-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
,,55520000-1 Кейтерингові послуги” (Послуги з організації харчування у закладі охорони здоров’я КНМП «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня» (21000 комплектів)).
За номенклатурною позицією: (55521200-0 Послуги з доставки їжі).
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 18 днів назад
5 893 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
29.01.2026 16:15 - 29.03.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
683ef8a05e0d4ba6883529c04bbb798a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-29-015611-a.c3
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 13.04.2026 18:23
- Скарга.docx.p7s 13.04.2026 18:23
- Тех. карти-4.rar 13.04.2026 18:23
- Тех. карти-3.rar 13.04.2026 18:23
- Тех. карти-1.rar 13.04.2026 18:23
- 1меню нормотрофи пер 30,03,26 р (1).xlsx 13.04.2026 18:23
- 1МЕНЮ ВАГІТНІ ПОРОДІЛЛЯ 30,03,26.xlsx 13.04.2026 18:23
- МЕНЮ - ВАГІТНІ ПОРОДІЛЛЯ.xlsx 13.04.2026 18:23
- ЗМІНИ-27.03.2026-, Додаток 1 до ТД, Перелік документів та або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі.docx 13.04.2026 18:23
- Тех. карти-2.rar 13.04.2026 18:23
- ЗМІНИ-27.03.2026-, ТД Харчування, 2026.docx 13.04.2026 18:23
- Про удосконалення організації лі... _ від 29.10.2013 № 931.pdf 13.04.2026 18:23
- Інструкція з організації лікувал... _ від 29.10.2013 № 931.pdf 13.04.2026 18:23
- Прот.39, перемож..pdf 13.04.2026 18:23
- sign.p7s 13.04.2026 18:24
- Рішення від 15.04.2026 № 4441.pdf 15.04.2026 15:34
- інформація про перенесення розгляду скарги від 24.04.2026 № 398.pdf 24.04.2026 16:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.04.2026 19:25
Дата розгляду скарги:
28.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.04.2026 15:35
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3a510912a2534d85ab4bf7c391fb9b7a
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
По-перше:
У п.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, а саме: Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.
Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану технічну специфікацію за формою, викладеною в Додатку 1.1 до цього додатка.
Згідно Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Для з’ясування необхідних характеристик Послуг, що пропонується до надання та можливостей учасником забезпечити умови надання цих Послуг, потрібно надати в електронному (сканованому) вигляді в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність запропонованих Послуг наступним вимогам.
Також відповідно до Додатку 1.1 до тендерної документації наведений перелік дієтичного харчування, що входить в послуги, що повинні надаватися, в тому числі:
№
з/п Місце надання послуг Найменування
дієтичного
харчування Одиниця виміру Кількість комплектів
1. Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцький перинатальний центр II рівня»
Адреса: 39600, Полтавська обл., м. Кременчук,
вул. Майора Борищака, 20/3. Нормотрофічне (дорослі), згідно Наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 (сніданок, обід, вечеря) Комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект) 5000
Згідно п.1 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Послуги повинні відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами та доповненнями), Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я», та іншим нормативним документам.
Згідно п.4 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Двотижневе циклічне меню має бути розроблене Учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931.
Згідно п.18 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності запропонованих страв.
Відповідно до Таблиці 1 Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» встановлені НОРМИ харчування на одного хворого на день, в тому числі «нормотрофія».
НОРМИ харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях
(терапевтичні, хірургічні відділення)
Таблиця 1
№ з/п Назва продукту, г Кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу Примітка
гіпотрофія нормотрофія гіпертрофія
1 Хліб житньо-пшеничний 170 130 100
2 Хліб пшеничний 150 120 30
3 Борошно пшеничне першого ґатунку 10 10 10
4 Крохмаль картопляний 5 5 5
5 Крупи (рисова, манна, вівсяна, гречана, пшоняна, перлова), бобові 80 80 50 Крупи використовують для перших страв, каш, гарнірів та запіканок
6 Макаронні вироби 100 60 - Крупи в адекватній кількості замінюються на макаронні вироби
7 Картопля 200 150 100 Перша страва, гарнір до другої страви
8 Овочі, у тому числі капуста, морква, буряк, огірки, помідори, кабачки, гарбузи, цибуля, зелень 400 400 600 Овочі використовують для салатів, перших страв, овочевих гарнірів
9 Фрукти свіжі, або сухофрукти, або соки 200
20
200 200
20
200 200
20
200 Готують компоти та киселі.
Використовують у натуральному вигляді
10 Молоко 200 200 200 Молоко може бути замінено на м’який сир - 70 г
11 Кефір 200 150 200
12 М’який сир 55 50 45
13 Яловичина (або фарш) або ковбасні вироби першого ґатунку 50 50 50 Використовують тільки молочні сосиски або сардельки
14 Птиця 50 50 70
15 Риба (або фарш) 50 50 70 Яловичий фарш може бути замінений на адекватну кількість рибного фаршу
16 Яйце, шт. 1 1 1
17 Масло вершкове 10 10 5
18 Олія рослинна 25 25 20
19 Сметана 15 15 15
20 Цукор 55 50 25* * При цукровому діабеті замінити на підсолоджувачі
21 Чай 2 2 2
22 Цикорна кава, какао 2 2 2
23 Желатин 0,5 0,5 0,5
24 Йодована сіль 6 6 6
25 Томатна паста, пюре 5 5 5
26 Білковий соєвий концентрат 5 3 5 10 % рецептури фаршевих виробів можуть бути замінені на соєвий концентрат
Енергетична цінність 2682 2431,2 1880,4
Білки 105,2 96,2 96,5
Жири 69 68 57,6
Вуглеводи 410,3 358,6 244
Таким чином, відповідно до НОРМ харчування Енергетична цінність на одного хворого на день «нормотрофія» повинна становити НЕ МЕНШЕ - 2431,2.
На підтвердження відповідності технічним вимогам Замовника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" у складі пропозиції надало Меню нормотрофічне (дорослі) із зазначенням калорійності страв згідно найменувань дієтичного харчування.
Відповідно до Меню нормотрофічне (дорослі) (документ «1меню нормотрофи пер 30,03,26 р (1).xlsx»): Енергетична цінність першого дня – становить 2377,71; Енергетична цінність другого дня – становить 2340,02, що не відповідає НОРМАМ харчування відповідно до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», оскільки Енергетична цінність на одного хворого на день повинна становити НЕ МЕНШЕ - 2431,2.
Таким чином, надане учасником ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Меню нормотрофічне (дорослі) не відповідає вимогам Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», а отже, не відповідає технічним вимогам Замовника. Відповідно, пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, тому повинна бути відхилена.
По-друге:
У п.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, а саме: Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.
Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
Згідно Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Для з’ясування необхідних характеристик Послуг, що пропонується до надання та можливостей учасником забезпечити умови надання цих Послуг, потрібно надати в електронному (сканованому) вигляді в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність запропонованих Послуг наступним вимогам.
Також відповідно до Додатку 1.1 до тендерної документації наведений перелік дієтичного харчування, що входить в послуги, що повинні надаватися, в тому числі:
№
з/п Місце надання послуг Найменування
дієтичного
харчування Одиниця виміру Кількість комплектів
1. Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцький перинатальний центр II рівня»
Адреса: 39600, Полтавська обл., м. Кременчук,
вул. Майора Борищака, 20/3. Нормотрофічне (дорослі), згідно Наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 (сніданок, обід, вечеря) Комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект) 5000
Нормотрофічне (вагітні, породіллі), згідно Наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 (сніданок, обід, полуденок, вечеря) 16000
Всього: 21000
Згідно п.1 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Послуги повинні відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами та доповненнями), Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я», та іншим нормативним документам.
Згідно п.4 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Двотижневе циклічне меню має бути розроблене Учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931.
Згідно п.18 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності запропонованих страв.
Також згідно п.19 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.
Згідно вищезазначеного, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасники у складі пропозицій повинні надати: двотижневе циклічне меню та технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню.
У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" надає документи:
- Меню нормотрофічне (дорослі) (документ «1меню нормотрофи пер 30,03,26 р (1).xlsx»);
- Примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) (документ: «1МЕНЮ ВАГІТНІ ПОРОДІЛЛЯ 30,03,26.xlsx» - завантажений 02.04.2026 о 15:01);
- Двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) (документ: «МЕНЮ - ВАГІТНІ ПОРОДІЛЛЯ.xlsx» - завантажений 08.04.2026 о 13:13)
- технологічні карти (документи: «Тех. карти-1.rar», «Тех. карти-2.rar», «Тех. карти-3.rar», «Тех. карти-4.rar» завантажені 31.03.2026 о 17:05.
1) Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Меню нормотрофічне (дорослі) на обід першого, другого, третього, четвертого, п’ятого, шостого, сьомого, восьмого, дев’ятого, десятого, одинадцятого, дванадцятого, тринадцятого, чотирнадцятого днів пропонується страва «Хліб пшеничний» - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю 161,35 ккал.
У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 1-2 на страву «Хліб пшеничний» (в папці «хліб мучні вироби н», що міститься в папці «ТЕХ КАРТИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-1.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 70 г, калорійність 161,7 ккал. Також у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 1-2 на страву «Хліб пшеничний» (в папці «Хліб,сир,масло,яйця», яка міститься в папці «Хліб,сир,масло,яйця в», що міститься в папці «ТЕХ КАРТИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-1.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 70 г, калорійність 161,7 ккал. Проте, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву «Хліб пшеничний» - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю САМЕ 161,35 ккал, як зазначено в меню.
Таким чином, технологічна карта на страву «Хліб пшеничний», що пропонується на обід першого, другого, третього, четвертого, п’ятого, шостого, сьомого, восьмого, дев’ятого, десятого, одинадцятого, дванадцятого, тринадцятого, чотирнадцятого днів - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю 161,35 ккал – відсутня, відповідно пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.
2) Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Меню нормотрофічне (дорослі) на сніданок другого дня пропонується страва «Яйце варене» - вихід готової продукції 1 грам, калорійністю 61,7 ккал.
У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 24.1 на страву «Яйце варене» (в папці «хліб мучні вироби н», що міститься в папці «ТЕХ КАРТИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-1.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 1 шт/ 40 г, калорійність 61,7 ккал. Також у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 24.1 на страву «Яйце варене» (в папці «Хліб,сир,масло,яйця», яка міститься в папці «Хліб,сир,масло,яйця в», що міститься в папці «ТЕХ КАРТИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-1.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 1 шт/ 40 г, калорійність 161,7 ккал. Проте, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву «Яйце варене» - САМЕ вихід готової продукції 1 грам, калорійністю 61,7 ккал, як зазначено в меню.
Таким чином, технологічна карта на страву «Яйце варене», що пропонується на сніданок другого дня - вихід готової продукції 1 грам, калорійністю 61,7 ккал – відсутня, відповідно пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.
3) Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) для породіль на третій день першого тижня на обід пропонується страва «Каша перлова» - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 378,1 ккал. У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 239 на страву «Каша перлова» (в папці «Гарніри +салати», що міститься в папці «Гарніри +салати», що міститься в папці «перинитар зм число 300326», що міститься в папці «ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-2.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 200 (вихід нетто 200 г), калорійність 378,12 ккал. Також у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 577/239 на страву «Каша перлова» (в папці «2ГАРНІРИ070226», що міститься в папці «2ГАРНІРИ070226», що міститься в папці «2ГАРНІРИ070226(1)», що міститься в папці «перинитар зм число 300326», що міститься в папці «ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-2.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 200 (вихід нетто 200 г), калорійність 378,12 ккал. Також у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 577/239 на страву «Каша перлова» (в папці «2ГАРНІРИ070226», що міститься в папці «2ГАРНІРИ070226», що міститься в папці «2ГАРНІРИ070226», що міститься в папці «перинитар зм число 300326», що міститься в папці «ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-2.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 200 (вихід нетто 200 г), калорійність 378,12 ккал. Проте, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву «Каша перлова» - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю САМЕ 378,1 ккал, як зазначено в меню третього дня першого тижня.
Таким чином, пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.
4) Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) для вагітних та породіль на четвертий день першого тижня на обід пропонується страва «Каша пшенична з овочевою піджаркою» - вихід готової продукції 120/50 грам, калорійністю 257,04 ккал.
У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 243 на страву «Каша пшенична з овочевою піджаркою» (в папці «Гарніри +салати», що міститься в папці «Гарніри +салати», що міститься в папці «перинитар зм число 300326», що міститься в папці «ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-2.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 120/35 (вихід нетто 120/35 г), калорійність 257,04 ккал. Проте, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву «Каша пшенична з овочевою піджаркою» - вихід готової продукції САМЕ 120/50 грам, калорійністю 257,04, як зазначено в меню четвертого дня першого тижня.
Також у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 243 на страву «Каша пшенична з овочевою піджаркою» (в папці «ДОДАТКОВІ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-4.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 120/35 (вихід нетто 120/50 г), калорійність 257,04 ккал. Проте, дану технологічну карту не можна брати до уваги, так як вона містить невідповідності. Оскільки «Вага готової страви» і «вихід» страви це Тотожні вирази, отже, значення повинні бути однаковими, тобто в технологічній карті повинно бути зазначено: «Вага готової страви» 120/35, «вихід» 120/35 (НЕТТО (г)), або «Вага готової страви» 120/50, «вихід» 120/50 (НЕТТО (г)). Якщо брати до уваги, що в складі пропозиції вже міститься технологічна карта № 243 на страву «Каша пшенична з овочевою піджаркою» (в папці «Гарніри +салати», що міститься в папці «Гарніри +салати», що міститься в папці «перинитар зм число 300326», що міститься в папці «ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-2.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 120/35 (вихід нетто 120/35 г), калорійність 257,04 ккал., відповідно, можна зробити висновок, що технологічна карта № 243 на страву «Каша пшенична з овочевою піджаркою» (в папці «ДОДАТКОВІ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-4.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 120/35 (вихід нетто 120/50 г), калорійність 257,04 ккал. надана на страву «Каша пшенична з овочевою піджаркою», вага якої (готової страви) - 120/35 г, оскільки калорійність страви не змінилася, а саме: 257,04 ккал.
Згідно вищевикладеного, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву «Каша пшенична з овочевою піджаркою» - вихід готової продукції САМЕ 120/50 грам, калорійністю 257,04, як зазначено в меню четвертого дня першого тижня.
Таким чином, пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.
5) Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) для вагітних на шостий день першого тижня на обід пропонується страва «Хліб житній» - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю 78 ккал.
У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 2-1 на страву «Хліб житній» (в папці «Хліб,сир,масло,яйця», що міститься в папці «Хліб,сир,масло,яйця в», що міститься в папці «ТЕХ КАРТИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-1.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 70 г, калорійність 134,61 ккал. Інших технологічних карт на страву «Хліб житній» вага готової страви 70 г у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" НЕМАЄ. Таким чином, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву «Хліб житній» - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю САМЕ 78 ккал, як зазначено в меню шостого дня першого тижня.
Таким чином, пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.
6) Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) для породіль на сьомий день другого тижня на сніданок пропонується страва «Каша молочна з макаронними виробами» - вихід готової продукції 250 грам, калорійністю 227,47 ккал. У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 322 на страву «Каша молочна з макаронними виробами» (в папці «молочні страви В», що міститься в папці «ТЕХ КАРТИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-1.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 250 (вихід нетто 250 г), калорійність 227,4 ккал. Також у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 322 на страву «Каша перлова» (в папці «ДОДАТКОВІ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-4.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 250 (вихід нетто 250 г), калорійність 227,4 ккал. Проте, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву «Каша молочна з макаронними виробами» - вихід готової продукції 250 грам, калорійністю САМЕ 227,47 ккал, як зазначено в меню сьомого дня другого тижня.
Таким чином, пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.
Таким чином, у складі пропозиції НЕ НАДАНІ технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах. Отже, ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не підтверджує відповідність наданих меню технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, тому пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника та повинна бути відхилена.
По-третє:
У п.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, а саме: Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.
Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
Також відповідно до Додатку 1.1 до тендерної документації наведений перелік дієтичного харчування, що входить в послуги, що повинні надаватися, в тому числі:
№
з/п Місце надання послуг Найменування
дієтичного
харчування Одиниця виміру Кількість комплектів
1. Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцький перинатальний центр II рівня»
Адреса: 39600, Полтавська обл., м. Кременчук,
вул. Майора Борищака, 20/3. Нормотрофічне (вагітні, породіллі), згідно Наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 (сніданок, обід, полуденок, вечеря) Комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект) 16000
Згідно п.1 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Послуги повинні відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами та доповненнями), Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я», та іншим нормативним документам.
Згідно п.4 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Двотижневе циклічне меню має бути розроблене Учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931.
Згідно п.18 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності запропонованих страв.
Також згідно п.19 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.
Згідно вищезазначеного, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасники у складі пропозицій повинні надати: двотижневе циклічне меню та технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню.
Відповідно до Таблиці 3 Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» встановлені НОРМИ харчування на одну вагітну жінку в день для пологових відділень:
Норми харчування на одну вагітну жінку в день для пологових відділень
Таблиця 3
№ з/п Назва продукту, г Кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу Примітка
гіпотрофія нормотрофія гіпертрофія
1 Хліб житній 150 150 100
2 Хліб пшеничний 150 150 50
3 Борошно пшеничне першого ґатунку 10 10 10
4 Крохмаль картопляний 5 5 5
5 Крупи (рисова, манна, вівсяна, гречана, пшоняна, перлова), бобові 100 60 50 Крупи використовують для перших страв, каш, гарнірів та запіканок
6 Макаронні вироби 100 60 - Крупи в адекватній кількості замінюються на макаронні вироби
7 Картопля 200 200 100 Перша страва, гарнір до другої страви
8 Овочі, у тому числі капуста, морква, буряк, огірки, помідори, кабачки, гарбузи, цибуля, зелень 500 500 600 Овочі використовують для салатів, перших страв, овочевих гарнірів
9 Фрукти свіжі, або сухофрукти, або соки 350
20
200 250
20
200 150
20
200 Готують компоти та киселі. Використовують у натуральному вигляді
10 Молоко 300 250 200 Молоко може бути замінено на м’який сир - 70 г
11 Кефір 300 250 200
12 М’який сир 75 60 100
13 Твердий сир 10 10 -
14 Яловичина 100 100 100
15 Птиця 70 70 70
16 Риба, морепродукти 70 60 70
17 Яйце, шт. 1 1 1
18 Масло вершкове 30 25 15
19 Олія рослинна 25 15 30
20 Сметана 25 15 15
21 Цукор 60 50 10* * При цукровому діабеті замінити на підсолоджувачі
22 Чай 2 2 2
23 Цикорна кава, какао 2 2 2
24 Желатин 0,5 0,5 0,5
25 Йодована сіль 6 6 6
26 Томатна паста, пюре 5 5 5
Енергетична цінність 3002 2556 2158
Білки 110 96 87
Жири 98 90 74
Вуглеводи 420 340 286
Відповідно до Таблиці 4 Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» встановлені НОРМИ харчування на одну породіллю на день для пологових відділень:
Норми харчування на одну породіллю на день для пологових відділень
Таблиця 4
№ з/п Назва продукту, г Кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу Примітка
гіпотрофія нормотрофія гіпертрофія
1 Хліб житній 150 100 100
2 Хліб пшеничний 200 150 50
3 Борошно пшеничне першого ґатунку 30 20 10
4 Крохмаль картопляний 5 5 5
5 Крупи (рисова, манна, вівсяна, гречана, пшоняна, перлова), бобові 120 100 80 Крупи використовують для перших страв, каш, гарнірів та запіканок
6 Макаронні вироби 100 60 - Крупи в адекватній кількості замінюються на макаронні вироби
7 Картопля 200 200 100 Перша страва, гарнір до другої страви
8 Овочі, у тому числі капуста, морква, буряк, огірки, помідори, кабачки, гарбузи, цибуля, зелень 400 500 500 Овочі використовують для салатів, перших страв, овочевих гарнірів
9 Фрукти свіжі, або сухофрукти, або соки 270
20
150 270
20
150 200
20
150 Готують компоти та киселі. Використовують у натуральному вигляді
10 Молоко 300 300 300 Молоко може бути замінено на м’який сир - 70 г
11 Кефір 300 300 300
12 М’який сир 75 60 100
13 Твердий сир 15 15 -
14 Яловичина 120 120 120
15 Птиця 50 50 50
16 Риба, морепродукти 70 70 70
17 Яйце, шт. 1 1 1
18 Масло вершкове 30 25 15
19 Олія рослинна 25 15 30
20 Сметана 15 15 15
21 Цукор 60 50 10* * При цукровому діабеті замінити на підсолоджувачі
22 Чай 2 2 2
23 Цикорна кава, какао 2 2 2
24 Желатин 0,5 0,5 0,5
25 Йодована сіль 6 6 6
26 Томатна паста, пюре 5 5 5
Енергетична цінність 3060,2 2706 2255,9
Білки 112,3 104 99,4
Жири 109 90 88,7
Вуглеводи 407,5 370 265
Таким чином, відповідно до вищезазначених НОРМ харчування для вагітних та породіль: Крохмаль картопляний - повинен бути КОЖНОГО ДНЯ НЕ МЕНШЕ 5 г/нетто; Желатин - повинен бути КОЖНОГО ДНЯ НЕ МЕНШЕ 0,5 г/нетто; Томатна паста, пюре - повинно бути КОЖНОГО ДНЯ НЕ МЕНШЕ 5 г/нетто.
Відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я: Крохмаль картопляний (маса продуктів брутто 1 кг) може бути замінений на: Крохмаль кукурудзяний (Еквівалентна маса продуктів брутто 1,5 кг), який використовується у молочних киселях, желе.
Також відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я Желатин (маса продуктів брутто 1 кг) може бути замінена на: Агароїд (Еквівалентна маса продуктів брутто 0,7 кг), який використовується у солодких желейних стравах.
У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" надає документи:
- Примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) (документ: «1МЕНЮ ВАГІТНІ ПОРОДІЛЛЯ 30,03,26.xlsx» - завантажений 02.04.2026 о 15:01);
- Двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) (документ: «МЕНЮ - ВАГІТНІ ПОРОДІЛЛЯ.xlsx» - завантажений 08.04.2026 о 13:13)
- технологічні карти (документи: «Тех. карти-1.rar», «Тех. карти-2.rar», «Тех. карти-3.rar», «Тех. карти-4.rar» завантажені 31.03.2026 о 17:05.
Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) та технологічних карт: страви з використанням «Желатину» або його замінника «Агароїд» та страви з використанням «Крохмалю картопляного» або його замінника «Крохмалю кукурудзяного» - в меню першого та другого днів першого тижня - ВІДСУТНІ.
Також, відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) та технологічних карт: страви з використанням «Томатної пасти, пюре» - в меню другого дня першого тижня - ВІДСУТНІ.
Таким чином, запропоноване ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" меню та надані згідно меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки НЕ ДОТРИМАНІ НОРМА СПОЖИВАННЯ: Желатину 0,5 г на день, або його замінника у відповідних пропорціях; Крохмалю картопляного 5 г/нетто на день, або його замінника у відповідних пропорціях; Томатної пасти, пюре 5 г/нетто на день.
Таким чином, надане Двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" розроблене НЕ у відповідності до вимог наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», а саме, Таблиці 3 «Норми харчування на одну вагітну жінку в день для пологових відділень — нормотрофія» та Таблиці 4 «НОРМИ харчування на одну породіллю на день для пологових відділень — нормотрофія». Отже, ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не підтверджує відповідність наданого Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) вимогам, встановленим в Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», тому пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника та повинна бути відхилена.
По-четверте:
У п.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, а саме: Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.
Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
Також відповідно до Додатку 1.1 до тендерної документації наведений перелік дієтичного харчування, що входить в послуги, що повинні надаватися, в тому числі:
№
з/п Місце надання послуг Найменування
дієтичного
харчування Одиниця виміру Кількість комплектів
1. Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцький перинатальний центр II рівня»
Адреса: 39600, Полтавська обл., м. Кременчук,
вул. Майора Борищака, 20/3. Нормотрофічне (дорослі), згідно Наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 (сніданок, обід, вечеря) Комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект) 5000
Згідно п.1 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Послуги повинні відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами та доповненнями), Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я», та іншим нормативним документам.
Згідно п.4 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Двотижневе циклічне меню має бути розроблене Учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931.
Згідно п.18 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності запропонованих страв.
Також згідно п.19 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.
Згідно вищезазначеного, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасники у складі пропозицій повинні надати: двотижневе циклічне меню та технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню.
Відповідно до Таблиці 3 Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» встановлені НОРМИ харчування на одного хворого на день, в тому числі «нормотрофія»:
НОРМИ харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях
(терапевтичні, хірургічні відділення)
Таблиця 1
№ з/п Назва продукту, г Кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу Примітка
гіпотрофія нормотрофія гіпертрофія
1 Хліб житньо-пшеничний 170 130 100
2 Хліб пшеничний 150 120 30
3 Борошно пшеничне першого ґатунку 10 10 10
4 Крохмаль картопляний 5 5 5
5 Крупи (рисова, манна, вівсяна, гречана, пшоняна, перлова), бобові 80 80 50 Крупи використовують для перших страв, каш, гарнірів та запіканок
6 Макаронні вироби 100 60 - Крупи в адекватній кількості замінюються на макаронні вироби
7 Картопля 200 150 100 Перша страва, гарнір до другої страви
8 Овочі, у тому числі капуста, морква, буряк, огірки, помідори, кабачки, гарбузи, цибуля, зелень 400 400 600 Овочі використовують для салатів, перших страв, овочевих гарнірів
9 Фрукти свіжі, або сухофрукти, або соки 200
20
200 200
20
200 200
20
200 Готують компоти та киселі.
Використовують у натуральному вигляді
10 Молоко 200 200 200 Молоко може бути замінено на м’який сир - 70 г
11 Кефір 200 150 200
12 М’який сир 55 50 45
13 Яловичина (або фарш) або ковбасні вироби першого ґатунку 50 50 50 Використовують тільки молочні сосиски або сардельки
14 Птиця 50 50 70
15 Риба (або фарш) 50 50 70 Яловичий фарш може бути замінений на адекватну кількість рибного фаршу
16 Яйце, шт. 1 1 1
17 Масло вершкове 10 10 5
18 Олія рослинна 25 25 20
19 Сметана 15 15 15
20 Цукор 55 50 25* * При цукровому діабеті замінити на підсолоджувачі
21 Чай 2 2 2
22 Цикорна кава, какао 2 2 2
23 Желатин 0,5 0,5 0,5
24 Йодована сіль 6 6 6
25 Томатна паста, пюре 5 5 5
26 Білковий соєвий концентрат 5 3 5 10 % рецептури фаршевих виробів можуть бути замінені на соєвий концентрат
Енергетична цінність 2682 2431,2 1880,4
Білки 105,2 96,2 96,5
Жири 69 68 57,6
Вуглеводи 410,3 358,6 244
Таким чином, відповідно до вищезазначених НОРМ: Крохмаль картопляний - повинен бути КОЖНОГО ДНЯ НЕ МЕНШЕ 5 г/нетто; Желатин - повинен бути КОЖНОГО ДНЯ НЕ МЕНШЕ 0,5 г/нетто; Цикорна кава, какао - повинно бути КОЖНОГО ДНЯ НЕ МЕНШЕ 2 г/нетто.
Відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я: Крохмаль картопляний (маса продуктів брутто 1 кг) може бути замінений на: Крохмаль кукурудзяний (Еквівалентна маса продуктів брутто 1,5 кг), який використовується у молочних киселях, желе.
Також відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я Желатин (маса продуктів брутто 1 кг) може бути замінена на: Агароїд (Еквівалентна маса продуктів брутто 0,7 кг), який використовується у солодких желейних стравах.
У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" надає документи:
- Меню нормотрофічне (дорослі) (документ «1меню нормотрофи пер 30,03,26 р (1).xlsx»);
- технологічні карти (документи: «Тех. карти-1.rar», «Тех. карти-2.rar», «Тех. карти-3.rar», «Тех. карти-4.rar» завантажені 31.03.2026 о 17:05.
Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Меню нормотрофічне (дорослі) та технологічних карт: страви з використанням «Желатину» або його замінника «Агароїд» та страви з використанням «Крохмалю картопляного» або його замінника «Крохмалю кукурудзяного» - в меню першого та другого днів - ВІДСУТНІ.
Також, відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Меню нормотрофічне (дорослі) та технологічних карт: страви з використанням «Цикорної кави, какао» - в меню тринадцятого дня - ВІДСУТНІ.
Таким чином, запропоноване ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" меню та надані згідно меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки НЕ ДОТРИМАНІ НОРМА СПОЖИВАННЯ: Желатину 0,5 г на день, або його замінника у відповідних пропорціях; Крохмалю картопляного 5 г/нетто на день, або його замінника у відповідних пропорціях; Цикорної кави, какао 2 г/нетто на день.
Таким чином, надане Меню нормотрофічне (дорослі) ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" розроблене НЕ у відповідності до вимог наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», а саме, Таблиці 1 «НОРМИ харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення) — нормотрофія». Отже, ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не підтверджує відповідність наданого Меню нормотрофічне (дорослі) вимогам, встановленим в Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», тому пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника та повинна бути відхилена.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року, тендерна пропозиція підлягає відхиленню, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим обов’язковим умовам Тендерної документації і підлягає відхиленню. Отже, не відхиливши пропозицію ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Замовник порушив норми пп.2 п. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
Зважаючи на вищезазначене, пропозиція Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, на підставі чого підлягала відхиленню.
У п.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, а саме: Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.
Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану технічну специфікацію за формою, викладеною в Додатку 1.1 до цього додатка.
Згідно Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Для з’ясування необхідних характеристик Послуг, що пропонується до надання та можливостей учасником забезпечити умови надання цих Послуг, потрібно надати в електронному (сканованому) вигляді в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність запропонованих Послуг наступним вимогам.
Також відповідно до Додатку 1.1 до тендерної документації наведений перелік дієтичного харчування, що входить в послуги, що повинні надаватися, в тому числі:
№
з/п Місце надання послуг Найменування
дієтичного
харчування Одиниця виміру Кількість комплектів
1. Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцький перинатальний центр II рівня»
Адреса: 39600, Полтавська обл., м. Кременчук,
вул. Майора Борищака, 20/3. Нормотрофічне (дорослі), згідно Наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 (сніданок, обід, вечеря) Комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект) 5000
Згідно п.1 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Послуги повинні відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами та доповненнями), Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я», та іншим нормативним документам.
Згідно п.4 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Двотижневе циклічне меню має бути розроблене Учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931.
Згідно п.18 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності запропонованих страв.
Відповідно до Таблиці 1 Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» встановлені НОРМИ харчування на одного хворого на день, в тому числі «нормотрофія».
НОРМИ харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях
(терапевтичні, хірургічні відділення)
Таблиця 1
№ з/п Назва продукту, г Кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу Примітка
гіпотрофія нормотрофія гіпертрофія
1 Хліб житньо-пшеничний 170 130 100
2 Хліб пшеничний 150 120 30
3 Борошно пшеничне першого ґатунку 10 10 10
4 Крохмаль картопляний 5 5 5
5 Крупи (рисова, манна, вівсяна, гречана, пшоняна, перлова), бобові 80 80 50 Крупи використовують для перших страв, каш, гарнірів та запіканок
6 Макаронні вироби 100 60 - Крупи в адекватній кількості замінюються на макаронні вироби
7 Картопля 200 150 100 Перша страва, гарнір до другої страви
8 Овочі, у тому числі капуста, морква, буряк, огірки, помідори, кабачки, гарбузи, цибуля, зелень 400 400 600 Овочі використовують для салатів, перших страв, овочевих гарнірів
9 Фрукти свіжі, або сухофрукти, або соки 200
20
200 200
20
200 200
20
200 Готують компоти та киселі.
Використовують у натуральному вигляді
10 Молоко 200 200 200 Молоко може бути замінено на м’який сир - 70 г
11 Кефір 200 150 200
12 М’який сир 55 50 45
13 Яловичина (або фарш) або ковбасні вироби першого ґатунку 50 50 50 Використовують тільки молочні сосиски або сардельки
14 Птиця 50 50 70
15 Риба (або фарш) 50 50 70 Яловичий фарш може бути замінений на адекватну кількість рибного фаршу
16 Яйце, шт. 1 1 1
17 Масло вершкове 10 10 5
18 Олія рослинна 25 25 20
19 Сметана 15 15 15
20 Цукор 55 50 25* * При цукровому діабеті замінити на підсолоджувачі
21 Чай 2 2 2
22 Цикорна кава, какао 2 2 2
23 Желатин 0,5 0,5 0,5
24 Йодована сіль 6 6 6
25 Томатна паста, пюре 5 5 5
26 Білковий соєвий концентрат 5 3 5 10 % рецептури фаршевих виробів можуть бути замінені на соєвий концентрат
Енергетична цінність 2682 2431,2 1880,4
Білки 105,2 96,2 96,5
Жири 69 68 57,6
Вуглеводи 410,3 358,6 244
Таким чином, відповідно до НОРМ харчування Енергетична цінність на одного хворого на день «нормотрофія» повинна становити НЕ МЕНШЕ - 2431,2.
На підтвердження відповідності технічним вимогам Замовника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" у складі пропозиції надало Меню нормотрофічне (дорослі) із зазначенням калорійності страв згідно найменувань дієтичного харчування.
Відповідно до Меню нормотрофічне (дорослі) (документ «1меню нормотрофи пер 30,03,26 р (1).xlsx»): Енергетична цінність першого дня – становить 2377,71; Енергетична цінність другого дня – становить 2340,02, що не відповідає НОРМАМ харчування відповідно до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», оскільки Енергетична цінність на одного хворого на день повинна становити НЕ МЕНШЕ - 2431,2.
Таким чином, надане учасником ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Меню нормотрофічне (дорослі) не відповідає вимогам Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», а отже, не відповідає технічним вимогам Замовника. Відповідно, пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, тому повинна бути відхилена.
По-друге:
У п.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, а саме: Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.
Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
Згідно Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Для з’ясування необхідних характеристик Послуг, що пропонується до надання та можливостей учасником забезпечити умови надання цих Послуг, потрібно надати в електронному (сканованому) вигляді в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність запропонованих Послуг наступним вимогам.
Також відповідно до Додатку 1.1 до тендерної документації наведений перелік дієтичного харчування, що входить в послуги, що повинні надаватися, в тому числі:
№
з/п Місце надання послуг Найменування
дієтичного
харчування Одиниця виміру Кількість комплектів
1. Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцький перинатальний центр II рівня»
Адреса: 39600, Полтавська обл., м. Кременчук,
вул. Майора Борищака, 20/3. Нормотрофічне (дорослі), згідно Наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 (сніданок, обід, вечеря) Комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект) 5000
Нормотрофічне (вагітні, породіллі), згідно Наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 (сніданок, обід, полуденок, вечеря) 16000
Всього: 21000
Згідно п.1 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Послуги повинні відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами та доповненнями), Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я», та іншим нормативним документам.
Згідно п.4 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Двотижневе циклічне меню має бути розроблене Учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931.
Згідно п.18 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності запропонованих страв.
Також згідно п.19 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.
Згідно вищезазначеного, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасники у складі пропозицій повинні надати: двотижневе циклічне меню та технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню.
У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" надає документи:
- Меню нормотрофічне (дорослі) (документ «1меню нормотрофи пер 30,03,26 р (1).xlsx»);
- Примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) (документ: «1МЕНЮ ВАГІТНІ ПОРОДІЛЛЯ 30,03,26.xlsx» - завантажений 02.04.2026 о 15:01);
- Двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) (документ: «МЕНЮ - ВАГІТНІ ПОРОДІЛЛЯ.xlsx» - завантажений 08.04.2026 о 13:13)
- технологічні карти (документи: «Тех. карти-1.rar», «Тех. карти-2.rar», «Тех. карти-3.rar», «Тех. карти-4.rar» завантажені 31.03.2026 о 17:05.
1) Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Меню нормотрофічне (дорослі) на обід першого, другого, третього, четвертого, п’ятого, шостого, сьомого, восьмого, дев’ятого, десятого, одинадцятого, дванадцятого, тринадцятого, чотирнадцятого днів пропонується страва «Хліб пшеничний» - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю 161,35 ккал.
У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 1-2 на страву «Хліб пшеничний» (в папці «хліб мучні вироби н», що міститься в папці «ТЕХ КАРТИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-1.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 70 г, калорійність 161,7 ккал. Також у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 1-2 на страву «Хліб пшеничний» (в папці «Хліб,сир,масло,яйця», яка міститься в папці «Хліб,сир,масло,яйця в», що міститься в папці «ТЕХ КАРТИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-1.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 70 г, калорійність 161,7 ккал. Проте, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву «Хліб пшеничний» - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю САМЕ 161,35 ккал, як зазначено в меню.
Таким чином, технологічна карта на страву «Хліб пшеничний», що пропонується на обід першого, другого, третього, четвертого, п’ятого, шостого, сьомого, восьмого, дев’ятого, десятого, одинадцятого, дванадцятого, тринадцятого, чотирнадцятого днів - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю 161,35 ккал – відсутня, відповідно пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.
2) Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Меню нормотрофічне (дорослі) на сніданок другого дня пропонується страва «Яйце варене» - вихід готової продукції 1 грам, калорійністю 61,7 ккал.
У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 24.1 на страву «Яйце варене» (в папці «хліб мучні вироби н», що міститься в папці «ТЕХ КАРТИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-1.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 1 шт/ 40 г, калорійність 61,7 ккал. Також у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 24.1 на страву «Яйце варене» (в папці «Хліб,сир,масло,яйця», яка міститься в папці «Хліб,сир,масло,яйця в», що міститься в папці «ТЕХ КАРТИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-1.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 1 шт/ 40 г, калорійність 161,7 ккал. Проте, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву «Яйце варене» - САМЕ вихід готової продукції 1 грам, калорійністю 61,7 ккал, як зазначено в меню.
Таким чином, технологічна карта на страву «Яйце варене», що пропонується на сніданок другого дня - вихід готової продукції 1 грам, калорійністю 61,7 ккал – відсутня, відповідно пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.
3) Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) для породіль на третій день першого тижня на обід пропонується страва «Каша перлова» - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 378,1 ккал. У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 239 на страву «Каша перлова» (в папці «Гарніри +салати», що міститься в папці «Гарніри +салати», що міститься в папці «перинитар зм число 300326», що міститься в папці «ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-2.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 200 (вихід нетто 200 г), калорійність 378,12 ккал. Також у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 577/239 на страву «Каша перлова» (в папці «2ГАРНІРИ070226», що міститься в папці «2ГАРНІРИ070226», що міститься в папці «2ГАРНІРИ070226(1)», що міститься в папці «перинитар зм число 300326», що міститься в папці «ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-2.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 200 (вихід нетто 200 г), калорійність 378,12 ккал. Також у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 577/239 на страву «Каша перлова» (в папці «2ГАРНІРИ070226», що міститься в папці «2ГАРНІРИ070226», що міститься в папці «2ГАРНІРИ070226», що міститься в папці «перинитар зм число 300326», що міститься в папці «ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-2.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 200 (вихід нетто 200 г), калорійність 378,12 ккал. Проте, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву «Каша перлова» - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю САМЕ 378,1 ккал, як зазначено в меню третього дня першого тижня.
Таким чином, пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.
4) Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) для вагітних та породіль на четвертий день першого тижня на обід пропонується страва «Каша пшенична з овочевою піджаркою» - вихід готової продукції 120/50 грам, калорійністю 257,04 ккал.
У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 243 на страву «Каша пшенична з овочевою піджаркою» (в папці «Гарніри +салати», що міститься в папці «Гарніри +салати», що міститься в папці «перинитар зм число 300326», що міститься в папці «ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-2.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 120/35 (вихід нетто 120/35 г), калорійність 257,04 ккал. Проте, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву «Каша пшенична з овочевою піджаркою» - вихід готової продукції САМЕ 120/50 грам, калорійністю 257,04, як зазначено в меню четвертого дня першого тижня.
Також у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 243 на страву «Каша пшенична з овочевою піджаркою» (в папці «ДОДАТКОВІ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-4.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 120/35 (вихід нетто 120/50 г), калорійність 257,04 ккал. Проте, дану технологічну карту не можна брати до уваги, так як вона містить невідповідності. Оскільки «Вага готової страви» і «вихід» страви це Тотожні вирази, отже, значення повинні бути однаковими, тобто в технологічній карті повинно бути зазначено: «Вага готової страви» 120/35, «вихід» 120/35 (НЕТТО (г)), або «Вага готової страви» 120/50, «вихід» 120/50 (НЕТТО (г)). Якщо брати до уваги, що в складі пропозиції вже міститься технологічна карта № 243 на страву «Каша пшенична з овочевою піджаркою» (в папці «Гарніри +салати», що міститься в папці «Гарніри +салати», що міститься в папці «перинитар зм число 300326», що міститься в папці «ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-2.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 120/35 (вихід нетто 120/35 г), калорійність 257,04 ккал., відповідно, можна зробити висновок, що технологічна карта № 243 на страву «Каша пшенична з овочевою піджаркою» (в папці «ДОДАТКОВІ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-4.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 120/35 (вихід нетто 120/50 г), калорійність 257,04 ккал. надана на страву «Каша пшенична з овочевою піджаркою», вага якої (готової страви) - 120/35 г, оскільки калорійність страви не змінилася, а саме: 257,04 ккал.
Згідно вищевикладеного, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву «Каша пшенична з овочевою піджаркою» - вихід готової продукції САМЕ 120/50 грам, калорійністю 257,04, як зазначено в меню четвертого дня першого тижня.
Таким чином, пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.
5) Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) для вагітних на шостий день першого тижня на обід пропонується страва «Хліб житній» - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю 78 ккал.
У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 2-1 на страву «Хліб житній» (в папці «Хліб,сир,масло,яйця», що міститься в папці «Хліб,сир,масло,яйця в», що міститься в папці «ТЕХ КАРТИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-1.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 70 г, калорійність 134,61 ккал. Інших технологічних карт на страву «Хліб житній» вага готової страви 70 г у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" НЕМАЄ. Таким чином, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву «Хліб житній» - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю САМЕ 78 ккал, як зазначено в меню шостого дня першого тижня.
Таким чином, пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.
6) Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) для породіль на сьомий день другого тижня на сніданок пропонується страва «Каша молочна з макаронними виробами» - вихід готової продукції 250 грам, калорійністю 227,47 ккал. У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 322 на страву «Каша молочна з макаронними виробами» (в папці «молочні страви В», що міститься в папці «ТЕХ КАРТИ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-1.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 250 (вихід нетто 250 г), калорійність 227,4 ккал. Також у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" міститься технологічна карта № 322 на страву «Каша перлова» (в папці «ДОДАТКОВІ 30,03,26», яка знаходиться в папці «Тех. карти-4.rar») в якій зазначена інформація - вага готової страви 250 (вихід нетто 250 г), калорійність 227,4 ккал. Проте, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву «Каша молочна з макаронними виробами» - вихід готової продукції 250 грам, калорійністю САМЕ 227,47 ккал, як зазначено в меню сьомого дня другого тижня.
Таким чином, пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.
Таким чином, у складі пропозиції НЕ НАДАНІ технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах. Отже, ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не підтверджує відповідність наданих меню технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, тому пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника та повинна бути відхилена.
По-третє:
У п.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, а саме: Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.
Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
Також відповідно до Додатку 1.1 до тендерної документації наведений перелік дієтичного харчування, що входить в послуги, що повинні надаватися, в тому числі:
№
з/п Місце надання послуг Найменування
дієтичного
харчування Одиниця виміру Кількість комплектів
1. Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцький перинатальний центр II рівня»
Адреса: 39600, Полтавська обл., м. Кременчук,
вул. Майора Борищака, 20/3. Нормотрофічне (вагітні, породіллі), згідно Наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 (сніданок, обід, полуденок, вечеря) Комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект) 16000
Згідно п.1 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Послуги повинні відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами та доповненнями), Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я», та іншим нормативним документам.
Згідно п.4 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Двотижневе циклічне меню має бути розроблене Учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931.
Згідно п.18 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності запропонованих страв.
Також згідно п.19 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.
Згідно вищезазначеного, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасники у складі пропозицій повинні надати: двотижневе циклічне меню та технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню.
Відповідно до Таблиці 3 Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» встановлені НОРМИ харчування на одну вагітну жінку в день для пологових відділень:
Норми харчування на одну вагітну жінку в день для пологових відділень
Таблиця 3
№ з/п Назва продукту, г Кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу Примітка
гіпотрофія нормотрофія гіпертрофія
1 Хліб житній 150 150 100
2 Хліб пшеничний 150 150 50
3 Борошно пшеничне першого ґатунку 10 10 10
4 Крохмаль картопляний 5 5 5
5 Крупи (рисова, манна, вівсяна, гречана, пшоняна, перлова), бобові 100 60 50 Крупи використовують для перших страв, каш, гарнірів та запіканок
6 Макаронні вироби 100 60 - Крупи в адекватній кількості замінюються на макаронні вироби
7 Картопля 200 200 100 Перша страва, гарнір до другої страви
8 Овочі, у тому числі капуста, морква, буряк, огірки, помідори, кабачки, гарбузи, цибуля, зелень 500 500 600 Овочі використовують для салатів, перших страв, овочевих гарнірів
9 Фрукти свіжі, або сухофрукти, або соки 350
20
200 250
20
200 150
20
200 Готують компоти та киселі. Використовують у натуральному вигляді
10 Молоко 300 250 200 Молоко може бути замінено на м’який сир - 70 г
11 Кефір 300 250 200
12 М’який сир 75 60 100
13 Твердий сир 10 10 -
14 Яловичина 100 100 100
15 Птиця 70 70 70
16 Риба, морепродукти 70 60 70
17 Яйце, шт. 1 1 1
18 Масло вершкове 30 25 15
19 Олія рослинна 25 15 30
20 Сметана 25 15 15
21 Цукор 60 50 10* * При цукровому діабеті замінити на підсолоджувачі
22 Чай 2 2 2
23 Цикорна кава, какао 2 2 2
24 Желатин 0,5 0,5 0,5
25 Йодована сіль 6 6 6
26 Томатна паста, пюре 5 5 5
Енергетична цінність 3002 2556 2158
Білки 110 96 87
Жири 98 90 74
Вуглеводи 420 340 286
Відповідно до Таблиці 4 Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» встановлені НОРМИ харчування на одну породіллю на день для пологових відділень:
Норми харчування на одну породіллю на день для пологових відділень
Таблиця 4
№ з/п Назва продукту, г Кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу Примітка
гіпотрофія нормотрофія гіпертрофія
1 Хліб житній 150 100 100
2 Хліб пшеничний 200 150 50
3 Борошно пшеничне першого ґатунку 30 20 10
4 Крохмаль картопляний 5 5 5
5 Крупи (рисова, манна, вівсяна, гречана, пшоняна, перлова), бобові 120 100 80 Крупи використовують для перших страв, каш, гарнірів та запіканок
6 Макаронні вироби 100 60 - Крупи в адекватній кількості замінюються на макаронні вироби
7 Картопля 200 200 100 Перша страва, гарнір до другої страви
8 Овочі, у тому числі капуста, морква, буряк, огірки, помідори, кабачки, гарбузи, цибуля, зелень 400 500 500 Овочі використовують для салатів, перших страв, овочевих гарнірів
9 Фрукти свіжі, або сухофрукти, або соки 270
20
150 270
20
150 200
20
150 Готують компоти та киселі. Використовують у натуральному вигляді
10 Молоко 300 300 300 Молоко може бути замінено на м’який сир - 70 г
11 Кефір 300 300 300
12 М’який сир 75 60 100
13 Твердий сир 15 15 -
14 Яловичина 120 120 120
15 Птиця 50 50 50
16 Риба, морепродукти 70 70 70
17 Яйце, шт. 1 1 1
18 Масло вершкове 30 25 15
19 Олія рослинна 25 15 30
20 Сметана 15 15 15
21 Цукор 60 50 10* * При цукровому діабеті замінити на підсолоджувачі
22 Чай 2 2 2
23 Цикорна кава, какао 2 2 2
24 Желатин 0,5 0,5 0,5
25 Йодована сіль 6 6 6
26 Томатна паста, пюре 5 5 5
Енергетична цінність 3060,2 2706 2255,9
Білки 112,3 104 99,4
Жири 109 90 88,7
Вуглеводи 407,5 370 265
Таким чином, відповідно до вищезазначених НОРМ харчування для вагітних та породіль: Крохмаль картопляний - повинен бути КОЖНОГО ДНЯ НЕ МЕНШЕ 5 г/нетто; Желатин - повинен бути КОЖНОГО ДНЯ НЕ МЕНШЕ 0,5 г/нетто; Томатна паста, пюре - повинно бути КОЖНОГО ДНЯ НЕ МЕНШЕ 5 г/нетто.
Відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я: Крохмаль картопляний (маса продуктів брутто 1 кг) може бути замінений на: Крохмаль кукурудзяний (Еквівалентна маса продуктів брутто 1,5 кг), який використовується у молочних киселях, желе.
Також відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я Желатин (маса продуктів брутто 1 кг) може бути замінена на: Агароїд (Еквівалентна маса продуктів брутто 0,7 кг), який використовується у солодких желейних стравах.
У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" надає документи:
- Примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) (документ: «1МЕНЮ ВАГІТНІ ПОРОДІЛЛЯ 30,03,26.xlsx» - завантажений 02.04.2026 о 15:01);
- Двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) (документ: «МЕНЮ - ВАГІТНІ ПОРОДІЛЛЯ.xlsx» - завантажений 08.04.2026 о 13:13)
- технологічні карти (документи: «Тех. карти-1.rar», «Тех. карти-2.rar», «Тех. карти-3.rar», «Тех. карти-4.rar» завантажені 31.03.2026 о 17:05.
Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) та технологічних карт: страви з використанням «Желатину» або його замінника «Агароїд» та страви з використанням «Крохмалю картопляного» або його замінника «Крохмалю кукурудзяного» - в меню першого та другого днів першого тижня - ВІДСУТНІ.
Також, відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) та технологічних карт: страви з використанням «Томатної пасти, пюре» - в меню другого дня першого тижня - ВІДСУТНІ.
Таким чином, запропоноване ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" меню та надані згідно меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки НЕ ДОТРИМАНІ НОРМА СПОЖИВАННЯ: Желатину 0,5 г на день, або його замінника у відповідних пропорціях; Крохмалю картопляного 5 г/нетто на день, або його замінника у відповідних пропорціях; Томатної пасти, пюре 5 г/нетто на день.
Таким чином, надане Двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" розроблене НЕ у відповідності до вимог наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», а саме, Таблиці 3 «Норми харчування на одну вагітну жінку в день для пологових відділень — нормотрофія» та Таблиці 4 «НОРМИ харчування на одну породіллю на день для пологових відділень — нормотрофія». Отже, ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не підтверджує відповідність наданого Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) вимогам, встановленим в Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», тому пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника та повинна бути відхилена.
По-четверте:
У п.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, а саме: Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.
Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
Також відповідно до Додатку 1.1 до тендерної документації наведений перелік дієтичного харчування, що входить в послуги, що повинні надаватися, в тому числі:
№
з/п Місце надання послуг Найменування
дієтичного
харчування Одиниця виміру Кількість комплектів
1. Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцький перинатальний центр II рівня»
Адреса: 39600, Полтавська обл., м. Кременчук,
вул. Майора Борищака, 20/3. Нормотрофічне (дорослі), згідно Наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 (сніданок, обід, вечеря) Комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект) 5000
Згідно п.1 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Послуги повинні відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами та доповненнями), Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я», та іншим нормативним документам.
Згідно п.4 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено:
- Двотижневе циклічне меню має бути розроблене Учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931.
Згідно п.18 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності запропонованих страв.
Також згідно п.19 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено: Технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.
Згідно вищезазначеного, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасники у складі пропозицій повинні надати: двотижневе циклічне меню та технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню.
Відповідно до Таблиці 3 Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» встановлені НОРМИ харчування на одного хворого на день, в тому числі «нормотрофія»:
НОРМИ харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях
(терапевтичні, хірургічні відділення)
Таблиця 1
№ з/п Назва продукту, г Кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу Примітка
гіпотрофія нормотрофія гіпертрофія
1 Хліб житньо-пшеничний 170 130 100
2 Хліб пшеничний 150 120 30
3 Борошно пшеничне першого ґатунку 10 10 10
4 Крохмаль картопляний 5 5 5
5 Крупи (рисова, манна, вівсяна, гречана, пшоняна, перлова), бобові 80 80 50 Крупи використовують для перших страв, каш, гарнірів та запіканок
6 Макаронні вироби 100 60 - Крупи в адекватній кількості замінюються на макаронні вироби
7 Картопля 200 150 100 Перша страва, гарнір до другої страви
8 Овочі, у тому числі капуста, морква, буряк, огірки, помідори, кабачки, гарбузи, цибуля, зелень 400 400 600 Овочі використовують для салатів, перших страв, овочевих гарнірів
9 Фрукти свіжі, або сухофрукти, або соки 200
20
200 200
20
200 200
20
200 Готують компоти та киселі.
Використовують у натуральному вигляді
10 Молоко 200 200 200 Молоко може бути замінено на м’який сир - 70 г
11 Кефір 200 150 200
12 М’який сир 55 50 45
13 Яловичина (або фарш) або ковбасні вироби першого ґатунку 50 50 50 Використовують тільки молочні сосиски або сардельки
14 Птиця 50 50 70
15 Риба (або фарш) 50 50 70 Яловичий фарш може бути замінений на адекватну кількість рибного фаршу
16 Яйце, шт. 1 1 1
17 Масло вершкове 10 10 5
18 Олія рослинна 25 25 20
19 Сметана 15 15 15
20 Цукор 55 50 25* * При цукровому діабеті замінити на підсолоджувачі
21 Чай 2 2 2
22 Цикорна кава, какао 2 2 2
23 Желатин 0,5 0,5 0,5
24 Йодована сіль 6 6 6
25 Томатна паста, пюре 5 5 5
26 Білковий соєвий концентрат 5 3 5 10 % рецептури фаршевих виробів можуть бути замінені на соєвий концентрат
Енергетична цінність 2682 2431,2 1880,4
Білки 105,2 96,2 96,5
Жири 69 68 57,6
Вуглеводи 410,3 358,6 244
Таким чином, відповідно до вищезазначених НОРМ: Крохмаль картопляний - повинен бути КОЖНОГО ДНЯ НЕ МЕНШЕ 5 г/нетто; Желатин - повинен бути КОЖНОГО ДНЯ НЕ МЕНШЕ 0,5 г/нетто; Цикорна кава, какао - повинно бути КОЖНОГО ДНЯ НЕ МЕНШЕ 2 г/нетто.
Відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я: Крохмаль картопляний (маса продуктів брутто 1 кг) може бути замінений на: Крохмаль кукурудзяний (Еквівалентна маса продуктів брутто 1,5 кг), який використовується у молочних киселях, желе.
Також відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я Желатин (маса продуктів брутто 1 кг) може бути замінена на: Агароїд (Еквівалентна маса продуктів брутто 0,7 кг), який використовується у солодких желейних стравах.
У складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" надає документи:
- Меню нормотрофічне (дорослі) (документ «1меню нормотрофи пер 30,03,26 р (1).xlsx»);
- технологічні карти (документи: «Тех. карти-1.rar», «Тех. карти-2.rar», «Тех. карти-3.rar», «Тех. карти-4.rar» завантажені 31.03.2026 о 17:05.
Відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Меню нормотрофічне (дорослі) та технологічних карт: страви з використанням «Желатину» або його замінника «Агароїд» та страви з використанням «Крохмалю картопляного» або його замінника «Крохмалю кукурудзяного» - в меню першого та другого днів - ВІДСУТНІ.
Також, відповідно до наданого ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Меню нормотрофічне (дорослі) та технологічних карт: страви з використанням «Цикорної кави, какао» - в меню тринадцятого дня - ВІДСУТНІ.
Таким чином, запропоноване ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" меню та надані згідно меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки НЕ ДОТРИМАНІ НОРМА СПОЖИВАННЯ: Желатину 0,5 г на день, або його замінника у відповідних пропорціях; Крохмалю картопляного 5 г/нетто на день, або його замінника у відповідних пропорціях; Цикорної кави, какао 2 г/нетто на день.
Таким чином, надане Меню нормотрофічне (дорослі) ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" розроблене НЕ у відповідності до вимог наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», а саме, Таблиці 1 «НОРМИ харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення) — нормотрофія». Отже, ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не підтверджує відповідність наданого Меню нормотрофічне (дорослі) вимогам, встановленим в Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», тому пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника та повинна бути відхилена.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року, тендерна пропозиція підлягає відхиленню, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим обов’язковим умовам Тендерної документації і підлягає відхиленню. Отже, не відхиливши пропозицію ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Замовник порушив норми пп.2 п. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
Зважаючи на вищезазначене, пропозиція Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, на підставі чого підлягала відхиленню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" переможцем
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
2abe73468d3e40f1bf18d334fb8f3d62
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-29-015611-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на умови КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР II РІВНЯ.pdf 04.02.2026 23:17
- 2. СВ 9001.pdf 04.02.2026 23:17
- 1. 22000 Київпромсервіс 1.pdf 04.02.2026 23:17
- 3. 14001 Київпромсервіс 1.pdf 04.02.2026 23:17
- sign.p7s 04.02.2026 23:24
- рішення від 06.02.2026 № 1322.pdf 06.02.2026 12:14
- інформація про резолютивну частину рішення від 16.02.2026 № 1684.pdf 17.02.2026 12:21
- рішення від 16.02.2026 № 1684.pdf 19.02.2026 11:32
- Прот.31.1 -внесення змін, (викон.ріш)..pdf 30.03.2026 18:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.02.2026 23:31
Дата розгляду скарги:
16.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2026 12:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.02.2026 11:32
Дата виконання рішення Замовником:
30.03.2026 18:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненої в електронній системі закупівель у процедурі закупівлі: за ДК 021:2015,,55520000-1 Кейтерингові послуги” (Послуги з організації харчування у закладі охорони здоров’я КНМП «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня» (21000 комплектів)), внесено.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f379c06811f744c18c4b66fafb09cf5c
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скарга
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга на умови КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР II РІВНЯ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скарга
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушенння законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
0baad444ba2945b692e1bf527e7e793c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-29-015611-a.c1
Назва:
СКАРГА про порушенння законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx.p7s 04.02.2026 19:59
- Скарга.docx 04.02.2026 19:59
- ЗМІНИ, ТД Харчування, 2026.docx 04.02.2026 20:00
- сертифікат 9001.pdf 04.02.2026 20:00
- НПАОП 40.1-1.21-98 (ДНАОП 0.00-1.21-98) Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів.pdf 04.02.2026 20:00
- НПАОП 40.1-1.07-01 (ДНАОП 1.1.10-1.07-01) Правила експлуатації електрозахисних засобів (укр).pdf 04.02.2026 20:00
- сертифікат 14001.pdf 04.02.2026 20:00
- сертифікат 22000.pdf 04.02.2026 20:00
- санітарно-мікробіологічні дослідження з авто 2025.pdf 04.02.2026 20:00
- санітарно-мікробіологічні дослідження з авто.pdf 04.02.2026 20:00
- Про затвердження Правил безпечної ... _ від 09.01.1998 № 4.pdf 04.02.2026 20:02
- sign.p7s 04.02.2026 20:03
- Рішення від 06.02.2026 №1333.pdf 06.02.2026 11:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.02.2026 №1683.pdf 17.02.2026 17:42
- Рішення від 16.02.2026 №1683.pdf 18.02.2026 16:43
- Прот.31.1 -внесення змін, (викон.ріш)..pdf 30.03.2026 18:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.02.2026 20:21
Дата розгляду скарги:
16.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2026 11:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.02.2026 16:43
Дата виконання рішення Замовником:
30.03.2026 18:33
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненої в електронній системі закупівель у процедурі закупівлі: за ДК 021:2015,,55520000-1 Кейтерингові послуги” (Послуги з організації харчування у закладі охорони здоров’я КНМП «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня» (21000 комплектів)), внесено.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3b5857e7a753456685ccca0dbe737826
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушенння законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно п. 15 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником вимагається надати:
«Автотранспорт Учасника для надання послуг повинен регулярно проходити санітарну обробку (надати у складі тендерної пропозиції дійсний договір про надання послуг з дезінфекції автотранспорту, який буде задіяний при наданні послуг, що є предметом даної закупівлі).
Також надати діючий договір про надання послуг з миття автомобілів із зазначенням марки та реєстраційного номеру автотранспортного(них) засобу(бів). Обов’язково надати результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, проведених у поточному році.»
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 08.02.2026 01:00. Таким чином, згідно вищезазначеного, результати санітарно-мікробіологічних досліджень повинні бути видані не більше 38-денної давнини.
Зазначена вимога є такою, що не передбачена чинним законодавством, та має дискримінаційний характер, з огляду на наступне.
Законодавством не встановлено строку для підтвердження дезінфекційних заходів.
Нормативно-правові акти у сфері санітарного та епідемічного благополуччя не містять вимоги щодо обов’язкового проведення дератизації, дезінсекції та дезінфекції саме у 38-денний строк до певної дати.
Законодавство встановлює:
• обов’язок забезпечувати підтримання транспортних засобів у чистоті шляхом чищення, миття та дезінфекції;
• періодичність проведення таких заходів залежно від виду об’єкта, умов експлуатації та епідемічної ситуації, а не фіксований універсальний строк у 38 днів.
Таким чином, визначення Замовником у поточному році, а отже не більше 38 днів не ґрунтується на жодній нормі законодавства.
2. Вимога не є об’єктивно необхідною для підтвердження спроможності учасника.
Наявність чинного договору на проведення дезінфекції та миття сама по собі підтверджує виконання учасником обов’язків щодо забезпечення санітарного стану автотранспорту.
Водночас, вимога про обов’язкове надання результатів санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, проведених у поточному році, тобто не більше саме 38-денним періодом,:
• не має прямого зв’язку з якістю або безпечністю кейтерингових послуг;
• не впливає на фактичну можливість учасника виконувати предмет закупівлі;
• не є єдиним або необхідним способом підтвердження дотримання санітарних вимог.
3. Штучне обмеження кола потенційних учасників
Встановлення жорсткого часовогo критерію у 38 днів:
• безпідставно виключає учасників, які:
• мають чинні договори;
• регулярно здійснюють санітарну обробку;
• але останні результати санітарно-мікробіологічних досліджень датовані раніше, ніж за 38 днів до дати розкриття пропозицій;
• створює нерівні умови участі без об’єктивного обґрунтування.
Таким чином, вимога має ознаки дискримінаційного обмеження конкуренції.
Скаржник має результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної мікрофлори, проведених у поточному році, також має результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту умовно-патогенної мікрофлори, проведених у грудні 2025 року.
За таких умов, встановлені Замовником часові рамки, а саме надання результатів досліджень саме у поточному, тобто в 2026 році, обмежують участь потенційних учасників, в тому числі Скаржника, та перевагу мають суб’єкти господарської діяльності, що вже мають результати санітарно-мікробіологічних досліджень, проведених саме у поточному році.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінаційну вимогу, а саме: виключити оскаржувану умову з тендерної документації.
2. Згідно з п. 17 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником вимагається надати:
« - Копію чинного на дату оприлюднення оголошення про торги сертифікату на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно надання послуг громадського харчування, послуг їдалень, послуг з постачання продуктів харчування та готової їжі та надати копію звіту за результатами сертифікаційної перевірки або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації (якщо дата реєстрації сертифікату ISO 45001:2019 не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту) або копія звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту»
Сертифікація за ДСТУ ISO 45001 є добровільною, а не обов’язковою.
Відповідно до законодавства України у сфері стандартизації та технічного регулювання:
• застосування стандартів ISO, у тому числі ISO 45001 / ДСТУ ISO 45001, є добровільним;
• жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку для операторів ринку харчових продуктів або суб’єктів кейтерингу:
• впроваджувати систему управління охороною здоров'я та безпекою праці;
• проходити сертифікацію за стандартом ISO 45001;
• надавати відповідні сертифікати у складі тендерних пропозицій.
Таким чином, вимога щодо надання сертифіката ДСТУ ISO 45001:2019 не ґрунтується на нормах чинного законодавства.
Відповідно до статті 21 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" від 23.12.1997 № 771/97-ВР, оператори ринку харчових продуктів зобов'язані впроваджувати постійні процедури, засновані на принципах HACCP, але ця вимога стосується процедур, а не обов'язкової сертифікації за ISO, яка є добровільною та може бути одним із способів підтвердження, а тому вимога Замовника виходить за межі законодавчих норм, створюючи фінансові та часові бар'єри, оскільки отримання сертифіката коштує від 25 000 грн. і займає щонайменше місяць, і не є об'єктивно необхідним, оскільки для надання послуг з організації харчування достатньо реєстрації як оператора ринку відповідно до статті 23 зазначеного Закону. Також сертифікація за ISO не впливає на безпечність чи якість готової їжі, оскільки важливими є відповідність якості приготування страв вимогам чинного законодавства, дотримання умов зберігання продукції, транспортування, отже є надлишковою, створюючи необґрунтовані бар'єри.
Відповідно до частини четвертої статті 5 та частини третьої статті 16 Закону встановлено принцип недискримінації і пропорційності - тендерні вимоги мають бути пов’язані з предметом закупівлі та лише настільки суворі, наскільки це об’єктивно необхідно для належного виконання договору.
Скаржник має Сертифікати ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), які підтверджують, в тому числі, безпеку ланцюга приготування страв та постачання продукції.
Отже, встановлена вимога надати сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 не є пов’язаною з предметом закупівлі та не відповідає принципу пропорційності.
Антимонопольний комітет України у своїй практиці неодноразово зазначав, що:
вимога щодо надання сертифікатів ISO, які не є обов’язковими відповідно до законодавства та не мають прямого зв’язку з предметом закупівлі, є дискримінаційною та підлягає виключенню з тендерної документації.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінаційну вимогу, а саме: виключити оскаржувану умову з тендерної документації.
3. Згідно з п. 17 Додатку 1.1 до тендерній документації Замовником вимагається надати:
«На працівників, які зазначені в довідці про наявність працівників, Учасник повинен надати документи, які засвідчують проходження ними навчання відповідно до вимог законодавства з питань «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (НПАОП 40.1-1.21.98 та НПАОП 40.1-1.07-01), а саме: копію протоколу або копію витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці (документальне підтвердження). Відповідні документи повинні бути чинними. Дані документи повинні бути видані установами/центрами, які мають право проводити такі начання, а саме: мають зареєстровану у територіальному органі Держпраці декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці стосовно: Навчання з питань охорони праці працівників інших суб’єктів господарювання (п.8 групи Б до Порядку № 1107). Дану декларацію надати у складі пропозиції.»
Згідно абзацу 2 пп. 2 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником також вимагається надати: Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою Таблиці №1 цього додатку)
Відповідно до п. 1.3. НПАОП 40.1-1.21.98 (ДНАОП 0.00-1.21-98) Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів зазначено:
1.3.1. Керівник підприємства зобов'язаний забезпечити утримання, експлуатацію і обслуговування електроустановок відповідно до вимог чинних нормативних документів.
Для цього він повинен:
- призначити відповідального за справний стан і безпечну експлуатацію електрогосподарства з числа інженерно-технічних працівників, які мають електротехнічну підготовку і пройшли перевірку знань у встановленому порядку (далі - особа, відповідальна за електрогосподарство);
- забезпечити достатню кількість електротехнічних працівників;
- затвердити Положення про енергетичну службу підприємства, а також посадові інструкції і інструкції з охорони праці;
- встановити такий порядок, щоб працівники, на яких покладено обов'язки з обслуговування електроустановок, вели ретельні спостереження за дорученим їм обладнанням і мережами - оглядом, перевіркою дії, випробуванням і вимірюванням;
- забезпечити перевірку знань працівників у встановлені строки згідно з вимогами цих Правил і "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей /Москва, Энергоатомиздат, 1989", затверджених Міненерго СРСР 21.12.84 (далі ПТЕ);
- забезпечити проведення протиаварійних, приймально-здавальних і профілактичних випробувань та вимірювань електроустановок згідно з правилами і нормами (ПТЕ);
- забезпечити проведення технічного огляду електроустановок.
1.3.2. Фахівці служб охорони праці зобов'язані контролювати безпечну експлуатацію електроустановок і повинні мати групу IV з електробезпеки.
1.3.3. Забороняється покладати на енергослужбу обов'язки, що не входять до її професійної компетенції.
Відповідно до п. 2. НПАОП 40.1-1.21.98 (ДНАОП 0.00-1.21-98) Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів зазначено:
2.1.3. Працівники, що обслуговують електроустановки, зобов'язані знати ці Правила відповідно до займаної посади чи роботи, яку вони виконують, і мати відповідну групу з електробезпеки згідно з такими вимогами:
1) для одержання групи I, незалежно від посади і фаху, необхідно пройти інструктаж з електробезпеки під час роботи в даній електроустановці з оформленням в журналі реєстрації інструктажів з питань охорони праці.
Інструктаж з електробезпеки на I групу має провадити особа, відповідальна за електрогосподарство, або, за її письмовим розпорядженням,- особа зі складу електротехнічних працівників з групою III.
Мінімальний стаж роботи в електроустановках і видання посвідчень працівникам з групою I не вимагаються;
2) особам молодшим за 18 років, не дозволяється присвоювати групу вище II;
3) для присвоєння чергової групи з електробезпеки необхідно мати мінімальний стаж роботи в електроустановках з попередньою групою, зазначеній у додатку 1 цих Правил;
4) для одержання груп II-III працівники мають:
а) чітко усвідомлювати небезпеку, пов'язану з роботою в електроустановках;
б) знати і уміти застосувати на практиці ці та інші правила безпеки в обсязі, потрібному для роботи, яка виконується;
в) знати будову і улаштування електроустановок;
г) уміти практично надавати першу допомогу потерпілим в разі нещасних випадків, в тому числі застосовувати способи штучного дихання і зовнішнього масажу серця;
5) для одержання груп IV-V додатково необхідно знати компонування електроустановок і уміти організувати безпечне проведення робіт, уміти навчити працівників інших груп Правилам безпеки і наданню першої допомоги потерпілим від електричного струму;
6) для одержання групи V необхідно також розуміти, чим викликані вимоги пунктів Правил безпечної експлуатації електроустановок.
Працівнику, який пройшов перевірку знань Правил, видається посвідчення встановленої додатком 2 до цих Правил форми, яке він зобов'язаний мати при собі під час роботи.
Посвідчення про перевірку знань працівника є документом, який засвідчує право на самостійну роботу в електроустановках на зазначеній посаді за фахом.
Посвідчення про перевірку знань видається працівникові комісією з перевірки знань підприємства, організації після перевірки знань і є дійсним тільки після внесення відповідних записів.
Згідно вищезазначеного, Посвідчення про перевірку знань видаються працівникам, що обслуговують електроустановки.
Відповідно до абз. 3 п. 1 НПАОП 40.1-1.07-01 ПРАВИЛА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРОЗАХИСНИХ ЗАСОБІВ зазначено:
Вимоги цих Правил необхідно виконувати під час проектування та обслуговування електроустановок. Під час виконання робіт в електроустановках необхідно керуватись також державними галузевими актами з охорони праці, стандартами з безпеки праці, нормами та інструкціями заводів-виробників засобів захисту.
Проте, предметом даної закупівлі є Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування). Кейтеринг це - галузь громадського харчування, пов`язана із наданням послуг приготування та доставки їжі на відстань.
Таким чином, для виконання кейтерингових послуг Учасникам достатньо мати працівників, які будуть безпосередньо задіяні до виконання послуг з організації харчування, а саме: технолог (який розробляє рецептури, технологічні карти, контролює якість та ефективність виробництва, тобто приготування страв), кухарі (які будуть готувати страви) та водій (який буде доставляти готові страви).
Законодавством не передбачено, що підприємства обов’язково повинні мати у штаті інженерно-технічних працівників чи осіб, що обслуговують електроустановки. Підприємства при потребі можуть залучити спеціальні організації чи установи професійної компетенції, які виконають послуги щодо обслуговування електроустановки.
Наголошуємо, що предмет закупівлі - послуги з організації харчування, а не послуги з ремонту чи обслуговування електрообладнання. Скаржник не зобов’язаний проводити для своїх працівників такі навчання: скаржник повинен мати кухарів, а не робітників на елеткроустановках. Таким чином, оскаржувана вимога документації не узгоджується з предметом закупівлі, а відтак є дискримінаційною відносно Скаржника. У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінаційну вимогу, а саме: виключити умову щодо надання копії протоколу або копії витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці (документальне підтвердження) з тендерної документації.
З огляду на викладене, Скаржник вважає, що зазначені вимоги тендерної документації порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, у зв’язку з чим просить Антимонопольний комітет України зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення оскаржуваних вимог.
«Автотранспорт Учасника для надання послуг повинен регулярно проходити санітарну обробку (надати у складі тендерної пропозиції дійсний договір про надання послуг з дезінфекції автотранспорту, який буде задіяний при наданні послуг, що є предметом даної закупівлі).
Також надати діючий договір про надання послуг з миття автомобілів із зазначенням марки та реєстраційного номеру автотранспортного(них) засобу(бів). Обов’язково надати результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, проведених у поточному році.»
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 08.02.2026 01:00. Таким чином, згідно вищезазначеного, результати санітарно-мікробіологічних досліджень повинні бути видані не більше 38-денної давнини.
Зазначена вимога є такою, що не передбачена чинним законодавством, та має дискримінаційний характер, з огляду на наступне.
Законодавством не встановлено строку для підтвердження дезінфекційних заходів.
Нормативно-правові акти у сфері санітарного та епідемічного благополуччя не містять вимоги щодо обов’язкового проведення дератизації, дезінсекції та дезінфекції саме у 38-денний строк до певної дати.
Законодавство встановлює:
• обов’язок забезпечувати підтримання транспортних засобів у чистоті шляхом чищення, миття та дезінфекції;
• періодичність проведення таких заходів залежно від виду об’єкта, умов експлуатації та епідемічної ситуації, а не фіксований універсальний строк у 38 днів.
Таким чином, визначення Замовником у поточному році, а отже не більше 38 днів не ґрунтується на жодній нормі законодавства.
2. Вимога не є об’єктивно необхідною для підтвердження спроможності учасника.
Наявність чинного договору на проведення дезінфекції та миття сама по собі підтверджує виконання учасником обов’язків щодо забезпечення санітарного стану автотранспорту.
Водночас, вимога про обов’язкове надання результатів санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, проведених у поточному році, тобто не більше саме 38-денним періодом,:
• не має прямого зв’язку з якістю або безпечністю кейтерингових послуг;
• не впливає на фактичну можливість учасника виконувати предмет закупівлі;
• не є єдиним або необхідним способом підтвердження дотримання санітарних вимог.
3. Штучне обмеження кола потенційних учасників
Встановлення жорсткого часовогo критерію у 38 днів:
• безпідставно виключає учасників, які:
• мають чинні договори;
• регулярно здійснюють санітарну обробку;
• але останні результати санітарно-мікробіологічних досліджень датовані раніше, ніж за 38 днів до дати розкриття пропозицій;
• створює нерівні умови участі без об’єктивного обґрунтування.
Таким чином, вимога має ознаки дискримінаційного обмеження конкуренції.
Скаржник має результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної мікрофлори, проведених у поточному році, також має результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту умовно-патогенної мікрофлори, проведених у грудні 2025 року.
За таких умов, встановлені Замовником часові рамки, а саме надання результатів досліджень саме у поточному, тобто в 2026 році, обмежують участь потенційних учасників, в тому числі Скаржника, та перевагу мають суб’єкти господарської діяльності, що вже мають результати санітарно-мікробіологічних досліджень, проведених саме у поточному році.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінаційну вимогу, а саме: виключити оскаржувану умову з тендерної документації.
2. Згідно з п. 17 Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником вимагається надати:
« - Копію чинного на дату оприлюднення оголошення про торги сертифікату на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно надання послуг громадського харчування, послуг їдалень, послуг з постачання продуктів харчування та готової їжі та надати копію звіту за результатами сертифікаційної перевірки або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом по сертифікації (якщо дата реєстрації сертифікату ISO 45001:2019 не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту) або копія звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту»
Сертифікація за ДСТУ ISO 45001 є добровільною, а не обов’язковою.
Відповідно до законодавства України у сфері стандартизації та технічного регулювання:
• застосування стандартів ISO, у тому числі ISO 45001 / ДСТУ ISO 45001, є добровільним;
• жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку для операторів ринку харчових продуктів або суб’єктів кейтерингу:
• впроваджувати систему управління охороною здоров'я та безпекою праці;
• проходити сертифікацію за стандартом ISO 45001;
• надавати відповідні сертифікати у складі тендерних пропозицій.
Таким чином, вимога щодо надання сертифіката ДСТУ ISO 45001:2019 не ґрунтується на нормах чинного законодавства.
Відповідно до статті 21 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" від 23.12.1997 № 771/97-ВР, оператори ринку харчових продуктів зобов'язані впроваджувати постійні процедури, засновані на принципах HACCP, але ця вимога стосується процедур, а не обов'язкової сертифікації за ISO, яка є добровільною та може бути одним із способів підтвердження, а тому вимога Замовника виходить за межі законодавчих норм, створюючи фінансові та часові бар'єри, оскільки отримання сертифіката коштує від 25 000 грн. і займає щонайменше місяць, і не є об'єктивно необхідним, оскільки для надання послуг з організації харчування достатньо реєстрації як оператора ринку відповідно до статті 23 зазначеного Закону. Також сертифікація за ISO не впливає на безпечність чи якість готової їжі, оскільки важливими є відповідність якості приготування страв вимогам чинного законодавства, дотримання умов зберігання продукції, транспортування, отже є надлишковою, створюючи необґрунтовані бар'єри.
Відповідно до частини четвертої статті 5 та частини третьої статті 16 Закону встановлено принцип недискримінації і пропорційності - тендерні вимоги мають бути пов’язані з предметом закупівлі та лише настільки суворі, наскільки це об’єктивно необхідно для належного виконання договору.
Скаржник має Сертифікати ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), які підтверджують, в тому числі, безпеку ланцюга приготування страв та постачання продукції.
Отже, встановлена вимога надати сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 не є пов’язаною з предметом закупівлі та не відповідає принципу пропорційності.
Антимонопольний комітет України у своїй практиці неодноразово зазначав, що:
вимога щодо надання сертифікатів ISO, які не є обов’язковими відповідно до законодавства та не мають прямого зв’язку з предметом закупівлі, є дискримінаційною та підлягає виключенню з тендерної документації.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінаційну вимогу, а саме: виключити оскаржувану умову з тендерної документації.
3. Згідно з п. 17 Додатку 1.1 до тендерній документації Замовником вимагається надати:
«На працівників, які зазначені в довідці про наявність працівників, Учасник повинен надати документи, які засвідчують проходження ними навчання відповідно до вимог законодавства з питань «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (НПАОП 40.1-1.21.98 та НПАОП 40.1-1.07-01), а саме: копію протоколу або копію витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці (документальне підтвердження). Відповідні документи повинні бути чинними. Дані документи повинні бути видані установами/центрами, які мають право проводити такі начання, а саме: мають зареєстровану у територіальному органі Держпраці декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці стосовно: Навчання з питань охорони праці працівників інших суб’єктів господарювання (п.8 групи Б до Порядку № 1107). Дану декларацію надати у складі пропозиції.»
Згідно абзацу 2 пп. 2 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником також вимагається надати: Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою Таблиці №1 цього додатку)
Відповідно до п. 1.3. НПАОП 40.1-1.21.98 (ДНАОП 0.00-1.21-98) Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів зазначено:
1.3.1. Керівник підприємства зобов'язаний забезпечити утримання, експлуатацію і обслуговування електроустановок відповідно до вимог чинних нормативних документів.
Для цього він повинен:
- призначити відповідального за справний стан і безпечну експлуатацію електрогосподарства з числа інженерно-технічних працівників, які мають електротехнічну підготовку і пройшли перевірку знань у встановленому порядку (далі - особа, відповідальна за електрогосподарство);
- забезпечити достатню кількість електротехнічних працівників;
- затвердити Положення про енергетичну службу підприємства, а також посадові інструкції і інструкції з охорони праці;
- встановити такий порядок, щоб працівники, на яких покладено обов'язки з обслуговування електроустановок, вели ретельні спостереження за дорученим їм обладнанням і мережами - оглядом, перевіркою дії, випробуванням і вимірюванням;
- забезпечити перевірку знань працівників у встановлені строки згідно з вимогами цих Правил і "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей /Москва, Энергоатомиздат, 1989", затверджених Міненерго СРСР 21.12.84 (далі ПТЕ);
- забезпечити проведення протиаварійних, приймально-здавальних і профілактичних випробувань та вимірювань електроустановок згідно з правилами і нормами (ПТЕ);
- забезпечити проведення технічного огляду електроустановок.
1.3.2. Фахівці служб охорони праці зобов'язані контролювати безпечну експлуатацію електроустановок і повинні мати групу IV з електробезпеки.
1.3.3. Забороняється покладати на енергослужбу обов'язки, що не входять до її професійної компетенції.
Відповідно до п. 2. НПАОП 40.1-1.21.98 (ДНАОП 0.00-1.21-98) Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів зазначено:
2.1.3. Працівники, що обслуговують електроустановки, зобов'язані знати ці Правила відповідно до займаної посади чи роботи, яку вони виконують, і мати відповідну групу з електробезпеки згідно з такими вимогами:
1) для одержання групи I, незалежно від посади і фаху, необхідно пройти інструктаж з електробезпеки під час роботи в даній електроустановці з оформленням в журналі реєстрації інструктажів з питань охорони праці.
Інструктаж з електробезпеки на I групу має провадити особа, відповідальна за електрогосподарство, або, за її письмовим розпорядженням,- особа зі складу електротехнічних працівників з групою III.
Мінімальний стаж роботи в електроустановках і видання посвідчень працівникам з групою I не вимагаються;
2) особам молодшим за 18 років, не дозволяється присвоювати групу вище II;
3) для присвоєння чергової групи з електробезпеки необхідно мати мінімальний стаж роботи в електроустановках з попередньою групою, зазначеній у додатку 1 цих Правил;
4) для одержання груп II-III працівники мають:
а) чітко усвідомлювати небезпеку, пов'язану з роботою в електроустановках;
б) знати і уміти застосувати на практиці ці та інші правила безпеки в обсязі, потрібному для роботи, яка виконується;
в) знати будову і улаштування електроустановок;
г) уміти практично надавати першу допомогу потерпілим в разі нещасних випадків, в тому числі застосовувати способи штучного дихання і зовнішнього масажу серця;
5) для одержання груп IV-V додатково необхідно знати компонування електроустановок і уміти організувати безпечне проведення робіт, уміти навчити працівників інших груп Правилам безпеки і наданню першої допомоги потерпілим від електричного струму;
6) для одержання групи V необхідно також розуміти, чим викликані вимоги пунктів Правил безпечної експлуатації електроустановок.
Працівнику, який пройшов перевірку знань Правил, видається посвідчення встановленої додатком 2 до цих Правил форми, яке він зобов'язаний мати при собі під час роботи.
Посвідчення про перевірку знань працівника є документом, який засвідчує право на самостійну роботу в електроустановках на зазначеній посаді за фахом.
Посвідчення про перевірку знань видається працівникові комісією з перевірки знань підприємства, організації після перевірки знань і є дійсним тільки після внесення відповідних записів.
Згідно вищезазначеного, Посвідчення про перевірку знань видаються працівникам, що обслуговують електроустановки.
Відповідно до абз. 3 п. 1 НПАОП 40.1-1.07-01 ПРАВИЛА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРОЗАХИСНИХ ЗАСОБІВ зазначено:
Вимоги цих Правил необхідно виконувати під час проектування та обслуговування електроустановок. Під час виконання робіт в електроустановках необхідно керуватись також державними галузевими актами з охорони праці, стандартами з безпеки праці, нормами та інструкціями заводів-виробників засобів захисту.
Проте, предметом даної закупівлі є Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування). Кейтеринг це - галузь громадського харчування, пов`язана із наданням послуг приготування та доставки їжі на відстань.
Таким чином, для виконання кейтерингових послуг Учасникам достатньо мати працівників, які будуть безпосередньо задіяні до виконання послуг з організації харчування, а саме: технолог (який розробляє рецептури, технологічні карти, контролює якість та ефективність виробництва, тобто приготування страв), кухарі (які будуть готувати страви) та водій (який буде доставляти готові страви).
Законодавством не передбачено, що підприємства обов’язково повинні мати у штаті інженерно-технічних працівників чи осіб, що обслуговують електроустановки. Підприємства при потребі можуть залучити спеціальні організації чи установи професійної компетенції, які виконають послуги щодо обслуговування електроустановки.
Наголошуємо, що предмет закупівлі - послуги з організації харчування, а не послуги з ремонту чи обслуговування електрообладнання. Скаржник не зобов’язаний проводити для своїх працівників такі навчання: скаржник повинен мати кухарів, а не робітників на елеткроустановках. Таким чином, оскаржувана вимога документації не узгоджується з предметом закупівлі, а відтак є дискримінаційною відносно Скаржника. У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінаційну вимогу, а саме: виключити умову щодо надання копії протоколу або копії витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці (документальне підтвердження) з тендерної документації.
З огляду на викладене, Скаржник вважає, що зазначені вимоги тендерної документації порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, у зв’язку з чим просить Антимонопольний комітет України зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення оскаржуваних вимог.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника усунути допущені ним порушення та внести відповідні зміни до тендерної документації