0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з охорони території лікувального закладу 15,2332 га

Завершена

4 459 392.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 23.01.2026 11:31 - 19.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Номер: a763975ca52747bdb2bbe371d0491eba
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-23-005914-a.a2
Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.02.2026 17:02
Дата розгляду скарги: 24.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.02.2026 16:19
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 26.02.2026 17:53
Автор: ПП "АНТЕЙ", Андрій Туркулець +380957401794 30207139@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 9583bbb4c49b458cb01bbba9480df377
Заголовок пункту скарги: 1. Пунктом 2.7. Розділу 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» «Документи, що мають бути надані Учасником для підтвердження кваліфікації» Додатку 1 до тендерної документації Замовником
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 88365cb53a3d4abba93ec95b2aa56275
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовником вимагається надати у складі пропозиції довідку про наявність не менше 1-го кінолога та/або інструктора службового собаківництва, якого буде залучено до здійснення заходів по виявленню осіб, які незаконно перебувають на об’єкті. На підтвердження надати, зокрема: - документи про присвоєння та підвищення професійної кваліфікації кінолога та/або інструктора службового собаківництва та документ про проходження курсу навчання зі службовими собаками за дисциплінами захисно-караульна та/або вартова та/або захисна служба (документи повинні бути видані державною або міжнародною або національною кінологічною організацією, яка є діючим членом міжнародної кінологічної організації. Якщо документи видані національною кінологічною організацією, то додатково надати лист від такої організації про те, що вона є членом міжнародної кінологічної організації).
×
  • Назва доказу:
    Ліцензія ПП АНТЕЙ.
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензія ПП АНТЕЙ.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення від 26.02.2025 № 2961.
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 26.02.2025 № 2961.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення від 05.02.2026 № 1306.
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 05.02.2026 № 1306.pdf

  • Назва доказу:
    Татьянченко кінолог.
  • Повʼязаний документ:
    Татьянченко кінолог.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.pdf

  • Назва доказу:
    ЗУ Про охоронну діяльність.
  • Повʼязаний документ:
    ЗУ Про охоронну діяльність.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток_1_кваліфікац_критерії_нова_редакція.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_1_кваліфікац_критерії_нова_редакція.docx

  • Назва доказу:
    Додаток_1_кваліфікац_критерії.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_1_кваліфікац_критерії .docx

  • Назва доказу:
    DOGS_Інстурктор службового собаківництва.
  • Повʼязаний документ:
    DOGS_Інстурктор службового собаківництва.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника внести зміни в пункти 2.7. Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації прибравши дискримінаційні вимоги, а саме - документи повинні бути видані державною або міжнародною або національною кінологічною організацією, яка є діючим членом міжнародної кінологічної організації. Якщо документи видані національною кінологічною організацією, то додатково надати лист від такої організації про те, що вона є членом міжнародної кінологічної організації.

Запити Органу оскарження

Номер: 7589afa134434e178f46886a015b51fe
Тема запиту: Заперечення на скаргу ПП "АНТЕЙ" вих.№33/26 від 14.02.2026 р.
Текст запиту: Заперечення на скаргу Приватного підприємства «Антей» Вих. № 33/26 від 14 лютого 2026 року (Ідентифікатор - UA-2026-01-23-005914-a.a2) Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний заклад з надання психіатричної допомоги "ПСИХІАТРІЯ" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - Замовник), на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Орган оскарження) №1730-р/пк-пз від 17.02.2026 року надає пояснення по суті скарги Приватного підприємства «Антей» (надалі - Скаржник). Уважно вивчивши обґрунтування викладені у Скарзі та вимоги тендерної документації, враховуючи доводи Скаржника, Замовником було внесено зміни до тендерної документації та викладено оскаржуваний пункт в новій редакції, чим усунуто дискримінаційну вимогу, яка не дозволяла Скаржнику взяти участь в закупівлі. Оскаржувана редакція тендерної документації: - документи про присвоєння та підвищення професійної кваліфікації кінолога та/або інструктора службового собаківництва та документ про проходження курсу навчання зі службовими собаками за дисциплінами захисно-караульна та/або вартова та/або захисна служба (документи повинні бути видані державною або міжнародною або національною кінологічною організацією, яка є діючим членом міжнародної кінологічної організації. Якщо документи видані національною кінологічною організацією, то додатково надати лист від такої організації про те, що вона є членом міжнародної кінологічної організації). Нова редакція тендерної документації з урахуванням змін: - документи про присвоєння та підвищення професійної кваліфікації кінолога та/або інструктора службового собаківництва та документ про проходження курсу навчання зі службовими собаками за дисциплінами захисно-караульна та/або вартова та/або захисна служба (документи повинні бути видані державною або міжнародною або національною кінологічною організацією, яка є діючим членом міжнародної кінологічної організації. Якщо документи видані національною кінологічною організацією, то додатково надати лист від такої організації про те, що вона є членом міжнародної кінологічної організації). У разі, якщо документ про присвоєння та підвищення професійної кваліфікації кінолога та/або інструктора службового собаківництва видано іншою організацією, ніж зазначено вище, то додатково надати підтвердження правомірності його видачі (ліцензія МОН України щодо можливості закладу освіти проводити навчання за професією «кінолог», витяг з Єдиної державної електронної бази з питань освіти, інший документ який підтверджує зазначену вимогу). У разі, якщо документ про проходження курсу навчання зі службовими собаками за дисциплінами захисно-караульна та/або вартова та/або захисна служба видано іншою організацією, ніж зазначено вище, то додатково надати підтвердження правомірності його видачі (документ про кваліфікацію судді/суддів, який приймав іспит, документ, що містить КВЕД, який дозволяє проводити відповідне навчання, інший документ який підтверджує зазначену вимогу). Таким чином, враховуючи зазначені зміни та надані Скаржником документи та інформацію, Скаржнику нічого не заважає взяти участь в закупівлі. Отже, просимо прийняти рішення про залишення скарги Приватного підприємства «Антей» без розгляду в порядку, передбачено законодавством.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 9583bbb4c49b458cb01bbba9480df377
Дата опублікування: 18.02.2026 13:01
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Номер: b86d99fafc6a41ae98b3c3792a9ae71d
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-23-005914-a.b1
Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 27.01.2026 20:17
Дата розгляду скарги: 05.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.01.2026 15:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.02.2026 13:17
Дата виконання рішення Замовником: 13.02.2026 14:28
Коментар замовника щодо усунення порушень: Виконано рішення АМКУ від 05.02.2026 р.№ 1306-р/пк-пз. Замовником було внесено зміни до тендерної документації
Автор: ПП "АНТЕЙ", ПП Антей +380957401794 30207139@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 393d34e4508b4749b551a682a3a70253
Заголовок пункту скарги: 1. Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник вимагає - додатково у складі пропозиції учасника має надаватись сертифікат відповідності послуг, які є предметом закупівлі вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 18788:2017.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 88365cb53a3d4abba93ec95b2aa56275
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Жодний пункт Закону України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов не містять обов’язку для суб’єктів охоронної діяльності мати вказані вище сертифікати.
Законодавець у зазначених вище нормах чітко визначив виключний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності, а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.
Вказаний перелік є вичерпним та не містить вимог або зобов’язань про отримання суб’єктами охоронної діяльності сертифікатів ISO для провадження діяльності на ринку охоронних послуг. Тобто отримання вказаних сертифікатів ISO є добровільним і ніяким чином не впливає на здатність суб’єктів господарювання надавати охоронні послуги.
×
  • Назва доказу:
    Ліцензія ПП АНТЕЙ
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензія ПП АНТЕЙ.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення від 19.02.2025 № 2596
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 19.02.2025 № 2596.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення від 08.01.2025 № 326
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 08.01.2025 № 326.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення від 03.09.2024 № 14736
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 03.09.2024 № 14736.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення від 16.12.2024 № 19975
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 16.12.2024 № 19975.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.pdf

  • Назва доказу:
    ЗУ Про охоронну діяльність
  • Повʼязаний документ:
    ЗУ Про охоронну діяльність.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію прибравши дискримінаційну вимогу, а саме: - щодо надання сертифікатів відповідності послуг, які є предметом закупівлі вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 18788:2017 та сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування».
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 751e9ae9dde44ef38cf500fb3b6416af
Заголовок пункту скарги: 2. Пункт 9 Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 88365cb53a3d4abba93ec95b2aa56275
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Сертифікація за вищевказаним ДСТУ є добровільною, тобто проходження її здійснюється на добровільних засадах та залежить виключно від волевиявлення окремого суб’єкта господарювання, що у свою чергу не суперечить нормам діючого законодавства України.
Відповідно до статті 23 Закону України «Про стандартизацію» від 05.06.2014 р. № 1315-VII передбачає, що національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
×
  • Назва доказу:
    Додаток_3_технічні_характеристики
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_3_технічні_характеристики.docx

  • Назва доказу:
    Рішення від 12.03.2025 № 3859
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 12.03.2025 № 3859.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності ПЦС Орлан
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат відповідності ПЦС Орлан.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток до Сертифікату ПЦС Орлан
  • Повʼязаний документ:
    Додаток до Сертифікату ПЦС Орлан.pdf

  • Назва доказу:
    Видаткова ПЦС ОРЛАН
  • Повʼязаний документ:
    Видаткова ПЦС ОРЛАН.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.pdf

  • Назва доказу:
    50518 Сертифікат
  • Повʼязаний документ:
    50518 Сертифікат.pdf

  • Назва доказу:
    ЗУ Про стандартизацію
  • Повʼязаний документ:
    ЗУ Про стандартизацію.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо Колегію зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію прибравши дискримінаційну вимогу, а саме: - учасник повинен мати пункт централізованого спостереження, який повинен бути сертифікованим (на підтвердження, надати сертифікат відповідності пункту централізованого спостереження та приймання тривожних сповіщень і послуг з централізованого спостереження вимогам ДСТУ EN 50518:2019 (код УКТЗЕД 43.21, 80.10), виданий власнику такого пункту).
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 8c079c27a8cd478b97e92d1daead0eef
Заголовок пункту скарги: 3. Відповідно до пункту 2.6. Розділу 2. «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 «Документи, що мають бути надані Учасником для підтвердження кваліфікації» до тендерної документації Замовник вимагає - підтвердити наявність в штаті Учасника фахівця з організації заходів охорони.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 88365cb53a3d4abba93ec95b2aa56275
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Вимога тендерної документації Замовника не відповідає та не узгоджується з положеннями Ліцензійних умов.
×
  • Назва доказу:
    Додаток_1_кваліфікац_критерії
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_1_кваліфікац_критерії .docx

  • Назва доказу:
    Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо Колегію зобов’язати Замовника привести у відповідність зазначені пункти тендерної документації відповідно до положень Ліцензійних умов.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 1067723fcbce4a1d8080d389620c541a
Заголовок пункту скарги: 4. Пункт 3.4. Розділу 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 88365cb53a3d4abba93ec95b2aa56275
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Вимога тендерної документації, а саме: лист - відгук має бути належно оформлено: на офіційному бланку підприємства Замовника, містити вихідний номер та дату видачі зазначеного листа, а також містити підпис відповідальної особи є – дискримінаційною, оскільки вказаний лист - відгук видається виключно КНП «Клінічний заклад з надання психіатричної допомоги «ПСИХІАТРІЯ» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
×
  • Назва доказу:
    Рішення від 19.02.2025 № 2596
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 19.02.2025 № 2596.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток_1_кваліфікац_критерії
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_1_кваліфікац_критерії .docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо Комісію зобов’язати Замовника привести зазначені пункти тендерної документації у відповідність до чинного законодавства та викласти їх, наприклад, у наступній редакції: - лист-відгук про належне виконання договору, в якому має бути зазначена інформація про предмет договору, посилання на номер та дату договору, термін дії договору, вартість та термін надання послуг за договором, інформацію про відсутність претензій та судових позовів. Лист-відгук має бути належно оформлено: на офіційному бланку підприємства замовника, містити вихідний номер та дату видачі зазначеного листа, а також містити підпис відповідальної особи та печатку (за наявності).
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 36199a09fa1742f7a88812a66873b6be
Заголовок пункту скарги: 5. Пункт 3.1. Розділу 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 88365cb53a3d4abba93ec95b2aa56275
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Законодавство України у сфері публічних закупівель не встановлено жодних вимог до аналогічного договору, в тому числі стосовно обсягів надання послуг, строків виконання договору, періоду надання послуг, місця надання послуг, тощо.
×
  • Назва доказу:
    Додаток_1_кваліфікац_критерії
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_1_кваліфікац_критерії .docx

  • Назва доказу:
    Рішення від 13.12.2023 № 20115
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 13.12.2023 № 20115.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення від 19.03.2024 № 4987
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 19.03.2024 № 4987.pdf

  • Назва доказу:
    Аналогічний договір 2
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний договір 2.pdf

  • Назва доказу:
    Аналогічний договір 1
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний договір 1.pdf

  • Назва доказу:
    ЗУ Про публічні закупівлі
  • Повʼязаний документ:
    ЗУ Про публічні закупівлі.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо Комісію зобов’язати Замовника привести зазначені пункти тендерної документації у відповідність до чинного законодавства та викласти в наступній редакції: - Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів (не менше двох). Аналогічним договором, в розумінні цієї документації, вважається виконаний договір, предметом якого були послуги фізичної охорони цілодобовими постами охорони.
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 05252259cc4d4ceaa8056be2d52ad3b0
Заголовок пункту скарги: 6.Підтвердження відповідності працівників зазначених в пунктах 2.1., 2.2., 2.5. та 2.6. Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації, кваліфікаційним вимогам Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 88365cb53a3d4abba93ec95b2aa56275
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, зокрема: документи, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який виданий в установленому порядку. Нормативні документи не встановлюють певних/окремих вимог до професії ОХОРОННИК/ОХОРОНЕЦЬ.
Ліцензійні умови не містять вимог щодо обов’язковості надання при прийомі на роботу медичних документів (довідок, висновків тощо) для електромонтерів ОПС та кінологів.
×
  • Назва доказу:
    Медична довідка черговий ПЦС
  • Повʼязаний документ:
    Медична довідка черговий ПЦС.pdf

  • Назва доказу:
    Медична довідка фахівець
  • Повʼязаний документ:
    Медична довідка фахівець.pdf

  • Назва доказу:
    Медична довідка охоронник
  • Повʼязаний документ:
    Медична довідка охоронник.pdf

  • Назва доказу:
    Наказ МОЗ № 246 від 21.05.2007
  • Повʼязаний документ:
    Наказ МОЗ № 246 від 21.05.2007.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію прибравши дискримінаційну вимогу в пунктах 2.1., 2.2., 2.5. та 2.6. Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: - документи, зокрема, повинні містити відмітки про проходження огляду терапевтом, невропатологом, окулістом, ЛОРом, хірургом та містити відмітку про флюорографію (рентген-обстеження). Також, просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію прибравши дискримінаційну вимогу в пунктах 2.4. та 2.7 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: - копія довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о), яка видана не раніше 12 місяців до кінцевої дати подання пропозицій; - копії документів про проходження медичного огляду з позитивним висновком лікарської комісії про придатність до роботи за професією, які видані не раніше 12 місяців до кінцевої дати подання пропозицій. Документи, зокрема, повинні містити відмітки про проходження огляду терапевтом, невропатологом, окулістом, ЛОРом, хірургом та містити відмітку про флюорографію (рентген-обстеження).

Запити Органу оскарження

Номер: acc20e2724a449799ef30c3cc820faa3
Тема запиту: Заперечення на скаргу ПП "АНТЕЙ" №24/26 від 27.01.2026 р.
Текст запиту: Заперечення на скаргу Приватного підприємства «Антей» №24/26 від 27.01.2026 року (Ідентифікатор - UA-2026-01-23-005914-a.b1) Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний заклад з надання психіатричної допомоги "ПСИХІАТРІЯ" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - Замовник), на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Орган оскарження) No 984-р/пк-пз від 29.01.2026 року надає пояснення по суті скарги Приватного підприємства «Антей» (надалі - Скаржник). Замовник, уважно вивчивши обґрунтування викладені у Скарзі та вимоги тендерної документації у цій Закупівлі, не погоджується з доводами Скаржника, та вважає Скаргу такою, що в повній мірі не підлягає задоволенню. 1. Відповідно до ч.5 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Замовник, користуючись своїм правом передбаченим Законом, встановив вимогу про підтвердження можливості надання якісних послуг, шляхом надання сертифікатів відповідності послуг, які надаються учасниками. Усі зазначені стандарти, щодо яких наголошує Скаржник, стосуються в тому числі і послуг охорони, закупівлю яких проводить Замовник. Відповідно до пункту 56 Особливостей, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Скаржник не надає жодних доказів щодо неможливості отримати зазначені документи, а тому Скаржнику нічого не заважає отримати вказані сертифікати та надати їх у складі пропозиції для підтвердження своєї відповідності. На підставі вищевикладеного, просимо прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги Приватного підприємства «Антей» в цій частині. 2. Відповідно до ч.5 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Замовник, користуючись своїм правом передбаченим Законом, встановив вимогу про підтвердження можливості надання якісних послуг, шляхом надання сертифікатів відповідності послуг, які надаються учасниками. Стандарт ДСТУ EN 50518:2019 визначає вимоги до пункту централізованого спостереження та приймання тривожних сповіщень, а також послуг з централізованого спостереження. Пунктом 9 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що охоронник повинен бути забезпечений засобами миттєвого виклику групи швидкого реагування(тривожна кнопка) у складі не менше 2 охоронників в кожній. Виконавець повинен забезпечити робочий стан тривожної кнопки та її технічне обслуговування на період дії договору. Учасник повинен мати пункт централізованого спостереження, який повинен бути сертифікованим (на підтвердження, надати сертифікат відповідності пункту централізованого спостереження та приймання тривожних сповіщень і послуг з централізованого спостереження вимогам ДСТУ EN 50518:2019 (код УКТЗЕД 43.21, 80.10), виданий власнику такого пункту). Здійснювати реагування на тривожні сигнали з об’єктів охорони, посилення постів в нештатних ситуаціях, мати службові автомобілі, залучати службових собак за окремою заявкою Замовника. Тобто, вимоги щодо відповідності послуг з централізованого спостереження вимогам ДСТУ EN 50518:2019 напряму стосуються предмету закупівлі. Окрім цього, Скаржник в своїх ствердженнях ототожнює пульт і пункт централізованого спостереження, намагаючись довести що відповідність пульта вимогам стандарту є достатнім підтвердженням для всього пункту. Однак, як і зазначає Скаржник, відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності. 19. У разі використання суб’єктом охоронної діяльності пункту централізованого спостереження він забезпечує: цілодобовий режим чергування операторів такого пункту; наявність транспорту реагування; ведення електронного журналу реєстрації подій (тривога, несправність, відсутність живлення тощо), що передбачає збереження запису про відповідну подію протягом не менш як 30 діб; наявність резервної персональної електронної обчислюваної машини (фактично – це і є пульт, на який посилається Скаржник); наявність джерела безперебійного резервного живлення. 20. Пункт централізованого спостереження повинен розташовуватися у нежилому приміщенні і бути обладнаним: системою цілодобової аудіореєстрації звукового фону операційного залу такого пункту і телефонних розмов у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб; системою відеоспостереження за операційним залом з цілодобовою реєстрацією відеоінформації у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб; аудіовідеопереговорним пристроєм і засобами технічної укріпленості, які унеможливлюють доступ до приміщення пункту централізованого спостереження сторонніх осіб. Тобто, серед усіх елементів пункту, Скаржник хоче підтвердити свою відповідність лише одному і стверджує, що цього підтвердження достатньо для відповідності умовам закупівлі. Відповідно до пункту 56 Особливостей, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Скаржник не надає жодних доказів щодо неможливості отримати сертифікат відповідності пункту централізованого спостереження та приймання тривожних сповіщень і послуг з централізованого спостереження вимогам ДСТУ EN 50518:2019, а тому Скаржнику нічого не заважає отримати вказані сертифікати та надати їх у складі пропозиції для підтвердження своєї відповідності. На підставі вищевикладеного, просимо прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги Приватного підприємства «Антей» в цій частині. 3. Замовником будуть внесені зміни в цій частині. 4. Скаржник хибно вважає, що Замовником вимагається надання листа-відгука виключно від КНП "Клінічний заклад з надання психіатричної допомоги "ПСИХІАТРІЯ" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Хоча жодної вимоги, яка б на це вказувала в документації не встановлено. Додатком 1 до тендерної документації встановлено: 3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів (не менше двох). Аналогічним договором, в розумінні цієї документації, вважається виконаний договір, предметом якого були послуги фізичної охорони цілодобовими постами охорони, укладений не раніше 2024 року. 3.2. Копії виконаних аналогічних договорів. 3.3. Копії актів наданих послуг, що підтверджують виконання договору. 3.4. Лист-відгук про належне виконання договору, в якому має бути зазначена інформація про предмет договору, посилання на номер та дату договору, термін дії договору, вартість та термін надання послуг за договором, інформацію про відсутність претензій та судових позовів. Лист-відгук має бути належно оформлено: на офіційному бланку підприємства Замовника, містити вихідний номер та дату видачі зазначеного листа, а також містити підпис відповідальної особи та печатку (за наявності). Тобто, всі документи (копія договору, акти, лист-відгук) які надаються на підтвердження наявності аналогічного досвіду, повинні відноситись до того договору, інформацію про який надано в якості аналогічного договору. Замовником в розумінні тендерної документації є будь-яке підприємство, установа, організація. Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 54 Особливостей, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. Під час періоду уточнень до Замовника не направлялись звернення з приводу того хто є Замовником в розумінні тендерної документації. На підставі вищевикладеного, просимо прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги Приватного підприємства «Антей» в цій частині. 5. Відповідно до ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначається один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, а також відповідно до ч.3 цієї ж статті, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Зазначена вимога встановлена виключно з метою отримання якісних послуг Замовником. Учасники які безперервно надають послуги охорони без проблем виконають зазначену вимогу. Скаржник в якості підтвердження надає аналогічні договори за 2016 та 2020 роки. Перше питання яке виникає – а чим займався Скаржник в період з 2020 року по 2026 рік? Якщо Скаржник не надав послуг охорони, то яким чином він зможе надати їх Замовнику, враховуючи що жодного підтвердженого досвіду надання аналогічних послуг за останні 6 років він не має? Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Метою зазначеної норми – є вибір надійного постачальника, який зможе надати якісні послуги протягом всього періоду, на який вони закуповуються. В свою чергу, відсутність в Скаржника досвіду за останні 6 років не дає приводу Замовнику вважати Скаржника благонадійним постачальником. На підставі вищевикладеного, просимо прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги Приватного підприємства «Антей» в цій частині. 6. Зазначені вимоги встановлені Замовником з метою залучення до надання послуг персоналу охорони, який пройшов медичний огляд та визнаний придатним до роботи за професією. Відповідно до Наказу МОЗ від 08.09.2025 року № 1393, до працівників певних категорій належать працівники, які мають змінний режим роботи із залученням до роботи у нічний час. Цей Порядок поширюється на всіх юридичних осіб (включаючи їх структурні та відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами) та фізичних осіб, які використовують найману працю. Обов’язкові медичні огляди проводяться з метою забезпечення систематичного динамічного спостереження за станом здоров’я відповідно до існуючих небезпек і ризиків, на які працівники наражаються або можуть наражатися в процесі трудової діяльності, а також визначення стану здоров’я та професійної придатності працівника до виконання своїх професійних обов’язків без погіршення стану здоров’я протягом всієї трудової діяльності, створення роботодавцем безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням. Додатком 3 до тендерної документації передбачено: Найменування об’єкту Кількість співробітників на пост (людино/година) м. Київ, вул. Кирилівська, 103 пост № 1, КПП, цілодобовий (стаціонарний) 1 (7584 л/г) м. Київ, вул. Кирилівська, 103 пост № 2, КПП, цілодобовий (стаціонарний) 1 (7584 л/г) м. Київ, вул. Кирилівська, 103 цілодобовий (патрулювання території) 1 (7584 л/г) м. Київ, вул. Кирилівська, 103 цілодобовий (патрулювання території) 1 (7584 л/г) РАЗОМ 30 336 л/г Таким чином, надання послуг передбачено в тому числі і в нічний час. Відповідно до пункту 6 Наказу МОЗ від 08.09.2025 року № 1393, працівники певних категорій за рахунок роботодавця проходять попередній (під час прийняття на роботу), періодичні (протягом трудової діяльності) та позачергові медичні огляди. Окрім цього, пунктами 19 і 20 цього ж Наказу визначено, що Роботодавець відсторонює від роботи працівників, які не пройшли обов’язковий медичний огляд в установлений строк без поважних причин. Роботодавець не допускає до роботи працівників, яким за медичним висновком така робота протипоказана за станом здоров’я і пропонує роботу, яку вони можуть виконувати. Роботодавець зобов’язаний відсторонити працівника, який ухиляється від проходження обов’язкового медичного огляду, від роботи без збереження заробітної плати. Додаток 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій (Картка працівника, що підлягає ОМО (попередній, періодичний, позачерговий)) містить перелік лікарів, які мають оглянути працівника та надати своє заключення щодо придатності останнього до роботи за професією. Перелік лікарів, які містяться у вимогах тендерної документації, є меншим за перелік лікарів, згідно Додатку 7 та не містять інших лікарів, окрім тих, які зазначені в цьому додатку. Таким чином жодних дискримінаційних вимог Замовником не встановлено. На підставі вищевикладеного, просимо прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги Приватного підприємства «Антей» в цій частині. Як підсумок, зазначаємо, що вимоги Приватного підприємства «Антей» жодним чином необґрунтовані та базуються виключно на відсутності у останнього документів, якими він повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційним критеріям, які визначені тендерною документацією. Свою невідповідність Скаржник намагається компенсувати шляхом оскарження та послабленням вимог тендерної документації щодо якості надання послуг, які є предметом закупівлі. Проте, Замовнику вкрай необхідно щоб надання послуг відбувалось кваліфікованим суб’єктом охоронних послуг, який здатен забезпечити високий рівень якості таких послуг, саме тому тендерна документація і містить усі вимоги які є предметом розгляду в цій скарзі. Отже, просимо прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги Приватного підприємства «Антей» в тій частині, з якою Замовник не погоджується.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 393d34e4508b4749b551a682a3a70253
Дата опублікування: 02.02.2026 10:43
Автор: Замовник