановив умови про підтвердження такого досвіду у спосіб, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, у тому числі Скаржника.
Зокрема, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку №1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку №1 до цієї тендерної документації.
Згідно з вимогами пункту 2 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)», Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за формою Таблиці № 2.1.
До документів, копії яких надаються учасником на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію, відноситься аналогічний договір з усіма додатками та невід’ємними частинами договору (у разі надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду/субвиконання, то в такому випадках Учасник додатково надає копію(і) договору(ів) генерального підряду/субвиконання, документ (дозвіл/лист погодження, тощо) про погодження Замовником залучення Генеральним підрядником субпідрядника до надання послуг/виконання робіт) та документи (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3) a6o інший документ), що підтверджують факти повного виконання аналогічного договору.
При закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір (договори) з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (укладені) протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Учасник має документально підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт/послуг одним договором або сумарно декількома в обсязі не менше ніж: 30 % від об'ємів робіт/послуг, передбачених тендерною документацією, а саме – в обсягах, не менше визначених у Таблиці 2.2. Інформацію на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію Учасник закупівлі повинен надати у формі Таблиці 2.3. Основні види робіт мають бути надані по тим договорам, по яким Учасник подає інформацію, як аналогічні.
Таблиця №2.2
Основні (ключові) види робіт для виконання робіт:
1. Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття - 7686 м2;
2. Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом - 5100 м2;
3. Очищення доріг від снігу - 8850 км;
4. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля - 145050000 м2;
5. Складання сталевих прогонових будов мостів навісних і напівнавісним способом - 14,4 т;
6. Поздовжнє пересування одноколійних стальних прогонових будов мостів по влаштуваній основі - 1 прогонова будова.
Отже, Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) визначив як обов’язкову одночасну сукупність наступних ознак:
1. Визначення аналогічного договору;
2. Період укладення аналогічного договору;
3. Обсяг виконання аналогічного договору;
4. Сума аналогічного договору;
5. Види основних (ключових) робіт;
6. Об'єм основних (ключових) робіт.
Такі умови тендерної документації є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Скаржника, з огляду на нижчевикладене.

Скаржник, ТОВ «Азвірт» — одна з провідних дорожньо-будівельних компаній Азербайджану, заснована у 1995 році як спільне німецько-азербайджанське підприємство та провадить свою діяльність понад 30 років. Компанія спеціалізується на повному циклі інфраструктурних робіт — від геодезичних досліджень і проєктування до будівництва автомобільних доріг, мостів, тунелів та аеропортів. За роки роботи ТОВ «Азвірт» зарекомендувала себе як генеральний підрядник великих інфраструктурних проєктів, впроваджуючи сучасні технології, зокрема полімерні та мастикові асфальтобетони, що відповідають міжнародним стандартам.
ТОВ «Азвірт» має сертифіковані системи управління ISO 9001, ISO 14001 та OHSAS 18001 і є переможцем X Міжнародного конкурсу «Найкраща будівельна організація» держав-учасниць СНД, що підтверджує її високий професійний рівень та надійність.
Компанія реалізувала масштабні проєкти в багатьох країнах світу - в Азербайджані, Сербії, Боснії і Герцеговині та Киргизстані (наприклад, будівництво автомагістралі E-763 у Сербії (66 мостів і шляхопроводів, 4 тунелі).
В Україні у Скаржника вже понад 8 років зареєстроване його офіційне представництво та він має реальний, довготривалий досвід виконання масштабних дорожньо‑будівельних робіт На сьогодні з ним укладено 14 договорів на загальну суму майже 4 млрд. гривень з виконання робіт з капітального, поточного середнього ремонтів та послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг.
Ці проєкти демонструють, що Скаржник має об’ємний досвід, що підтверджує наявність у ТОВ «Азвірт» можливостей та компетенцій для належного виконання відповідних робіт у разі перемоги в тендері.
Скаржник має у більш ніж в достатній кількості основні машини та механізми; працівників, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі, а обсяг річного доходу (виручки) Учасника за останній звітний період становить 999 039 000,00 азербайджанських манатів (понад 25 млрд. грн.). Зазначений дохід повністю одержаний Скаржником від робіт з будівництва.
Тобто учасник має величезний досвід у даній галузі та зможе надати послуги, передбачені технічним завданням, незалежно від того, в яких обсягах в натуральних величинах учасником надавались послуги за аналогічними договорами.
Але з усього великого багаторічного досвіду Скаржника, відповідати абсолютно всім вимогам одночасно не можуть усі договори, що позбавляє його можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі.
Зокрема, Скаржник має досвід виконання аналогічного договору з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, а саме:

1. Договір від 13.01.2022 № 51-22 щодо надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на м. Гомель) км 18+730 – км 60+722, Східний під’їзд до м. Броварів км 0+000 – км 4+764, укладений зі Службою автомобільних доріг у Київській області. Сума договору про закупівлю становить 39 484 353,40 грн. Договір виконаний у повному обсязі. У складі зазначеного договору Скаржником виконувалися наступні роботи, визначені у тендерній документації як основні (ключові):
1) Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття - 240,2 м2;
3) Очищення доріг від снігу - 13 895 км;
4) Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля - 226 203 990 м2.

2. Договір від 22.08.2023 № 12 щодо надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Калуського району Івано-Франківської області, укладений з державним підприємством «Дороги Прикарпаття». Сума договору про закупівлю становить 285 100 000,00 грн. Договір виконаний на 57 % від ціни договору. У складі зазначеного договору Скаржником виконувалися наступні роботи, визначені у тендерній документації як основні (ключові): 1) Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття - 3376,4 м2;
2) Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом - 8624,57 м2;
3) Очищення доріг від снігу - 9922,56 км;
4) Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля - 42 623 854 м2;
Зазначені договори відповідають 2 ознакам аналогічного договору в частині його визначення (є договорами з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування) та в частині періоду укладення (укладені протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі), однак:
- сума договору від 13.01.2022 № 51-22 становить менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі, а сам безпосередньо договір не охоплює всі встановлені Замовником види робіт та їх об’єми, хоча в його складі виконувалася частина основних видів робіт (очищення доріг від снігу, розподілення протиожеледних матеріалів), які значно перевищують вимоги Замовника щодо їх обсягів;
- обсяг виконання договору від 22.08.2023 № 12 не відповідає вимогам Замовника (договір виконано лише на 57 %, тобто не повністю), хоча його сума становить не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Сам безпосередньо договір не охоплює всі встановлені Замовником об’єми робіт, хоча в його складі виконувалася більша частина основних видів робіт (ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття; ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом; очищення доріг від снігу, розподілення протиожеледних матеріалів).
Нижче Скаржник наводить порівняльну таблицю аналогічних договорів відносно вимог Замовника по кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)»:
1. Договір №51-22 від 13.01.2022:

1.1. Визначення аналогічного договору (експлуатаційне утримання доріг загального користування) - відповідає критерію;
1.2. Період укладення (останні 5 років) - відповідає критерію;
1.3. Повне виконання договору - відповідає критерію;
1.4. Сума (не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі) - не відповідає критерію (39 484 353,40 грн.);
1.5. Наявність усіх 6 основних (ключових) видів робіт (табл. 2.2) - не відповідає критерію (відсутні роботи по п. 2, 5, 6);
1.6. Об’єм основних (ключових) видів робіт (табл. 2.2) - частково відповідає критерію (недостатній по пункту 1, достатній по пунктах 3 та 4);

2. Договір №12 від 22.08.2023:

2.1. Визначення аналогічного договору (експлуатаційне утримання доріг загального користування) - відповідає критерію;
2.2. Період укладення (останні 5 років) - відповідає критерію;
2.3. Повне виконання договору - не відповідає критерію (виконано 57%);
2.4. Сума (не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі) - відповідає критерію;
2.5. Наявність усіх 6 основних (ключових) видів робіт (табл. 2.2) - не відповідає критерію (відсутні роботи по п. 5, 6);
2.6. Об’єм основних (ключових) видів робіт (табл. 2.2) - частково відповідає критерію (недостатній по пунктам 1 та 4, достатній по пунктам 2 та 3).
Як вбачається із зазначеної порівняльної таблиці, сукупно зазначені договори відповідають майже усім ознакам аналогічного договору, визначеним тендерною документацією, а саме у частині:
1. визначення аналогічного договору – є договорами з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування;
2. суми договору – загальна вартість договорів становить не менше 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі;
3. періоду укладення – договори укладені протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі;
4. наявності основних (ключових) видів робіт, визначених у пунктах 1–4 таблиці 2.2 тендерної документації;
5. обсягів виконання основних (ключових) видів робіт за пунктами 2, 3 та 4 таблиці 2.2, які перевищують встановлені Замовником вимоги.
Водночас зазначені договори не охоплюють всі шість основних видів робіт та встановлені Замовником вимоги до їх обсягів, а також не відповідають вимозі щодо повного виконання договору, що фактично унеможливлює підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в спосіб, визначений тендерною документацією. Через такі надмірно формалізовані та непропорційні вимоги Замовника Скаржник безпідставно позбавляється можливості участі у процедурі закупівлі.
Слід звернути особливу увагу на те, що по наведеним договорам у Скаржника взагалі відсутній досвід виконання робіт зі складання сталевих прогонових будов мостів навісних і напівнавісним способом та поздовжнього пересування одноколійних стальних прогонових будов мостів по влаштуваній основі (пункти 5 та 6 таблиці 2.2 пункту 2 додатку 1 до тендерній документації).
Скаржнику не зрозуміло, чому з більш ніж 200 видів робіт, виконання яких передбачено Технічним завданням (Додаток 3 до тендерної документації), Замовник встановив вимоги саме до цих двох видів робіт. Водночас специфіка послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг передбачає переважне виконання інших видів робіт, які забезпечують належний експлуатаційний стан дорожньої інфраструктури. До таких робіт належать, зокрема, прибирання сміття та очищення елементів дороги, ліквідація ямковості, утримання узбіч і водовідвідних споруд, догляд за дорожніми знаками, бар’єрним огородженням, розміткою, освітленням та інші типові роботи експлуатаційного характеру. Саме ці роботи виконуються системно, у значних обсягах та становлять основний зміст послуг з експлуатаційного утримання, що підтверджується безпосередньо Технічним завданням (Додаток 3 до тендерної документації) по даній закупівлі.
Замовник не врахував досвід виконання зазначених поширених робіт як визначальний критерій, натомість зосередив вимоги на вузькоспеціалізованих видах робіт, що не відображає потреб предмета закупівлі і не відповідає суті послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг.
Зокрема, відповідно до пункту 3.18 ДСТУ 8814:2018 «Транспортні споруди. Мости автодорожні. Терміни та визначення понять» прогонова будова - несна конструкція, яка перекриває відстань між опорами мосту та передає навантаження на опору.
Тобто, прогонова будова за своєю суттю є складовим конструктивним елементом мосту (частиною мостової споруди), відтак роботи зі складання та пересування прогонових будов є похідними від будівництва або відновлення мостових споруд у цілому.
Скаржник не виконував роботи, пов’язані зі складанням та повздовжнім пересуванням сталевих прогонових будов мостів, в рамках договорів з надання послуг з експлуатаційного утримання, однак має багаторічний досвід з будівництва мостів, у тому числі монтажу прогонових будов. Для прикладу нижче наводимо наступні договори:
- Договір від 08.02.2024 року № AZV-02-08/24 на виконання робіт з будівництва автомобільної дороги «Піршагі–Новхані–Хірдалан–М-4», укладений з ТОВ «Дорожня Експлуатація Спеціального Призначення №17», виконаний у повному обсязі. Роботи включали будівництво 3 тунелів та 5 мостів, у тому числі монтаж прогонової будови довжиною 24 м (пункт 600.36 Сертифікату оплати №06 від 18.11.2025 – стор. 72 файлу «Договір та Акт Новхані»).
- Договір від 26.11.2020 року № AZV-11-26/20 на виконання робіт з будівництва автомобiльної дороги «Дiлянка 34 км- 51 км дороги «Ахмедбейлi - Фузулi - Шуша», укладений з ТОВ «ДОРОЖНЯ ЕКСПЛУАТАЦІЯ №23», виконаний у повному обсязі. Роботи включали монтаж прогонових споруд, довжиною 33 м (стор. 19 файлу «Договір та акт Шуша»).
Слід зазначити, що наведені договори не відповідають вимогам Замовника в частині визначення аналогічного договору - в їх складі виконувалися роботи з нового будівництва, а не експлуатаційного утримання. Крім того, в межах наведених договорів виконувалися роботи з улаштування прогонових будов мостів із залізобетонних конструкцій, тоді як Замовником вимагається досвід щодо сталевих прогонових будов, зокрема їх складання та поздовжнього пересування.
Таким чином, наведені Скаржником договори підтверджують досвід у будівництві мостів загалом, проте не підтверджують наявність релевантного досвіду виконання робіт саме зі сталевими прогоновими будовами у розумінні вимог тендерної документації.
Переліки робіт з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування установлені в розділі 7 ДСТУ 8747:2025 «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування».
Як зазначалося вище, прогонова будова є складовим конструктивним елементом мосту. Тому єдиний вид робіт, який стосується зведення мостів в рамках послуг з експлуатаційного утримання є роботи з улаштування мостів, закритих для руху, зокрема з улаштуванням тимчасового мосту, та забезпечення належних умов руху на них (пункт 7.9.6 ДСТУ 8747:2025). Такі роботи відносяться до аварійних(пункт 7.9 ДСТУ 8747:2025).
Згідно з пунктом 3.1 ДСТУ 8747:2025 аварійні роботи – це комплекс робіт з термінового усунення аварійних ситуацій, які виникли внаслідок непрогнозованих руйнувань автомобільних доріг, транспортних та інших інженерних споруд, виявлених під час їхнього експлуатування.
Таким чином, зазначені роботи відповідно до ДСТУ 8747:2025 належать до аварійних робіт, тобто виконуються виключно у разі виникнення непередбачуваних руйнувань та необхідності термінового відновлення проїзду. Отже, вони не мають системного, планового характеру та не можуть розглядатися як основні (ключові) види робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг та штучних споруд.
Додатково слід зазначити, що пунктом 6.2.10.4 проєкту договору (додаток 5 до тендерної документації) прямо передбачено, що Замовник має право односторонньо прийняти рішення про перегляд ціни Договору щодо зменшення обсягів окремих складових послуг у разі відсутності потреби у їх наданні, за умови якщо ці послуги не були надані до прийняття такого рішення. Зазначене положення підтверджує, що обсяги відповідних робіт не є гарантованими, мають ймовірний характер та можуть взагалі не виконуватися протягом строку дії договору.
Крім того, відповідно до пункту 1.9 проєкту договору у разі виявлення Підрядником надзвичайних або аварійних ситуацій на зазначених у п. 1.2 Договору автомобільних дорогах, він зобов'язаний негайно поставити до відома Замовника і при відсутності його заборони приступити до виконання аварійних послуг (робіт). Тобто такі роботи мають виключно реактивний, позаплановий характер і виконуються за фактом виникнення відповідних обставин.
Також слід звернути увагу на те, що відповідно до Відомості обсягів робіт (BOQ) Технічного завдання додатку 3 до тендерної документації роботи зі складання сталевих прогонових будов мостів навісним і напівнавісним способом, розрахунковий прогін до 66 м виконуються без вартості прогонових будов мостів Acrow (Mabey Compact 200 Panel Bridge System (C200TM) (пункт M451 відомості).
Нижче у пункті 94 Відомості матеріалів зазначеного додатку наведено, що конструкції прогонової будови Acrow (Mabey Compact 200 Panel Bridge System (C200TM) є матеріалом Замовника.
За інформацією з відкритих джерел, розміщеною на офіційному веб-порталі Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України за посиланням https://restoration.gov.ua/blog/v-ukrayinu-prybuly-pershi-modulni-mosty-vid-amerykanskyh-fondiv/ , модульні мостові конструкції Acrow почали поставлятися в Україну тільки з 2023 року в межах проєкту відновлення транспортної інфраструктури під час повномасштабної війни. Вказані конструкції передані на баланс та зберігання Служб відновлення (аналогічно до ситуації Замовника) і за своєю природою призначені для оперативного реагування — їх застосовують у разі руйнування мостів з метою швидкого відновлення транспортного сполучення та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
Отже, роботи зі складання сталевих прогонових будов мостів навісним і напівнавісним способом та поздовжнього пересування одноколійних сталевих прогонових будов по влаштованій основі із застосуванням конструкцій Acrow не є типовими основними (ключовими) роботами з експлуатаційного утримання, а мають епізодичний, аварійний характер і виконуються виключно у разі виникнення надзвичайної ситуації.
Додатково слід зазначити, що модульні мостові конструкції Acrow є технологічно простими в монтажі: для встановлення однієї переправи достатньо команди орієнтовно з 5–10 осіб, а сама конструкція легко монтується, демонтується та може бути багаторазово використана на іншій локації. Такі технічні характеристики свідчать про відсутність високої технологічної складності виконання відповідних робіт у порівнянні з повноцінним будівництвом мостових споруд (інформація наявна у вільному доступі за посиланням https://restoration.gov.ua/blog/ukrayina-otrymaye-bilshe-tymchasovyh-mostiv-zavdyaky-partnerstvu-agentstva-vidnovlennya-ta-amerykanskoyi-neprybutkovoyi-fundacziyi-cdf-ta-fondu-govarda-baffeta/ ).
Отже, роботи зі складання та насування модульних сталевих прогонових будов системи Acrow не обов’язково слід відносити до основних (ключових) робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг і штучних споруд, оскільки не потребують значних трудових або технологічних ресурсів.
Більш того, будь-яка підрядна організація, що має підтверджений досвід будівництва мостів «з нуля», об’єктивно спроможна виконати монтаж таких модульних систем. Водночас не кожна компанія могла виконувати саме ці вузькоспеціалізовані роботи в межах договорів з експлуатаційного утримання, що додатково підтверджує їх нетиповість для предмета закупівлі.
У зв’язку з наведеним включення Замовником вимоги щодо підтвердження досвіду виконання саме цих робіт як ключових не має належного обґрунтування і призводить до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників.
Враховуючи вищевикладене, з метою усунення порушень прав Скаржника та відновлення конкурентного середовища просимо орган оскарження зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення або коригування непропорційних вимог, що дозволить Скаржнику як потенційному учаснику підтверджувати досвід у спосіб, співмірний предмету закупівлі та реальним потребам експлуатаційного утримання, зокрема:
«До документів, копії яких надаються учасником на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію, відноситься аналогічний договір з усіма додатками та невід’ємними частинами договору (у разі надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) договір(и) субпідряду/субвиконання, то в такому випадку учасник додатково надає копiю(ї) договору(ів) генерального підряду/субвиконання, документ (дозвіл/лист погодження, тощо) про погодження Замовником залучення Генеральним підрядником субпідрядника до надання послуг/виконання робіт) та документи (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3) a6o інший документ).
При закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір (договори) з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (укладені) протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Учасник має документально підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт/послуг одним договором або сумарно декількома по видах, визначених у Таблиці 2.2. Інформацію на підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію Учасник закупівлі повинен надати у формі Таблиці 2.3. Основні види робіт мають бути надані по тим договорам, по яким Учасник подає інформацію, як аналогічні.

Таблиця №2.2
Основні (ключові) види робіт для виконання робіт

1. Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття
2. Ліквідація вибоїн пневмо-струменевим методом
3. Очищення доріг від снігу
4. Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга, що стосується тендерної документації

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга, що стосується тендерної документації

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга, що стосується тендерної документації

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга, що стосується тендерної документації

Пункт скарги

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання