0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Комплекс послуг щодо оформлення права постійного користування земельними ділянками за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг, що розташовані на території що розташовані на території Тячівського, Мукачівського, Ужгородського, Берегівського та Рахівського району Закарпатської області

Завершена

11 491 770.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 30.01.2026 16:50 - 01.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Номер: a0e7c53af3cb44918645dac2b3a43207
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-30-015241-a.b1
Назва: СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 05.02.2026 19:22
Дата розгляду скарги: 16.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.02.2026 16:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.02.2026 14:59
Дата виконання рішення Замовником: 20.02.2026 17:51
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.02.2026 № 1704-р/пк-пз замовником внесені зміни до тендерної документації
Автор: КОНСОРЦІУМ «ЗемАрхКонсалт», Роман Балабаник +380982437545 zemarhkonsalt.lviv@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f9aa03d684dc433ba445b63704a6fcdb
Заголовок пункту скарги: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 22b45b0e51d942b3a4778b4b5bb9225c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовником визначено, що аналогічним за предметом закупівлі договором у розумінні тендерної документації є виключно договір, предметом якого є розроблення документації із землеустрою на землях державної форми власності. Таким чином, Учасник зобов’язаний надати не менше двох договорів, виконаних саме щодо земель державної форми власності.
При цьому Замовником не наведено жодного нормативного, технічного або іншого обґрунтування, яке б підтверджувало, що форма власності земельної ділянки (державна чи комунальна) впливає на зміст, складність, порядок виконання або результат робіт із розроблення технічної документації із землеустрою.
Замовником у складі вимог до підтвердження аналогічного досвіду встановлено обов’язок надання копій відповідних розпоряджень ОДА (ОВА) про затвердження технічної документації із землеустрою за договорами, що подаються як аналогічні.
Зазначена вимога є такою, що не може бути виконана учасниками з об’єктивних причин, які не залежать від їх волі, та призводить до дискримінації потенційних учасників.
×
  • Назва доказу:
    рішення від 24.07.2023 № 11205
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 24.07.2023 № 11205.pdf

  • Назва доказу:
    Договір 60 від 01.10.2021 (Чернігів ліс)
  • Повʼязаний документ:
    Договір 60 від 01.10.2021 (Чернігів ліс).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зазначена вимога порушує права Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі та підлягає усуненню шляхом внесення змін до тендерної документації, зокрема шляхом дозволу підтвердження аналогічного досвіду договорами щодо розроблення технічної документації із землеустрою незалежно від форми власності земельних ділянок. Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 24528f9ea8a648dda79d57bbb762359c
Заголовок пункту скарги: Копії не менше двох аналогічних договорів, обов’язкове підтвердження надання аналогічних послуг в гірській місцевості – не менше 1 виконаного договору з площею не менше 7000,00 га із двох необхідних
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 22b45b0e51d942b3a4778b4b5bb9225c
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: вказана вимога тендерної документації щодо обов’язкового підтвердження надання аналогічних послуг у гірській місцевості, що є дискримінаційною та такою, що не може бути виконана належним чином з огляду на відсутність відповідного правового регулювання.вказана вимога тендерної документації щодо обов’язкового підтвердження виконання не менше одного аналогічного договору з площею не менше 7000,00 га.
Скаржник зазначає, що на підтвердження наявності аналогічного досвіду надає два аналогічних договори, а саме:
• Договір № 1/18 на виконання робіт від 25.09.2018 року, виконаний на площі понад 2500 га;
• Договір про надання послуг з розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок лісогосподарського призначення № 60 від 01.10.2021 року, виконаний на площі 4259,9 га.
Зазначені договори підтверджують наявність у Скаржника досвіду виконання аналогічних робіт за предметом закупівлі, однак встановлена Замовником вимога щодо мінімальної площі аналогічного договору не менше 7000,00 га унеможливлює участь Скаржника у процедурі закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Договір 60 від 01.10.2021 (Чернігів ліс)
  • Повʼязаний документ:
    Договір 60 від 01.10.2021 (Чернігів ліс).pdf

  • Назва доказу:
    Договір 1.18 від 25.09.2018
  • Повʼязаний документ:
    Договір 1.18 від 25.09.2018.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • зазначена вимога є дискримінаційною та такою, що порушує права Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі, у зв’язку з чим підлягає усуненню шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.

Запити Органу оскарження

Номер: 557ab1dfabbb4c97a060fb0d1bb4e6ab
Тема запиту: Копії не менше двох аналогічних договорів, обов’язкове підтвердження надання аналогічних послуг в гірській місцевості – не менше 1 виконаного договору з площею не менше 7000,00 га із двох необхідних
Текст запиту: Юридичне визначення «гірської місцевості» для цілей підтвердження кваліфікації учасника відсутнє. Водночас Замовник застосовує критерій «гірська місцевість» з урахуванням фізико-географічних особливостей території та практики виконання аналогічних робіт, що дозволяє об’єктивно оцінити досвід учасника з урахуванням складності місцевості та державної форми власності. Предмет закупівлі передбачає розроблення документації із землеустрою на земельних ділянках лісогосподарського призначення загальною площею близько 40 000 га. Вимога, що учасник повинен мати досвід виконання аналогічних робіт на земельній ділянці площею не менше 7000 га, була встановлена для забезпечення мінімального масштабного досвіду, який дозволяє оцінити здатність учасника організувати роботи на великій території. Скаржник вказує, що 7000 га — це лише частина від площі предмета закупівлі (приблизно 16% від 43 000 га), і цей обсяг не гарантує спроможності виконати роботи на повній площі. Критерій 7000 га обраний як мінімальний поріг, що дозволяє перевірити організаційні навички учасника та його досвід у виконанні робіт на великих територіях, водночас не вимагає наявності досвіду на площах, які перевищують площу предмета закупівлі у кілька разів. Досвід виконання робіт на ділянці 7000 га у гірській місцевості демонструє здатність учасника працювати з масштабними земельними масивами; Велика площа предмета закупівлі (40 000 га) складається з кількох частин, що охоплюють різні рельєфні зони, включаючи гірські ділянки; Критерій площі 7000 га не обмежує конкуренцію, а лише встановлює мінімальний рівень досвіду, необхідний для забезпечення виконання робіт на предметі закупівлі. Таким чином, встановлення вимоги щодо площі 7000 га у гірській місцевості: • є об’єктивно обґрунтованим з точки зору предмета закупівлі; • відповідає принципу оцінки здатності учасника виконати масштабну роботу на земельній ділянці площею 43 000 га; • не є дискримінаційним, оскільки критерій визначений з метою підтвердження практичного досвіду, необхідного для виконання робіт на предметі закупівлі; • не суперечить законодавству України, оскільки дозволяє застосовувати фізико-географічні ознаки території для оцінки складності робіт.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 24528f9ea8a648dda79d57bbb762359c
Дата опублікування: 11.02.2026 17:15
Автор: Замовник
Номер: 2f63233d52ee453ea0900103c67bdaa6
Тема запиту: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів
Текст запиту: Замовник вважає доводи викладені у Скарзі необґрунтованими, безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають виходячи з наступного. Правовий режим земель визначається: формою власності; категорією земель; суб’єктом розпорядження; обмеженнями у використанні; порядком прийняття управлінських рішень щодо таких земель. Для земель державної форми власності лісогосподарського призначення, характерними є: здійснення повноважень органами виконавчої влади на регіональному та обласному рівні в розрізі положень статті 122 Земельного кодексу України; обов’язковість прийняття розпорядчих актів ОДА (ОВА) та РДА (РВА); підвищений рівень перевірки відповідності розробленої документації із землеустрою вимогам закону під час її затвердження. Землі лісогосподарського призначення належать до земель із спеціальним правовим режимом використання, що зумовлено їх екологічною, природоохоронною та загальнодержавною цінністю. Переважна більшість таких земель перебуває у державній власності, а їх розпорядження здійснюється органами виконавчої влади в межах повноважень, визначених Земельним та Лісовим кодексами України. Розроблення документації із землеустрою щодо земель державної форми власності лісогосподарського призначення передбачає: обов’язкове врахування матеріалів лісовпорядкування; аналіз меж лісових кварталів, виділів, захисних та експлуатаційних лісів; перевірку правомірності користування земельними ділянками державними лісокористувачами; врахування режимних обмежень, пов’язаних об’єктами природно-заповідного фонду. Документація із землеустрою щодо земель лісогосподарського призначення державної власності: проходить погодження із спеціалізованими органами виконавчої влади відповідно до регламентів погодження під час прийняття управлінських рішень і затверджується шляхом прийняття розпорядження обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) райдержадміністрацій (РВА). З огляду на те, що предмет закупівлі стосується земель лісогосподарського призначення державної форми власності, Замовник обґрунтовано встановив вимоги, які дозволяють підтвердити: реальний досвід роботи саме з державними лісовими землями; здатність виконавця забезпечити повний цикл робіт; наявність практики взаємодії з органами виконавчої влади обласного рівня; отримання розпорядчих актів ОДА (ОВА). Договори, виконані щодо земель комунальної форми власності, не відображають зазначеної специфіки та не можуть бути визнані повністю аналогічними у контексті цієї закупівлі. Отже, хоча технічні вимоги до складу документації із землеустрою за статтями 55 та 57 Закону України «Про землеустрій» є однаковими, правовий режим земель, порядок їх використання та процедура затвердження документації не є ідентичними, що обґрунтовує встановлення Замовником відповідних кваліфікаційних вимог до учасників. Замовник звертає увагу, що значна частина договорів у сфері землеустрою, укладених у попередні роки, мали типовий характер що зизначався постановою КМУ № 266 від 04.03.2004 р. та передбачали виконання виключно робіт з розроблення документації із землеустрою. Такі договори, як правило: визначали предмет договору як «розроблення технічної документації із землеустрою»; не містили обов’язкової умови щодо досягнення кінцевого результату, а саме затвердження документації уповноваженим органом; не покладали на виконавця обов’язку супроводу документації на стадії її розгляду та затвердження; не передбачали відповідальності виконавця за відмову у затвердженні документації. Виконання таких договорів свідчить лише про виконання окремих землевпорядних дій, але не підтверджує: проходження документацією повної процедури погодження; отримання розпорядчого акту про її затвердження; досягнення правового результату у вигляді сформованої та затвердженої земельної ділянки.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f9aa03d684dc433ba445b63704a6fcdb
Дата опублікування: 11.02.2026 17:14
Автор: Замовник