-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з прибирання приміщень та прилеглих територій
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 10 годин
4 228 320.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
06.02.2026 12:10 - 13.02.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
f53a139457674c0fa4849bb153bfe7b8
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-06-006056-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1.2_Рішення від 26.03.2024 №5491.pdf 09.02.2026 22:14
- 2.2_Акти_113 від 20.03.2023.pdf 09.02.2026 22:14
- 2.1_Договір_113 від 20.03.2023.pdf 09.02.2026 22:14
- 1_Витяг_ЄДР_ГС_09.01.2026.pdf 09.02.2026 22:14
- Скарга_UA-2026-02-06-006056-a.pdf 09.02.2026 22:14
- sign.p7s 09.02.2026 22:19
- Пояснення 12.02.2026 13:00
- Пояснення 13.02.2026 10:33
- Пояснення 13.02.2026 10:33
- Пояснення 13.02.2026 10:42
- Пояснення 13.02.2026 10:42
- Додаток № 1 до тендерної документації (зі змінами від 11.02.2026) 13.02.2026 10:43
- Перелік змін (від 11.02.2026) 13.02.2026 10:43
- Тендерна документація (зі змінами від 11.02.2026) 13.02.2026 10:43
- рішення від 12.02.2026 № 1556.pdf 12.02.2026 16:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.02.2026 № 1925.pdf 19.02.2026 17:56
- рішення від 19.02.2026 №1925.pdf 23.02.2026 17:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.02.2026 13:20
Дата розгляду скарги:
19.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.02.2026 16:06
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
23.02.2026 17:23
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
23.02.2026 17:23
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
070f311c53b24d29889a4d7c8a7ba89b
Заголовок пункту скарги:
Станом на дату публікації даної процедури закупівлі Замовником висвітлено в системі Prozorro тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника року № 76 від 06.02.2026 року, яка містить дискримінаційні умови.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Будучи потенційним учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» або Скаржник) повідомляє про порушення Замовником норм Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а саме:
- ч.1 ст.5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; добросовісна конкуренція серед учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням;
- ч.4 ст.5 Закону - замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників;
- ч.4 ст.22 Закону - тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Детально щодо наявних дискримінаційних вимог:
Відповідно п.21 дод.1 до тендерної документації учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції акт огляду об’єктів, послуги з прибирання яких є предметом даної закупівлі, підписаний учасником та замовником.
Тобто, наша участь повністю залежатиме від рішення Замовника, яке ніяким чином не прослідковується.
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» повідомляє про можливість надання послуг згідно викладеного технічного завдання Замовника в рамках даної процедури закупівлі зважаючи на наявність відповідних відкритих КВЕДів, що підтверджується документально (файл «1_Витяг_ЄДР_ГС_09.01.2026.pdf»).
Також зазначаємо про успішне виконання аналогічних виконаних договорів за кодом ДК 021-2015: 90910000-9 – Послуги з прибирання, наприклад договір №113 від 20.03.2023 року (файл «2_Договір_113 від 20.03.2023.pdf») з наданими до такого відповідними актами (файл «2.2_Акти_113 від 20.03.2023.pdf»), що свідчать про те, що технічного завдання для ознайомлення цілком достатньо для повного та якісного надання послуг.
З незалежних від учасника підстав, Замовник (може не допустити учасника до огляду об'єкта та не підписати відповідний Акт попереднього обстеження об’єктів, що в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Крім того, підписуючи акт огляду у Замовника, учасник ідентифікує себе, що порушує положення статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), яка передбачає, що спілкування із замовником здійснюється виключно через систему закупівель без ідентифікації особи.
За таких умов, взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати акт огляду об’єктів, послуги з прибирання яких є предметом даної закупівлі, підписаний САМЕ замовником, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Станом на сьогодні вже неодноразово було висвітлено дане питання на засіданні в Антимонопольному комітеті України. Позиція комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є ідентичною позиції Скаржника, що висвітлена в рішеннях № 5491-р/пк-пз від 26.03.2024 року (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-03-12-009843- a) (файл «1.2_Рішення від 26.03.2024 №5491.pdf»), тощо.
- ч.1 ст.5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; добросовісна конкуренція серед учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням;
- ч.4 ст.5 Закону - замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників;
- ч.4 ст.22 Закону - тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Детально щодо наявних дискримінаційних вимог:
Відповідно п.21 дод.1 до тендерної документації учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції акт огляду об’єктів, послуги з прибирання яких є предметом даної закупівлі, підписаний учасником та замовником.
Тобто, наша участь повністю залежатиме від рішення Замовника, яке ніяким чином не прослідковується.
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» повідомляє про можливість надання послуг згідно викладеного технічного завдання Замовника в рамках даної процедури закупівлі зважаючи на наявність відповідних відкритих КВЕДів, що підтверджується документально (файл «1_Витяг_ЄДР_ГС_09.01.2026.pdf»).
Також зазначаємо про успішне виконання аналогічних виконаних договорів за кодом ДК 021-2015: 90910000-9 – Послуги з прибирання, наприклад договір №113 від 20.03.2023 року (файл «2_Договір_113 від 20.03.2023.pdf») з наданими до такого відповідними актами (файл «2.2_Акти_113 від 20.03.2023.pdf»), що свідчать про те, що технічного завдання для ознайомлення цілком достатньо для повного та якісного надання послуг.
З незалежних від учасника підстав, Замовник (може не допустити учасника до огляду об'єкта та не підписати відповідний Акт попереднього обстеження об’єктів, що в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Крім того, підписуючи акт огляду у Замовника, учасник ідентифікує себе, що порушує положення статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), яка передбачає, що спілкування із замовником здійснюється виключно через систему закупівель без ідентифікації особи.
За таких умов, взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати акт огляду об’єктів, послуги з прибирання яких є предметом даної закупівлі, підписаний САМЕ замовником, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Станом на сьогодні вже неодноразово було висвітлено дане питання на засіданні в Антимонопольному комітеті України. Позиція комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є ідентичною позиції Скаржника, що висвітлена в рішеннях № 5491-р/пк-пз від 26.03.2024 року (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-03-12-009843- a) (файл «1.2_Рішення від 26.03.2024 №5491.pdf»), тощо.
×
-
Назва доказу:
2.2_Акти_113 від 20.03.2023.pdf
-
Повʼязаний документ:
2.2_Акти_113 від 20.03.2023.pdf
-
-
Назва доказу:
2.1_Договір_113 від 20.03.2023.pdf
-
Повʼязаний документ:
2.1_Договір_113 від 20.03.2023.pdf
-
-
Назва доказу:
1_Витяг_ЄДР_ГС_09.01.2026.pdf
-
Повʼязаний документ:
1_Витяг_ЄДР_ГС_09.01.2026.pdf
-
-
Назва доказу:
1.2_Рішення від 26.03.2024 №5491.pdf
-
Повʼязаний документ:
1.2_Рішення від 26.03.2024 №5491.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням Особливостей шляхом внесення змін до тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
08593c4d6ef04724814c385f1c941316
Тема запиту:
Про усунення порушень
Текст запиту:
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області (далі – Замовник) прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі за кодом CPV згідно ДК 021-2015: 90910000-9 – Послуги з прибирання (Послуги з прибирання приміщень та прилеглих територій) (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-02-06-006056-a). Очікувана вартість - 4 228 320,00 грн. з ПДВ.
Відповідно до абзацу 3 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості), Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
З огляду на наведене, 11.02.2026 Замовником внесено зміни до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями в частині вимоги, яка оскаржується суб’єктом оскарження, та продовжено строк подання пропозицій до 16.02.2026 00:00 (затверджено протокольним рішенням Уповноваженої особи головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 11.02.2026 № 98).
Враховуючи наведене вище, Замовником відповідно до Закону з урахуванням Особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Додатки:
1) тендерна документація (зі змінами від 11.02.2026);
2) додаток № 1 до тендерної документації (зі змінами від 11.02.2026);
3) перелік змін (від 11.02.2026).
Дата опублікування:
13.02.2026 10:42
Номер:
5e1e6db9a5614387bd1f5d7a136da7b2
Тема запиту:
Про усунення порушень
Текст запиту:
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області (далі – Замовник) прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі за кодом CPV згідно ДК 021-2015: 90910000-9 – Послуги з прибирання (Послуги з прибирання приміщень та прилеглих територій) (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-02-06-006056-a). Очікувана вартість - 4 228 320,00 грн. з ПДВ.
Відповідно до абзацу 3 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості), Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
З огляду на наведене, 11.02.2026 Замовником внесено зміни до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями в частині вимоги, яка оскаржується суб’єктом оскарження, та продовжено строк подання пропозицій до 16.02.2026 00:00 (затверджено протокольним рішенням Уповноваженої особи головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 11.02.2026 № 98).
Враховуючи наведене вище, Замовником відповідно до Закону з урахуванням Особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Дата опублікування:
13.02.2026 10:33
Номер:
57e851a05439421f80787e14a65e3413
Тема запиту:
Усунення порушень
Текст запиту:
Замовником відповідно до Закону з урахуванням Особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Дата опублікування:
12.02.2026 12:59