-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць комунальної власності Бучанської МТГ
код ДК 021:2015 –45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Завершена
19 552 216.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
18.02.2026 17:39 - 07.03.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
На умови тендерної документації
Номер:
f32834d3e3ca4507afeb3c744a569690
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-18-014210-a.a1
Назва:
На умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА.docx 03.03.2026 16:31
- Скарга.docx.p7s.zip 03.03.2026 16:31
- Атестат виробництва АБЗ смт. Гребінки.pdf 03.03.2026 16:31
- Договір поставки №01-02-П2 від 01.02.2026 СЛАВ АБЗ-СДС.pdf 03.03.2026 16:31
- sign.p7s 03.03.2026 16:32
- рішення від 05.03.2026 № 2526.pdf 05.03.2026 16:08
- інформація про резолютивну частину рішення від 12.03.2026 № 2884.pdf 13.03.2026 13:32
- рішення від 12.03.2026 № 2884.pdf 17.03.2026 12:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.03.2026 17:28
Дата розгляду скарги:
12.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.03.2026 16:08
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
17.03.2026 12:28
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
17.03.2026 12:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c95852ef9a7c450e92c54146c03d950e
Заголовок пункту скарги:
Вимоги щодо потужності асфальтобетонного заводу
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
За результатами ознайомлення Скаржником із Тендерною документацією, а саме: Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено наступні вимоги:
Учасник повинен підтвердити забезпечення асфальтобетонними сумішами, необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі.
Підтвердження може здійснюватися одним із наступних способів:
1. У разі наявності власного або залученого (оренда, лізинг тощо) АБЗ:
Учасник надає:
• інформаційну довідку із зазначенням типу заводу (стаціонарний/мобільний), найменування, марки, моделі, потужності (не менше 240 тон/год);
• документи, що підтверджують право власності або користування;
• у разі оренди – копію договору оренди (лізингу);
• чинний атестат виробництва на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно до вимог чинних ДСТУ.
2. У разі забезпечення сумішами на підставі договору поставки:
Учасник надає:
• копію договору поставки з інформаційною довідкою із зазначенням типу заводу (стаціонарний/мобільний), найменування, марки, моделі, потужності (не менше 240 тон/год);
• чинний атестат виробництва виробника.
Асфальтобетонні суміші повинні відповідати вимогам чинних національних стандартів.
Транспортування:
Відстань транспортування асфальтобетонних сумішей та/або ЩМАС повинна відповідати вимогам ДБН В.2.3-4:2015 (зі змінами).
Учасник надає гарантійний лист про дотримання нормативних строків транспортування.
На підтвердження дотримання природоохоронного законодавства, учасник повинен надати документи, що підтверджують дотримання вимог природоохоронного законодавства щодо діяльності асфальтобетонного заводу.
• дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами,
або
• декларацію про провадження господарської діяльності відповідно до чинного законодавства.
Учасник має надати чинний атестат виробництва виробника емульсії бітумної дорожньої, яка буде використовуватися ним (Учасником) при виконанні робіт/послуг, що є предметом закупівлі. Атестат має засвідчувати забезпечення стабільності фізико-технічних показників емульсії вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» пункти 1-5, 8, 9 таблиці 1.
Так, Замовником передбачено дискримінаційний критерій та умова щодо підтвердження потенційними учасниками забезпечення асфальтобетонними сумішами, необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі.
Скаржник вважає вимогу про надання потужність АБЗ – не менше 240 тон/год. обмежувальною та дискримінаційною.
Скаржнику не зрозуміло встановлення обмежувальних вимог щодо потужності АБЗ – не менше 240 тон/год, за які можуть бути надані:
1. У разі наявності власного або залученого (оренда, лізинг тощо) АБЗ:
Учасник надає:
• інформаційну довідку із зазначенням типу заводу (стаціонарний/мобільний), найменування, марки, моделі, потужності (не менше 240 тон/год);
2. У разі забезпечення сумішами на підставі договору поставки:
Учасник надає:
• копію договору поставки з інформаційною довідкою із зазначенням типу заводу (стаціонарний/мобільний), найменування, марки, моделі, потужності (не менше 240 тон/год);
.Відповідно розділу 4 Тендерної документації передбачено, що строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) – по 31 грудня 2026 року включно.
Додатком № 2 до Тендерної документації даної закупівлі передбачено використання приблизно 1 700 тон асфальтобетонних сумішей.
Вище визначені вимоги Тендерної документації, а саме у Додатку 1визначені Замовником в частині встановлення вимоги про надання потужність АБЗ – не менше 240 тон/год, є дискримінаційними та необґрунтованими, що призводить до умисного обмеження кола учасників даної закупівлі, які можуть (могли б) прийняти участь у закупівлі відповідно до предмету. Замовником порушено принципи здійснення публічних закупівель», а саме: принцип добросовісної конкуренції між учасниками, принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, а також принципів недискримінації учасників.
Скаржник повідомляє, що для виконання робіт за предметом закупівлі планується придбання асфальтобетонних сумішей згідно Договору поставки №01/02-П2 від 01.02.2026р.(копія надається), які виготовлені на асфальтобетонному заводі стаціонарний (пересувний). ДС-16837 Установка асфальтозмішувальна потужністю 160 т/год.
Вказаний АБЗ ДС -16837 було атестовано на виробництво необхідних видів асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей на основі бітумів, модифікованих полімерами відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 9290-5:2024 та ДСТУ 8959:2019 згідно атестату виробництва АB.BA.154-25 з терміном дії з 12 червня 2025 року до 11 червня 2026року. (копії відповідних документів додаються).
Таким чином, АБЗ ДС -16837 при потужності в 160 тон/год. здатний виготовляти необхідні асфальтобетонні суміші для виконання робіт за предметом закупівлі.
При потужності в 160 тон/год. даний АБЗ ДС -16837 зможе виготовити необхідний обсяг асфальтобетонної суміші за 11 годин, що складає менше двох робочих діб при повній розрахунковій завантаженості заводу.
Навіть при умові, що завод не буде працювати цілодобово, а також враховуючи можливі технічні зупинки (розігрів, заміна деталей, що зношуються чи виходять з ладу, тощо), даний АБЗ потужністю 160 т/год без будь-яких складнощів зможе виготовити необхідний обсяг асфальтобетонної суміші до закінчення строку виконання робіт – до 31.12.2026р. (тобто до кінцевого строку виконання робіт є більш 9 місяців!).
Скаржник вважає, що оскаржуваною вимогою, Замовник штучно обмежив можливість приймати участь у закупівлі учасникам, які мають в наявності асфальтобетонні заводи меншої потужності, зокрема потужністю 160 тон/год., що є дискримінаційним для Скаржника. Скаржник повідомляє, що на даний час не має іншого АБЗ, який мав би всі необхідні дозвільні документи на випуск відповідних видів асфальтобетонних сумішей.
Асфальтобетонний завод ДС -16837 на якому планується виготовлення асфальтобетонних сумішей розташований в дозволених межах від об'єкту ремонту, час транспортування асфальтобетонних сумішей відповідає дотриманню нормативних строків транспортування, що забезпечує можливість доставки асфальтобетонних сумішей з дотриманням вимог діючих стандартів.
Отже, зазначений асфальтобетонний завод в повному обсязі відповідає встановленим вимогам Замовника, окрім дискримінаційної щодо його потужності (потужність заводу підтверджується відповідним Атестатом виробництва, скан-копія якого додається до Скарги).
Дії Замовника в частині встановлення в Документації наведених вище дискримінаційних вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Аналогічна позиція міститься у рішеннях АМКУ № 3221- р/пк-пз від 15.03.2023, №2504-р/пк-пз від 11.02.2021, АМКУ№11327-р/пк-пз від 24.05.2021, АМКУ № 6329-р/пк-пз від 18.10.2022.
Учасник повинен підтвердити забезпечення асфальтобетонними сумішами, необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі.
Підтвердження може здійснюватися одним із наступних способів:
1. У разі наявності власного або залученого (оренда, лізинг тощо) АБЗ:
Учасник надає:
• інформаційну довідку із зазначенням типу заводу (стаціонарний/мобільний), найменування, марки, моделі, потужності (не менше 240 тон/год);
• документи, що підтверджують право власності або користування;
• у разі оренди – копію договору оренди (лізингу);
• чинний атестат виробництва на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно до вимог чинних ДСТУ.
2. У разі забезпечення сумішами на підставі договору поставки:
Учасник надає:
• копію договору поставки з інформаційною довідкою із зазначенням типу заводу (стаціонарний/мобільний), найменування, марки, моделі, потужності (не менше 240 тон/год);
• чинний атестат виробництва виробника.
Асфальтобетонні суміші повинні відповідати вимогам чинних національних стандартів.
Транспортування:
Відстань транспортування асфальтобетонних сумішей та/або ЩМАС повинна відповідати вимогам ДБН В.2.3-4:2015 (зі змінами).
Учасник надає гарантійний лист про дотримання нормативних строків транспортування.
На підтвердження дотримання природоохоронного законодавства, учасник повинен надати документи, що підтверджують дотримання вимог природоохоронного законодавства щодо діяльності асфальтобетонного заводу.
• дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами,
або
• декларацію про провадження господарської діяльності відповідно до чинного законодавства.
Учасник має надати чинний атестат виробництва виробника емульсії бітумної дорожньої, яка буде використовуватися ним (Учасником) при виконанні робіт/послуг, що є предметом закупівлі. Атестат має засвідчувати забезпечення стабільності фізико-технічних показників емульсії вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови» пункти 1-5, 8, 9 таблиці 1.
Так, Замовником передбачено дискримінаційний критерій та умова щодо підтвердження потенційними учасниками забезпечення асфальтобетонними сумішами, необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі.
Скаржник вважає вимогу про надання потужність АБЗ – не менше 240 тон/год. обмежувальною та дискримінаційною.
Скаржнику не зрозуміло встановлення обмежувальних вимог щодо потужності АБЗ – не менше 240 тон/год, за які можуть бути надані:
1. У разі наявності власного або залученого (оренда, лізинг тощо) АБЗ:
Учасник надає:
• інформаційну довідку із зазначенням типу заводу (стаціонарний/мобільний), найменування, марки, моделі, потужності (не менше 240 тон/год);
2. У разі забезпечення сумішами на підставі договору поставки:
Учасник надає:
• копію договору поставки з інформаційною довідкою із зазначенням типу заводу (стаціонарний/мобільний), найменування, марки, моделі, потужності (не менше 240 тон/год);
.Відповідно розділу 4 Тендерної документації передбачено, що строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) – по 31 грудня 2026 року включно.
Додатком № 2 до Тендерної документації даної закупівлі передбачено використання приблизно 1 700 тон асфальтобетонних сумішей.
Вище визначені вимоги Тендерної документації, а саме у Додатку 1визначені Замовником в частині встановлення вимоги про надання потужність АБЗ – не менше 240 тон/год, є дискримінаційними та необґрунтованими, що призводить до умисного обмеження кола учасників даної закупівлі, які можуть (могли б) прийняти участь у закупівлі відповідно до предмету. Замовником порушено принципи здійснення публічних закупівель», а саме: принцип добросовісної конкуренції між учасниками, принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, а також принципів недискримінації учасників.
Скаржник повідомляє, що для виконання робіт за предметом закупівлі планується придбання асфальтобетонних сумішей згідно Договору поставки №01/02-П2 від 01.02.2026р.(копія надається), які виготовлені на асфальтобетонному заводі стаціонарний (пересувний). ДС-16837 Установка асфальтозмішувальна потужністю 160 т/год.
Вказаний АБЗ ДС -16837 було атестовано на виробництво необхідних видів асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей на основі бітумів, модифікованих полімерами відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 9290-5:2024 та ДСТУ 8959:2019 згідно атестату виробництва АB.BA.154-25 з терміном дії з 12 червня 2025 року до 11 червня 2026року. (копії відповідних документів додаються).
Таким чином, АБЗ ДС -16837 при потужності в 160 тон/год. здатний виготовляти необхідні асфальтобетонні суміші для виконання робіт за предметом закупівлі.
При потужності в 160 тон/год. даний АБЗ ДС -16837 зможе виготовити необхідний обсяг асфальтобетонної суміші за 11 годин, що складає менше двох робочих діб при повній розрахунковій завантаженості заводу.
Навіть при умові, що завод не буде працювати цілодобово, а також враховуючи можливі технічні зупинки (розігрів, заміна деталей, що зношуються чи виходять з ладу, тощо), даний АБЗ потужністю 160 т/год без будь-яких складнощів зможе виготовити необхідний обсяг асфальтобетонної суміші до закінчення строку виконання робіт – до 31.12.2026р. (тобто до кінцевого строку виконання робіт є більш 9 місяців!).
Скаржник вважає, що оскаржуваною вимогою, Замовник штучно обмежив можливість приймати участь у закупівлі учасникам, які мають в наявності асфальтобетонні заводи меншої потужності, зокрема потужністю 160 тон/год., що є дискримінаційним для Скаржника. Скаржник повідомляє, що на даний час не має іншого АБЗ, який мав би всі необхідні дозвільні документи на випуск відповідних видів асфальтобетонних сумішей.
Асфальтобетонний завод ДС -16837 на якому планується виготовлення асфальтобетонних сумішей розташований в дозволених межах від об'єкту ремонту, час транспортування асфальтобетонних сумішей відповідає дотриманню нормативних строків транспортування, що забезпечує можливість доставки асфальтобетонних сумішей з дотриманням вимог діючих стандартів.
Отже, зазначений асфальтобетонний завод в повному обсязі відповідає встановленим вимогам Замовника, окрім дискримінаційної щодо його потужності (потужність заводу підтверджується відповідним Атестатом виробництва, скан-копія якого додається до Скарги).
Дії Замовника в частині встановлення в Документації наведених вище дискримінаційних вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Аналогічна позиція міститься у рішеннях АМКУ № 3221- р/пк-пз від 15.03.2023, №2504-р/пк-пз від 11.02.2021, АМКУ№11327-р/пк-пз від 24.05.2021, АМКУ № 6329-р/пк-пз від 18.10.2022.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти до розгляду Скаргу, що стосується тендерної документації за предметом закупівлі: «Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць комунальної власності Бучанської МТГ», основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-18-014210-a, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником дискримінаційних вимог до потенційних Учасників. 2. Провести перевірку викладених фактів. 3. Задовольнити скаргу у повному обсязі. 4. Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БУЧАСЕРВІС" БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ усунути наведені у даній скарзі дискримінаційні вимоги та внести зміни до тендерної документації та усунути умови, що дискримінують нас як потенційного учасника зазначеної процедури закупівлі, а саме, виключити таку дискримінаційну вимогу в ДОДАТКУ № 1 до Тендерної Документації, у частині зазначення щодо потужності АБЗ , а саме: «потужність АБЗ – не менше 240 тон/год.»
Запити Органу оскарження
Номер:
8bb4e950b49f4277bd6a4eaecb44eec7
Тема запиту:
Щодо скарги № UA-2026-02-18-014210-a.a1 на умови тендерної документації по закупівлі Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць комунальної власності Бучанської МТГ
Текст запиту:
Замовником розглянуто скаргу щодо встановленої у Додатку №1 до тендерної документації вимоги про наявність асфальтобетонного заводу потужністю не менше 240 т/год.
Повідомляємо, що зазначена вимога була встановлена Замовником з метою забезпечення безперебійного виробництва асфальтобетонної суміші та своєчасного виконання робіт у строки, передбачені договором.
При визначенні мінімальної потужності асфальтобетонного заводу Замовник виходив з необхідності оперативного виконання дорожніх ремонтних робіт, які мають сезонний характер та часто виконуються у стислі строки з урахуванням можливих технологічних перерв, пов’язаних з погодними умовами, організацією дорожнього руху та особливостями виконання дорожніх робіт.
Разом з тим, з метою забезпечення максимальної конкуренції між учасниками та враховуючи зауваження, викладені у зверненнях потенційних учасників, Замовником прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації.
Зокрема, до Додатку №1 тендерної документації внесено зміни, відповідно до яких вимогу щодо потужності асфальтобетонного заводу змінено та встановлено у наступній редакції:
«Потужність асфальтобетонного заводу повинна забезпечувати виконання робіт у встановлені строки, але не менше 160 т/год».
Відповідні зміни до тендерної документації оприлюднені в електронній системі закупівель.
Таким чином, вимога, яка є предметом оскарження, Замовником усунута.
Предмет оскарження фактично відсутній, оскільки Замовником усунуто вимогу, що оскаржується.
Дата опублікування:
05.03.2026 12:10