-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Рейки Р-50
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська. Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, в тому числі документи, що підтверджують повноваження щодо підпису тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, можуть бути складені іноземною мовою. Якщо в складі пропозиції надається документ, що складений іноземною мовою, Учасник надає автентичний переклад цього документу українською мовою, засвідчений перекладачем, або бюро перекладів, або нотаріусом. Пропозиції, підготовлені Учасниками - нерезидентами України можуть бути складені іншою мовою, при цьому повинні мати обов’язковий автентичний переклад українською мовою, який зроблено в центрі (бюро тощо) перекладів та завірено підписом уповноваженої особи та печаткою цього центру (бюро тощо).
Торги не відбулися
39 748 413.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
02.02.2026 16:27 - 08.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МС ТРЕЙД УКРАЇНА»
Номер:
26923aa3da1e4fde908997807e03c0b4
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-02-012572-a.a2
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МС ТРЕЙД УКРАЇНА»
Скарга:
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МС ТРЕЙД УКРАЇНА»
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга вих №61 від 06.04.26р..pdf 06.04.2026 14:49
- Скарга Рейки.docx 06.04.2026 14:49
- sign.p7s 06.04.2026 14:57
- рішення від 08.04.2026 № 4117.pdf 08.04.2026 15:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.04.2026 № 4549.pdf 17.04.2026 12:09
- рішення від 16.04.2026 № 4549.pdf 21.04.2026 15:38
- Відповідь на скаргу МС ТРЕЙД УКРАЇНА.doc 09.04.2026 11:37
- Відповідь на скаргу.pdf 09.04.2026 11:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.04.2026 15:22
Дата розгляду скарги:
16.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.04.2026 15:09
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
21.04.2026 15:38
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e502fa51d0a64270be71f25e22fa7405
Заголовок пункту скарги:
Щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «МС ТРЕЙД УКРАЇНА» (далі – Скаржник), як Учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів вказаних у Додатку 1, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: 4. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічну специфікацію) та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком 1.1 до Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 4 Додатку 1 до тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічну специфікацію) та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком 1.1 до Додатком 1 тендерної документації.
Додатком 1.1. до Додатку 1 до тендерної документації встановлені технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічна специфікація).
У пункті 11 Таблиці 1 Додатку 1.1. до тендерної документації визначено, що Твердість за Брінеллем, НВ (НВW) повинна бути в межах:
- від 311 до 401 - у разі посилання на ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови.» З урахуванням усіх чинних змін та поправок., та у разі постачання товару з загартуванням обох кінців;
- від 260 до 300 - у разі посилання на ДСТУ EN 13674-1:2018 (EN 13674-1:2011 + A1:2017, IDT)/ EN 13674-1:2017.
Згідно з пунктом 1.2. Розділу Інформація та документи, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам, які встановлені Замовником до предмету закупівлі (товару) Додатку 1.1., Заповнену та підписану Учасником Таблицю 3 з інформацією про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічну пропозицію).
Умовами тендерної документації та/або додатками до неї не визначено, конкретного порядку заповнення інформації у таблиці 3.
У Протоколі відхилення Замовником зазначено, зокрема: Відповідно до посилання 4 до Таблиці 3:
?в цьому стовпці Учасник повинен зазначити всі встановлені Замовником технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником, та їх фактичні значення. Учасник не зазначає технічні та якісні характеристики товару, які не встановлені Замовником;
При цьому, у посиланні 5 визначено таке: «5в цьому стовпці Учасник повинен зазначити назву документу, його номер та дату (за наявності), яким підтверджуються назва запропонованого Учасником товару та технічні та якісні характеристики запропонованого Учасником товару та який надається в тендерній пропозиції Учасника, якщо таке надання вимагається Замовником».
Звертаємо увагу, що тим же посиланням 4 не визначено, що вважається фактичним значенням, не вказано, що такі фактичні значення повинні відповідати іншим документам, які надаються в складі тендерної пропозиції, а зазначено лише, що «Учасник повинен зазначити всі встановлені Замовником технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником, та їх фактичні значення». Всіма встановленими технічними характеристиками є в тому числі й «11. Твердість за Брінеллем, НВ (НВW) повинна бути в межах:
- від 311 до 401 - у разі посилання на ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови.» З урахуванням усіх чинних змін та поправок., та у разі постачання товару з загартуванням обох кінців;
- від 260 до 300 - у разі посилання на ДСТУ EN 13674-1:2018 (EN 13674-1:2011 + A1:2017, IDT)/ EN 13674-1:2017.».
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься:
- Інформація про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічна пропозиція), вих.№10/10 від 09.02.2026 року, відповідно до якої Скаржник пропонує до постачання Рейку Р-50, виробництва Voestalpine Rail Technology, GmbH, Австрія. У пункті 11 даного документу, Скаржником було зазначено, що Твердість за Брінеллем, НВ (НВW) повинна бути в межах: - від 311 до 401 - у разі посилання на ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови.» З урахуванням усіх чинних змін та поправок., та у разі постачання товару з загартуванням обох кінців;
- від 260 до 300 - у разі посилання на ДСТУ EN 13674-1:2018 (EN 13674-1:2011 + A1:2017, IDT)/ EN 13674-1:2017.
Окрім цього, у складі тендерної пропозиції Скаржника містяться:
- Гарантійний лист щодо погодження з технічними, якісними, кількісними та іншими характеристиками (вимогами) до предмета закупівлі, вих.№78/1 від 09.02.2026 року, у якому Скаржник гарантує та погоджується з технічними, якісними, кількісними та іншими характеристиками (вимогами) предмета закупівлі (технічною специфікацією), викладеними у Додатку 1.1. до Додатку 1 до Тендерної документації.
- Гарантійний лист, вих.№66/12 від 09.02.2026 року, у якому Скаржник гарантує, що на момент поставки кожної партії товару Скаржником буде надано: завірену належним чином копію Сертифікату про відповідність вимогам EN 13674-1:2017 / TR-P036 REV1; завірену належним чином копію інспекційного сертифікату, що підтверджує технічні та якісні характеристики товару.
- Гарантійний лист, вих.№9/6-79 від 05.02.2026 року, у якому Скаржник гарантує постачання товару, який повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, вказаним Замовником в Додатку 1 до тендерної документації, інформації та документам, які Учасник надав в тендерній пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам, які встановлені Замовником до предмету закупівлі (товару).
Зважаючи на вищевикладене, Скаржник, надавши у складі своєї тендерної пропозиції Інформацію про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічна пропозиція), вих.№10/10 від 09.02.2026 року, де вказані всі встановлені Замовником технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником, та їх фактичні значення», у тому числі й «11. Твердість за Брінеллем, НВ (НВW) повинна бути в межах:
- від 311 до 401 - у разі посилання на ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови.» З урахуванням усіх чинних змін та поправок., та у разі постачання товару з загартуванням обох кінців;
- від 260 до 300 - у разі посилання на ДСТУ EN 13674-1:2018 (EN 13674-1:2011 + A1:2017, IDT)/ EN 13674-1:2017.», у повній мірі виконав вищевказані вимоги тендерної документації, зокрема і Додатків та 1.1. до тендерної документації.
Згідно з пунктом 1.3. Розділу Інформація та документи, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам, які встановлені Замовником до предмету закупівлі (товару) Додатку 1.1., документ(и) виробника/офіційного представника виробника/дилера виробника/дистриб’ютора виробника/офіційного партнера виробника (сертифікат якості/паспорт якості/протокол випробувань/технічний опис/інструкція з використання/інший за назвою документ) на запропонований Учасником товар, що містить(ять) та підтверджує(ють) назву товару, яка зазначена Учасником в стовпці 3 Таблиці 3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації та наступні технічні та якісні характеристики, що зазначені Учасником в стовпці 6 Таблиці 3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, у відповідності до технічних та якісних характеристик, встановлених Замовником, а саме:
- матеріал виготовлення рейки;
- хімічний склад рейкових сталей за плавковим аналізом ківшової проби (відповідно до марки сталі);
- твердість за Брінеллем, НВ ( (НВW).
Документ(и) виробника/офіційного представника виробника/дилера виробника/дистриб’ютора виробника/офіційного партнера виробника (сертифікат якості/паспорт якості/протокол випробувань/технічний опис/інструкція з використання/інший за назвою документ) може бути наданий на товар, який був виготовлений раніше встановленого Замовником в п.2 Таблиці 2 Додатку 1.1. до Додатку 1 до тендерної документації терміну.
На виконання цієї вимоги, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Інспекційний сертифікат 3.1. №3623/2020 від 23.09.2020 року на рейку Вінголе Р50 (сканкопія оригіналу у файлі «Інспекційний сертифікат (оригінал)», переклад на українську мову у файлі «Інспекційний сертифікат (переклад)»), який містить відомості про твердість за Брінеллем НВ 30.
Таким чином, зважаючи на наявність у складі тендерної пропозиції всіх вищенаведених документів, Скаржник у повній мірі підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, у тому числі технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі.
Зважаючи на все вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником, що тягне за собою необхідність скасування такого рішення.
Вважаємо рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника неправомірним.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник, неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів вказаних у Додатку 1, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: 4. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічну специфікацію) та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком 1.1 до Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 4 Додатку 1 до тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічну специфікацію) та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком 1.1 до Додатком 1 тендерної документації.
Додатком 1.1. до Додатку 1 до тендерної документації встановлені технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічна специфікація).
У пункті 11 Таблиці 1 Додатку 1.1. до тендерної документації визначено, що Твердість за Брінеллем, НВ (НВW) повинна бути в межах:
- від 311 до 401 - у разі посилання на ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови.» З урахуванням усіх чинних змін та поправок., та у разі постачання товару з загартуванням обох кінців;
- від 260 до 300 - у разі посилання на ДСТУ EN 13674-1:2018 (EN 13674-1:2011 + A1:2017, IDT)/ EN 13674-1:2017.
Згідно з пунктом 1.2. Розділу Інформація та документи, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам, які встановлені Замовником до предмету закупівлі (товару) Додатку 1.1., Заповнену та підписану Учасником Таблицю 3 з інформацією про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічну пропозицію).
Умовами тендерної документації та/або додатками до неї не визначено, конкретного порядку заповнення інформації у таблиці 3.
У Протоколі відхилення Замовником зазначено, зокрема: Відповідно до посилання 4 до Таблиці 3:
?в цьому стовпці Учасник повинен зазначити всі встановлені Замовником технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником, та їх фактичні значення. Учасник не зазначає технічні та якісні характеристики товару, які не встановлені Замовником;
При цьому, у посиланні 5 визначено таке: «5в цьому стовпці Учасник повинен зазначити назву документу, його номер та дату (за наявності), яким підтверджуються назва запропонованого Учасником товару та технічні та якісні характеристики запропонованого Учасником товару та який надається в тендерній пропозиції Учасника, якщо таке надання вимагається Замовником».
Звертаємо увагу, що тим же посиланням 4 не визначено, що вважається фактичним значенням, не вказано, що такі фактичні значення повинні відповідати іншим документам, які надаються в складі тендерної пропозиції, а зазначено лише, що «Учасник повинен зазначити всі встановлені Замовником технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником, та їх фактичні значення». Всіма встановленими технічними характеристиками є в тому числі й «11. Твердість за Брінеллем, НВ (НВW) повинна бути в межах:
- від 311 до 401 - у разі посилання на ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови.» З урахуванням усіх чинних змін та поправок., та у разі постачання товару з загартуванням обох кінців;
- від 260 до 300 - у разі посилання на ДСТУ EN 13674-1:2018 (EN 13674-1:2011 + A1:2017, IDT)/ EN 13674-1:2017.».
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься:
- Інформація про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічна пропозиція), вих.№10/10 від 09.02.2026 року, відповідно до якої Скаржник пропонує до постачання Рейку Р-50, виробництва Voestalpine Rail Technology, GmbH, Австрія. У пункті 11 даного документу, Скаржником було зазначено, що Твердість за Брінеллем, НВ (НВW) повинна бути в межах: - від 311 до 401 - у разі посилання на ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови.» З урахуванням усіх чинних змін та поправок., та у разі постачання товару з загартуванням обох кінців;
- від 260 до 300 - у разі посилання на ДСТУ EN 13674-1:2018 (EN 13674-1:2011 + A1:2017, IDT)/ EN 13674-1:2017.
Окрім цього, у складі тендерної пропозиції Скаржника містяться:
- Гарантійний лист щодо погодження з технічними, якісними, кількісними та іншими характеристиками (вимогами) до предмета закупівлі, вих.№78/1 від 09.02.2026 року, у якому Скаржник гарантує та погоджується з технічними, якісними, кількісними та іншими характеристиками (вимогами) предмета закупівлі (технічною специфікацією), викладеними у Додатку 1.1. до Додатку 1 до Тендерної документації.
- Гарантійний лист, вих.№66/12 від 09.02.2026 року, у якому Скаржник гарантує, що на момент поставки кожної партії товару Скаржником буде надано: завірену належним чином копію Сертифікату про відповідність вимогам EN 13674-1:2017 / TR-P036 REV1; завірену належним чином копію інспекційного сертифікату, що підтверджує технічні та якісні характеристики товару.
- Гарантійний лист, вих.№9/6-79 від 05.02.2026 року, у якому Скаржник гарантує постачання товару, який повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, вказаним Замовником в Додатку 1 до тендерної документації, інформації та документам, які Учасник надав в тендерній пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам, які встановлені Замовником до предмету закупівлі (товару).
Зважаючи на вищевикладене, Скаржник, надавши у складі своєї тендерної пропозиції Інформацію про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічна пропозиція), вих.№10/10 від 09.02.2026 року, де вказані всі встановлені Замовником технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником, та їх фактичні значення», у тому числі й «11. Твердість за Брінеллем, НВ (НВW) повинна бути в межах:
- від 311 до 401 - у разі посилання на ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови.» З урахуванням усіх чинних змін та поправок., та у разі постачання товару з загартуванням обох кінців;
- від 260 до 300 - у разі посилання на ДСТУ EN 13674-1:2018 (EN 13674-1:2011 + A1:2017, IDT)/ EN 13674-1:2017.», у повній мірі виконав вищевказані вимоги тендерної документації, зокрема і Додатків та 1.1. до тендерної документації.
Згідно з пунктом 1.3. Розділу Інформація та документи, які Учасник повинен надати в тендерній пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам, які встановлені Замовником до предмету закупівлі (товару) Додатку 1.1., документ(и) виробника/офіційного представника виробника/дилера виробника/дистриб’ютора виробника/офіційного партнера виробника (сертифікат якості/паспорт якості/протокол випробувань/технічний опис/інструкція з використання/інший за назвою документ) на запропонований Учасником товар, що містить(ять) та підтверджує(ють) назву товару, яка зазначена Учасником в стовпці 3 Таблиці 3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації та наступні технічні та якісні характеристики, що зазначені Учасником в стовпці 6 Таблиці 3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, у відповідності до технічних та якісних характеристик, встановлених Замовником, а саме:
- матеріал виготовлення рейки;
- хімічний склад рейкових сталей за плавковим аналізом ківшової проби (відповідно до марки сталі);
- твердість за Брінеллем, НВ ( (НВW).
Документ(и) виробника/офіційного представника виробника/дилера виробника/дистриб’ютора виробника/офіційного партнера виробника (сертифікат якості/паспорт якості/протокол випробувань/технічний опис/інструкція з використання/інший за назвою документ) може бути наданий на товар, який був виготовлений раніше встановленого Замовником в п.2 Таблиці 2 Додатку 1.1. до Додатку 1 до тендерної документації терміну.
На виконання цієї вимоги, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Інспекційний сертифікат 3.1. №3623/2020 від 23.09.2020 року на рейку Вінголе Р50 (сканкопія оригіналу у файлі «Інспекційний сертифікат (оригінал)», переклад на українську мову у файлі «Інспекційний сертифікат (переклад)»), який містить відомості про твердість за Брінеллем НВ 30.
Таким чином, зважаючи на наявність у складі тендерної пропозиції всіх вищенаведених документів, Скаржник у повній мірі підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, у тому числі технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі.
Зважаючи на все вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником, що тягне за собою необхідність скасування такого рішення.
Вважаємо рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника неправомірним.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник, неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Комунальним підприємством «Харківський метрополітен» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «34940000-8 Залізничне обладнання (Рейки Р-50) Код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 34940000-8» (далі – закупівля), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-02-012572-a. 3. Зобов’язати Комунальне підприємство «Харківський метрополітен» скасувати рішення про відхилення ТОВ «МС ТРЕЙД УКРАЇНА» у процедурі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету 34940000-8 Залізничне обладнання (Рейки Р-50) Код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 34940000-8» (далі – закупівля), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-02-012572-a
Запити Органу оскарження
Номер:
7941e4260201432facefbbe7e6f4b781
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
Комісії Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45
від Замовника : КП «Харківський метрополітен» 61012, м. Харків, вул. Різдвяна, 29
за скаргою: ТОВ " МС ТРЕЙД УКРАЇНА»
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4117-р/пк-пз від 08.04.2026 щодо розгляду скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МСК ТРАНСБУД" (код ЄДРПОУ: 45277302) від 06 квітня 2026 № UA-2026-02-02-012572-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі Комунальне Підприємство «Харківський метрополітен» (далі ‒ Замовник) надає пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі по предмету закупівлі: "Рейки Р-50" (надалі – Процедура закупівлі) (34940000-8 — Залізничне обладнання) (Оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2026-02-02-012572-a).
Суть скарги полягає в тому, що Скаржник вважає, що Замовником неправомірно відхилено його тендерну пропозицію.
Замовник не погоджується з доводами Скаржника з огляду на таке.
Комунальне підприємство «Харківський метрополітен» повідомляє наступне у відповідь на скаргу ТОВ «МС ТРЕЙД УКРАЇНА» щодо відхилення його тендерної пропозиції у процедурі відкритих торгів з особливостями.
Вимоги тендерної документації передбачають, що Учасник повинен надати, в т.ч :
«Заповнену та підписану Учасником Таблицю 3 з інформацією про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічну пропозицію) «Інформація про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічна пропозиція)».
Відповідно до посилання 4 до Таблиці 3:
⁴в цьому стовпці Учасник повинен зазначити всі встановлені Замовником технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником, та їх фактичні значення. Учасник не зазначає технічні та якісні характеристики товару, які не встановлені Замовником.»
має вказати фактичні значення всіх технічних характеристик, а не лише допустимі діапазони стандартів.
Учасником ТОВ «МС ТРЕЙД УКРАЇНА» наданий вищезазначений документ, однак, згідно з вимогами тендерної документації, у стовпці «Технічні та якісні характеристики товару, запропонованого Учасником» ( п. 11) Таблиці 3 повинні бути вказані фактичні значення запропонованого Учасником товару, включаючи показник твердість за Брінеллем, НВ (НВW), але в наданій Скаржником Таблиці 3 замість фактичного показника зазначений діапазон, що не відповідає вимогам тендерної документації.
У зв’язку з вищевикладеним пропозиція Скаржника була відхилена замовником.
Уповноважена особа відповідальна
за організацію та проведення процедур
закупівель на КП «Харківський метрополітен» Ігор ДЕМ’ЯНЕНКО
Дата опублікування:
09.04.2026 11:37
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
f24207bac84a4ef59eef8458982009c0
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-02-012572-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Встановлені вимоги:
• обмежують коло потенційних учасників;
• унеможливлюють участь суб’єктів, які легально реалізують товар;
• ставлять участь у закупівлі в залежність від волі третіх осіб, які не є стороною процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- 2_5201936952940595862.pdf 06.02.2026 16:12
- 2_5201936952940596094.pdf 06.02.2026 16:12
- 2_5201936952940596095.pdf 06.02.2026 16:12
- Договір поставки.pdf 06.02.2026 16:12
- аналог договір.pdf 06.02.2026 16:12
- Рейка_Р50_переклад.pdf 06.02.2026 16:12
- сертифікат 1003619616_MTC.pdf 06.02.2026 16:12
- договір техномайн.pdf 06.02.2026 16:12
- sign.p7s 06.02.2026 16:21
- письмові пояснення.docx 18.02.2026 08:58
- рішення від 10.02.2026 № 1411.pdf 10.02.2026 17:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.02.2026 № 1840.pdf 19.02.2026 16:07
- рішення від 18.02.2026 № 1840.pdf 23.02.2026 16:40
- Пояснення на скаргу Рейки Р-50.doc 12.02.2026 17:04
- Пояснення.pdf 12.02.2026 17:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.02.2026 16:45
Дата розгляду скарги:
18.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.02.2026 17:12
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
23.02.2026 16:40
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2c1349e7d7984ca0a28d3beb9884368d
Заголовок пункту скарги:
Станом на дату публікації даної процедури закупівлі Замовником висвітлено в системі Рrozогго тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 27-ВТ.26/2 від 05.02.2026 , яка містить дискримінаційні умови.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовником у тендерній документації встановлено вимоги щодо обов’язкового надання учасниками документів виробника / офіційного представника виробника / дилера / дистриб’ютора / офіційного партнера виробника, які підтверджують технічні та якісні характеристики товару, а також додаткові вимоги щодо обов’язкового підтвердження повноважень кожної ланки таких осіб.
Зокрема, у разі:
• надання документа не безпосередньо виробником - учасник зобов’язаний надати документ від виробника, що підтверджує повноваження особи, яка видала документ;
• якщо учасник не є офіційним представником - він повинен надати як документ від представника, так і документ від виробника, що підтверджує повноваження такого представника.
Відповідно до п.1.3. Додатку 1.1 до Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає у складі тендерної пропозиції Учасника надати документ(и) виробника/офіційного представника виробника/дилера виробника/дистриб’ютора виробника/офіційного партнера виробника (сертифікат якості/паспорт якості/протокол випробувань/технічний опис/інструкція з використання/інший за назвою документ) на запропонований Учасником товар, що містить(ять) та підтверджує(ють) назву товару, яка зазначена Учасником в стовпці 3 Таблиці 3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації та наступні технічні та якісні характеристики, що зазначені Учасником в стовпці 6 Таблиці 3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, у відповідності до технічних та якісних характеристик, встановлених Замовником, а саме:
- матеріал виготовлення рейки;
- хімічний склад рейкових сталей за плавковим аналізом ківшової проби (відповідно до марки сталі);
- твердість за Брінеллем, НВ ( (НВW).
Документ(и) виробника/офіційного представника виробника/дилера виробника/дистриб’ютора виробника/офіційного партнера виробника (сертифікат якості/паспорт якості/протокол випробувань/технічний опис/інструкція з використання/інший за назвою документ) може бути наданий на товар, який був виготовлений раніше встановленого Замовником в п.2 Таблиці 2 Додатку 1.1. до Додатку 1 до тендерної документації терміну.
Документ(и) може(уть) містити інші технічні та якісні характеристики Товару, які не суперечать вимогам Замовника.
З метою виключення ризику подання Учасниками документів, що містять недостовірну інформацію, а також ризику закупівлі фальсифікованого чи контрафактного товару:
- в разі, якщо Учасник на вимогу п.1.3. надає документ, виданий офіційним представником виробника товару/дилером виробника товару/дистриб’ютором виробника товару/офіційним партнером виробника товару/іншим за назвою представником виробника товару, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документ від виробника товару (авторизаційний лист/довіреність/дилерська угода/дистриб’юторський договір/інший документ виробника відповідно до політики виробника), що підтверджує повноваження офіційного представника виробника товару/дилера виробника товару/дистриб’ютора виробника товару/офіційного партнера виробника/іншого за назвою представника виробника товару, який видав цей документ;
- в разі, якщо Учасник не є офіційним представником виробника товару/дилером виробника товару/дистриб’ютором виробника товару/офіційним партнером виробника товару/іншим за назвою представником виробника товару, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документ від офіційного представника виробника товару/дилера виробника товару/дистриб’ютора виробника товару/офіційного партнера виробника/іншого за назвою представника виробника товару (авторизаційний лист/довіреність/дилерська угода/дистриб’юторський договір/інший документ відповідно до політики офіційного представника виробника товару/дилера виробника товару/дистриб’ютора виробника товару/офіційного партнера виробника/іншого за назвою представника виробника товару), що підтверджує зв’язок з Учасником. Разом з тим, Учасник повинен надати документ від виробника товару (авторизаційний лист/довіреність/дилерська угода/дистриб’юторський договір/інший за назвою документ виробника відповідно до політики виробника), що підтверджує повноваження офіційного представника виробника товару/дилера виробника товару/дистриб’ютора виробника товару/офіційного партнера виробника/іншого за назвою представника виробника товару, який видав цей документ.
Законодавством не передбачено обов’язку суб’єкта господарювання бути офіційним дилером, дистриб’ютором чи партнером виробника для участі у процедурі закупівлі або постачання товару.
Встановлені вимоги:
• обмежують коло потенційних учасників;
• унеможливлюють участь суб’єктів, які легально реалізують товар;
• ставлять участь у закупівлі в залежність від волі третіх осіб, які не є стороною процедури закупівлі.
Скаржник є системним, добросовісним постачальником Рейки Р-50 на території України, що підтверджується договором поставки № R25-106UA-ST від 05.02.2025 укладеного з ТОВ «АрселорМіттал Проджектс Україна» (Договір додається). Має належний досвід виконання аналогічних договорів, що підтверджується договорами поставки № 31-01-2 від 31.01.2025 та № 25-08-2 від 25.08.2025р. разом з тим не є виробником/офіційним представником виробника/дилером виробника/дистриб’ютором виробника/офіційним партнером виробника також не має можливості надати документ від виробника товару (авторизаційний лист/довіреність/дилерська угода/дистриб’юторський договір/інший за назвою документ виробника відповідно до політики виробника), що підтверджує повноваження офіційного представника виробника товару/дилера виробника товару/дистриб’ютора виробника товару/офіційного партнера виробника/іншого за назвою представника виробника товару, який видав цей документ. Скаржник має можливість бути постачальником товару, що є предметом закупівлі, а саме Рейки Р-50 з технічними характеристиками, що в повному обсязі відповідають вимогам замовника. На підтвердження технічних та якісних характеристик Рейки Р-50 та з метою виключення ризику подання Скаржником документів, що містять недостовірну інформацію, а також ризику закупівлі фальсифікованого чи контрафактного товару Скаржник надає сертифікат відповідності та декларацію відповідності на товар, видану виробником товару. У зв’язку з включенням дискримінаційної вимоги до ТД Замовник тим самим позбавив нас можливості прийняти участь у закупівлі, чим штучно та свідомо обмежив конкуренцію.
Встановлюючи вимоги щодо обов’язкового надання документів виключно від виробника товару або його офіційних представників та підтвердження повноважень кожної ланки таких осіб, Замовник порушив ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - принцип недискримінації учасників;
ч. 4 ст. 22 Закону - заборону встановлення вимог, що обмежують конкуренцію.
пункт 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178, оскільки тендерна документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановлені вимоги:
• обмежують коло потенційних учасників;
• унеможливлюють участь суб’єктів, які легально реалізують товар;
• ставлять участь у закупівлі в залежність від волі третіх осіб, які не є стороною процедури закупівлі.
Зокрема, у разі:
• надання документа не безпосередньо виробником - учасник зобов’язаний надати документ від виробника, що підтверджує повноваження особи, яка видала документ;
• якщо учасник не є офіційним представником - він повинен надати як документ від представника, так і документ від виробника, що підтверджує повноваження такого представника.
Відповідно до п.1.3. Додатку 1.1 до Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає у складі тендерної пропозиції Учасника надати документ(и) виробника/офіційного представника виробника/дилера виробника/дистриб’ютора виробника/офіційного партнера виробника (сертифікат якості/паспорт якості/протокол випробувань/технічний опис/інструкція з використання/інший за назвою документ) на запропонований Учасником товар, що містить(ять) та підтверджує(ють) назву товару, яка зазначена Учасником в стовпці 3 Таблиці 3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації та наступні технічні та якісні характеристики, що зазначені Учасником в стовпці 6 Таблиці 3 Додатку 1.1. до Додатку 1 тендерної документації, у відповідності до технічних та якісних характеристик, встановлених Замовником, а саме:
- матеріал виготовлення рейки;
- хімічний склад рейкових сталей за плавковим аналізом ківшової проби (відповідно до марки сталі);
- твердість за Брінеллем, НВ ( (НВW).
Документ(и) виробника/офіційного представника виробника/дилера виробника/дистриб’ютора виробника/офіційного партнера виробника (сертифікат якості/паспорт якості/протокол випробувань/технічний опис/інструкція з використання/інший за назвою документ) може бути наданий на товар, який був виготовлений раніше встановленого Замовником в п.2 Таблиці 2 Додатку 1.1. до Додатку 1 до тендерної документації терміну.
Документ(и) може(уть) містити інші технічні та якісні характеристики Товару, які не суперечать вимогам Замовника.
З метою виключення ризику подання Учасниками документів, що містять недостовірну інформацію, а також ризику закупівлі фальсифікованого чи контрафактного товару:
- в разі, якщо Учасник на вимогу п.1.3. надає документ, виданий офіційним представником виробника товару/дилером виробника товару/дистриб’ютором виробника товару/офіційним партнером виробника товару/іншим за назвою представником виробника товару, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документ від виробника товару (авторизаційний лист/довіреність/дилерська угода/дистриб’юторський договір/інший документ виробника відповідно до політики виробника), що підтверджує повноваження офіційного представника виробника товару/дилера виробника товару/дистриб’ютора виробника товару/офіційного партнера виробника/іншого за назвою представника виробника товару, який видав цей документ;
- в разі, якщо Учасник не є офіційним представником виробника товару/дилером виробника товару/дистриб’ютором виробника товару/офіційним партнером виробника товару/іншим за назвою представником виробника товару, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документ від офіційного представника виробника товару/дилера виробника товару/дистриб’ютора виробника товару/офіційного партнера виробника/іншого за назвою представника виробника товару (авторизаційний лист/довіреність/дилерська угода/дистриб’юторський договір/інший документ відповідно до політики офіційного представника виробника товару/дилера виробника товару/дистриб’ютора виробника товару/офіційного партнера виробника/іншого за назвою представника виробника товару), що підтверджує зв’язок з Учасником. Разом з тим, Учасник повинен надати документ від виробника товару (авторизаційний лист/довіреність/дилерська угода/дистриб’юторський договір/інший за назвою документ виробника відповідно до політики виробника), що підтверджує повноваження офіційного представника виробника товару/дилера виробника товару/дистриб’ютора виробника товару/офіційного партнера виробника/іншого за назвою представника виробника товару, який видав цей документ.
Законодавством не передбачено обов’язку суб’єкта господарювання бути офіційним дилером, дистриб’ютором чи партнером виробника для участі у процедурі закупівлі або постачання товару.
Встановлені вимоги:
• обмежують коло потенційних учасників;
• унеможливлюють участь суб’єктів, які легально реалізують товар;
• ставлять участь у закупівлі в залежність від волі третіх осіб, які не є стороною процедури закупівлі.
Скаржник є системним, добросовісним постачальником Рейки Р-50 на території України, що підтверджується договором поставки № R25-106UA-ST від 05.02.2025 укладеного з ТОВ «АрселорМіттал Проджектс Україна» (Договір додається). Має належний досвід виконання аналогічних договорів, що підтверджується договорами поставки № 31-01-2 від 31.01.2025 та № 25-08-2 від 25.08.2025р. разом з тим не є виробником/офіційним представником виробника/дилером виробника/дистриб’ютором виробника/офіційним партнером виробника також не має можливості надати документ від виробника товару (авторизаційний лист/довіреність/дилерська угода/дистриб’юторський договір/інший за назвою документ виробника відповідно до політики виробника), що підтверджує повноваження офіційного представника виробника товару/дилера виробника товару/дистриб’ютора виробника товару/офіційного партнера виробника/іншого за назвою представника виробника товару, який видав цей документ. Скаржник має можливість бути постачальником товару, що є предметом закупівлі, а саме Рейки Р-50 з технічними характеристиками, що в повному обсязі відповідають вимогам замовника. На підтвердження технічних та якісних характеристик Рейки Р-50 та з метою виключення ризику подання Скаржником документів, що містять недостовірну інформацію, а також ризику закупівлі фальсифікованого чи контрафактного товару Скаржник надає сертифікат відповідності та декларацію відповідності на товар, видану виробником товару. У зв’язку з включенням дискримінаційної вимоги до ТД Замовник тим самим позбавив нас можливості прийняти участь у закупівлі, чим штучно та свідомо обмежив конкуренцію.
Встановлюючи вимоги щодо обов’язкового надання документів виключно від виробника товару або його офіційних представників та підтвердження повноважень кожної ланки таких осіб, Замовник порушив ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - принцип недискримінації учасників;
ч. 4 ст. 22 Закону - заборону встановлення вимог, що обмежують конкуренцію.
пункт 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178, оскільки тендерна документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановлені вимоги:
• обмежують коло потенційних учасників;
• унеможливлюють участь суб’єктів, які легально реалізують товар;
• ставлять участь у закупівлі в залежність від волі третіх осіб, які не є стороною процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
сертифікат переклад
-
Повʼязаний документ:
Рейка_Р50_переклад.pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікат
-
Повʼязаний документ:
сертифікат 1003619616_MTC.pdf
-
-
Назва доказу:
аналогічний договір
-
Повʼязаний документ:
договір техномайн.pdf
-
-
Назва доказу:
договір поставки
-
Повʼязаний документ:
Договір поставки.pdf
-
-
Назва доказу:
аналогічний договір
-
Повʼязаний документ:
аналог договір.pdf
-
-
Назва доказу:
додаток 1 до аналогічного договору
-
Повʼязаний документ:
2_5201936952940596095.pdf
-
-
Назва доказу:
видаткова накладна до аналогічного договору 2
-
Повʼязаний документ:
2_5201936952940596094.pdf
-
-
Назва доказу:
видаткова накладна до аналогічного договору
-
Повʼязаний документ:
2_5201936952940595862.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням Особливостей шляхом внесення змін до тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
15dd79d98a0d4e4a96c39efaa7b3dec9
Тема запиту:
Заперечення на пояснення Замовника
Текст запиту:
Заперечення
на пояснення Замовника
Скаржник у складі доданих документів до скарги надав документ сертифікат 1003619616_MTC.pdf та його переклад «Рейка_Р50_переклад». Вказаний документи є сертифікатом перевірки типу 3.1 відповідно до PN-EN 10204 та містить повний перелік технічних, хімічних, механічних характеристик продукції - рейок Р50, що є предметом закупівлі.
Вважаємо пояснення Замовника щодо невідповідності наданого нами сертифікату як обґрунтування відповідності технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, безпідставними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
А саме, у своїх поясненнях Замовник зазначає, що поданий нами сертифікат відповідності та декларація відповідності не містить інформацію про матеріал, з якого виготовлені рейки, інформацію про хімічний склад рейкових сталей за плавковим аналізом ківшової проби, інформацію про твердість за Брінеллем, інші характеристики та їх значення та не підтверджує фактичні показники товару.
Разом з тим, це твердження прямо спростовується шляхом дослідження документу «сертифікат 1003619616_MTC.pdf» разом з перекладом. Вказаний документ є офіційним документом, що виданий виробником товару ArcelorMittal Poland S.A.
Щодо відповідності технічним вимогам:
Документ підтверджує:
• Найменування: рейки залізничні Р50
• Профіль: Vignole (Р50)
• Марка сталі: R260
• Довжина: 12 500 мм
• Без отворів
• Виробник: ArcelorMittal Poland S.A.
• Тип сертифіката: 3.1 відповідно до PN-EN 10204
• Технічний стандарт: ДСТУ 4344:2004+A3:2023
• EN 13674-1:2011+A1:2017
• BOF спосіб виробництва сталі
• Гарантії виробника
Хімічний склад
Вказані повні показники по кожній плавці:
• C, Mn, Si
• P, S
• Cr, Ni, Cu
• Al, N, Mo, Ti, Nb, Sn, Sb, V
• O, H
Також наведені значення для кожної плавки.
Механічні властивості:
Документ містить:
• Rm (тимчасовий опір розриву)
• Відносне подовження A%
• Твердість HBW
• Результати випробувань падаючим вантажем
• Макроструктура
• Мікроструктура
• Чистота оксидів
• Включення
• Залишкові напруження
Контроль якості
У документі зазначено:
• Вихрострумовий контроль
• Ультразвуковий контроль по всій довжині
• Контроль розмірів
• Позитивні результати випробувань
• Гарантія виробника про відповідність умовам замовлення
• Показник радіоактивності ≤ 100 Бк/кг
Таким чином, поданий документ містить усю необхідну інформацію щодо технічних та якісних характеристик, що вимагались тендерною документацією. Разом з тим, оскільки Скаржник не є офіційним представником виробника товару/дилера виробника товару/дистриб’ютора виробника товару/офіційного партнера виробника/іншого за назвою представника виробника товару та не має впливу та не може вимагати/змусити офіційного представника виробника товару/дилера виробника товару/дистриб’ютора виробника товару/офіційного партнера виробника/іншого за назвою представника виробника товару надати будь який документ, що підтверджує зв'язок з Учасником, а відповідно така дискримінаційна вимога Замовника позбавляє нас можливості взяти участь у закупівлі не залежно від того, що наше підприємство має належний досвід виконання аналогічних договорів та належним чином підтвердило відповідність товару, що ми пропонуємо технічним та якісним вимогам, що визначені Замовником в Тендерній документації.
Тому просимо зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні умови, привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням Особливостей шляхом внесення змін до тендерної документації.
Дата опублікування:
18.02.2026 08:58
Номер:
9ffdbdbd308f4b31980c2d37b5a31f68
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
Комісії Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45
від Замовника : КП «Харківський метрополітен» 61012, м. Харків, вул. Різдвяна, 29
за скаргою: ТОВ "МСК ТРАНСБУД"
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1411-р/пк-пз від 10.02.2026 щодо розгляду скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МСК ТРАНСБУД" (код ЄДРПОУ: 45277302) від 06 лютого 2026 № UA-2026-02-02-012572-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі Комунальне Підприємство «Харківський метрополітен» (далі ‒ Замовник) надає пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі по предмету закупівлі: "Рейки Р-50" (надалі – Процедура закупівлі) (34940000-8 — Залізничне обладнання) (Оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2026-02-02-012572-a).
Суть скарги полягає в тому, що Скаржник вважає, що Замовником встановлено дискримінаційні вимоги в тендерній документації даної закупівлі.
Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає їх безпідставними з огляду на таке.
Предметом закупівлі є рейки типу Р-50 для колій метрополітену.
Технічні та якісні характеристики товару встановлені Замовником на підставі Правил технічної експлуатації метрополітенів України, Інструкції по поточному утриманню колії та контактної рейки метрополітенів, діючих стандартів: ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови» з урахуванням усіх чинних змін та поправок; ДСТУ EN 13674-1:2018 (EN 13674-1:2011 + A1:2017, IDT) «Залізничний транспорт. Колія. Залізниця. Частина 1. Залізничні рейки типу Вінголе 46 кг/м та понад»; EN 13674-1:2017ДСТУ EN 13674-1 (Залізничні рейки. Частина 1. Рейки для магістральних колій).
Рейки є елементом верхньої будови колії та безпосередньо впливають на безпеку руху поїздів, стійкість геометрії колії, запобігання сходженню рухомого складу, довговічність експлуатації інфраструктури метрополітену. Метрополітен є об’єктом підвищеної небезпеки та критичною інфраструктурою. Невідповідність рейок встановленим механічним та хімічним характеристикам може створювати ризики аварійних ситуацій та загрозу життю і здоров’ю пасажирів, саме тому Замовник зобов’язаний забезпечити закупівлю продукції, технічні та якісні характеристики якої є достовірно підтвердженими.
Тендерною документацією передбачено надання документа(ів), що підтверджують показники, які є критичними для експлуатаційної надійності рейок, а саме:
- матеріал виготовлення рейки;
- хімічний склад рейкових сталей за плавковим аналізом ківшової проби;
- твердість за Брінеллем (HBW).
Такі дані формуються виключно виробником у процесі виготовлення продукції та відображаються у первинному документі виробника - сертифікаті якості або паспорті якості або протоколі випробувань. Жоден інший суб’єкт господарювання не здійснює плавковий аналіз сталі та не визначає механічні характеристики продукції на стадії виробництва, отже, вимога щодо надання документа, що підтверджує фактичні показники, які є критичними для експлуатаційної надійності рейок, є технічно обґрунтованою та безпосередньо пов’язаною з безпекою руху.
Твердження Скаржника про встановлення обов’язкової вимоги бути офіційним дилером або представником виробника не відповідає змісту тендерної документації. Документація прямо передбачає, що у разі надання документа, що підтверджує показники, які є критичними для експлуатаційної надійності рейок, складеного безпосередньо виробником рейок, жодних додаткових підтверджень повноважень не вимагається. Лише у випадку, якщо документ, що підтверджує показники, які є критичними для експлуатаційної надійності рейок, складений не виробником, а його представником/дилером/дистриб’ютором, учасник повинен підтвердити повноваження такої особи. Таким чином, участь у процедурі закупівлі не ставить у залежність від статусу офіційного дилера, не встановлює обмежень щодо кола виробників та не вимагає авторизаційний лист для всіх учасників без винятку.
Будь-який суб’єкт господарювання може подати пропозицію, надавши первинний документ виробника на продукцію, що підтверджує показники, які є критичними для експлуатаційної надійності рейок без підтвердження статусу офіційного дилера.
Встановлення вимоги щодо підтвердження повноважень в разі надання Учасником документа, що підтверджує показники, які є критичними для експлуатаційної надійності рейок, складеного не виробником, а його представником/дилером/дистриб’ютором застосовується виключно з метою запобігання поданню недостовірних документів, мінімізації ризику закупівлі фальсифікованої або контрафактної продукції та забезпечення простежуваності походження товару. У разі відсутності вимоги щодо підтвердження повноважень особи, яка видала документ не від імені виробника, будь-який суб’єкт господарювання без зв’язку з виробником мав би можливість скласти довільний «технічний опис» із зазначенням будь-яких показників хімічного складу та твердості і надати такий документ Замовнику, ввівши його в оману щодо фактичних характеристик продукції. Це створює реальний ризик закупівлі Замовником контрафактної продукції, подання недостовірної інформації і, як результат, поставку рейок, характеристики яких фактично не відповідають вимогам стандартів. З огляду на те, що предмет закупівлі безпосередньо впливає на безпеку руху метрополітену, може створювати ризики аварійних ситуацій та загрозу життю і здоров’ю пасажирів, Замовник зобов’язаний перевіряти автентичність документів і не має права ігнорувати ризики фальсифікації документів. Встановлена вимога є логічною та спрямованою виключно на забезпечення безпеки.
Разом з тим зазначаємо, що вимоги тендерної документації відповідають частині 4 статті 5 та частині 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не є дискримінаційними, бо Замовником передбачено альтернативні способи підтвердження технічних та якісних характеристик товару, що свідчить не про обмеження, а навпаки — про розширення кола потенційних учасників. Учасникам надано право вибору способу підтвердження відповідності товару технічним характеристикам або шляхом надання первинного документа виробника, або шляхом надання документа представника з підтвердженням його повноважень. Отже, встановлена вимога не звужує, а розширює можливості участі у процедурі закупівлі, забезпечуючи при цьому достовірність підтвердження показників, які є критичними для експлуатаційної надійності рейок, що має вирішальне значення для безпеки руху метрополітену.
Щодо наданих Скаржником сертифікату відповідності та декларації відповідності пояснюємо наступне.
Сертифікати відповідності та декларації відповідності – це документи, які підтверджують відповідність продукції певному стандарту в цілому, але не містять даних щодо конкретного плавкового аналізу сталі, не містять показників твердості, не забезпечують простежуваності конкретної продукції, яка буде поставлена. Натомість документ виробника (сертифікат якості або паспорт якості або протокол випробувань) містить інформацію про матеріал, з якого виготовлені рейки, інформацію про хімічний склад рейкових сталей за плавковим аналізом ківшової проби, інформацію про твердість за Брінеллем, інші характеристики та їх значення та підтверджує фактичні показники товару. Саме такі дані є необхідними для оцінки відповідності продукції вимогам Замовника.
Крім того, положеннями ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови» з урахуванням усіх чинних змін та поправок прямо встановлено, що контролювання якості виготовлення і здавання рейок проводить ВТК підприємства – виробника. Рейки, які відвантажуються споживачеві, потрібно супроводжувати документом про якість, підписаним представником підприємства-виробника.
Рейки є основним елементом верхньої будови колії і невідповідність їх механічних або хімічних характеристик може призвести до появи контактно-втомних дефектів, крихкого руйнування металу, виникнення тріщин, що може призвести до сходження рухомого складу. Оскільки метрополітен здійснює масові перевезення пасажирів, будь-який компроміс щодо документів, якими підтверджуються показники, які є критичними для експлуатаційної надійності рейок, створює потенційну загрозу життю та здоров’ю людей.
Отже, встановлені Замовником вимоги безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі та обґрунтовані необхідністю забезпечення безпеки руху, запобіганню створення ризиків аварійних ситуацій, що загрожують життю і здоров’ю пасажирів. Вимоги є однаковими для всіх учасників, не містять посилань на конкретного виробника та не обмежують конкуренцію.
Ба більше, вимоги тендерної документації не є дискримінаційними, бо Замовником передбачено альтернативні способи підтвердження технічних та якісних характеристик товару, що свідчить не про обмеження, а навпаки — про розширення кола потенційних учасників. Учасникам надано право вибору способу підтвердження відповідності товару технічним характеристикам або шляхом надання первинного документа виробника, або шляхом надання документа представника з підтвердженням його повноважень. Отже, встановлена вимога не звужує, а розширює можливості участі у процедурі закупівлі, забезпечуючи при цьому достовірність підтвердження технічних характеристик продукції, що має критичне значення для безпеки руху метрополітену.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством або яку Замовник вважає за необхідне включити.
Отже, встановлені Замовником вимоги:
- технічно обґрунтовані;
- встановлені на підставі Правил технічної експлуатації метрополітенів України, Інструкції по поточному утриманню коліїтта та контактної рейки метрополітенів, діючих стандартів: ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови.» з урахуванням усіх чинних змін та поправок; ДСТУ EN 13674-1:2018 (EN 13674-1:2011 + A1:2017, IDT) «Залізничний транспорт. Колія. Залізниця. Частина 1. Залізничні рейки типу Вінголе 46 кг/м та понад»; EN 13674-1:2017ДСТУ EN 13674-1 (Залізничні рейки. Частина 1. Рейки для магістральних колій);
- безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі;
- спрямовані на запобігання закупівлі фальсифікованої або небезпечної продукції;
- мають на меті захист життя та здоров’я пасажирів метрополітену;
- застосовується однаково до всіх учасників;
- не містять ознак вибірковості чи переваг для конкретного суб’єкта;
- надають учасникам право вибору способу підтвердження відповідності товару технічним характеристикам.
Виходячи з вищевикладеного, порушення принципу недискримінації відсутнє, просимо орган оскарження відмовити у задоволенні скарги як безпідставної.
Уповноважена особа відповідальна
за організацію та проведення процедур
закупівель на КП «Харківський метрополітен» Ігор ДЕМ’ЯНЕНКО
Дата опублікування:
12.02.2026 17:04