0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 3

КОД ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з організації харчування для лікувально-профілактичних закладів)

Завершена

7 998 290.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 21.01.2026 20:37 - 08.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 70501b410e4b4b6fa91c68a894168999
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-21-019773-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 25.01.2026 16:02
Дата розгляду скарги: 03.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.01.2026 15:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.02.2026 16:14
Дата виконання рішення Замовником: 06.02.2026 14:46
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України №1175-р/пк-пз від 03.02.2026 року прийнято рішення згідно протоколу №16 від 06.02.2026 року внести зміни до тендерної документації до процедури закупівлі ДК 021:2015 55520000-1 "Кейтерингові послуги"(Послуги з організації харчування для лікувально-профілактичних закладів (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-21-019773-a) та викласти останню в новій редакції з урахуванням внесених змін (додається), а також затвердити перелік змін, що вносяться до документації, у вигляді окремого документу (додається). 2. Внести зміни до оголошення ДК 021:2015 55520000-1 "Кейтерингові послуги"(Послуги з організації харчування для лікувально-профілактичних закладів (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-21-019773-a) та викласти останнє в новій редакції з урахуванням внесених змін (додається), а також затвердити перелік змін, що вносяться до оголошення, у вигляді окремого документу (додається).
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІЛІНГ ФУД", Солодкий Олександр Володимирович +380631811966 hf41744424@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3eb7f08588a14791ad01c2677df73bb6
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні вимоги в тендерній документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 1a807a8f685840fbb024cf9fc9f23aca
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Дискримінаційні вимоги в тендерній документації (детально зазначено в скарзі)
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 1.Прийняти цю скаргу до розгляду. 2.Встановити наявність порушень у процедурі закупівель КОД ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з організації харчування для лікувально-профілактичних закладів) UA-2026-01-21-019773-a (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-21-019773-a). 3.Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови Тендерної документації у відповідності до мотивувальної частини скарги. Зобов'язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства у відповідності до мотивувальної частини скарги.

Запити Органу оскарження

Номер: 38bc45693a6542df812c34344c6877a0
Тема запиту: Відповідь на скаргу
Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ на виконання Рішення №865-р/пк-пз від 27.01.2026 ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ КАРДІОЛОГІЇ ТА КАРДІОХІРУРГІЇ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ", ознайомившись зі скаргою ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» (код ЄДРПОУ: 41744424) від 25 січня 2026 року № UA-2026-01-21-019773-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, повідомляє: Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Також, відповідно до листа Мінекономрозвитку від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 «Щодо розробки тендерної документації», таким чином, якщо особа, яка має намір прийняти участь у торгах, вважає положення тендерної документації такими, що суперечать законодавству або обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації, така особа може звертатись із пропозицією щодо внесення змін до тендерної документації до замовника або оскаржити положення тендерної документації до органу оскарження. Отже, згідно з листом Мінекономрозвиту від 01.07.2016 № 3302-06/19552-07 «Щодо застосування законодавства у сфері закупівель», зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визначений орган оскарження та порядок оскарження процедур закупівлі, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – ОСОБЛИВОСТІ). Щодо викладених у самому змісті скарги обставин повідомляємо наступне. Щодо першої обставини, викладеній у Скарзі ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» звертаємо увагу Колегії на наступне. Тендерну документацію по даній процедурі закупівлі розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі з урахуванням Особливостей. 1. Щодо сертифіката ISO 22301 У пункті 15 Додатку 2 та пункті 15 Додатку 6 до тендерної документації міститься вимога: «15. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати: ... чинний сертифікат, виданий органом сертифікації, яким посвідчується, що Учасник впровадив міжнародний стандарт управління безперервністю бізнесу (ВСМ) ISO 22301». Вимога щодо надання сертифіката ISO 22301 встановлена з огляду на те, що предметом закупівлі є надання кейтерингових послуг у закладі охорони здоров’я. Харчування пацієнтів є безперервним та критично важливим процесом, переривання якого може призвести до негативних наслідків для стану здоров’я пацієнтів та порушення санітарно-епідеміологічних вимог. Вимога щодо наявності в учасника впровадженої системи управління безперервністю бізнесу спрямована на підтвердження спроможності учасника забезпечити стабільне та безперервне надання послуг з харчування, у тому числі в умовах надзвичайних ситуацій, перебоїв у постачанні, відключень електроенергії, надзвичайних подій або інших ризиків. Повідомляємо, що відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги, які замовник вважає за необхідне включити, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. З огляду на викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації в зазначеній частині відсутні. 2. Щодо надання проб продукції У Додатку 3 до тендерної документації («Проєкт договору про закупівлю») містяться пункти 2.3 та 6.3.6, які встановлюють вимогу щодо надання проб: Пункт 2.3: «2.3.Проба на якість надається в кількості 3 (трьох) порцій на кожну позицію з переліку Послуг, що є предметом цього Договору та надається за адресами Замовника, вказаними в п.5.2 даного Договору. Проби на якість в кількості 3 (трьох) порцій не підлягають оплаті.». Пункт 6.3.6: «6.3.6.Відповідно до вимог норм чинного законодавства Виконавець повинен щоденно поставляти 3 додаткових проби блюд та передавати їх уповноваженій особі Замовника із зазначенням у щоденному забірному листі часу виготовлення, строк придатності та умови зберігання продукції; зберігання щоденної добової проби блюд, доставленої Виконавцем, забезпечується силами та засобами Замовника, при цьому Замовник повинен забезпечити дотримання належних умов для зберігання щоденних добових проб;». Вимоги щодо надання проб встановлені з метою здійснення внутрішнього контролю якості та безпечності харчування. Положення ТД слід тлумачити системно, з урахуванням технічних вимог, якими передбачено, що відбір проб здійснюється лише щодо страв власного приготування. Таким чином, твердження Скаржника щодо правової невизначеності є безпідставними. Крім того, аналогічні умови проєкту договору вже застосовувалися у процедурах відкритих торгів UA-2025-10-20-013218-a та UA-2025-01-27-013722-a, у яких ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» брало участь, підписало договори та виконало їх без висловлення будь-яких зауважень чи заперечень щодо змісту таких умов. 3. Щодо лабораторних досліджень У Додатку до тендерної документації («Проєкт договору про закупівлю»), у розділі 5 «Порядок надання послуг», міститься пункт 5.15 наступного змісту: «5.15. Замовник має право при наданні кожної окремої Послуги вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних показників (характеристик) послуг та продуктів харчування, їх відповідності вимогам Замовника за рахунок Виконавця. В такому випадку Виконавець зобов’язаний вжити заходів щодо забезпечення доставки зразків продуктів харчування до компетентної лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені Замовником. Замовник залишає за собою право вибору лабораторії, що здійснюватиме дослідження продуктів харчування щодо якісних показників». Право Замовника ініціювати лабораторні дослідження обумовлене необхідністю негайного реагування на можливі загрози здоров’ю пацієнтів. Оскаржувана умова не зобов’язує Виконавця здійснювати такі дослідження постійно, а передбачає можливість їх проведення у разі виникнення обґрунтованої необхідності. Вимога не є дискримінаційною та відповідає принципу захисту життя і здоров’я людини. Крім того, аналогічні умови проєкту договору вже застосовувалися у процедурах відкритих торгів UA-2025-10-20-013218-a та UA-2025-01-27-013722-a, у яких ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» брало участь, підписало договори та виконало їх без висловлення будь-яких зауважень чи заперечень щодо змісту таких умов. 4. Щодо штрафних санкцій У Додатку 3 до тендерної документації («Проєкт договору про закупівлю»), у розділі 7 «Відповідальність сторін», міститься пункт 7.3: «7.3. У разі порушення термінів надання Послуг згідно графіку або виявлення факту надання Послуг неналежної якості, Виконавець, у випадку аргументованої вимоги Замовника, зобов’язується сплатити останньому штраф у розмірі 100 % від ціни таких Послуг за кожен випадок порушення». Розмір штрафних санкцій обумовлений високим ступенем відповідальності Виконавця та можливими наслідками порушень для пацієнтів. Укладення договору є добровільним, а умови відповідальності є однаковими для всіх учасників. Крім того, аналогічні умови проєкту договору вже застосовувалися у процедурах відкритих торгів UA-2025-10-20-013218-a та UA-2025-01-27-013722-a, у яких ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» брало участь, підписало договори та виконало їх без висловлення будь-яких зауважень чи заперечень щодо змісту таких умов. Отже скаржник не підтвердив та не обґрунтував яким чином вказана вимога тендерної документації обмежує його та дискримінує, а тому його скарга не підлягає до задоволення. Замовник – ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ КАРДІОЛОГІЇ ТА КАРДІОХІРУРГІЇ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ" повідомляє, що у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, декретами, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами. Враховуючи вищезазначене, Замовник - ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ КАРДІОЛОГІЇ ТА КАРДІОХІРУРГІЇ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ" повідомляє, що не згодне з вказаними ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» висновками, викладеними у скарзі і такою, що не підлягає задоволенню, а тендерну документацію розроблену у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, з урахуванням принципів недискримінація учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, – ПРОСИМО: 1. Прийняти пояснення до розгляду. 2. Відмовити в задоволенні скарги ТОВ «ХІЛІНГ ФУД».
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3eb7f08588a14791ad01c2677df73bb6
Дата опублікування: 29.01.2026 16:38
Автор: Замовник