-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори
Торги відмінено
4 860 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
02.02.2026 17:32 - 11.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення замовника про обрання переможця
Номер:
e0aceebf767349c7aa6a742a26042e70
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-02-013934-a.a2
Назва:
СКАРГА на рішення замовника про обрання переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист повідомлення щодо локалізації.pdf 27.02.2026 18:04
- Скарга_на_рішення_переможець_ВІННИЦЯ.docx 27.02.2026 18:04
- ISO90012015.pdf 27.02.2026 18:04
- Скарга_на_рішення_переможець_ВІННИЦЯ.pdf 27.02.2026 18:04
- sign.p7s 27.02.2026 18:05
- рішення від 03.03.2026 №2386.pdf 03.03.2026 17:50
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 11.03.2026 №233.pdf 12.03.2026 15:54
- запит про надання інформації замовнику від 11.03.2026 №234.pdf 12.03.2026 15:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.03.2026 №3169.pdf 19.03.2026 16:03
- рішення від 18.03.2026 № 3169.pdf 23.03.2026 16:34
- гарантійний термін товару .pdf 05.03.2026 16:55
- Лист від 23.02.2026 № 02.1-19-269.pdf 05.03.2026 16:55
- Пояснення по скарзі.doc 05.03.2026 16:55
- Сертифікат управління якістю.pdf 05.03.2026 16:55
- Пояснення по скарзі.pdf 05.03.2026 16:55
- Сертифікат відповідності.PDF 05.03.2026 16:55
- Лист повідомлення щодо локалізації.pdf 05.03.2026 16:55
- Лист № 01.21-89 від 16.03.2026 щодо надання інформації АМКУ.pdf 16.03.2026 16:07
- Лист від 16.03.2026 № 02.1-19-382 з витягом з протоколу № 8.pdf 16.03.2026 16:07
- Лист від 23.02.2026 № 02.1-19-269.pdf 16.03.2026 16:07
- Лист № 01.21-89 від 16.03.2026 щодо надання інформації АМКУ.docx 16.03.2026 16:07
- Протокол 23 від 24.03.2026 про виконання рішення АМКУ. Ганератори. 3 шт.doc 24.03.2026 10:09
- Протокол 23 від 24.03.2026 про виконання рішення АМКУ. Ганератори. 3 шт.doc.pdf 24.03.2026 10:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2026 18:19
Дата розгляду скарги:
18.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.03.2026 17:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.03.2026 16:34
Дата виконання рішення Замовником:
24.03.2026 10:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ВИРІШЕНО:
1. Виконати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3169-р/пк-пз від 18.03.2026.
2. Скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СТО КОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 43821107) переможцем за процедурою закупівлі — "Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-02-013934-a.
3. Забезпечити подальший розгляд тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4321cb9358814b758ef28ec18afeb5a2
Заголовок пункту скарги:
02 лютого 2025 року КУ "Вінницький обласний центр цивільного захисту та матеріаль-них резервів" (далі – Замовник) оприлюднила повідомлення про публічну закупівлю UA-2026-02-02-013934-a, відкриті торги (з особливостями), на закупівлю товару за предметом: Генератори, код ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори (далі – Закупівля).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
на рішення замовника про обрання переможця
02 лютого 2025 року КУ "Вінницький обласний центр цивільного захисту та матеріаль-них резервів" (далі – Замовник) оприлюднила повідомлення про публічну закупівлю UA-2026-02-02-013934-a, відкриті торги (з особливостями), на закупівлю товару за предметом: Генератори, код ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори (далі – Закупівля).
ТОВ «ІНВО-ЮНІОН» (далі – Скаржник) взяло участь у вказаній закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою пропозицію для участі у процедурі закупівлі подали учасники:
ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» – переможець,
ТОВ « ІНВО-ЮНІОН» – скаржник,
ТОВ «ЕКВІВЕС»,
ТОВ «КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС».
За результатами аукціону, що відбувся 16.02.2026 р., тендерна пропозиція ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» з ціною 3 495 000 грн. визначена електронною системою най-більш економічно вигідною.
23 лютого 2026 р. Замовник розмістив в електронній системі закупівель вимогу про усу-нення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» у тендерній пропозиції. Строк усунення: до 24.02.26, 10:06.
Рішенням Замовника, оформленим протоколом уповноваженої особи від 24.02.2026 ро-ку № 18, за результатами розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції даного учасника встановленим вимогам та про намір укласти договір із ТОВ «СТО КОМ-ПЛЕКТ».
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника суперечить положенням чинного за-конодавства України у сфері публічних закупівель, порушує права Скаржника та підлягає ска-суванню з наступних підстав.
Тендерна документація (надалі – Документація) щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару: Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори затверджена протоколом Уповноваженої особи від 02.02.2026 року № 10.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі ві-домості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особ-ливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 9 Додатку 1 до Документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 5 до тендерної документації. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 5 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристи-кам предмета закупівлі
Пункт 2.6. Додатку 5 до Документації визначає, що для підтвердження відповідності те-ндерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає, зокрема:
Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту безпеки машин, ви-даної акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту низьковольтного об-ладнання, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Зазначені документи у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" відсутні.
Також згідно з пунктом 2.6. Додатку 5 до Документації учасник, на підтвердження від-повідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета заку-півлі, у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).
Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, ук-ладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Украї-на уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдна-лася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупів-лі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (EUR.1) (надається у складі те-ндерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" наданий лист – пояснення (файл Лист повідомлення щодо локалізації.pdf), в якому зазначено, що Постанова від 30 січня 2026 р. № 112 починає діяти з 31.01.2026 року, для подолання енергетичної кризи тимчасово (до 1 травня 2026 року) локалізація не застосовується у закупівлі газових і дизельних генераторів та газотурбінних установок.
Гарантійний лист, що вимагався Замовником, із зазначенням ступеня локалізації, ID, на-зви виробника товару, назви товару, марку/ модель товару у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» відсутній.
Запропонований ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» товар – дизельна генераторна установка GUCBIR GJP110- LS – в переліку локалізованих товарів на офіційному вебпорталі Prozorro відсутній.
Згідно з пунктом 2.6. Додатку 5 до Документації Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до зако-нодавства органом з оцінки відповідності.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» наданий документ, чинність яко-го закінчився 03.11.2025 року (файл ISO90012015.pdf), викладений іноземною мовою, без перекладу на українську мову , що порушує вимоги пункту 3 Додатку 1 до Документації, яким встановлено, що «Усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж перед-бачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається доку-мент мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою».
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» сертифікат відпо-відності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, відсутній.
Також відповідно до пункту 2.6. додатку 5 до Документації для підтвердження відповід-ності пропонованого товару зазначеним вимогам замовника, Учасник надає лист, складений у довільній формі, що містить інформацію про строк гарантії та рік виробництва товару.
Зазначений документ у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» відсутній.
Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» низки докуме-нтів, що вимагалися Замовником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції техніч-ним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:
1) скан-копія з оригіналу чинної декларації відповідності запропонованого товару Техні-чному регламенту безпеки машин, виданої акредитованим органом з оцінки відповідності.
2) скан-копія з оригіналу чинної декларації відповідності запропонованого товару Техні-чному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, виданої акредитованим органом з оцінки відповідності.
3) скан-копія з оригіналу чинної декларації відповідності запропонованого товару Техні-чному регламенту низьковольтного обладнання, виданої акредитованим органом з оцінки від-повідності.
4) гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, що є предме-том закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік із зазначенням ID, назви виробника товару, назви товару, марки/ моделі товару).
5) копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником,
6) лист, що містить інформацію про строк гарантії та рік виробництва товару
свідчить про те, що тендерна пропозиція ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» не відповідає умовам тех-нічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункта 43 Особливостей, і підлягала відхиленню на підставі частини 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовни-ків, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвер-джених постановою Уряду від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ», Замовник порушив ви-моги пункту 44 Особливостей та ст. ст. 29, 31 Закону «Про публічні закупівлі».
Невідхилення такої тендерної пропозиції призвело до порушення прав та охоронюва-них законом інтересів суб’єкта оскарження на чесну конкуренцію, рівне ставлення до учасни-ків та об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції, а також позбавило його реальної мож-ливості бути визнаним переможцем процедури закупівлі.
У зв’язку з наведеним Скаржник має належний правовий інтерес у скасуванні неправо-мірного рішення Замовника та відновленні порушених прав.
У зв’язку з викладеним вище, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи від 24.02.2026 року № 18, про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» встановленим вимогам та про намір укласти договір, в процедурі закупівлі від-криті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом : Генератори, код ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори, оголошення на веб-порталі UA-2026-02-02-013934-a.
Додатки:
Копія сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, викладеного іноземною мовою.
лист – пояснення щодо локалізації.
на рішення замовника про обрання переможця
02 лютого 2025 року КУ "Вінницький обласний центр цивільного захисту та матеріаль-них резервів" (далі – Замовник) оприлюднила повідомлення про публічну закупівлю UA-2026-02-02-013934-a, відкриті торги (з особливостями), на закупівлю товару за предметом: Генератори, код ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори (далі – Закупівля).
ТОВ «ІНВО-ЮНІОН» (далі – Скаржник) взяло участь у вказаній закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою пропозицію для участі у процедурі закупівлі подали учасники:
ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» – переможець,
ТОВ « ІНВО-ЮНІОН» – скаржник,
ТОВ «ЕКВІВЕС»,
ТОВ «КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС».
За результатами аукціону, що відбувся 16.02.2026 р., тендерна пропозиція ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» з ціною 3 495 000 грн. визначена електронною системою най-більш економічно вигідною.
23 лютого 2026 р. Замовник розмістив в електронній системі закупівель вимогу про усу-нення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» у тендерній пропозиції. Строк усунення: до 24.02.26, 10:06.
Рішенням Замовника, оформленим протоколом уповноваженої особи від 24.02.2026 ро-ку № 18, за результатами розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції даного учасника встановленим вимогам та про намір укласти договір із ТОВ «СТО КОМ-ПЛЕКТ».
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника суперечить положенням чинного за-конодавства України у сфері публічних закупівель, порушує права Скаржника та підлягає ска-суванню з наступних підстав.
Тендерна документація (надалі – Документація) щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару: Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори затверджена протоколом Уповноваженої особи від 02.02.2026 року № 10.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі ві-домості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особ-ливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 9 Додатку 1 до Документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 5 до тендерної документації. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 5 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристи-кам предмета закупівлі
Пункт 2.6. Додатку 5 до Документації визначає, що для підтвердження відповідності те-ндерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає, зокрема:
Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту безпеки машин, ви-даної акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту низьковольтного об-ладнання, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Зазначені документи у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" відсутні.
Також згідно з пунктом 2.6. Додатку 5 до Документації учасник, на підтвердження від-повідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета заку-півлі, у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).
Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, ук-ладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Украї-на уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдна-лася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупів-лі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (EUR.1) (надається у складі те-ндерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" наданий лист – пояснення (файл Лист повідомлення щодо локалізації.pdf), в якому зазначено, що Постанова від 30 січня 2026 р. № 112 починає діяти з 31.01.2026 року, для подолання енергетичної кризи тимчасово (до 1 травня 2026 року) локалізація не застосовується у закупівлі газових і дизельних генераторів та газотурбінних установок.
Гарантійний лист, що вимагався Замовником, із зазначенням ступеня локалізації, ID, на-зви виробника товару, назви товару, марку/ модель товару у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» відсутній.
Запропонований ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» товар – дизельна генераторна установка GUCBIR GJP110- LS – в переліку локалізованих товарів на офіційному вебпорталі Prozorro відсутній.
Згідно з пунктом 2.6. Додатку 5 до Документації Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до зако-нодавства органом з оцінки відповідності.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» наданий документ, чинність яко-го закінчився 03.11.2025 року (файл ISO90012015.pdf), викладений іноземною мовою, без перекладу на українську мову , що порушує вимоги пункту 3 Додатку 1 до Документації, яким встановлено, що «Усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж перед-бачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається доку-мент мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою».
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» сертифікат відпо-відності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, відсутній.
Також відповідно до пункту 2.6. додатку 5 до Документації для підтвердження відповід-ності пропонованого товару зазначеним вимогам замовника, Учасник надає лист, складений у довільній формі, що містить інформацію про строк гарантії та рік виробництва товару.
Зазначений документ у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» відсутній.
Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» низки докуме-нтів, що вимагалися Замовником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції техніч-ним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:
1) скан-копія з оригіналу чинної декларації відповідності запропонованого товару Техні-чному регламенту безпеки машин, виданої акредитованим органом з оцінки відповідності.
2) скан-копія з оригіналу чинної декларації відповідності запропонованого товару Техні-чному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, виданої акредитованим органом з оцінки відповідності.
3) скан-копія з оригіналу чинної декларації відповідності запропонованого товару Техні-чному регламенту низьковольтного обладнання, виданої акредитованим органом з оцінки від-повідності.
4) гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, що є предме-том закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік із зазначенням ID, назви виробника товару, назви товару, марки/ моделі товару).
5) копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником,
6) лист, що містить інформацію про строк гарантії та рік виробництва товару
свідчить про те, що тендерна пропозиція ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» не відповідає умовам тех-нічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункта 43 Особливостей, і підлягала відхиленню на підставі частини 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовни-ків, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвер-джених постановою Уряду від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ», Замовник порушив ви-моги пункту 44 Особливостей та ст. ст. 29, 31 Закону «Про публічні закупівлі».
Невідхилення такої тендерної пропозиції призвело до порушення прав та охоронюва-них законом інтересів суб’єкта оскарження на чесну конкуренцію, рівне ставлення до учасни-ків та об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції, а також позбавило його реальної мож-ливості бути визнаним переможцем процедури закупівлі.
У зв’язку з наведеним Скаржник має належний правовий інтерес у скасуванні неправо-мірного рішення Замовника та відновленні порушених прав.
У зв’язку з викладеним вище, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи від 24.02.2026 року № 18, про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» встановленим вимогам та про намір укласти договір, в процедурі закупівлі від-криті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом : Генератори, код ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори, оголошення на веб-порталі UA-2026-02-02-013934-a.
Додатки:
Копія сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, викладеного іноземною мовою.
лист – пояснення щодо локалізації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи від 24.02.2026 року № 18, про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» встановленим вимогам та про намір укласти договір, в процедурі закупівлі від-криті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом : Генератори, код ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори, оголошення на веб-порталі UA-2026-02-02-013934-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
dc5246d97879432bb79e59a68329097d
Тема запиту:
Щодо надання інформації
(лист від 11.03.2026 № 20-29/11-234-пз)
Текст запиту:
Комунальна установа «Вінницький обласний центр цивільного захисту та матеріальних резервів» (код ЄДРПОУ 35823471) на виконання вимог пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, надає інформацію та документи щодо процедури закупівлі «Генератори за кодом ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-02-013934-a) у межах розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВО ЮНІОН».
1. Щодо документального підтвердження здійснення закупівлі обладнання для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах
Ініціатором закупівлі є Департамент з питань цивільного захисту, ресурсного забезпечення сил оборони і безпеки Вінницької обласної військової адміністрації.
На звернення Замовника від 12.03.2026 № 01.21-86 щодо підтвердження мети закупівлі Департамент листом від 16.03.2026 № 02.1-19-382 повідомив, що закупівля засобів автономної генерації електроенергії здійснюється на виконання пункту 3 витягу з протоколу засідання Кабінету Міністрів України від 15.01.2026 № 8 «Про заходи щодо подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах».
Зазначеним протоколом передбачено здійснення заходів, спрямованих на подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах, зокрема шляхом забезпечення об’єктів життєзабезпечення населення та підрозділів цивільного захисту засобами резервного електроживлення.
За результатами проведеного Департаментом аналізу потреб обласних спеціалізованих служб цивільного захисту встановлено необхідність придбання дизельних генераторних установок номінальною потужністю від 75 до 100 кВт у кількості 3 одиниць для забезпечення сталої роботи об’єктів життєзабезпечення населення та виконання аварійно-рятувальних і невідкладних відновлювальних робіт.
Таким чином, закупівля генераторів за процедурою UA-2026-02-02-013934-a здійснюється саме з метою подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах.
Документальне підтвердження зазначених обставин додається (лист Департаменту та витяг з протоколу засідання Кабінету Міністрів України від 15.01.2026 № 8).
2. Щодо причин неврахування у тендерній документації положень пункту 3 Особливостей
Технічні вимоги до предмета закупівлі «Генератори» були сформовані на підставі листа Департаменту з питань цивільного захисту, ресурсного забезпечення сил оборони і безпеки Вінницької обласної військової адміністрації від 02.02.2026 № 02.1-19-162.
У підпункті 2.6 пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації було передбачено вимогу щодо надання учасниками гарантійного листа про підтвердження ступеня локалізації товару відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідно до яких до 01 травня 2026 року положення пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення закупівлі, зокрема, дизельних генераторів та електрогенераторних установок.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» було надано лист-повідомлення, у якому зазначено, що у зв’язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 вимоги щодо ступеня локалізації виробництва тимчасово не застосовуються до закупівель дизельних генераторів.
Під час розгляду тендерних пропозицій Замовником було враховано положення абзацу четвертого пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідно до яких у період до 01 травня 2026 року вимоги щодо локалізації виробництва не застосовуються до закупівель дизельних генераторів.
Запропонований учасником товар — дизельна генераторна установка — належить до категорії обладнання, закупівля якого відповідно до пункту 3 Особливостей у період до 01 травня 2026 року здійснюється без застосування вимог щодо ступеня локалізації виробництва.
Крім того, з метою підтвердження врахування зазначених змін нормативного регулювання Замовником було враховано лист ініціатора закупівлі — Департаменту з питань цивільного захисту, ресурсного забезпечення сил оборони і безпеки Вінницької обласної військової адміністрації № 02.1-19-269 від 23.02.2026, яким підтверджено необхідність врахування змін до постанови Кабінету Міністрів України № 1178 під час здійснення закупівлі дизельних генераторних установок.
Таким чином, під час розгляду тендерних пропозицій Замовником було застосовано норми чинного законодавства, відповідно до яких у період до 01 травня 2026 року вимоги щодо ступеня локалізації виробництва не застосовуються до закупівель дизельних генераторів, у зв’язку з чим відсутність підтвердження ступеня локалізації не розглядалася як невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Водночас застосування Замовником актуальної редакції законодавства під час розгляду тендерних пропозицій не призвело до обмеження конкуренції чи дискримінації учасників, не порушило їх прав та законних інтересів, а також не вплинуло на результати проведення процедури закупівлі.
Крім того, зазначена обставина не могла вплинути на зміст тендерних пропозицій учасників, оскільки відсутність вимоги щодо локалізації у період дії відповідних змін законодавства не створювала для учасників жодних додаткових обов’язків або обмежень під час підготовки тендерних пропозицій.
При цьому слід зазначити, що навіть у разі відображення у тендерній документації положень пункту 3 Особливостей у відповідній редакції, це не могло б вплинути на зміст тендерних пропозицій учасників або результати процедури закупівлі, оскільки у період до 01 травня 2026 року вимоги щодо ступеня локалізації виробництва до закупівель дизельних генераторів не застосовуються. Відтак відсутність зазначеної інформації у тексті тендерної документації не створювала для учасників жодних додаткових обмежень чи переваг та не призвела до порушення принципів здійснення публічних закупівель.
Додатки:
1. Лист Департаменту з питань цивільного захисту, ресурсного забезпечення сил оборони і безпеки Вінницької обласної військової адміністрації від 23.02.2026 № 02.1-19-269
2. Лист Департаменту з питань цивільного захисту, ресурсного забезпечення сил оборони і безпеки Вінницької обласної військової адміністрації від 16.03.2026 № 02.1-19-382.
3. Витяг з протоколу засідання Кабінету Міністрів України від 15.01.2026 № 8.
Дата опублікування:
16.03.2026 16:07
Номер:
6e671b5a1ffc431bb7c0c695493913d8
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВО ЮНІОН» від 27 лютого 2026 року № UA-2026-02-02-013934-a.a2
Текст запиту:
Комунальна установа «Вінницький обласний центр цивільного захисту та матеріальних резервів» (далі – Замовник, КУ «ВОЦЦЗтаМЗ»), на виконання рішення 2386-р/пк-пз від 03.03.2026 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель і з метою підтвердження законності прийнятих рішень надає наступні пояснення по суті Скарги.
Проведення процедури закупівлі Замовником здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості), а також у відповідності до Тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори, затверджену Протоколом Уповноваженої особи від 02.02.2026 року №10 (контактна особа з процедурних питань – Крошна Ліля Сергіївна – заступник начальника Установи – головний бухгалтер. тел: 0984084314, e-mail: ku_cz.mat_rezerv@ukr.net) (далі — ТД).
Технічні вимоги до предмета закупівлі «Генератори» були сформовані на підставі листа Департаменту з питань цивільного захисту, ресурсного забезпечення сил оборони і безпеки Вінницької обласної військової адміністрації від 02.02.2026 № 02.1-19-162.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 16.02.2026 року.
Згідно з Реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли чотири учасники:
№ з/п Найменування учасників Вартість пропозиції, грн. з ПДВ Статус Учасників
1. ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" 3 495 000 Відповідно до Протоколу № 18 від 24.02.2026 прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції "СТО КОМПЛЕКТ" встановленим вимогам.
2. ТОВ "ІНВО ЮНІОН" 3 730 699 Не розглядались
3. ТОВ «ЕКВІВЕС» 3 730 700
4. ТОВ "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС" 4 860 000
1. Щодо підтвердження відповідності технічним регламентам
Пунктом 2.6 Додатку 5 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам щодо предмета закупівлі учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:
скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту безпеки машин, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» надано чинний сертифікат відповідності № UA.PN.191/4237-25 на запропонований товар, яким підтверджено відповідність продукції встановленим вимогам технічних регламентів:
- Технічний регламент безпеки машин;
- Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання;
- Технічний рекламент з електромагнітної сумісності обладнання.
Наданий сертифікат відповідності є документом оцінки відповідності, виданим уповноваженим органом, що підтверджує відповідність продукції встановленим технічним вимогам та фактично підтверджує дотримання вимог відповідних технічних регламентів.
Таким чином, Замовником встановлено, що наданий учасником документ підтверджує відповідність запропонованого товару технічним регламентам та був прийнятий до розгляду при оцінці тендерної пропозиції.
2. Щодо вимог про підтвердження ступеня локалізації виробництва
Відповідно до пункту 2.6 Додатку 5 до тендерної документації учасник на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам щодо предмета закупівлі повинен надати гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», дорівнює або перевищує встановлений ступінь локалізації на відповідний рік, із зазначенням інформації про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (із зазначенням ID, назви виробника товару, назви товару, марки/моделі товару).
Разом з тим у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» надано лист-повідомлення щодо локалізації, у якому учасник зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, тимчасово, до 01 травня 2026 року, вимоги щодо ступеня локалізації не застосовуються до закупівель, зокрема газових і дизельних генераторів та електрогенераторних установок.
Запропонований учасником товар – дизельна генераторна установка GUCBIR GJP110 LS – відноситься до зазначеної категорії обладнання, на яку в період дії відповідних змін вимога щодо локалізації тимчасово не поширюється.
Крім того, з метою підтвердження врахування в даній закупівлі постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Замовником також було враховано лист ініціатора закупівлі № 02.1-19-269 від 23.02.2026, яким підтверджено застосування зазначених змін нормативного регулювання при розгляді тендерних пропозицій у даній процедурі закупівлі.
Отже, враховуючи тимчасове незастосування вимог щодо локалізації до закупівлі дизельних генераторів у період дії відповідних змін законодавства, Замовником було правомірно прийнято до розгляду наданий учасником лист-пояснення та встановлено відсутність порушень вимог тендерної документації в цій частині.
3. Щодо сертифіката системи управління якістю
Відповідно до пункту 2.6 Додатку 5 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати:
«копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» надано чинний сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015.
Зазначений сертифікат підтверджує функціонування системи управління якістю суб’єкта господарювання, який бере участь у процедурі закупівлі, та був прийнятий Замовником до розгляду при оцінці тендерної пропозиції.
4. Щодо підтвердження гарантійного строку та року виробництва товару
Відповідно до пункту 2.6 Додатку 5 до тендерної документації учасник повинен надати лист у довільній формі, який містить інформацію про:
строк гарантії товару;
рік виробництва товару.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» надано гарантійний лист, у якому зазначено:
«Гарантійний термін товару (ДИЗЕЛЬНА ГЕНЕРАТОРНА УСТАНОВКА GUCBIR GJP110 LS) становитиме 24 місяці з моменту відмітки в паспорті про початок його експлуатації».
Таким чином, учасником підтверджено відповідність гарантійного строку вимогам тендерної документації.
Інформація щодо року виготовлення товару встановлювалась Замовником на підставі сертифіката відповідності № UA.PN.191/4237-25, що підтверджує актуальність та відповідність продукції. В даному сертифікаті зазначено, що сертифікат поширюється на продукцію, яка виготовляється серійно з 17.11.2025 року.
Висновок
Замовником здійснено всебічний та об’єктивний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ».
За результатами розгляду встановлено, що подані документи:
підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам;
містять інформацію щодо гарантійного строку;
містять підтвердження щодо системи управління якістю;
містять пояснення щодо застосування вимог локалізації.
У зв’язку з цим підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей відсутні.
Рішення Замовника щодо прийняття тендерної пропозиції прийнято в межах повноважень та відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель.
ДОДАТКИ:
1. Сертифікат відповідності.
2. Гарантійний лист щодо гарантійного терміну.
3. Лист повідомлення щодо локалізації
4. Сертифікат управління якістю
5. Лист Департаменту від 23.02.2026 № 02.1-19-269
Дата опублікування:
05.03.2026 16:55
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА на рішення замовника про обрання переможця
Номер:
1fe33108a41e4d079cf01284b4811ba7
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-02-013934-a.c1
Назва:
СКАРГА на рішення замовника про обрання переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ISO90012015.pdf 27.02.2026 18:01
- Скарга_на_рішення_переможець_ВІННИЦЯ.docx 27.02.2026 18:01
- Скарга_на_рішення_переможець_ВІННИЦЯ.pdf 27.02.2026 18:01
- Лист повідомлення щодо локалізації.pdf 27.02.2026 18:01
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
27.02.2026 18:02
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d8c57dcc8e0f44c7b55e97705386f344
Заголовок пункту скарги:
02 лютого 2025 року КУ "Вінницький обласний центр цивільного захисту та матеріаль-них резервів" (далі – Замовник) оприлюднила повідомлення про публічну закупівлю UA-2026-02-02-013934-a, відкриті торги (з особливостями), на закупівлю товару за предметом: Генератори, код ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори (далі – Закупівля).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
на рішення замовника про обрання переможця
02 лютого 2025 року КУ "Вінницький обласний центр цивільного захисту та матеріаль-них резервів" (далі – Замовник) оприлюднила повідомлення про публічну закупівлю UA-2026-02-02-013934-a, відкриті торги (з особливостями), на закупівлю товару за предметом: Генератори, код ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори (далі – Закупівля).
ТОВ «ІНВО-ЮНІОН» (далі – Скаржник) взяло участь у вказаній закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою пропозицію для участі у процедурі закупівлі подали учасники:
ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» – переможець,
ТОВ « ІНВО-ЮНІОН» – скаржник,
ТОВ «ЕКВІВЕС»,
ТОВ «КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС».
За результатами аукціону, що відбувся 16.02.2026 р., тендерна пропозиція ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» з ціною 3 495 000 грн. визначена електронною системою най-більш економічно вигідною.
23 лютого 2026 р. Замовник розмістив в електронній системі закупівель вимогу про усу-нення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» у тендерній пропозиції. Строк усунення: до 24.02.26, 10:06.
Рішенням Замовника, оформленим протоколом уповноваженої особи від 24.02.2026 ро-ку № 18, за результатами розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції даного учасника встановленим вимогам та про намір укласти договір із ТОВ «СТО КОМ-ПЛЕКТ».
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника суперечить положенням чинного за-конодавства України у сфері публічних закупівель, порушує права Скаржника та підлягає ска-суванню з наступних підстав.
Тендерна документація (надалі – Документація) щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару: Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори затверджена протоколом Уповноваженої особи від 02.02.2026 року № 10.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі ві-домості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особ-ливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 9 Додатку 1 до Документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 5 до тендерної документації. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 5 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристи-кам предмета закупівлі
Пункт 2.6. Додатку 5 до Документації визначає, що для підтвердження відповідності те-ндерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає, зокрема:
Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту безпеки машин, ви-даної акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту низьковольтного об-ладнання, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Зазначені документи у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" відсутні.
Також згідно з пунктом 2.6. Додатку 5 до Документації учасник, на підтвердження від-повідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета заку-півлі, у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).
Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, ук-ладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Украї-на уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдна-лася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупів-лі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (EUR.1) (надається у складі те-ндерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" наданий лист – пояснення (файл Лист повідомлення щодо локалізації.pdf), в якому зазначено, що Постанова від 30 січня 2026 р. № 112 починає діяти з 31.01.2026 року, для подолання енергетичної кризи тимчасово (до 1 травня 2026 року) локалізація не застосовується у закупівлі газових і дизельних генераторів та газотурбінних установок.
Гарантійний лист, що вимагався Замовником, із зазначенням ступеня локалізації, ID, на-зви виробника товару, назви товару, марку/ модель товару у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» відсутній.
Запропонований ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» товар – дизельна генераторна установка GUCBIR GJP110- LS – в переліку локалізованих товарів на офіційному вебпорталі Prozorro відсутній.
Згідно з пунктом 2.6. Додатку 5 до Документації Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до зако-нодавства органом з оцінки відповідності.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» наданий документ, чинність яко-го закінчився 03.11.2025 року (файл ISO90012015.pdf), викладений іноземною мовою, без перекладу на українську мову , що порушує вимоги пункту 3 Додатку 1 до Документації, яким встановлено, що «Усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж перед-бачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається доку-мент мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою».
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» сертифікат відпо-відності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, відсутній.
Також відповідно до пункту 2.6. додатку 5 до Документації для підтвердження відповід-ності пропонованого товару зазначеним вимогам замовника, Учасник надає лист, складений у довільній формі, що містить інформацію про строк гарантії та рік виробництва товару.
Зазначений документ у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» відсутній.
Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» низки докуме-нтів, що вимагалися Замовником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції техніч-ним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:
1) скан-копія з оригіналу чинної декларації відповідності запропонованого товару Техні-чному регламенту безпеки машин, виданої акредитованим органом з оцінки відповідності.
2) скан-копія з оригіналу чинної декларації відповідності запропонованого товару Техні-чному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, виданої акредитованим органом з оцінки відповідності.
3) скан-копія з оригіналу чинної декларації відповідності запропонованого товару Техні-чному регламенту низьковольтного обладнання, виданої акредитованим органом з оцінки від-повідності.
4) гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, що є предме-том закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік із зазначенням ID, назви виробника товару, назви товару, марки/ моделі товару).
5) копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником,
6) лист, що містить інформацію про строк гарантії та рік виробництва товару
свідчить про те, що тендерна пропозиція ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» не відповідає умовам тех-нічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункта 43 Особливостей, і підлягала відхиленню на підставі частини 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовни-ків, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвер-джених постановою Уряду від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ», Замовник порушив ви-моги пункту 44 Особливостей та ст. ст. 29, 31 Закону «Про публічні закупівлі».
Невідхилення такої тендерної пропозиції призвело до порушення прав та охоронюва-них законом інтересів суб’єкта оскарження на чесну конкуренцію, рівне ставлення до учасни-ків та об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції, а також позбавило його реальної мож-ливості бути визнаним переможцем процедури закупівлі.
У зв’язку з наведеним Скаржник має належний правовий інтерес у скасуванні неправо-мірного рішення Замовника та відновленні порушених прав.
У зв’язку з викладеним вище, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи від 24.02.2026 року № 18, про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» встановленим вимогам та про намір укласти договір, в процедурі закупівлі від-криті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом : Генератори, код ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори, оголошення на веб-порталі UA-2026-02-02-013934-a.
Додатки:
Копія сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, викладеного іноземною мовою.
лист – пояснення щодо локалізації.
Директор Наталя ЖИХАРЕНКО
на рішення замовника про обрання переможця
02 лютого 2025 року КУ "Вінницький обласний центр цивільного захисту та матеріаль-них резервів" (далі – Замовник) оприлюднила повідомлення про публічну закупівлю UA-2026-02-02-013934-a, відкриті торги (з особливостями), на закупівлю товару за предметом: Генератори, код ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори (далі – Закупівля).
ТОВ «ІНВО-ЮНІОН» (далі – Скаржник) взяло участь у вказаній закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою пропозицію для участі у процедурі закупівлі подали учасники:
ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» – переможець,
ТОВ « ІНВО-ЮНІОН» – скаржник,
ТОВ «ЕКВІВЕС»,
ТОВ «КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС».
За результатами аукціону, що відбувся 16.02.2026 р., тендерна пропозиція ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» з ціною 3 495 000 грн. визначена електронною системою най-більш економічно вигідною.
23 лютого 2026 р. Замовник розмістив в електронній системі закупівель вимогу про усу-нення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» у тендерній пропозиції. Строк усунення: до 24.02.26, 10:06.
Рішенням Замовника, оформленим протоколом уповноваженої особи від 24.02.2026 ро-ку № 18, за результатами розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції даного учасника встановленим вимогам та про намір укласти договір із ТОВ «СТО КОМ-ПЛЕКТ».
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника суперечить положенням чинного за-конодавства України у сфері публічних закупівель, порушує права Скаржника та підлягає ска-суванню з наступних підстав.
Тендерна документація (надалі – Документація) щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару: Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори затверджена протоколом Уповноваженої особи від 02.02.2026 року № 10.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі ві-домості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особ-ливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 9 Додатку 1 до Документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 5 до тендерної документації. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 5 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристи-кам предмета закупівлі
Пункт 2.6. Додатку 5 до Документації визначає, що для підтвердження відповідності те-ндерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає, зокрема:
Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту безпеки машин, ви-даної акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Скан-копію з оригіналу чинної на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій декларації відповідності запропонованого товару Технічному регламенту низьковольтного об-ладнання, виданої акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Зазначені документи у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" відсутні.
Також згідно з пунктом 2.6. Додатку 5 до Документації учасник, на підтвердження від-повідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета заку-півлі, у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).
Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, ук-ладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Украї-на уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдна-лася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупів-лі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (EUR.1) (надається у складі те-ндерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" наданий лист – пояснення (файл Лист повідомлення щодо локалізації.pdf), в якому зазначено, що Постанова від 30 січня 2026 р. № 112 починає діяти з 31.01.2026 року, для подолання енергетичної кризи тимчасово (до 1 травня 2026 року) локалізація не застосовується у закупівлі газових і дизельних генераторів та газотурбінних установок.
Гарантійний лист, що вимагався Замовником, із зазначенням ступеня локалізації, ID, на-зви виробника товару, назви товару, марку/ модель товару у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» відсутній.
Запропонований ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» товар – дизельна генераторна установка GUCBIR GJP110- LS – в переліку локалізованих товарів на офіційному вебпорталі Prozorro відсутній.
Згідно з пунктом 2.6. Додатку 5 до Документації Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до зако-нодавства органом з оцінки відповідності.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» наданий документ, чинність яко-го закінчився 03.11.2025 року (файл ISO90012015.pdf), викладений іноземною мовою, без перекладу на українську мову , що порушує вимоги пункту 3 Додатку 1 до Документації, яким встановлено, що «Усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж перед-бачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається доку-мент мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою».
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» сертифікат відпо-відності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, відсутній.
Також відповідно до пункту 2.6. додатку 5 до Документації для підтвердження відповід-ності пропонованого товару зазначеним вимогам замовника, Учасник надає лист, складений у довільній формі, що містить інформацію про строк гарантії та рік виробництва товару.
Зазначений документ у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» відсутній.
Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» низки докуме-нтів, що вимагалися Замовником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції техніч-ним, якісним, кількісним вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:
1) скан-копія з оригіналу чинної декларації відповідності запропонованого товару Техні-чному регламенту безпеки машин, виданої акредитованим органом з оцінки відповідності.
2) скан-копія з оригіналу чинної декларації відповідності запропонованого товару Техні-чному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, виданої акредитованим органом з оцінки відповідності.
3) скан-копія з оригіналу чинної декларації відповідності запропонованого товару Техні-чному регламенту низьковольтного обладнання, виданої акредитованим органом з оцінки від-повідності.
4) гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, що є предме-том закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік із зазначенням ID, назви виробника товару, назви товару, марки/ моделі товару).
5) копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником,
6) лист, що містить інформацію про строк гарантії та рік виробництва товару
свідчить про те, що тендерна пропозиція ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» не відповідає умовам тех-нічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункта 43 Особливостей, і підлягала відхиленню на підставі частини 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовни-ків, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвер-джених постановою Уряду від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ», Замовник порушив ви-моги пункту 44 Особливостей та ст. ст. 29, 31 Закону «Про публічні закупівлі».
Невідхилення такої тендерної пропозиції призвело до порушення прав та охоронюва-них законом інтересів суб’єкта оскарження на чесну конкуренцію, рівне ставлення до учасни-ків та об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції, а також позбавило його реальної мож-ливості бути визнаним переможцем процедури закупівлі.
У зв’язку з наведеним Скаржник має належний правовий інтерес у скасуванні неправо-мірного рішення Замовника та відновленні порушених прав.
У зв’язку з викладеним вище, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи від 24.02.2026 року № 18, про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» встановленим вимогам та про намір укласти договір, в процедурі закупівлі від-криті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом : Генератори, код ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори, оголошення на веб-порталі UA-2026-02-02-013934-a.
Додатки:
Копія сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, викладеного іноземною мовою.
лист – пояснення щодо локалізації.
Директор Наталя ЖИХАРЕНКО
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи від 24.02.2026 року № 18, про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» встановленим вимогам та про намір укласти договір, в процедурі закупівлі від-криті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом : Генератори, код ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори, оголошення на веб-порталі UA-2026-02-02-013934-a.