-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з друку квитанцій
Торги не відбулися
674 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
22.01.2026 10:41 - 14.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
8e603a0ecd184321b61c90174639df6e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-22-003632-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2_Оборотно_сальдова_104_за_07_Жовтня_2025р.pdf 26.01.2026 17:31
- 3. Договір НОВА ПОШТА 2.pdf 26.01.2026 17:31
- 2_Документи_що_підтверджують_право_володіння_МТБ_договір_поставки.pdf 26.01.2026 17:31
- 1_Аналогічний_договір_ЗЕП_№7982_23_1_від_29_травня_2023_акти.pdf 26.01.2026 17:31
- 1_Аналогічний_договір,_акти_ЗАПОРІЖЖЯ_2_№7982_23_2_від_06_листопада.pdf 26.01.2026 17:31
- 3_Довідка_щодо_наявності_виробничого_приміщення.pdf 26.01.2026 17:31
- 3_Договір_оренди_АДВ_Пушкіна_20_07_2021_ДРУКАРНЯ.pdf 26.01.2026 17:31
- 3_ЗАЯВА_ПРО_ПРИЄДНАННЯ_НОВА_ПОШТА_2025_2.pdf 26.01.2026 17:31
- Скарга АДВ.docx 26.01.2026 17:31
- 3_Договір_НоваПошта_безстроковий_Заява_наприєднання.pdf 26.01.2026 17:31
- 3_Договiр_оренди_авто_24_27_ФОП_КДВ_АДВ_ПРІНТ_2024.pdf 26.01.2026 17:31
- 1_Аналогічний_договір_ПРИКАРПАТТЯ_Акт_Лист_відгук_платіж.pdf 26.01.2026 17:31
- Скарга АДВ.pdf 26.01.2026 17:31
- sign.p7s 26.01.2026 18:12
- рішення від 28.01.2026 №944.pdf 28.01.2026 14:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.02.2026 №1243.pdf 05.02.2026 12:13
- рішення від 04.02.2026 №1243.pdf 09.02.2026 14:24
- Пояснення по суті скарги.pdf 30.01.2026 10:43
- Пояснення по суті скарги.docx 30.01.2026 10:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.01.2026 18:17
Дата розгляду скарги:
04.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.01.2026 14:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.02.2026 14:24
Дата виконання рішення Замовником:
11.02.2026 14:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Зміни внесено до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
36c2507432e54d9a927c6843703b7ba7
Заголовок пункту скарги:
У тендерній документації на закупівлю щодо кваліфікаційного критерію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Замовник встановив умови про підтвердження такого досвіду у спосіб, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
У тендерній документації на закупівлю щодо кваліфікаційного критерію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Замовник встановив умови про підтвердження такого досвіду у спосіб, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Пунктом 5 розділу ІІІ Тендерної документації - Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статті 16 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 2.
Пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації – «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям», зокрема, передбачено, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) - копія (копії) договору (договорів) та листи з рекомендаціями від контрагентів Учасника, якими підтверджується укладання і виконання Учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) протягом періоду 2022-2025 років. Інформація надається виключно по договору (договорах), який (які) виконано Учасником у повному обсязі або який (які) виконується (виконуються) Учасником на момент проведення цієї процедури закупівлі за умови відсутності у контрагента Учасника зауважень до Учасника по такому договору (договорах), що має бути підтверджено відповідним листом контрагента Учасника. Належним підтвердженням досвіду виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору але в обсязі не менше 50% обсягу, що є предметом даної процедури закупівлі: - копій не менше 2-ох виконаних аналогічних договорів на надання послуг з друку.
****Аналогічними договорами відповідно до умов цієї Документації є договори, які підтверджують наявність в учасника досвіду щодо постачання того ж товару та/або згідно коду національного класифікатора ДК 021:2015, подібний за змістом та своєю правовою природою, що є предметом закупівлі / або товару з найбільш схожими характеристиками чи призначенням.
Відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» для підтвердження зазначеного критерію достатньо підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а не обсягів їх виконання.
Встановивши подібні вимоги, Замовник автоматично відхиляє (встановлює дискримінацію) тих учасників, які не мають таких обсягів чи вартості окремих виконаних робіт, проте мають досвід їх виконання за видами, у тому числі і Скаржника. Замовник штучно обмежує конкуренцію, встановивши дискримінаційні вимоги, які дозволять прийняти участь у тендері дуже обмеженій кількості учасників.
Використовувані обладнання, технології виробництва та застосовувані методи при здійсненні всіх визначених Замовником як основні послуг є однаковими без залежності від кількості чи обсягів виконаних робіт. Єдиною відмінністю є кількість обладнання та працівників, які мають бути задіяні для того, щоб виконати більший обсяг робіт за час, встановлений Замовником. Так, відносно обладнання, а також працівників, які повинен мати учасник, Замовник встановив окремі вимоги щодо мінімальної кількості та видів або посад.
Скаржник має у більш ніж достатній кількості обладнання; працівників, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі, Товариство з обмеженою відповідальністю «АДВ ПРІНТ» має значний досвід виконання аналогічних робіт/надання аналогічних послуг (аналогічний договір з ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» додаються до скарги) . Але з усього великого багаторічного досвіду Скаржника, відповідати всім вимогам замовника у військовий період у двох договорах одночасно не можуть усі договори, що позбавляє його можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі.
Замовник безпідставно, необґрунтовано та з метою обмеження конкуренції і дискримінації учасників встановив кількісні обмеження щодо обсягів виконаних аналогічних робіт.
Враховуючи вищезазначене, законні права Скаржника можуть бути поновлені шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме виключення обсягів аналогічних робіт чи послуг та обмеження строків договорів.
Пунктом 5 розділу ІІІ Тендерної документації - Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статті 16 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 2.
Пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації – «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям», зокрема, передбачено, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) - копія (копії) договору (договорів) та листи з рекомендаціями від контрагентів Учасника, якими підтверджується укладання і виконання Учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) протягом періоду 2022-2025 років. Інформація надається виключно по договору (договорах), який (які) виконано Учасником у повному обсязі або який (які) виконується (виконуються) Учасником на момент проведення цієї процедури закупівлі за умови відсутності у контрагента Учасника зауважень до Учасника по такому договору (договорах), що має бути підтверджено відповідним листом контрагента Учасника. Належним підтвердженням досвіду виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору але в обсязі не менше 50% обсягу, що є предметом даної процедури закупівлі: - копій не менше 2-ох виконаних аналогічних договорів на надання послуг з друку.
****Аналогічними договорами відповідно до умов цієї Документації є договори, які підтверджують наявність в учасника досвіду щодо постачання того ж товару та/або згідно коду національного класифікатора ДК 021:2015, подібний за змістом та своєю правовою природою, що є предметом закупівлі / або товару з найбільш схожими характеристиками чи призначенням.
Відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» для підтвердження зазначеного критерію достатньо підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а не обсягів їх виконання.
Встановивши подібні вимоги, Замовник автоматично відхиляє (встановлює дискримінацію) тих учасників, які не мають таких обсягів чи вартості окремих виконаних робіт, проте мають досвід їх виконання за видами, у тому числі і Скаржника. Замовник штучно обмежує конкуренцію, встановивши дискримінаційні вимоги, які дозволять прийняти участь у тендері дуже обмеженій кількості учасників.
Використовувані обладнання, технології виробництва та застосовувані методи при здійсненні всіх визначених Замовником як основні послуг є однаковими без залежності від кількості чи обсягів виконаних робіт. Єдиною відмінністю є кількість обладнання та працівників, які мають бути задіяні для того, щоб виконати більший обсяг робіт за час, встановлений Замовником. Так, відносно обладнання, а також працівників, які повинен мати учасник, Замовник встановив окремі вимоги щодо мінімальної кількості та видів або посад.
Скаржник має у більш ніж достатній кількості обладнання; працівників, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі, Товариство з обмеженою відповідальністю «АДВ ПРІНТ» має значний досвід виконання аналогічних робіт/надання аналогічних послуг (аналогічний договір з ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» додаються до скарги) . Але з усього великого багаторічного досвіду Скаржника, відповідати всім вимогам замовника у військовий період у двох договорах одночасно не можуть усі договори, що позбавляє його можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі.
Замовник безпідставно, необґрунтовано та з метою обмеження конкуренції і дискримінації учасників встановив кількісні обмеження щодо обсягів виконаних аналогічних робіт.
Враховуючи вищезазначене, законні права Скаржника можуть бути поновлені шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме виключення обсягів аналогічних робіт чи послуг та обмеження строків договорів.
×
-
Назва доказу:
Аналогічний договір
-
Повʼязаний документ:
1_Аналогічний_договір_ЗЕП_№7982_23_1_від_29_травня_2023_акти.pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір
-
Повʼязаний документ:
1_Аналогічний_договір,_акти_ЗАПОРІЖЖЯ_2_№7982_23_2_від_06_листопада.pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір
-
Повʼязаний документ:
1_Аналогічний_договір_ПРИКАРПАТТЯ_Акт_Лист_відгук_платіж.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищезазначене, законні права Скаржника можуть бути поновлені шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме виключення обсягів аналогічних робіт чи послуг та обмеження строків договорів.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
4de5b278e29e4cbda3814a2e6f2edd45
Заголовок пункту скарги:
У тендерній документації по закупівлі щодо кваліфікаційного критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у відповідності до вимог викладених в Додатку 2 до тендерної документації, Замовник встановив умови про підтвердження у спосіб, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
У тендерній документації по закупівлі щодо кваліфікаційного критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у відповідності до вимог викладених в Додатку 2 до тендерної документації, Замовник встановив умови про підтвердження у спосіб, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
пунктом 5 розділу ІІІ Тендерної документації - Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статті 16 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 2.
Пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації – Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зокрема, На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою. При цьому, в довідці необхідно зазначити наявність типографії/друкарні Учасника та перелік обладнання, яке буде використовуватись при виконанні послуг, з наданням копій документів, що підтверджують право користування або залучення невласних активів (договір оренди, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг або інші документи). Мінімальний обсяг обладнання: не менше як дві одиниці обладнання для чорно-білого цифрового друку з швидкістю не менше як 100 копій А4 за 1 хвилину для кожної одиниці обладнання; не менше як одну одиниці обладнання для кольорового цифрового друку з швидкістю не менше як 90 копій А4 за 1 хвилину; наявність власного автомобільного транспорту для доставки ТМЦ. Для підтвердження наявності типографії/друкарні необхідно надати свідоцтво про реєстрацію права власності, для підтвердження наявності автомобільного транспорту необхідно надати свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (технічні паспорта).
Стосовно вимоги «Мінімальний обсяг обладнання: не менше як дві одиниці обладнання для чорно-білого цифрового друку з швидкістю не менше як 100 копій А4 за 1 хвилину для кожної одиниці обладнання; не менше як одну одиниці обладнання для кольорового цифрового друку з швидкістю не менше як 90 копій А4 за 1 хвилину» Відповідно Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додаток 3 до Тендерної документації «Строк поставки ТМЦ окремими партіями за заявкою Замовника: Доставка кожного виконаного замовлення здійснюється за адресою Замовника: м.Ужгород, вул. Митна, 1 автотранспортом Виконавця не пізніше 10.00 за київським часом наступного дня, після надіслання на електронну пошту Виконавця макетів. Про факт отримання макету замовлення Виконавець повідомляє Замовника протягом години мобільним зв’язком та на електронну адресу.
При цьому, відповідно опису характеристик послуг (Додаток 3), кількість квитанцій розміру 210*148,5 мм (А5 — половина А4) становить 47500 квитанцій у місяці чорно-білих та 9500 квитанцій у місцяь кольорових макетів. А отже, враховуючи техінчні вимоги Замовника для виконання умов закупівлі достатньо буде обладнання зі швидкістю друку протягом доби приблизно 40 квитанцій на хвилину чорно-білих макетів та 7 квитанцій кольорових макетів
Враховуючи вищенаведене, вимога Замовника щодо Мінімального обсягу обладнання: не менше як дві одиниці обладнання для чорно-білого цифрового друку з швидкістю не менше як 100 копій А4 за 1 хвилину для кожної одиниці обладнання; не менше як одну одиниці обладнання для кольорового цифрового друку з швидкістю не менше як 90 копій А4 за 1 хвилину є маніпулятивною, дискримінаційною та такою, що порушує права та законні інтереси учасників, суперечить іншим умовам тендерної документації оскільки необґрунтовано навіщо встановлене обладнання саме з такою швидкістю, що у 2 рази більше ніж необхідна для виконання договору.
Враховуючи вищезазначене, законні права Скаржника можуть бути поновлені шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме чітке уточнення та обґрунтування інформації або її виключення.
пунктом 5 розділу ІІІ Тендерної документації - Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статті 16 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 2.
Пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації – Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зокрема, На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою. При цьому, в довідці необхідно зазначити наявність типографії/друкарні Учасника та перелік обладнання, яке буде використовуватись при виконанні послуг, з наданням копій документів, що підтверджують право користування або залучення невласних активів (договір оренди, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг або інші документи). Мінімальний обсяг обладнання: не менше як дві одиниці обладнання для чорно-білого цифрового друку з швидкістю не менше як 100 копій А4 за 1 хвилину для кожної одиниці обладнання; не менше як одну одиниці обладнання для кольорового цифрового друку з швидкістю не менше як 90 копій А4 за 1 хвилину; наявність власного автомобільного транспорту для доставки ТМЦ. Для підтвердження наявності типографії/друкарні необхідно надати свідоцтво про реєстрацію права власності, для підтвердження наявності автомобільного транспорту необхідно надати свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (технічні паспорта).
Стосовно вимоги «Мінімальний обсяг обладнання: не менше як дві одиниці обладнання для чорно-білого цифрового друку з швидкістю не менше як 100 копій А4 за 1 хвилину для кожної одиниці обладнання; не менше як одну одиниці обладнання для кольорового цифрового друку з швидкістю не менше як 90 копій А4 за 1 хвилину» Відповідно Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додаток 3 до Тендерної документації «Строк поставки ТМЦ окремими партіями за заявкою Замовника: Доставка кожного виконаного замовлення здійснюється за адресою Замовника: м.Ужгород, вул. Митна, 1 автотранспортом Виконавця не пізніше 10.00 за київським часом наступного дня, після надіслання на електронну пошту Виконавця макетів. Про факт отримання макету замовлення Виконавець повідомляє Замовника протягом години мобільним зв’язком та на електронну адресу.
При цьому, відповідно опису характеристик послуг (Додаток 3), кількість квитанцій розміру 210*148,5 мм (А5 — половина А4) становить 47500 квитанцій у місяці чорно-білих та 9500 квитанцій у місцяь кольорових макетів. А отже, враховуючи техінчні вимоги Замовника для виконання умов закупівлі достатньо буде обладнання зі швидкістю друку протягом доби приблизно 40 квитанцій на хвилину чорно-білих макетів та 7 квитанцій кольорових макетів
Враховуючи вищенаведене, вимога Замовника щодо Мінімального обсягу обладнання: не менше як дві одиниці обладнання для чорно-білого цифрового друку з швидкістю не менше як 100 копій А4 за 1 хвилину для кожної одиниці обладнання; не менше як одну одиниці обладнання для кольорового цифрового друку з швидкістю не менше як 90 копій А4 за 1 хвилину є маніпулятивною, дискримінаційною та такою, що порушує права та законні інтереси учасників, суперечить іншим умовам тендерної документації оскільки необґрунтовано навіщо встановлене обладнання саме з такою швидкістю, що у 2 рази більше ніж необхідна для виконання договору.
Враховуючи вищезазначене, законні права Скаржника можуть бути поновлені шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме чітке уточнення та обґрунтування інформації або її виключення.
×
-
Назва доказу:
Договір
-
Повʼязаний документ:
2_Документи_що_підтверджують_право_володіння_МТБ_договір_поставки.pdf
-
-
Назва доказу:
Оьротно_сальдова
-
Повʼязаний документ:
2_Оборотно_сальдова_104_за_07_Жовтня_2025р.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищезазначене, законні права Скаржника можуть бути поновлені шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме чітке уточнення та обґрунтування інформації або її виключення.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
e66c8d716ab549bda1daeaed203e1cda
Заголовок пункту скарги:
У тендерній документації по закупівлі щодо кваліфікаційного критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у відповідності до вимог викладених в Додатку 2 до тендерної документації, Замовник встановив умови про підтвердження у спосіб, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У тендерній документації по закупівлі щодо кваліфікаційного критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у відповідності до вимог викладених в Додатку 2 до тендерної документації, Замовник встановив умови про підтвердження у спосіб, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
пунктом 5 розділу ІІІ Тендерної документації - Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статті 16 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 2.
Пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації – Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зокрема, На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою. При цьому, в довідці необхідно зазначити наявність типографії/друкарні Учасника та перелік обладнання, яке буде використовуватись при виконанні послуг, з наданням копій документів, що підтверджують право користування або залучення невласних активів (договір оренди, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг або інші документи). Мінімальний обсяг обладнання: не менше як дві одиниці обладнання для чорно-білого цифрового друку з швидкістю не менше як 100 копій А4 за 1 хвилину для кожної одиниці обладнання; не менше як одну одиниці обладнання для кольорового цифрового друку з швидкістю не менше як 90 копій А4 за 1 хвилину; наявність власного автомобільного транспорту для доставки ТМЦ. Для підтвердження наявності типографії/друкарні необхідно надати свідоцтво про реєстрацію права власності, для підтвердження наявності автомобільного транспорту необхідно надати свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (технічні паспорта).
Крім того, Додатком 3 до Тендерної документації «Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено, що «Обов’язковою умовою є наявність у Учасника власної типографії/друкарні.»
ТОВ “АДВ ПРІНТ ” планує взяти участь у зазначеній публічній Закупівлі , проте встановлення такиї дискримінаційні вимоги унеможливлюють нашу участь, оскільки наше підприємство має орендовані приміщення для розміщення друкарні та здійснює доставку готової продукції шляхом укладання договорів на транспортні та кур’єрські послуги.
Таким чином ТОВ "АДВ ПРІНТ" має достатній технічний потенціал для друкування та доставки квитанцій на адресу Замовника торгів автомобілями, які використовуються відповідно до умов договору з надання транспортних послуг. Але згідно з вимоги Замовника торгів щодо наявності у учасника лише власних транспортних засобів та власної друкарні наше підприємство не зможе взяти участи в даних торгах. У зв'язку з цим Скаржник просить зобов'язати Замовника виключити з Документації дану дискримінаційну вимогу.
пунктом 5 розділу ІІІ Тендерної документації - Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статті 16 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 2.
Пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації – Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зокрема, На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою. При цьому, в довідці необхідно зазначити наявність типографії/друкарні Учасника та перелік обладнання, яке буде використовуватись при виконанні послуг, з наданням копій документів, що підтверджують право користування або залучення невласних активів (договір оренди, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг або інші документи). Мінімальний обсяг обладнання: не менше як дві одиниці обладнання для чорно-білого цифрового друку з швидкістю не менше як 100 копій А4 за 1 хвилину для кожної одиниці обладнання; не менше як одну одиниці обладнання для кольорового цифрового друку з швидкістю не менше як 90 копій А4 за 1 хвилину; наявність власного автомобільного транспорту для доставки ТМЦ. Для підтвердження наявності типографії/друкарні необхідно надати свідоцтво про реєстрацію права власності, для підтвердження наявності автомобільного транспорту необхідно надати свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (технічні паспорта).
Крім того, Додатком 3 до Тендерної документації «Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено, що «Обов’язковою умовою є наявність у Учасника власної типографії/друкарні.»
ТОВ “АДВ ПРІНТ ” планує взяти участь у зазначеній публічній Закупівлі , проте встановлення такиї дискримінаційні вимоги унеможливлюють нашу участь, оскільки наше підприємство має орендовані приміщення для розміщення друкарні та здійснює доставку готової продукції шляхом укладання договорів на транспортні та кур’єрські послуги.
Таким чином ТОВ "АДВ ПРІНТ" має достатній технічний потенціал для друкування та доставки квитанцій на адресу Замовника торгів автомобілями, які використовуються відповідно до умов договору з надання транспортних послуг. Але згідно з вимоги Замовника торгів щодо наявності у учасника лише власних транспортних засобів та власної друкарні наше підприємство не зможе взяти участи в даних торгах. У зв'язку з цим Скаржник просить зобов'язати Замовника виключити з Документації дану дискримінаційну вимогу.
×
-
Назва доказу:
Догоівр Авто
-
Повʼязаний документ:
3_Договiр_оренди_авто_24_27_ФОП_КДВ_АДВ_ПРІНТ_2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір Нова пошта
-
Повʼязаний документ:
3_Договір_НоваПошта_безстроковий_Заява_наприєднання.pdf
-
-
Назва доказу:
Приміщення
-
Повʼязаний документ:
3_Договір_оренди_АДВ_Пушкіна_20_07_2021_ДРУКАРНЯ.pdf
-
-
Назва доказу:
Приміщення
-
Повʼязаний документ:
3_Довідка_щодо_наявності_виробничого_приміщення.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник просить зобов'язати Замовника виключити з Документації дану дискримінаційну вимогу.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
fe1661d5a3cd47c9804a43d4c69049ef
Заголовок пункту скарги:
У Додатку 2 Тендерної документації «Технічні вимоги», Замовник встановив вимоги до терміну поставки у спосіб, що обмежує конкуренцію та може призвести до дискримінації учасників.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 2 Тендерної документації «Технічні вимоги», Замовник встановив вимоги до терміну поставки у спосіб, що обмежує конкуренцію та може призвести до дискримінації учасників.
Пунктом 6 розділу ІІІ Тендерної документації — передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Обов’язковою умовою є ««Строк поставки ТМЦ окремими партіями за заявкою Замовника: Доставка кожного виконаного замовлення здійснюється за адресою Замовника: м.Ужгород, вул. Митна, 1 автотранспортом Виконавця не пізніше 10.00 за київським часом наступного дня, після надіслання на електронну пошту Виконавця макетів. Про факт отримання макету замовлення Виконавець повідомляє Замовника протягом години мобільним зв’язком та на електронну адресу.»
Зазначена вимога Замовника є дискримінаційною та такою, що порушує права та законні інтереси учасників, не обґрунтована замовником та не відповідає реальним можливостям виконання, порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
При цьому враховуючи умови щодо оплати на протязі 180 днів з моменту постачання продукції, такі вимоги штучно обмежують коло потенційних постачальників, підлаштовуючи закупівлю під конкретного виконавця.
Враховуючи вищенаведене, вищенаведена умова є необґрунтованою, не відповідає чинному законодавству, є дискримінаційною по відношенню до ТОВ «АДВ ПРІНТ» та інших потенційних учасників закупівлі, потребує чіткого обгрунтування інформації або її виключення.
Пунктом 6 розділу ІІІ Тендерної документації — передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Обов’язковою умовою є ««Строк поставки ТМЦ окремими партіями за заявкою Замовника: Доставка кожного виконаного замовлення здійснюється за адресою Замовника: м.Ужгород, вул. Митна, 1 автотранспортом Виконавця не пізніше 10.00 за київським часом наступного дня, після надіслання на електронну пошту Виконавця макетів. Про факт отримання макету замовлення Виконавець повідомляє Замовника протягом години мобільним зв’язком та на електронну адресу.»
Зазначена вимога Замовника є дискримінаційною та такою, що порушує права та законні інтереси учасників, не обґрунтована замовником та не відповідає реальним можливостям виконання, порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
При цьому враховуючи умови щодо оплати на протязі 180 днів з моменту постачання продукції, такі вимоги штучно обмежують коло потенційних постачальників, підлаштовуючи закупівлю під конкретного виконавця.
Враховуючи вищенаведене, вищенаведена умова є необґрунтованою, не відповідає чинному законодавству, є дискримінаційною по відношенню до ТОВ «АДВ ПРІНТ» та інших потенційних учасників закупівлі, потребує чіткого обгрунтування інформації або її виключення.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищенаведене, вищенаведена умова є необґрунтованою, не відповідає чинному законодавству, є дискримінаційною по відношенню до ТОВ «АДВ ПРІНТ» та інших потенційних учасників закупівлі, потребує чіткого обгрунтування інформації або її виключення.
Запити Органу оскарження
Номер:
8139bea0210d49d9a18669dc48a3735f
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Пояснення по суті скарги
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації - Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статті 16 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 2.
Пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації – «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям», зокрема, передбачено, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) - копія (копії) договору (договорів) та листи з рекомендаціями від контрагентів Учасника, якими підтверджується укладання і виконання Учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) протягом періоду 2022-2025 років. Інформація надається виключно по договору (договорах), який (які) виконано Учасником у повному обсязі або який (які) виконується (виконуються) Учасником на момент проведення цієї процедури закупівлі за умови відсутності у контрагента Учасника зауважень до Учасника по такому договору (договорах), що має бути підтверджено відповідним листом контрагента Учасника. Належним підтвердженням досвіду виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору але в обсязі не менше 50% обсягу, що є предметом даної процедури закупівлі: - копій не менше 2-ох виконаних аналогічних договорів на надання послуг з друку.
Замовнику вкрай важливо, щоб Переможець торгів мав досвід виконання аналогічних договорів в обсягах не менше 50% від очікуваної вартості предмету закупівлі, оскільки Замовник є підприємством критичної інфраструктури, тому, своєчасність виконання друку квитанцій є підставою швидкої сплати споживачами за надані нами послуги. У випадку затримки друку та доставки нам квитанцій більше ніж на обумовлені нами терміни, кошти своєчасно не надходитимуть на наші рахунки і це унеможливлює надання нами критично важливих послуг для населення (водопостачання, водовідведення).
Також, згідно аналізу загальнодоступної інформацію щодо закупівель згідно аналогічного предмету закупівлі, яка міститься у відкритих джерелах, зокрема в електронній системі закупівель «Prozorro», за період 2021-2025 роки, з критерієм пошуку «очікувана вартість від 340 000,00 грн.», за пошуковим результатом знайдено 534 закупівлі, з яких 108 закупівель не відбулися або були відмінені. Відповідно, 426 закупівель завершилися укладанням договору з сумою договору достатньою для того, щоб Учасники, які бажають взяти участь в нашій закупівлі змогли це зробити.
Стосовно часових рамок наявності досвіду виконання аналогічних договорів повідомляємо, що у звʼязку з повномаштабним вторгненням російської федерації на територію України, постійними обстрілами в тому числі енергетичної інфраструктури які призводять до вимкнень електричної енергії, Замовнику важливо наявність в Учасника досвіду виконання потрібного Замовнику маштабу замовлень в якості та строках передбачених договорами, які Учасник надає як підтвердження досвіду.
Щодо мінімальних параметрів швидкості та кількості друкарського обладнання. Нашою основною вимогою до Учасника є швидкість виконання замовлення з друку квитанцій, оскільки вони містять персоналізовану інформацію про абонента із вказуванням суми заборгованостей за надані нами послуги. Своєчасність виконання Замовником друку квитанцій є підставою швидкої сплати споживачами за надані нами послуги. У випадку затримки друку та доставки нам квитанцій більше ніж на обумовлені нами терміни (не пізніше 10.00 за київським часом наступного дня, після надіслання на електронну пошту Виконавця макетів) кошти своєчасно не надходитимуть на наші рахунки і це унеможливлює надання нами критично важливих послуг для населення (водопостачання, водовідведення). Після отримання нами квитанцій від учасника – нашими контролерами здійснюється їх доставка споживачам – що теж займає певний час. Тому вимогу щодо терміну виконання не вважаємо дискримінаційною, а навпаки самою головною вимогою, від якої залежить нормальне функціонування підприємства.
Відповідно щоб попередня вимога була дотримана ми вимагаємо від Учасника підтвердження наявності обладнання, приміщення, транспорту для своєчасного виконання завдання. При проведених консультаціях з попередніми виконавцями, озвучена швидкість обладнання, яке виконує безпосередньо друк, не має бути менше 100 копій за хвилину. Розрахунок 45000 відбитків : 8 год. (стандартний робочий день) : 60 хв = 93,75 копій за хвилину, але ще потрібно час на завантаження файлів, сам друк, сортування по дільницям та адресам, порізку на готовий формат, що займає не менше часу ніж сам друк. З приводу транспорту: доставка службами кур’єрської доставки для нас є неприйнятною – оскільки вона може відбуватись із затримкою, є ризик псування або втрати товару, доставка на адресу у невизначений час, який може не співпадати з режимом роботи підприємства. Також відсутній момент передачі та звіряння комплектності представником Учасника. І невідомо кому пред’являти претензію у разі невідповідності, або некомплектності, або несвоєчасності, оскільки для Виконавця момент відвантаження продукції буде вважатись передачею продукції службі кур’єрської доставки, а не вивантаженням на території нашого підприємства. Тому і цю вимогу також вважаємо не дискримінаційною. Тому вимогу щодо терміну виконання не вважаємо дискримінаційною, а навпаки самою головною вимогою, від якої залежить нормальне функціонування підприємства, що надає послуги водопостачання та водовідведення населенню по тарифу, який не змінювався з січня 2022 року.
Стосовно наявності власної типографії/друкарні, маємо зазначити, що Учасник не правильно трактував положення Тендерної документації. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником перебачено обовʼязкову наявність типографії / друкарні яка може бути власною (тоді як підтвердження Учасником надається свідоцтво про реєстрацію права власності), або орендованою, тоді Учасник повинен надати документи, що підтверджують право користування або залучення невласних активів (договір оренди, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг або інші документи). Щодо вимоги про наявність власного транспорту Замовником внесені відповідні зміни в Тендерну документацію.
Дата опублікування:
30.01.2026 10:43