-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 4
Капітальний ремонт (відновлення) та благоустрій спортивного майданчика за адресою: вул. Дружби, 9, с. Гатне, Фастівського району, Київської області
Детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інших вимог зазначено в тендерній документації, яка додається до закупівлі
Завершена
51 708 676.80
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.02.2026 10:26 - 01.03.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
Щодо неправомірного визначення переможця
Номер:
7db3c67f809b4a75b1fdc674365ef398
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-17-002355-a.a1
Назва:
Щодо неправомірного визначення переможця
Вимога:
Шановний Замовнику. Після аналізу пропозиції Переможця було виявлено ряд суттєвих невідповідностей, які не дозволяють визначити ТОВ "МІЛПРОД" переможцем закупівлі.
1. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації:
На підтвердження відповідності пропозиції учасника інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановлених замовником, учасник надає у складі своєї пропозиції наступні документи:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку до договірної ціни;
- локальні кошториси;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- підсумкова відомість ресурсів / відомість ресурсів до локальних кошторисів.
Відповідно до Проекту договору тендерної документації договірна ціна має бути складена у відповідності до положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
У складі пропозиції надано Договірну ціну та пояснювальну записку до договірної ціни, де зазначено, що розмір кошторисного прибутку визначено згідно п. 4.39 Настанови з визначення вартості будівництва та складає: 11,00%.
Згідно п. 4.39 Настанови не передбачає вимог до визначення розміру прибутку, тільки адміністративних витрат. Отже, пояснювальна записка містить посилання на пункт Настанови, що не регулює визначений показник.
Водночас прибуток визначається згідно п. 4.38 Настанови, де зазначено: Розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови.
Жоден з визначених в Додатку 25 показників не відповідає 11% та не встановлюється у вигляді відсотку.
Надані розрахунки не відповідають вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, що не узгоджується з вимогами тендерної документації. Тендерна документація не містить посилань на інші нормативні документи, які би встановлювали додаткові вимоги до визначення прибутку (наприклад Постанову КМУ № 1512 тощо), тому розмір прибутку (як складова частина договірної ціни) має бути визначений згідно Настанови з визначення вартості будівництва згідно вимог документації
2. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації:
На підтвердження відповідності пропозиції учасника інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановлених замовником, учасник надає у складі своєї пропозиції наступні документи:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку до договірної ціни;
- локальні кошториси;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- підсумкова відомість ресурсів / відомість ресурсів до локальних кошторисів.
У складі пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів, де зазначено:
237 розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М50. Вартість заготівельно-складських витрат - 39,6 грн.
Даний ресурс міститься в роботах ЛК 02-02-017:
п. 46 улаштування колодязів круглих каналізаційних діаметром 2 м із збірного залізобетону в сухих грунтах
П.70 Улаштування колодязів круглих каналізаційних діаметром 2 м із збірного залізобетону в сухих грунтах
Та ін.
Зазначений будівельний матеріал (розчин готовий кладковий) згідно ДСТУ-Б-В.2.7-96-2000 відноситься не до бетонних сумішей сухих, а до бетонних сумішей, готових до використання. В Розділі 7 ДСТУ-Б-В.2.7-96-2000 передбачено можливість зберігання лише сухої бетонної суміші, водночас готові бетонні суміші придатні лише для транспортування, при цьому тривалість транспортування залежить від збереження властивостей суміші і не може перевищувати 210 хв (таблиця Е ДСТУ-Б-В.2.7-96-2000). Отже, заготівельно-складські витрати технологічно неможливі для сумішей готових бетонних, розчинів готових.
Врахування цих витрат є технологічно неможливим та суперечить технології виконання робіт «улаштування колодязів круглих каналізаційних діаметром 2 м із збірного залізобетону в сухих грунтах», передбачених технічним завданням тендерної документації.
3. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації:
На підтвердження відповідності пропозиції учасника інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановлених замовником, учасник надає у складі своєї пропозиції наступні документи:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку до договірної ціни;
- локальні кошториси;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- підсумкова відомість ресурсів / відомість ресурсів до локальних кошторисів.
Відповідно до Проекту договору тендерної документації договірна ціна має бути складена у відповідності до положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону «Про публічні закупівлі»:
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Отже, зважаючи на те, що умови договору не можуть відрізнятись від умов пропозиції, то подані розрахунки повинні містити інформацію про вартість транспортування.
У складі пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів, де відсутня інформація про вартість транспортних витрат щодо позицій: 75-105, 107-140 та ін.
Пропозиція складена з порушенням технології виконання робіт, вимог Настанови з визначення вартості будівництва.
4. Відповідно до п. 20 розділу «на капітальний ремонт Зовнішнє освітлення» технічного завдання (Додаток 4) передбачено роботу:
Монтаж поліетиленових труб для електропроводки діаметром понад 32 мм до 50 мм, укладених по основі підлоги
По технології виконання робіт вимагається використовувати «Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100» - 0,0356м3 для установлення опорних конструкцій під труби.
Учасник замінив «Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100» - 0,0356м3, на «Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М50»
Різниця між розчином цементним марки 100 та марки 50 полягає в різних марках цементу, що використовується для різних видів будівельних робіт. Розчин марки 100 має більшу консистенцію і якість, що дозволяє використовувати його для виконання робіт, які вимагають більш високої міцності. ДИВ ГОСТ 28013-98.
Зменшення якості розчину при виконанні роботи порушує технологію виконання робіт згідно РЕКН, що не відповідає вимогам п. 3.15 Настанови з визначення вартості будівництва та, відповідно, вимогам тендерної документації.
5. відповідно до вимог додатку 5 до тендерної документації: Аналогічним вважається договір, укладений на протязі 2023-2025 років з нового будівництва/реконструкції/ реставрації/ капітального ремонту об’єктів соціальної інфраструктури та/або об'єктів благоустрою. Вартість виконаних робіт за аналогічним договором має складати не менше, ніж 50% від очікуваної вартості закупівлі.
Закупівля на суму 51 708 676,80. Відповідно 50% від суми - 25,85 млн. В Учасника надано інформацію та документи про аналогічний договорів, найбільших з яких виконаний на суму 20,9 млн., що менше від визначеної в документації необхідної вартості виконаних робіт за аналогічним договором.
6. Відповідно до вимог Додатку 6 до тендерної документації: При наданні зазначених вище документів у складі тендерної пропозиції учасники повинні враховувати вимоги чинного законодавства, зокрема ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», якщо учасником є товариство з обмеженою або додатковою відповідальністю.
Відповідно до ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Учасник ТОВ «МІЛПРОД» є товариством з обмеженою відповідальністю. При цьому у складі пропозиції наявна фінансова звітність за попередній звітний період – 2025 рік, де зазначено: 1495 усього за розділом І Власний капітал – 2014,8 на кінець звітного періоду. Отже, вартість робіт, які запропоновані учасником у своїй пропозиції перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. Проте пропозиція не містить рішення про надання згоди на вчинення відповідного правочину, що не відповідає вимогам документації.
ВИМАГАЄМО: Анулювати рішення про визначення Переможця та забезпечити розгляд пропозиції згідно вимог чинних в Україні норм.
В іншому випадку будемо змушені звернутись до Органу Оскарження, інших установ для забезпечення наших прав
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
21.03.2026 09:26
Вирішення:
Пункт 4.38, 4.39 Настанови з визначення вартості будівництва(далі-Настанова) відносяться до розділу IV. Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації, а також додатки, які містять вимоги щодо розміру кошторисного прибутку та адміністративних витрат під час розрахунку саме інвесторської кошторисної документації при визначені вартості об’єкта будівництва.
Для розрахунку вартості ціни пропозиції, а саме договірної ціни, Настановою передбачений розділ V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). П.5.30 Настанови передбачає визначення розміру прибутку учасника процедури закупівлі та дозволяє встановлювати розмір прибутку, який не може перевищувати 15 % від суми прямих та загальновиробничих витрат.
Тож учасники при розрахунку вартості пропозиції, договірної ціни, мають керуватися Настановою чинною на дату подання учасником своєї пропозиції вцілому, а не окремими пунктами або Додатками.
В Договірній ціні, яку учасник подав у складі своєї пропозиції, прибуток становить 3579,71224 тис. грн., що в пояснювальній записці зазначено як 11%.
Розмір прямих витрат становить 28613,2262 тис. грн., загальновиробничі витрати – 3929,61231 тис. грн. Сума цих статей витрат становить 32542,83851 тис. грн., що є базою для обчислення прибутку учасником відповідно до Настанови.
Максимальний розмір прибутку, який даний учасник процедури закупівлі міг передбачити договірною ціною на дату подання становить: 32542,83851 тис. грн. * 15 % = 4 881,42578 тис. грн.
Пояснювальна записка містить не коректне посилання на пункт 4.38, а не на п. 5.30 Настанови, при цьому розрахунок виконаний коректно та правомірно в межах дозволених 15 %, а отже з дотриманням вимог діючої Настанови на день подання.
пункт 4.13 Настанови, який свідчить про те, що ці витрати призначені для покриття витрат будівельних організацій на утримання апарату заготівельних служб ( відділи постачання, підрозділи виробничо-технологічної комплектації будівельних організацій, тощо) та матеріальних базових складів, а також витрат, пов’язаних з втратами, які важко усуваються, і псування матеріалів при їх транспортуванні та зберіганні на складах.
Таким чином, заготівельно-складські витрати охоплюють комплекс витрат, пов’язаних із забезпеченням будівельного процесу матеріальними ресурсами, а не виключно процес зберігання готової продукції на складах. А отже жодним чином не суперечить вимогам нормативної документації, Тендерної документації та Технічному завданню з переліком необхідних робіт, які передбачені, тим паче не має впливу на технологічний процес
Наявність інформації у додатку Інформація про ціни, який має містити інформацію відповідно до ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі». передбачає необхідність надання інформації про складові ціни, однак не встановлює вимог щодо їх обов’язкового виокремлення в усіх випадках та не зобов’язує учасника включати будь яку з вищеперерахованих витрат при підрахунку Договірної ціни.
Тендерна документація не передбачала надання даного додатку у складі пропозиції, а також не містила жодних вимог, в яких було б чітко визначено наявність виокремленої вартості транспортних та заготівельно складських витрат при розрахунку Договірної ціни.
Тож твердження стосовно недотримання вимог Настанови, а тим паче порушення технології виконання робіт є не доречним.
Локальний кошторис 12_ДЦ_ЛК1_ 06-01-01, який надав учасник в складі своєї пропозиції не відображає матеріали, що входять в склад самої норми, окрім труби гнучкої гофрованої двостінної Дз=50мм, яка винесена за її межі. А отже, чи був замінений розчин чи ні, побачити не можливо. Відомість ресурсів до локального кошторису № 06-01-01 на Зовнішнє освітлення, яку учасник надав, не містить жодного розчину. Також, слід зауважити те, що дана робота передбачена для прокладання гофрованої труби в якості футляру, для підземної прокладки кабелю. Це чітко можна побачити, проаналізувавши послідовність робіт, зазначених в Технічному завданні, а саме Розробка ґрунту, влаштування підстилаючого шару з піску. Прокладання в траншеї футляру з гофротруби, не передбачає використання жодного розчину та опорних конструкцій вцілому, а отже дана норма була застосована, а не пряма. Прийнята норма учасником відповідає тому що є в переліку робіт передбачених Технічним завданням. Тобто в даному випадку якщо передбачати використання розчину це є завищення вартості, оскільки для даного виду робіт він не потрібен та не передбачений проектною документацією.
А отже, учасник не порушив вимог Технічного завдання та ніяким чином його дії не вплинули на технологію виконання робіт, які безпосередньо були передбачені проектною документацією та Додатком 4 ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.
Замовник не вимагав підтвердження цієї суми одним договором. У вимозі вказано “не менше одного договору”. Також це питання було задано окремо під час проведення торгів через систему прозоро, де замовник чітко вказав , що ця сума може бути підтверджена як одним договором так і декількома.
“Щодо аналогічного договору
Є відповідь
24 лютого 202615:22
Шановний Замовнику, умовами документації передбачено , що вартість виконаних робіт за аналогічним договором має складати не менше, ніж 50% від очікуваної вартості закупівлі. Якщо учасник планує надати аналогічний договір, укладений за результатом іншої закупівлі, виникає питання, чи документація вимагає вартість виконаних робіт в розмірі 50% від очікуваної вартості закупівлі аналогічного договору, чи саме закупівлі UA-2026-02-17-002355-a. Неточність формулювання може призвести до непорозумінь, тому просимо надати роз'ясненняЗгорнути
Відповідь
27 лютого 202617:01
Зазначеною вимогою передбачається, що для підтвердження кваліфікаційного критерію “Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)”, учасник має надати договір (договори) загальна вартість фактичного виконання яких, має складати не менше 50% від очікуваної вартості даної закупівлі. Тобто учасник має підтвердити, що ним виконано аналогічних робіт не менше ніж на 25 854 338,40 грн. Це може бути підтверджено як одним договором так і декількома. Згорнути”
Учасник процедури закупівлі зобов’язаний подавати у складі тендерної пропозиції виключно ті документи, які передбачені тендерною документацією Замовника.
Згідно з частиною 16 статті 29 Закону Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність саме умовам тендерної документації.
Таким чином, правове регулювання у сфері публічних закупівель ґрунтується на принципі визначеності вимог:
учасник не може бути зобов’язаний подавати документи, які прямо не передбачені тендерною документацією,
а Замовник не має права відхиляти тендерну пропозицію з підстав ненадання документів, які не вимагалися.
Аналіз Додатку 6 до тендерної документації свідчить,що він не містить вимоги щодо надання рішення загальних зборів учасників (або рішення єдиного учасника) про надання згоди на вчинення значного правочину відповідно до статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Зазначена у Примітці до Додатку 6 норма:
«учасники повинні враховувати вимоги чинного законодавства, зокрема ст. 44 Закону…»
є застереженням щодо необхідності дотримання законодавства та не встановлює окремого обов’язку щодо подання додаткового документа у складі тендерної пропозиції.
Учасник врахував вимоги законодавства, у тому числі щодо підтвердження повноважень посадової особи, та надав у складі пропозиції всі документи, передбачені тендерною документацією.
Щодо норм ст 44: відповідно до п 3 ст 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» “Рішення про надання згоди на вчинення інших значних правочинів, крім зазначених у частині другій цієї статті, приймаються загальними зборами учасників, якщо інше не встановлено статутом товариства.”
Пунктом 15.2. Статуту ТОВ “Мілпрод” встановлено , що “Правочин, за яким вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50% вартості чистих активів Товариства, відповідно останньої затвердженої фінансової звітності, якщо при цьому він не відповідає будь-якому іншому визначеному Статутом критерію значного правочину Товариства, вважається схваленим Товариством (погодженим загальними зборами учасників або єдиним учасником) одночасно з його укладанням та не потребує прийняття окремого рішення загальних зборів учасників (єдиного учасника ) про надання згоди на його вчинення .”
Тобто відповідно до норм чинного законодавства та Статуту, підписання додаткових документів для вчинення значних правочинів в організації ТОВ “Мілпрод” не передбачено.
Статус вимоги:
Відхилено