-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт внутрішніх електромереж навчальних аудиторій навчального корпусу №2 Хмельницького національного університету за адресою м.Хмельницький, вул. Кам'янецька, 112/1
Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в змінах до річного плану та оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 цих особливостей. До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів
Завершена
3 335 082.20
UAH з ПДВ
Період оскарження:
29.01.2026 09:44 - 10.02.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
Неправомірне обрання Учасника ПП "ЕМАКО" переможцем процедури закупівлі
Номер:
b44b95838f384482b1c81dc1439d08e7
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-29-001210-a.b1
Назва:
Неправомірне обрання Учасника ПП "ЕМАКО" переможцем процедури закупівлі
Вимога:
Доброго дня.
Наголошуємо Замовнику на неправомірне обрання Учасника ПП "ЕМАКО" переможцем процедури закупівлі у зв’язку із нижче наведеним.
Замовником визначено в додатку 2 до ТД «Технічна специфікація» - Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції договірну ціну та кошторисну документацію, технічну специфікацію (заповнену) разом із інформацією про ціни на матеріальні ресурси. Дані документи подаються Учасником у складі тендерної пропозиції за підписом та печаткою (при наявності) на офіційному бланку (при наявності).
Договірна ціна має бути складена відповідно до Кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281 та з врахуванням документації, що додається до цього додатку.
Тобто, Замовником вказана вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції договірну ціну та кошторисну документацію яка повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281.
Так, відповідно до поданої Учасником ПП "ЕМАКО" у складі пропозиції Договірної ціни встановлено, що Учасником при розрахунку договірної ціни та наданих кошторисних документів не включено статей витрат - Розр.№13 Договірної ціни «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва».
Так, Учасником ПП "ЕМАКО" допущено порушення вимог п.5.1. та п.5.31. Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до п.5.1. Настанови – «У складі договірної ціни, незалежно від її виду, враховуються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат підрядника, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів».
Відповідно до п.5.31. Настанови – «До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (спрощеної закупівлі) включаються кошти на покриття витрат, пов’язаних зі сплатою податків, зборів, обов’язкових платежів, установлених законодавством і не віднесених на інші статті витрат.»
У зв’язку із наявним порушенням при складанні договірної ціни Учасником ПП "ЕМАКО" Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника без надання Учаснику можливості для виправлення невідповідностей (24 години) так як це прямо впливає на формування ціни пропозиції Учасника.
Замовником допущено порушення при обрані Учасника ПП "ЕМАКО" переможцем закупівлі.
Просимо Замовника повернути на розгляд пропозицію Учасника ПП "ЕМАКО" з подальшим її відхиленням.
У разі бездіяльності Замовника ми будемо вимушені звернутися до АМКУ з відповідною скаргою, що в свою чергу зупинить процедуру закупівлі до моменту прийняття відповідного рішення.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
20.02.2026 18:42
Вирішення:
Шановний Учаснику, дякуємо за звернення та повідомляємо наступне:
Ціна пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої, серед іншого, включаються кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Проте є певний нюанс щодо Єдиного податку (5%) виконавця:
Єдиний податок – це податок на дохід (виручку) фізичної особи-підприємця та / або юридичної особи. На відміну від ПДВ, який прописується окремим рядком і спрямовується безпосередньо до бюджету, єдиний податок, прописаний окремим рядком, спрямовується на рахунок єдиноподатника і з цієї суми теж доведеться сплатити єдиний податок.
Наслідком є те, що договірна ціна за договором з єдиноподатником третьої групи НЕ може включати ані єдиного податку, ані військового збору як окремий рядок.
Платник єдиного податку 5% (3 група, без ПДВ) сплачує 5% із отриманого доходу самостійно. Замовник за договором сплачує фіксовану договірну ціну, а не “ціну + єдиний податок 5% ”. Окремим рядком «ЄП 5%» не виділяють, Замовник не зобов’язаний компенсувати «ЄП 5%» окремо.
У тендерній пропозиції подається кінцева ціна. Єдиний податок 5% — це податкове навантаження, яке повинен Учасник врахувати при розрахунку своєї економічно обґрунтованої ціни.
Якщо до договірної ціни додати рядок «єдиний податок 5%» (або «військовий збір 1%»), ці суми стануть лише частиною виручки підприємця, тобто увійдуть до складу його оподатковуваного доходу, і на ці суми теж доведеться нарахувати єдиний податок.
Міністерство розвитку громад та територій України у своєму листі від 08.09.2025 № 1673 також висловило позицію стосовно того, що єдиний податок у розмірі 5% не включаються до вартості будівництва об’єктів.
Таким чином, договірна ціна Учасника є загальною вартістю робіт, а свій обов’язок зі сплати 5% єдиного податку Учасник покриває за рахунок цієї суми (тобто його податки закладені в його внутрішніх витратах, наприклад, у прибутку або адміністративних витратах).
Замовники, які погоджуються на окремі рядки «єдиний податок 5 %» у договірній ціні, контролюючі органи можуть звинуватити у перевитраті коштів та/або безпідставному завищенні договірної ціни на суму вказаних податків, що, в свою чергу, створює ризик неефективного, неекономного використання бюджетних коштів.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та / або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Звертаємо увагу, що за результатами моніторингу UA-M-2025-11-28-000019 процедури закупівлі UA-2025-10-16-003742-a установлено порушення, щодо включення Учасником до Договірної ціни єдиного податку та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції.
З огляну на вищеописане, повідомляємо, що Замовник діє відповідно до чинного законодавства та змушений відмовити Вам щодо відхилення пропозиції ПП «ЕМАКО».
Статус вимоги:
Відхилено