-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори
Завершена
630 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
02.02.2026 17:15 - 12.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
ff3bba7542a44001a291b1e644c0ea6e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-02-013711-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Скаржником ТОВ "ЕКВІВЕС" оскаржується рішення Замовника про визнання тендерної пропозиції учасника - ТОВ «ЕКВІВЕС» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації (Протокол уповноваженої особи про прийняття рішення № 16 від 23.02.2026 року). Згідно цього рішення, вирішено: 1. Визнати тендерну пропозицію ТОВ "ЕКВІВЕС" такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Затвердити текст повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС". 3. Оприлюднити повідомлення в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей, встановивши строк для усунення невідповідностей - 24 години з моменту оприлюднення. 4. Продовжити строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС".
Пов'язані документи:
Учасник
- 4.2 Порівняльна таблиця технічних вимог.pdf 27.02.2026 12:51
- 4.3 Паспорт Генератор дизельний EKV-DS-40E3_SQ-A.pdf 27.02.2026 12:51
- Протокол 16 від 23.02.2026 24 години ТОВ Компанія Укрсервіс.pdf 27.02.2026 12:51
- ТД Генератори. 1 шт зі змінами. 2.docx 27.02.2026 12:51
- СКАРГА до АМКУ UA-2026-02-02-013711-a .pdf 27.02.2026 12:51
- СКАРГА до АМКУ UA-2026-02-02-013711-a .pdf.p7s.zip 27.02.2026 12:51
- sign.p7s 27.02.2026 13:40
- рішення від 02.03.2026 №2310.pdf 02.03.2026 16:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.03.2026 №2757.pdf 11.03.2026 15:07
- рішення від 10.03.2026 № 2757.pdf 13.03.2026 12:27
- Лист 02.1-19-208 від 10.02.2026.pdf 03.03.2026 16:35
- Лист 01.21-52 від 10.02.2026.docx.pdf 03.03.2026 16:35
- ТД Генератори. 1 шт зі змінами 2.docx 03.03.2026 16:35
- Протокол 13 від 10.02.2026 про надання відповіді на звернення про альтернатори в ТД. Генератори.pdf 03.03.2026 16:35
- Пояснення по скарзі.pdf 03.03.2026 16:35
- Протокол 16 від 23.02.2026 про відхилення ТП ТОВ ЕКВІВЕС.doc 03.03.2026 16:35
- Лист 01.21-52 від 10.02.2026.docx 03.03.2026 16:35
- Протокол 13 від 10.02.2026 про надання відповіді на звернення про альтернатори в ТД. Генератори.doc 03.03.2026 16:35
- Протокол 16 від 23.02.2026 про відхилення ТП ТОВ ЕКВІВЕС.pdf 03.03.2026 16:35
- Пояснення по скарзі.doc 03.03.2026 16:35
- ТД Генератори. 1 шт зі змінами 2.pdf 03.03.2026 16:35
- Протокол 21 від 16.03.2026 про виконання рішення АМКУ. Ганератори. 1 шт.pdf 16.03.2026 13:50
- Протокол 21 від 16.03.2026 про виконання рішення АМКУ. Ганератори. 1 шт.doc 16.03.2026 13:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2026 13:41
Дата розгляду скарги:
10.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.03.2026 16:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.03.2026 12:28
Дата виконання рішення Замовником:
16.03.2026 13:50
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ВИРІШЕНО:
1. Виконати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2757-р/пк-пз від 10.03.2026.
2. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» (код ЄДРПОУ 37502259) у процедурі закупівлі «Генератори за кодом ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-02-013711-a).
3. Скасувати рішення Замовника про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 23104972) переможцем процедури закупівлі «Генератори за кодом ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори» (ідентифікатор закупівлі закупівлі UA-2026-02-02-013711-a).
4. Забезпечити подальший розгляд тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
70eb81696fb842a5b5fcc68d914f7c25
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА щодо незаконного рішення Замовника про визнання тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІВЕС» такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Скаржником ТОВ «ЕКВІВЕС» оскаржується рішення Замовника про визнання тендерної пропозиції учасника - ТОВ «ЕКВІВЕС» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації (Протокол уповноваженої особи про прийняття рішення № 16 від 23.02.2026 року) (далі – Протокол або Рішення).
Згідно цього Протоколу, вирішено:
1) Визнати тендерну пропозицію ТОВ «ЕКВІВЕС» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.
2) Затвердити текст повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС».
3) Оприлюднити повідомлення в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей, встановивши строк для усунення невідповідностей — 24 години з моменту оприлюднення.
4) Продовжити строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС».
Скаржник ТОВ «ЕКВІВЕС» вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), з огляду на наступне.
Згідно п.1 Додатку 5 до Тендерної документації (див. стор.29) «Вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі» Замовником зазначено наступні технічні характеристики предмету закупівлі:
Тип палива – дизель
Номінальний струм – від 55 до 60 А
Номінальна потужність – від 30,0 до 32,0 кВт
Номінальна напруга – не менше 380 В
Кількість фаз – 3-фазний
Тип двигуна – 4-х тактний
Об’єм паливного бака – не менше 180 л
Витрати палива при 50% навантаження – не більше 4,7 л/год
Витрати палива при 75% навантаження – не більше 7,5 л/год
Витрати палива при 100% навантаження – не більше 9,5 л/год
Охолодження – рідинне
Система пуску – електростартер або авто
Антикорозійне виконання зі сплаву алюмінію та цинку – так
Всепогодний, шумопоглинаючий капот – так
Працездатність при температурі навколишнього середовища від -40С – так
Щит АВР (автоматичне введення резерву) – так
Альтернатор – Leroy Sommer
Контролер – ComAp InteliLite AMF 25
Рівень шуму – не більше 89 дБ
Слід зазначити, що згідно з абзацом 2 частини 3 статті 23 Закону передбачено, що в разі, якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент».
У Тендерній документації Замовника (Додаток 5 до ТД (див. арк. 29) «Технічна специфікація. Інформація про технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі: Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори», Замовником щодо поняття «еквівалент» вказано наступне:
«До уваги учасників:
Вважати зазначені у технічних характеристиках посилання на конкретну марку чи виробника, або конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгову марку, патент, тип, або конкретне місце походження, чи спосіб виробництва такими, що містять вираз «або еквівалент».
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент». Еквівалентом вважається товар з еквівалентними або кращими характеристиками».
Згідно до Академічного словника слово «еквівалент» - це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (Словник української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. — Стор. 455). Тобто, коли йдеться про «еквівалент» предмета закупівлі, то всі характеристики повинні співпадати, товар за всіма встановленими замовником характеристиками повинен бути ідентичним.
Як вбачається з «Порівняльної таблиці Технічних вимог», доданої Учасником – ТОВ «ЕКВІВЕС» у складі тендерної пропозиції за вих.№8789 від 12.02.2026 р., технічні характеристики товарів, запропонованих ТОВ «ЕКВІВЕС» за своїми якісними та технічними характеристиками, окрім назви виробника, повністю відповідають технічним характеристикам, зазначеним Замовником у Додатку 5 до Тендерної документації «Технічна специфікація. Інформація про технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі: Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори» п.1 «Вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі», а саме:
Технічні вимоги Замовника
до предмету закупівлі Запропоновані Учасником Технічні вимоги
до предмету закупівлі
Тип палива – дизель
Номінальний струм – від 55 до 60 А
Номінальна потужність – від 30,0 до 32,0 кВт
Номінальна напруга – не менше 380 В
Кількість фаз – 3-фазний
Тип двигуна – 4-х тактний
Об’єм паливного бака – не менше 180 л
Витрати палива при 50% навантаження – не більше 4,7 л/год
Витрати палива при 75% навантаження – не більше 7,5 л/год
Витрати палива при 100% навантаження – не більше 9,5 л/год
Охолодження – рідинне
Система пуску – електростартер або авто
Антикорозійне виконання зі сплаву алюмінію та цинку –
так
Всепогодний, шумопоглинаючий капот – так
Працездатність при температурі навколишнього середовища від -40С – так
Щит АВР (автоматичне введення резерву) – так
Альтернатор – Leroy Sommer
Контролер – ComAp InteliLite AMF 25
Рівень шуму – не більше 89 дБ
Тип палива – дизель
Номінальний струм – 57 А
Номінальна потужність –30,0 кВт
Номінальна напруга – 380 В
Кількість фаз – 3-фазний
Тип двигуна – 4-х тактний
Об’єм паливного бака –180 л
Витрати палива при 50% навантаження – 4,7 л/год
Витрати палива при 75% навантаження – 7,3 л/год
Витрати палива при 100% навантаження – 9,5 л/год
Охолодження – рідинне
Система пуску – електростартер/авто
Антикорозійне виконання зі сплаву алюмінію та цинку – так
Всепогодний, шумопоглинаючий капот – так Працездатність при температурі навколишнього середовища від -40С – так
Щит АВР (автоматичне введення резерву) – так Альтернатор – YIHUA
Контролер – DATAKOM D500
Рівень шуму – 80 дБ
Вищевказані технічні характеристики та інформація також зазначені в Паспорті на Генератор стаціонарний дизельний EKV-DS-40E3/SQ-A, виробником якого є ТОВ «ЕКВІВЕС» і який був доданий учасником у складі тендерної пропозиції.
Отже, учасником процедури закупівлі – ТОВ «ЕКВІВЕС» у «Порівняльній таблиці Технічних вимог», доданої Учасником – ТОВ «ЕКВІВЕС» у складі тендерної пропозиції за вих.№ 8789 від 12.02.2026 р. був запропонований товар, який по своїм технічним характеристикам Є ЕКВІВАЛЕНТОМ товару, вказаному Замовником у технічної специфікації, а, отже, тендерна пропозиція учасника відповідає умовам тендерної документації Замовника щодо предмета закупівлі.
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція НЕ відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, оскільки тендерна пропозиція учасника на товар за своїми технічними характеристиками повністю відповідає умовам тендерної документації Замовника щодо предмета закупівлі, пропозиція учасника ТОВ «ЕКВІВЕС» не підлягала відхиленню.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує права ТОВ «ЕКВІВЕС» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель. Це порушує право скаржника на справедливу та рівну участь у процедурі закупівлі, а також право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є захищеними правами відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «ЕКВІВЕС» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії.
Згідно цього Протоколу, вирішено:
1) Визнати тендерну пропозицію ТОВ «ЕКВІВЕС» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.
2) Затвердити текст повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС».
3) Оприлюднити повідомлення в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей, встановивши строк для усунення невідповідностей — 24 години з моменту оприлюднення.
4) Продовжити строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС».
Скаржник ТОВ «ЕКВІВЕС» вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), з огляду на наступне.
Згідно п.1 Додатку 5 до Тендерної документації (див. стор.29) «Вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі» Замовником зазначено наступні технічні характеристики предмету закупівлі:
Тип палива – дизель
Номінальний струм – від 55 до 60 А
Номінальна потужність – від 30,0 до 32,0 кВт
Номінальна напруга – не менше 380 В
Кількість фаз – 3-фазний
Тип двигуна – 4-х тактний
Об’єм паливного бака – не менше 180 л
Витрати палива при 50% навантаження – не більше 4,7 л/год
Витрати палива при 75% навантаження – не більше 7,5 л/год
Витрати палива при 100% навантаження – не більше 9,5 л/год
Охолодження – рідинне
Система пуску – електростартер або авто
Антикорозійне виконання зі сплаву алюмінію та цинку – так
Всепогодний, шумопоглинаючий капот – так
Працездатність при температурі навколишнього середовища від -40С – так
Щит АВР (автоматичне введення резерву) – так
Альтернатор – Leroy Sommer
Контролер – ComAp InteliLite AMF 25
Рівень шуму – не більше 89 дБ
Слід зазначити, що згідно з абзацом 2 частини 3 статті 23 Закону передбачено, що в разі, якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент».
У Тендерній документації Замовника (Додаток 5 до ТД (див. арк. 29) «Технічна специфікація. Інформація про технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі: Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори», Замовником щодо поняття «еквівалент» вказано наступне:
«До уваги учасників:
Вважати зазначені у технічних характеристиках посилання на конкретну марку чи виробника, або конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгову марку, патент, тип, або конкретне місце походження, чи спосіб виробництва такими, що містять вираз «або еквівалент».
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент». Еквівалентом вважається товар з еквівалентними або кращими характеристиками».
Згідно до Академічного словника слово «еквівалент» - це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (Словник української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. — Стор. 455). Тобто, коли йдеться про «еквівалент» предмета закупівлі, то всі характеристики повинні співпадати, товар за всіма встановленими замовником характеристиками повинен бути ідентичним.
Як вбачається з «Порівняльної таблиці Технічних вимог», доданої Учасником – ТОВ «ЕКВІВЕС» у складі тендерної пропозиції за вих.№8789 від 12.02.2026 р., технічні характеристики товарів, запропонованих ТОВ «ЕКВІВЕС» за своїми якісними та технічними характеристиками, окрім назви виробника, повністю відповідають технічним характеристикам, зазначеним Замовником у Додатку 5 до Тендерної документації «Технічна специфікація. Інформація про технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі: Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори» п.1 «Вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі», а саме:
Технічні вимоги Замовника
до предмету закупівлі Запропоновані Учасником Технічні вимоги
до предмету закупівлі
Тип палива – дизель
Номінальний струм – від 55 до 60 А
Номінальна потужність – від 30,0 до 32,0 кВт
Номінальна напруга – не менше 380 В
Кількість фаз – 3-фазний
Тип двигуна – 4-х тактний
Об’єм паливного бака – не менше 180 л
Витрати палива при 50% навантаження – не більше 4,7 л/год
Витрати палива при 75% навантаження – не більше 7,5 л/год
Витрати палива при 100% навантаження – не більше 9,5 л/год
Охолодження – рідинне
Система пуску – електростартер або авто
Антикорозійне виконання зі сплаву алюмінію та цинку –
так
Всепогодний, шумопоглинаючий капот – так
Працездатність при температурі навколишнього середовища від -40С – так
Щит АВР (автоматичне введення резерву) – так
Альтернатор – Leroy Sommer
Контролер – ComAp InteliLite AMF 25
Рівень шуму – не більше 89 дБ
Тип палива – дизель
Номінальний струм – 57 А
Номінальна потужність –30,0 кВт
Номінальна напруга – 380 В
Кількість фаз – 3-фазний
Тип двигуна – 4-х тактний
Об’єм паливного бака –180 л
Витрати палива при 50% навантаження – 4,7 л/год
Витрати палива при 75% навантаження – 7,3 л/год
Витрати палива при 100% навантаження – 9,5 л/год
Охолодження – рідинне
Система пуску – електростартер/авто
Антикорозійне виконання зі сплаву алюмінію та цинку – так
Всепогодний, шумопоглинаючий капот – так Працездатність при температурі навколишнього середовища від -40С – так
Щит АВР (автоматичне введення резерву) – так Альтернатор – YIHUA
Контролер – DATAKOM D500
Рівень шуму – 80 дБ
Вищевказані технічні характеристики та інформація також зазначені в Паспорті на Генератор стаціонарний дизельний EKV-DS-40E3/SQ-A, виробником якого є ТОВ «ЕКВІВЕС» і який був доданий учасником у складі тендерної пропозиції.
Отже, учасником процедури закупівлі – ТОВ «ЕКВІВЕС» у «Порівняльній таблиці Технічних вимог», доданої Учасником – ТОВ «ЕКВІВЕС» у складі тендерної пропозиції за вих.№ 8789 від 12.02.2026 р. був запропонований товар, який по своїм технічним характеристикам Є ЕКВІВАЛЕНТОМ товару, вказаному Замовником у технічної специфікації, а, отже, тендерна пропозиція учасника відповідає умовам тендерної документації Замовника щодо предмета закупівлі.
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція НЕ відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, оскільки тендерна пропозиція учасника на товар за своїми технічними характеристиками повністю відповідає умовам тендерної документації Замовника щодо предмета закупівлі, пропозиція учасника ТОВ «ЕКВІВЕС» не підлягала відхиленню.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує права ТОВ «ЕКВІВЕС» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель. Це порушує право скаржника на справедливу та рівну участь у процедурі закупівлі, а також право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є захищеними правами відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «ЕКВІВЕС» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Визнати рішення Замовника про визнання тендерної пропозиції учасника - ТОВ «ЕКВІВЕС» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації (Протокол уповноваженої особи про прийняття рішення № 16 від 23.02.2026 року) неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель; 3. Скасувати рішення Замовника про визнання тендерної пропозиції учасника - ТОВ «ЕКВІВЕС» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації (Протокол уповноваженої особи про прийняття рішення № 16 від 23.02.2026 року).
Запити Органу оскарження
Номер:
30255365dbcb4365ade33fe4c902581e
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС»
від 27 лютого 2026 року № UA-2026-02-02-013711-а.с1
Текст запиту:
Комунальна установа «Вінницький обласний центр цивільного захисту та матеріальних резервів» (далі – Замовник, КУ «ВОЦЦЗтаМЗ»), на виконання рішення № 2310-р/пк-пз від 02.03.2026 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель і з метою підтвердження законності прийнятих рішень надає наступні пояснення по суті Скарги.
Проведення процедури закупівлі Замовником здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості), а також у відповідності до Тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори, затверджену Протоколом Уповноваженої особи від 02.02.2026 року №10 (контактна особа з процедурних питань – Крошна Ліля Сергіївна – заступник начальника Установи – головний бухгалтер. тел: 0984084314, e-mail: ku_cz.mat_rezerv@ukr.net) (далі — ТД).
1. Щодо формування технічних вимог
Технічні вимоги до предмета закупівлі «Генератори» були сформовані на підставі листа Департаменту з питань цивільного захисту, ресурсного забезпечення сил оборони і безпеки Вінницької обласної військової адміністрації від 02.02.2026 № 02.1-19-162.
У зв’язку із надходженням звернень потенційних учасників щодо можливості пропонування еквівалентів альтернатора та контролера, Замовником було направлено лист від 10.02.2026 № 01.21-52 до Департаменту.
Листом Департаменту від 10.02.2026 № 02.1-19-208 надано роз’яснення, відповідно до якого:
«Вимога щодо використання альтернатора Leroy Somer та контролера ComAp InteliLite AMF 25 встановлена Замовником із урахуванням технічної необхідності забезпечення стабільної, безпечної та автоматизованої роботи дизельної генераторної установки в режимі резервного електроживлення. Окрім того, вищезгадані складові елементи використовуються багатьма виробниками генераторних установок, мають підтверджену практику застосування у виробництві відомими європейськими виробниками, дають можливість надійного сервісного обслуговування та мінімізації експлуатаційних ризиків упродовж усього строку їх служби.
З огляду на це, пропозиції щодо використання альтернативних торгових марок не розглядаються як такі, що повністю відповідають технічним вимогам Замовника, оскільки не гарантують повного виконання вимог щодо експлуатаційної надійності в умовах кризової ситуації, що склалася в сфері енергетики внаслідок повітряних ударів агресора по об’єктах критичної інфраструктури України».
Протоколом уповноваженої особи від 10.02.2026 № 13 звернення учасників були розглянуті, інформацію Департаменту взято до відома.
Таким чином, технічні вимоги встановлені відповідно до потреб ініціатора закупівлі та не змінювалися.
2. Щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІВЕС»
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 16.02.2026 року.
Згідно з Реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли два учасники:
№ з/п Найменування учасників Вартість пропозиції, грн. з ПДВ Статус Учасників
1. ТОВ «ЕКВІВЕС» 563 850 Відповідно до Протоколу № 16 від 23.02.2026 прийнято рішення про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІВЕС» на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної Специфікації
2. ТОВ "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС" 566 700 Відповідно до Протоколу № 19 від 25.02.2026 прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС" встановленим вимогам.
За результатами електронного аукціону найнижчу ціну запропонувало ТОВ «ЕКВІВЕС».
Під час розгляду пропозиції встановлено, що:
у складі запропонованого товару зазначено альтернатор — YIHUA;
контролер — DATAKOM D500.
Водночас Додатком 5 до тендерної документації передбачено застосування:
альтернатора — Leroy Somer;
контролера — ComAp InteliLite AMF 25.
Надана «Порівняльна таблиця» містить загальні параметри генераторної установки, однак не містить технічного аналізу еквівалентності альтернатора та контролера як окремих ключових складових.
У складі тендерної пропозиції Скаржником (ТОВ «ЕКВІВЕС») не надано документального підтвердження еквівалентності запропонованих складових визначеним моделям за технічними та функціональними характеристиками.
Таким чином, Замовник не отримав підтвердження, що запропоновані YIHUA та DATAKOM D500 є еквівалентними за функціональними можливостями та експлуатаційною надійністю визначеним моделям.
3. Правові підстави прийнятого рішення
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі її невідповідності умовам технічної специфікації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, невідповідності, що стосуються технічних характеристик предмета закупівлі, не підлягають усуненню.
Оскільки запропоновані складові відрізняються від визначених технічною специфікацією, а їх еквівалентність документально не підтверджена, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції.
4. Висновок
Замовник діяв:
у межах та спосіб, передбачені Законом;
відповідно до потреб ініціатора закупівлі;
з дотриманням принципу забезпечення безперервної роботи об’єктів критичної інфраструктури.
Підстав для скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІВЕС» Замовник не вбачає.
ДОДАТКИ:
1. Тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 02.02.2026 року № 10.
2. Протокол від 10.02.2026 № 13 про надання відповіді на звернення.
3. Лист від 10.02.2026 № 01.21-52 до Департаменту
4. Лист Департаменту від 10.02.2026 № 02.1-19-208 з роз’ясненням
5. Протокол № 16 від 23.02.2026 з рішенням про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІВЕС»
Дата опублікування:
03.03.2026 16:35