-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи централізованого пожежного спостереження, системи аерозольного пожежогасіння, системи контролю загазованості, системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Захисників України, 1; код ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб.
Завершена
625 753.33
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.02.2026 08:38 - 15.02.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на рішення про визаначення переможця
Номер:
5126204b749e4708a5cac34c3155e94b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-10-000317-a.a3
Назва:
Скарга на рішення про визаначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол №306 від 30.03.2026 р.pdf 04.04.2026 15:53
- Скарга до АМКУ_.docx 04.04.2026 15:53
- sign.p7s 04.04.2026 16:03
- Рішення від 07.04.2026 № 4057.pdf 07.04.2026 17:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.04.2026 № 4457.pdf 16.04.2026 11:55
- Рішення від 15.04.2026 № 4457.pdf 17.04.2026 15:02
- Протокол №338-Ж від 08.04.2026 р. відповідь на скаргу.pdf 08.04.2026 14:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.04.2026 16:38
Дата розгляду скарги:
15.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 17:12
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
17.04.2026 15:05
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
17.04.2026 15:05
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e92134c6e23047a8b242a938b24ac72a
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 2 додатку 2 до тендерної документації:
2.1. Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 2 додатку 2 до тендерної документації:
2.1. Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В довідці зазначити інформацію про ПІБ, посаду, досвід роботи, кваліфікацію, освіту працівників. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі та яка має підтвердити спроможність Учасника здійснити виконання умов договору, підтвердити наявність:
- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років (надати скан-копію диплому, трудової книжки/послужного списку).
- інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або особи, яка виконує його обов’язки на підприємстві Учасника, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 (надати диплом);
- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектричної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (надати посвідчення/диплом/свідоцтво).
2.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу) або цивільно – правові договори.
В складі тендерної пропозиції учасника міститься довідка №ПОС – 384/26 від 16.02.2026 (файл - 2. Довідка щодо працівників), якій вказано диспетчерів пульту, зокрема Гулаєнко Н.О., Матвєєнко В.І., Григорʼєва Х.В., Цехмейструк Л.В.
На підтвердження було надано наказ №5 від 30.12.2024 (файл - 2.1. Документи щодо працевлаштування, сторінка 14). Разом з тим було надано і повідомлення ДПІ (файл - 2.1. Документи щодо працевлаштування, сторінки 18-19), відповідно до якого працівники Гулаєнко Н.О., Матвєєнко В.І., Григорʼєва Х.В., Цехмейструк Л.В. були прийняті на роботу відповідно до наказу № 4 від 30.04.2025.
Отже, інформація про номер та дату наказу не узгоджується між собою в наданих документах.
Таким чином, тендерна пропозиції учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол про визначення переможця.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
2.1. Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В довідці зазначити інформацію про ПІБ, посаду, досвід роботи, кваліфікацію, освіту працівників. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі та яка має підтвердити спроможність Учасника здійснити виконання умов договору, підтвердити наявність:
- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років (надати скан-копію диплому, трудової книжки/послужного списку).
- інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або особи, яка виконує його обов’язки на підприємстві Учасника, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 (надати диплом);
- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектричної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (надати посвідчення/диплом/свідоцтво).
2.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу) або цивільно – правові договори.
В складі тендерної пропозиції учасника міститься довідка №ПОС – 384/26 від 16.02.2026 (файл - 2. Довідка щодо працівників), якій вказано диспетчерів пульту, зокрема Гулаєнко Н.О., Матвєєнко В.І., Григорʼєва Х.В., Цехмейструк Л.В.
На підтвердження було надано наказ №5 від 30.12.2024 (файл - 2.1. Документи щодо працевлаштування, сторінка 14). Разом з тим було надано і повідомлення ДПІ (файл - 2.1. Документи щодо працевлаштування, сторінки 18-19), відповідно до якого працівники Гулаєнко Н.О., Матвєєнко В.І., Григорʼєва Х.В., Цехмейструк Л.В. були прийняті на роботу відповідно до наказу № 4 від 30.04.2025.
Отже, інформація про номер та дату наказу не узгоджується між собою в наданих документах.
Таким чином, тендерна пропозиції учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол про визначення переможця.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол №306 від 30.03.2026 р.
-
Повʼязаний документ:
Протокол №306 від 30.03.2026 р.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ».
Запити Органу оскарження
Номер:
d74807e352e94e4981b25e160b608b73
Тема запиту:
У зв’язку з прийняттям до розгляду скарги рішення №4057-р/пк-пз від 07.04.2026 р. (номер скарги UA-2026-02-10-000317-а.а3) Комісії АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ щодо закупівлі Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи централізованого пожежного спостереження, системи аерозольного пожежогасіння, системи контролю загазованості, системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Захисників України, 1; код ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, (надалі – Процедура закупівлі) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-10-000317-a) та Замовнику протягом двох ро
Текст запиту:
Надати пояснення щодо процедури:
Замовником 10.02.2026 року було оголошено процедуру закупівлі «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи централізованого пожежного спостереження, системи аерозольного пожежогасіння, системи контролю загазованості, системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Захисників України, 1; код ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-10-000317-a).
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 18.02.2026 15:00.
В закупівлі прийняли участь наступні учасники:
1) Товариство з обмеженою відповідальністю «РАДАР – ПІВДЕНЬ» (далі – ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ») – 273 900,00 грн.;
2) Товариство з обмеженою відповідальністю «СПАС» (далі – ТОВ «СПАС», або Скаржник) – 280 000,00 грн.;
3) Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС» (далі – ТОВ «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС») – 410 000,00 грн.;
4) Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ») – 625 012,80 грн.
Очікувана вартість закупівлі – 625 753,33 грн.
Скаржник 04.03.2026 року подав скаргу № 3 від 04.03.2026 року до комісії Антимонопольного комітету України про те, що він не погоджується з рішенням Замовника щодо визнання ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» переможцем.
З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне.
1. Відповідно до пункту 2 додатку 2 до тендерної документації:
2.1. Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В довідці зазначити інформацію про ПІБ, посаду, досвід роботи, кваліфікацію, освіту працівників. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі та яка має підтвердити спроможність Учасника здійснити виконання умов договору, підтвердити наявність:
- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років (надати скан-копію диплому, трудової книжки/послужного списку).
- інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або особи, яка виконує його обов’язки на підприємстві Учасника, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 (надати диплом);
- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектричної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (надати посвідчення/диплом/свідоцтво).
2.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу) або цивільно – правові договори.
На виконання даної вимоги тендерної документації ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» надано:
- наказ № 1 від 06.01.2025 року щодо прийняття на посаду Штеренберга Ю.М., трудова книжка серії АТ-І № 2589230, видана Штеренбергу Ю.М.;
- наказ № 5 від 07.05.2025 року щодо прийняття на роботу Родіонова І.В. та Бейгуленка О.В.;
- наказ № 5 від 30.12.2024 року щодо прийняття на роботу Матвєєнко В.І., Гулаєнко Н.О., Цехмейструк Л.В. та Григор’єву Х.В.;
- договір цивільно – правовий № 4 від 05.01.2026 року, укладений з Шовковим Є.Ф.;
- договір цивільно – правовий від 19 січня 2026 року, укладений Шкуропат О.І.;
- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг – контракту від 30.04.2025 року з квитанцією № 2;
- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг – контракту від 06.01.2025 року з квитанцією № 2;
- повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг – контракту від 07.05.2025 року з квитанцією № 2.
Повідомляємо, що тендерною документацією не встановлено вимог щодо узгодження наказів про прийняття на роботу працівників з повідомленнями ДПС про прийняття працівника на роботу.
Таким чином, Учасником ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» повністю виконано вимогу тендерної документації.
Зважаючи на все вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Дата опублікування:
08.04.2026 14:55
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення про відхилення
Номер:
60f828a0ced14d11a591b355e6e3a618
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-10-000317-a.a2
Назва:
Скарга на рішення про відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ (6) (1).doc 15.03.2026 16:35
- Протокол_№252_Ж_від_10_03_2026_р_про_відхилення_уч_№2_ЗУ.pdf 15.03.2026 16:35
- sign.p7s 15.03.2026 16:49
- рішення від 17.03.2026 № 3071.pdf 17.03.2026 17:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.03.2026 № 3442.pdf 25.03.2026 17:05
- рішення від 24.03.2026 № 3442.pdf 27.03.2026 18:30
- Відповідь на запит (1).pdf 19.03.2026 08:47
- Протокол №280-Ж від 19.03.2026 р. відповідь на скаргу.pdf 19.03.2026 08:47
- Лист запрос, щодо оренди.pdf 19.03.2026 08:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.03.2026 19:11
Дата розгляду скарги:
24.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.03.2026 17:56
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
27.03.2026 18:30
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
65e126ffdcf3454ea0a7177dba154533
Заголовок пункту скарги:
Замовник мав опублікувати вимогу про усунення невідповідностей. Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі - Особливості): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Скаржником випадково було завантажено договір оренди нежитлового приміщення №010125 від 01.01.2025 року (файл: 2, 3 Документи МТБ.pdf).
Замовник мав скористатись механізмом, що вказаний у п.43 Особливостей та опублікувати вимогу про усунення невідповідностей, проте не зробив цього.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №252-Ж від 10.03.2026 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Скаржником випадково було завантажено договір оренди нежитлового приміщення №010125 від 01.01.2025 року (файл: 2, 3 Документи МТБ.pdf).
Замовник мав скористатись механізмом, що вказаний у п.43 Особливостей та опублікувати вимогу про усунення невідповідностей, проте не зробив цього.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №252-Ж від 10.03.2026 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол № 252 від 10.03.2026 р.
-
Повʼязаний документ:
Протокол_№252_Ж_від_10_03_2026_р_про_відхилення_уч_№2_ЗУ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" та всі наступні рішення.
Запити Органу оскарження
Номер:
d04dfeb5f3524dd4af3d633d088df087
Тема запиту:
У зв’язку з прийняттям до розгляду скарги рішення №3071-р/пк-пз від 17.03.2026 р. (номер скарги UA-2026-02-10-000317-а.а2) Комісії АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ щодо закупівлі Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи централізованого пожежного спостереження, системи аерозольного пожежогасіння, системи контролю загазованості, системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Захисників України, 1; код ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, (надалі – Процедура закупівлі) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-10-000317-a) та Замовнику протягом двох робочи
Текст запиту:
Замовником 10.02.2026 року було оголошено процедуру закупівлі «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи централізованого пожежного спостереження, системи аерозольного пожежогасіння, системи контролю загазованості, системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: м. Чорноморськ, вул. Захисників України, 1; код ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-10-000317-a).
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 18.02.2026 15:00.
В закупівлі прийняли участь наступні учасники:
1) Товариство з обмеженою відповідальністю «РАДАР – ПІВДЕНЬ» (далі – ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ») – 273 900,00 грн.;
2) Товариство з обмеженою відповідальністю «СПАС» (далі – ТОВ «СПАС», або Скаржник) – 280 000,00 грн.;
3) Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС» (далі – ТОВ «ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС») – 410 000,00 грн.;
4) Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ») – 625 012,80 грн.
Очікувана вартість закупівлі – 625 753,33 грн.
Скаржник 15.03.2026 року подав скаргу до комісії Антимонопольного комітету України про те, що він не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення своєї тендерної пропозиції.
З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне.
1. Відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям передбачений у Додатку 1 та у Додатку 2 до тендерної документації.
У Додатку 1 до тендерної документації міститься перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.
У Додатку 2 до тендерної документації міститься перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі».
Відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене).
2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.».
Відповідно до підпунктів 1.1, 1.2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене).
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.».
На виконання даних вимог тендерної документації Учасником надано:
- довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, необхідних для надання послуг вих. 1/ТП від 16.02.2026 року, в якій, зокрема, зазначено приміщення за адресою: м. Одеса по вулиці Розкидайлівська, буд. 3;
- договір оренди нежитлового приміщення № 010125 від 01.01.2025 року (далі – Договір), укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ХІМЧИСТКА» та Товариством з обмеженою відповідальністю «СПАС», предметом якого є тимчасове платне користування (оренда) частини приміщень першого поверху двоповерхового нежитлового приміщення, що є власністю Орендодавця (свідоцтво на право власності САС № 638462 від 04.12.2008 р.), розташоване по вулиці Розкидайлівська, буд. 3 загальною площею: 129,1 м2. В п. 1.5 Договору вказано, що об’єкт передається в оренду за даним Договором до 31 грудня 2025 року включно, а в п. 6.4 цього Договору вказано, що цей договір діє з 01.01.2025 року по 31.12.2026 року і набуває чинності з моменту його підписання.
Відповідно до пункту 42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Для розуміння чи є наданий договір діючим, Замовник звернувся із запитом до ТОВ «ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ХІМЧИСТКА».
У відповідь на запит Замовника ТОВ «ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ХІМЧИСТКА» листом вих. № 4 від 02.03.2026 року повідомило, що наразі діючих договорів між ТОВ «ОВО «ХІМЧИСТКА» та ТОВ «СПАС» немає. Всі договори які були укладені раніше завершили свою дію.
Таким чином, Учасником надано договір оренди нежитлового приміщення № 010125 від 01.01.2025 року, який містить недостовірну інформацію щодо строку дії даного договору.
Отже, Учасником надано недостовірну інформацію, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Твердження Скаржника про випадкове завантаження договору оренди нежитлового приміщення № 010125 від 01.01.2025 року є безпідставним, оскільки Скаржником свідомо було надано довідку із зазначенням приміщення за адресою: м. Одеса по вулиці Розкидайлівська, буд. 3 та договір оренди нежитлового приміщення № 010125 від 01.01.2025 року щодо тимчасового платного користування (оренди) частини приміщень першого поверху двоповерхового нежитлового приміщення, розташованого по вулиці Розкидайлівська, буд. 3 загальною площею: 129,1 м2.
Але, зазначення в договорі оренди нежитлового приміщення № 010125 від 01.01.2025 року різних строків дії договору поставило під сумнів сам факт чинності цього договору.
Таким чином, Пропозицію Скаржника було відхилено правомірно.
3.Затвердити пояснення згідно розгляду скарги (номер скарги UA-2026-02-10-000317-а.a2) та оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку встановленому Уповноваженим органом, Законом та Особливостями.
Додаток: Скан оригіналу листа запита щодо отримання інформації 02.03.2026 №01/15-947 від Комунального некомерційного підприємства “Чорноморська лікарня” Чорноморської міської Ради Одеського району Одеської області та відповіді вих. №4 від 02.03.2026 р.від ТОВ “ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ “ХІМЧИСТКА”.
Дата опублікування:
19.03.2026 08:47
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на умови
Номер:
01374bf98a454adb88b5d69a62f34105
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-10-000317-a.b1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Кошторис_Чорноморськ2.pdf 14.02.2026 18:01
- 0. скарга ред 3 (1).doc 14.02.2026 18:01
- 1_Додаток_4_Технічні_вимоги_Захисників_У.docx 14.02.2026 18:01
- sign.p7s 14.02.2026 18:03
- рішення від 17.02.2026 № 1719.pdf 17.02.2026 15:43
- інформація про резолютивну частину рішення від 24.02.2026 № 2085.pdf 25.02.2026 14:28
- рішення від 24.02.2026 № 2085.pdf 26.02.2026 17:41
- Обгрунтування розміру витрат по процедури.pdf 19.02.2026 12:08
- Протокол 186-Ж від 19.02.2026 р. відповідь.pdf 19.02.2026 12:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.02.2026 20:15
Дата розгляду скарги:
24.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.02.2026 15:44
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.02.2026 17:41
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c95225505fef445d90bfaf9af0d1a46d
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 4 додатку 4 до тендерної документації: вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 4 додатку 4 до тендерної документації: вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 3 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 3 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматичної системи пожежогасіння, системи контролю загазованості та вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.
Додаток 4 до тендерної документації містить Додаток 4 до технічних вимог, в якому наведено:
Підсумкова відомість ресурсів
№ п/п Найменування Одиниця виміру Кількість
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 144,75
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 3597,71
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год. 3742,46
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Скаржник на підставі переліку необхідних до надання послуг, що вказані в додатку 4 до тендерної документації складено необхідні розрахунки, в тому числі відомость ресурсів до локального кошторису, в якій розраховано витрати труда робітників-монтажників, витрати труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисна трудомісткість з іншими показниками людино/годин, ніж вказано вище. На підтвердження надаємо копію розрахунків та додатку 4 до тендерної документації.
Вимога про відповідність витрат труда робітників-монтажників, витрат труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисної трудомісткості саме у показниках, що вказані вище розрахована на учасників торгів, які заздалегідь розрахували саме такі точні показники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вказані показники можуть змінюватись в залежності від складових елементів розрахунку, які дозволено використовувати суб’єкту, що здійснює розрахунок. Такі показники не будуть однаковий в розрахунках різних компаній через різні вихідні дані та складові. Це не є порушенням, проте Замовник заздалегідь створює умови, за яких лише один учасник торгів може перемогти у закупівлі.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Додаток 4 до тендерної документації містить Додаток 4 до технічних вимог, в якому наведено:
Підсумкова відомість ресурсів
№ п/п Найменування Одиниця виміру Кількість
1 Витрати труда робітників - монтажників люд.год. 144,75
2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками - монтажниками розряд 5,0
3 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год. 3597,71
4 Разом кошторисна трудомісткість люд.год. 3742,46
5 Середній розряд робіт розряд 5,0
Скаржник на підставі переліку необхідних до надання послуг, що вказані в додатку 4 до тендерної документації складено необхідні розрахунки, в тому числі відомость ресурсів до локального кошторису, в якій розраховано витрати труда робітників-монтажників, витрати труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисна трудомісткість з іншими показниками людино/годин, ніж вказано вище. На підтвердження надаємо копію розрахунків та додатку 4 до тендерної документації.
Вимога про відповідність витрат труда робітників-монтажників, витрат труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисної трудомісткості саме у показниках, що вказані вище розрахована на учасників торгів, які заздалегідь розрахували саме такі точні показники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вказані показники можуть змінюватись в залежності від складових елементів розрахунку, які дозволено використовувати суб’єкту, що здійснює розрахунок. Такі показники не будуть однаковий в розрахунках різних компаній через різні вихідні дані та складові. Це не є порушенням, проте Замовник заздалегідь створює умови, за яких лише один учасник торгів може перемогти у закупівлі.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 Технічні вимоги
-
Повʼязаний документ:
1_Додаток_4_Технічні_вимоги_Захисників_У.docx
-
-
Назва доказу:
Кошторис Чорноморськ
-
Повʼязаний документ:
1. Кошторис_Чорноморськ2.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
1cc254584ddc4624b706ae655b616657
Тема запиту:
Пояснення щодо скарки та скани документів
Текст запиту:
З приводу наведених у скарзі обставин, повідомляємо наступне.
Відповідно пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації вимагається: «Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 4 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 4 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення, системи внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу, автоматичної системи пожежогасіння, системи контролю загазованості та вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
Дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
В частині другій статті 22 Закону встановлено перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Частиною першою статті 23 Закону встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасником.
Відповідно до пункту 33 статті 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь – яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
В Додатку 4 до тендерної документації викладено «Технічні вимоги до предмета закупівлі» для складання Учасниками розрахунків вартості послуг.
Розміщена в технічному завданні підсумкова відомість ресурсів забезпечує прозорість, дозволяючи Учасникам правильно оцінити витрати труда робітників – монтажників та пусконалагоджувального персоналу.
Крім того, повідомляємо, що в наданій Скаржником кошторисній документації, а саме, в локальних кошторисах на будівельні роботи не враховані всі послуги, які передбачені в Регламенті, який міститься у Додатку 1 до технічних вимог Додатку 4 до тендерної документації.
Відсутність в локальних кошторисах на будівельні роботи всіх необхідних послуг, які передбачені технічним завданням, може впливати на показники підсумкової відомості ресурсів, що може свідчити про навмисне не зазначення необхідних даних для надання неправильного розрахунку вартості послуг.
Крім того, Скаржник в своїй скарзі пише, що «Вказані показники можуть змінюватись в залежності від складових елементів розрахунку, які дозволено використовувати суб’єкту, що здійснює розрахунок. Такі показники не будуть однакові в розрахунках різних компаній через різні вихідні дані та складові. Це не є порушенням…».
Тобто, Скаржник розуміючи, що різні вихідні дані та складові, які він застосує при здійсненні свого розрахунку, будуть давати різні показники у підсумковій відомості ресурсів та в інших документах даного розрахунку, надає Комісії Антимонопольного комітету України завідомо неправильний розрахунок вартості послуг, в якому відсутні усі необхідні послуги, передбачені технічним завданням, для оскарження умов тендерної документації.
Повідомляємо, що тендерна документація складена у відповідності до норм чинного законодавства та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
Дата опублікування:
19.02.2026 12:08