-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ПОСЛУГИ У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ
Торги відмінено
1 452 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
21.01.2026 12:14 - 26.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Неправомірна дискваліфікація Учасника
Номер:
71532e100ca845bcb173eb73204c706a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-21-007422-a.b1
Назва:
Неправомірна дискваліфікація Учасника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3_ПКМУ 1278 Ліцумови.docx 03.02.2026 13:54
- 8_протокол відхилення екозахист.pdf 03.02.2026 13:54
- 9_Ліцензія субпідряд.pdf 03.02.2026 13:54
- 1_ТД Под онкоцентр[UA-2026-01-21-007422-a].zip 03.02.2026 13:54
- 0_Скарга на дискваліфікацію ПодОНКО.pdf 03.02.2026 13:54
- 10_догов олестас_2026.PDF 03.02.2026 13:54
- 5_Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів (1).pdf 03.02.2026 13:54
- 2_ЗУ ПРО УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ.docx 03.02.2026 13:54
- 6_Nakaz-197-vid-22.02.2024.pdf 03.02.2026 13:54
- Скарга на ПодОНКО.docx 03.02.2026 13:54
- 4_Національний класифікатор відходів.doc 03.02.2026 13:54
- 7_Dodatok-do-nakazu-Eko-Zahyst-Ukrayina-pryhovana-adresa.pdf 03.02.2026 13:54
- 12_Довідка Еко-захист.pdf 03.02.2026 13:54
- 11_Дозвіл субпідряд.pdf 03.02.2026 13:54
- sign.p7s 03.02.2026 13:55
- рішення від 09.02.2026 № 1366.pdf 09.02.2026 14:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.02.2026 № 1705.pdf 17.02.2026 12:28
- рішення від 16.02.2026 № 1705.pdf 18.02.2026 17:04
- відповідь АМКУ.pdf 10.02.2026 11:18
- скасування рішення.pdf 19.02.2026 08:01
- скасування рішення.pdf 19.02.2026 08:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.02.2026 12:52
Дата розгляду скарги:
16.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.02.2026 14:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.02.2026 17:05
Дата виконання рішення Замовником:
19.02.2026 08:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
16.02.2026 року Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №1705-р/пк-пз від 16.02.2026 згідно якого зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради" (код ЄДРПОУ: 05484161) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" (код ЄДРПОУ: 38074325) за процедурою закупівлі — "ПОСЛУГИ У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-21-007422-a
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" (код ЄДРПОУ: 38074325) за процедурою закупівлі — "ПОСЛУГИ У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-21-007422-a
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" (код ЄДРПОУ: 38074325) за процедурою закупівлі — "ПОСЛУГИ У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-21-007422-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9f8f0465c2914767997550f6d639928d
Заголовок пункту скарги:
Неправомірна дискваліфікація Учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
21.01.2026 року Комунальним некомерційним підприємством "Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради" (надалі – Замовник) опубліковано оголошення про про-ведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом ДК 021:2015: 90520000-8 - Пос-луги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерну пропозиції Учасником ТОВ «ЕКО ЗА-ХИСТ-УКРАЇНА»;
За результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропози-цію Учасника ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА»;
30 січня 2026 року Замовником було надано вимогу про усунення невідповідностей:
1. Відповідно до п 3.1. Додатку 2 тендерної документації затвердженої 21.01.2026 Учасник повинен надати Довідку, у довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності) з інформацією про наявність працівників (не менше 2-х водіїв), які мають необхідні знання та досвід (не менше 3х років) та інших фахівців, які перебува-ють із учасником у трудових відносинах та будуть задіяні у наданні послуг, що є предметом заку-півлі.
Відповідно до п 3.2. Додатку 2 До довідки визначеної в п 3.1. надаються: - копії документів (трудові книжки та/або наказ про призначення на посади та/або трудові угоди тощо), які підтве-рджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками зазначеними в Довідці; - посвід-чення ДОПНВ* на водіїв, які будуть здійснювати вивезення відходів та зазначені в Довідці. Учас-ником закупівлі надано файл 03-2_накази.PDF у зазначеному файлі розміщено документ Наказ (Ро-зпорядження) №9-к/тр про прийняття на роботу Садовського В.А. вказаний наказ не підписано керівником підприємства також у наданих документах відсутні посвідчення ДОПНВ* на водіїв. Враховуючи зазначене, Учаснику необхідно надати: належним чином підписаний Наказ (Розпоря-дження) №9-к/тр про прийняття на роботу Садовського В.А. та посвідчення ДОПНВ* на водіїв .
2. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації затвердженої 21.01.2026 визначено, що Послуги повинні надаватися Учасником, який має ліцензію на господарську діяльність з управління небезпечними відходами відповідно до Закону України ЗУ «Про управління відходами» щодо небез-печних відходів, які є предметом закупівлі. На підтвердження надати: - документ, що підтвер-джує право на господарську діяльність, а саме сканований оригінал Ліцензії або наказ про видачу ліцензії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управ-ління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»; Предметом закупівлі визначено надання послуг щодо утилі-зації відходів 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 та 20 01 21* Лю-мінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи. Учасником закупівлі через електрону систему надано файл 05-1_Nakaz-197-vid-22.02.2024.pdf та файл 05-2_Dodatok-do-nakazu-Eko-Zahyst-Ukrayina-pryhovana-adresa.pdf відповідно в яких відсутня інформація про право на зайняття діяль-ності по управлінню небезпечними відходами 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 та 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи Відповідно до уча-снику надати сканований оригінал Ліцензії або наказ про видачу ліцензії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 та 20 01 21* Люмінесцентні лам-пи та інші ртутьвмісні відходи
У визначений строк ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» надано відповідні документи та пояс-нення.
1. Щодо наявності посвідчення ДОПНВ на водіїв, які будуть здійснювати вивезення відходів та зазначені в Довідці – у складі пропозиції Учасником був наданий файл «02-1_доки PEUGEOT Boxer АВ 3927 КE+водій.pdf», де на сторінках 22 та 27 наявні посвідчення ДОПНВ на водіїв Григоренка С. В. та Ковбеля С. Л. Файл надався повторно.
2. Щодо вимоги Замовника надати сканований оригінал Ліцензії або наказ про видачу ліцен-зії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 та 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи.
Замовнику було надане наступне пояснення щодо вищезазначеної вимоги:
Пояснення: відповідно до пп. 2) п. 2. «Порядку класифікації відходів» затвердженого поста-новою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 – «2) код відходів - позначення виду відходів, передбаченого Національним переліком відходів, що складається із шестизначного номера, до якого в разі позначення небезпечних відходів додається символ “*”; перші дві цифри коду визначають групу, до якої віднесено цей вид відходів, другі дві цифри коду - приналежність до підгрупи, до якої віднесено цей вид відходів, а останні дві цифри коду - вид відходів у межах підгрупи;»
А також відповідно п. 7 та п. 8 «Порядку класифікації відходів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102
«7. Код відходів складається з шести цифр:
1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00);
2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00);
3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX).
8. Коди відходів поділяються на:
1) коди без позначення символом “*” - ідентифікують відходи, що не є небезпечними;
2) коди, позначені символом “*” - ідентифікують небезпечні відходи;»
Також, відповідно пп. 9 та пп. 10 п. 2 статті 17 ЗУ «Про управління відходами»
2. Суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані:
…
9) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів;
10) мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними від-ходами та/або письмову згоду (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів чи висновок на транскордонне перевезення відходів відповідно до закону;
…
Враховуючи вищезазначене, щодо коду 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08, Учасником у складі пропозиції були надані дозвільні документи на проведення господарської діяльності, а саме файли:
- 05-1_Nakaz-197-vid-22.02.2024.pdf
- 05-2_Dodatok-do-nakazu-Eko-Zahyst-Ukrayina-pryhovana-adresa.pdf
- 05-3_Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів (1).pdf,
де у Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів зазначений код 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08. Оскільки зазначений код не класифікується зна-ком «*» (зірочка) – тобто не є небезпечним, ліцензія на операції з відходами за цим кодом не ви-дається. Він присутній у дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів.
Щодо коду 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи - Учасником у скла-ді пропозиції були надані дозвільні документи на проведення господарської діяльності субпідряд-ником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», а саме файли у складі архіву 05-4_Олестас.zip:
- 02_Л_ценз_я на управл_ння Наказ 301 з додатком.pdf;
- 03_Дозв_л на зд_йснення операц_й з оброблення в_дход_в.pdf,
Де зазначений код 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи – стор. 11 лі-цензії.
Зазначені файли надаються повторно.
02.02.2026 р. Протокольним рішенням (протокол) № 22 УО Д ВТ уповноваженої особи Ко-мунального некомерційного підприємства «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної ради» було відхилено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» з наступним аргументуванням.
Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замов-ником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній сис-темі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
ОБГРУНТУВАННЯ
ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» категорично не погоджується з даним рішенням з наступ-них підстав:
Відповідно до Додатку № 3 тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів)
- документ, що підтверджує право на господарську діяльність, а саме сканований оригінал Ліцензії або наказ про видачу ліцензії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження гос-подарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного ви-ду та коду відходів, відповідно до Порядку класифікації відходів та Національного переліку відхо-дів відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»;
- дозвіл на здійснення операцій, дійсний на весь період надання послуг, з оброблення відхо-дів від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи або документальне підтвердження з офіційного реєстру дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів з присутнім записом назви суб’єкта господарювання, якому видано дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (згідно вимоги статті 27 Закону України «Про управління відходами»), щодо відходів, які вказані в даній тендерній документації із кодом за Національним переліком відходів.
У разі залучення субпідрядника/співвиконавця, надати зазначені вище дозвільні докуме-нти на право провадження господарської діяльності субпідрядником/співвиконавцем (ліцензія та дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів).
Таким чином, тендерна документація прямо передбачала можливість залучення субпід-рядників та встановлювала порядок підтвердження їх відповідності.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» належним чином та в повному обсязі надано всі дозвільні документи субпідрядника — ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», яке залучається для надання послуг з управління з окремим видом небезпечних відходів, а саме:
код відходів 20 01 21* — Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи відповідно до Національного переліку відходів.
Надані у складі тендерної пропозиції документи субпідрядника повністю відповідають вимогам Додатку № 3 тендерної документації, а саме підтверджують:
1. Наявність у ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» чинної ліцензії на право провадження госпо-дарської діяльності з управління небезпечними відходами, виданої уповноваженим органом, із за-значенням відповідних видів діяльності та кодів відходів згідно з Порядком класифікації відходів та Національним переліком відходів.
2. Право субпідрядника здійснювати операції з небезпечними відходами, зокрема з відходами за кодом 20 01 21*, що підтверджується:
- наказом про видачу ліцензії / витягом з ліцензійного реєстру;
3. Відповідність діяльності субпідрядника вимогам чинного законодавства Украї-ни, у тому числі Закону України «Про управління відходами», підзаконних нормативно-правових актів, а також усім умовам та кваліфікаційним вимогам, встановленим тендерною документацією Замовника.
Крім того, тендерною документацією Замовника прямо передбачено можливість залучен-ня субпідрядників/співвиконавців, а також визначено перелік документів, які мають бути надані у разі такого залучення.
ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» виконало зазначені вимоги у повному обсязі, надавши всі необхідні підтверджуючі документи щодо субпідрядника.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» є таким, що:
- не ґрунтується на фактичних обставинах, оскільки Учасником у складі тендерної про-позиції надано всі документи, передбачені тендерною документацією, у тому числі дозвільні до-кументи субпідрядника;
- прийняте з порушенням умов тендерної документації, яка прямо передбачає можли-вість залучення субпідрядників та визначає порядок підтвердження їх відповідності;
- суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій;
- порушує права та законні інтереси ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА», як учасника про-цедури закупівлі, зокрема право на справедливий розгляд тендерної пропозиції та рівне ставлення з боку Замовника.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропо-зицію Скаржника, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість укладення зі Скаржником договору як з переможцем Процедури закупівлі.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерну пропозиції Учасником ТОВ «ЕКО ЗА-ХИСТ-УКРАЇНА»;
За результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропози-цію Учасника ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА»;
30 січня 2026 року Замовником було надано вимогу про усунення невідповідностей:
1. Відповідно до п 3.1. Додатку 2 тендерної документації затвердженої 21.01.2026 Учасник повинен надати Довідку, у довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності) з інформацією про наявність працівників (не менше 2-х водіїв), які мають необхідні знання та досвід (не менше 3х років) та інших фахівців, які перебува-ють із учасником у трудових відносинах та будуть задіяні у наданні послуг, що є предметом заку-півлі.
Відповідно до п 3.2. Додатку 2 До довідки визначеної в п 3.1. надаються: - копії документів (трудові книжки та/або наказ про призначення на посади та/або трудові угоди тощо), які підтве-рджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками зазначеними в Довідці; - посвід-чення ДОПНВ* на водіїв, які будуть здійснювати вивезення відходів та зазначені в Довідці. Учас-ником закупівлі надано файл 03-2_накази.PDF у зазначеному файлі розміщено документ Наказ (Ро-зпорядження) №9-к/тр про прийняття на роботу Садовського В.А. вказаний наказ не підписано керівником підприємства також у наданих документах відсутні посвідчення ДОПНВ* на водіїв. Враховуючи зазначене, Учаснику необхідно надати: належним чином підписаний Наказ (Розпоря-дження) №9-к/тр про прийняття на роботу Садовського В.А. та посвідчення ДОПНВ* на водіїв .
2. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації затвердженої 21.01.2026 визначено, що Послуги повинні надаватися Учасником, який має ліцензію на господарську діяльність з управління небезпечними відходами відповідно до Закону України ЗУ «Про управління відходами» щодо небез-печних відходів, які є предметом закупівлі. На підтвердження надати: - документ, що підтвер-джує право на господарську діяльність, а саме сканований оригінал Ліцензії або наказ про видачу ліцензії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управ-ління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»; Предметом закупівлі визначено надання послуг щодо утилі-зації відходів 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 та 20 01 21* Лю-мінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи. Учасником закупівлі через електрону систему надано файл 05-1_Nakaz-197-vid-22.02.2024.pdf та файл 05-2_Dodatok-do-nakazu-Eko-Zahyst-Ukrayina-pryhovana-adresa.pdf відповідно в яких відсутня інформація про право на зайняття діяль-ності по управлінню небезпечними відходами 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 та 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи Відповідно до уча-снику надати сканований оригінал Ліцензії або наказ про видачу ліцензії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 та 20 01 21* Люмінесцентні лам-пи та інші ртутьвмісні відходи
У визначений строк ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» надано відповідні документи та пояс-нення.
1. Щодо наявності посвідчення ДОПНВ на водіїв, які будуть здійснювати вивезення відходів та зазначені в Довідці – у складі пропозиції Учасником був наданий файл «02-1_доки PEUGEOT Boxer АВ 3927 КE+водій.pdf», де на сторінках 22 та 27 наявні посвідчення ДОПНВ на водіїв Григоренка С. В. та Ковбеля С. Л. Файл надався повторно.
2. Щодо вимоги Замовника надати сканований оригінал Ліцензії або наказ про видачу ліцен-зії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 та 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи.
Замовнику було надане наступне пояснення щодо вищезазначеної вимоги:
Пояснення: відповідно до пп. 2) п. 2. «Порядку класифікації відходів» затвердженого поста-новою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 – «2) код відходів - позначення виду відходів, передбаченого Національним переліком відходів, що складається із шестизначного номера, до якого в разі позначення небезпечних відходів додається символ “*”; перші дві цифри коду визначають групу, до якої віднесено цей вид відходів, другі дві цифри коду - приналежність до підгрупи, до якої віднесено цей вид відходів, а останні дві цифри коду - вид відходів у межах підгрупи;»
А також відповідно п. 7 та п. 8 «Порядку класифікації відходів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102
«7. Код відходів складається з шести цифр:
1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00);
2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00);
3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX).
8. Коди відходів поділяються на:
1) коди без позначення символом “*” - ідентифікують відходи, що не є небезпечними;
2) коди, позначені символом “*” - ідентифікують небезпечні відходи;»
Також, відповідно пп. 9 та пп. 10 п. 2 статті 17 ЗУ «Про управління відходами»
2. Суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані:
…
9) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів;
10) мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними від-ходами та/або письмову згоду (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів чи висновок на транскордонне перевезення відходів відповідно до закону;
…
Враховуючи вищезазначене, щодо коду 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08, Учасником у складі пропозиції були надані дозвільні документи на проведення господарської діяльності, а саме файли:
- 05-1_Nakaz-197-vid-22.02.2024.pdf
- 05-2_Dodatok-do-nakazu-Eko-Zahyst-Ukrayina-pryhovana-adresa.pdf
- 05-3_Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів (1).pdf,
де у Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів зазначений код 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08. Оскільки зазначений код не класифікується зна-ком «*» (зірочка) – тобто не є небезпечним, ліцензія на операції з відходами за цим кодом не ви-дається. Він присутній у дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів.
Щодо коду 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи - Учасником у скла-ді пропозиції були надані дозвільні документи на проведення господарської діяльності субпідряд-ником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», а саме файли у складі архіву 05-4_Олестас.zip:
- 02_Л_ценз_я на управл_ння Наказ 301 з додатком.pdf;
- 03_Дозв_л на зд_йснення операц_й з оброблення в_дход_в.pdf,
Де зазначений код 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи – стор. 11 лі-цензії.
Зазначені файли надаються повторно.
02.02.2026 р. Протокольним рішенням (протокол) № 22 УО Д ВТ уповноваженої особи Ко-мунального некомерційного підприємства «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної ради» було відхилено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» з наступним аргументуванням.
Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замов-ником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній сис-темі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
ОБГРУНТУВАННЯ
ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» категорично не погоджується з даним рішенням з наступ-них підстав:
Відповідно до Додатку № 3 тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів)
- документ, що підтверджує право на господарську діяльність, а саме сканований оригінал Ліцензії або наказ про видачу ліцензії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження гос-подарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного ви-ду та коду відходів, відповідно до Порядку класифікації відходів та Національного переліку відхо-дів відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»;
- дозвіл на здійснення операцій, дійсний на весь період надання послуг, з оброблення відхо-дів від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи або документальне підтвердження з офіційного реєстру дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів з присутнім записом назви суб’єкта господарювання, якому видано дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (згідно вимоги статті 27 Закону України «Про управління відходами»), щодо відходів, які вказані в даній тендерній документації із кодом за Національним переліком відходів.
У разі залучення субпідрядника/співвиконавця, надати зазначені вище дозвільні докуме-нти на право провадження господарської діяльності субпідрядником/співвиконавцем (ліцензія та дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів).
Таким чином, тендерна документація прямо передбачала можливість залучення субпід-рядників та встановлювала порядок підтвердження їх відповідності.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» належним чином та в повному обсязі надано всі дозвільні документи субпідрядника — ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», яке залучається для надання послуг з управління з окремим видом небезпечних відходів, а саме:
код відходів 20 01 21* — Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи відповідно до Національного переліку відходів.
Надані у складі тендерної пропозиції документи субпідрядника повністю відповідають вимогам Додатку № 3 тендерної документації, а саме підтверджують:
1. Наявність у ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» чинної ліцензії на право провадження госпо-дарської діяльності з управління небезпечними відходами, виданої уповноваженим органом, із за-значенням відповідних видів діяльності та кодів відходів згідно з Порядком класифікації відходів та Національним переліком відходів.
2. Право субпідрядника здійснювати операції з небезпечними відходами, зокрема з відходами за кодом 20 01 21*, що підтверджується:
- наказом про видачу ліцензії / витягом з ліцензійного реєстру;
3. Відповідність діяльності субпідрядника вимогам чинного законодавства Украї-ни, у тому числі Закону України «Про управління відходами», підзаконних нормативно-правових актів, а також усім умовам та кваліфікаційним вимогам, встановленим тендерною документацією Замовника.
Крім того, тендерною документацією Замовника прямо передбачено можливість залучен-ня субпідрядників/співвиконавців, а також визначено перелік документів, які мають бути надані у разі такого залучення.
ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» виконало зазначені вимоги у повному обсязі, надавши всі необхідні підтверджуючі документи щодо субпідрядника.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» є таким, що:
- не ґрунтується на фактичних обставинах, оскільки Учасником у складі тендерної про-позиції надано всі документи, передбачені тендерною документацією, у тому числі дозвільні до-кументи субпідрядника;
- прийняте з порушенням умов тендерної документації, яка прямо передбачає можли-вість залучення субпідрядників та визначає порядок підтвердження їх відповідності;
- суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій;
- порушує права та законні інтереси ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА», як учасника про-цедури закупівлі, зокрема право на справедливий розгляд тендерної пропозиції та рівне ставлення з боку Замовника.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропо-зицію Скаржника, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість укладення зі Скаржником договору як з переможцем Процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Довідка про згоду залучення від субпідрядника/співвиконаця
-
Повʼязаний документ:
12_Довідка Еко-захист.pdf
-
-
Назва доказу:
Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів субпідрядника/співвиконаця
-
Повʼязаний документ:
11_Дозвіл субпідряд.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір із субпідрядником/співвиконацем
-
Повʼязаний документ:
10_догов олестас_2026.PDF
-
-
Назва доказу:
Наказ про видачу ліцензії субпідряднику/співвиконацю Скаржника
-
Повʼязаний документ:
9_Ліцензія субпідряд.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення пропозиції Скаржника
-
Повʼязаний документ:
8_протокол відхилення екозахист.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток до наказу про видачу ліцензії Скаржнику
-
Повʼязаний документ:
7_Dodatok-do-nakazu-Eko-Zahyst-Ukrayina-pryhovana-adresa.pdf
-
-
Назва доказу:
Наказ про видачу ліцензії Скаржнику
-
Повʼязаний документ:
6_Nakaz-197-vid-22.02.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів Скаржника
-
Повʼязаний документ:
5_Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Національний класифікатор відходів
-
Повʼязаний документ:
4_Національний класифікатор відходів.doc
-
-
Назва доказу:
ПКМУ №1278
-
Повʼязаний документ:
3_ПКМУ 1278 Ліцумови.docx
-
-
Назва доказу:
Закон України про управління відходами
-
Повʼязаний документ:
2_ЗУ ПРО УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ.docx
-
-
Назва доказу:
тендерна документація Замовника
-
Повʼязаний документ:
1_ТД Под онкоцентр[UA-2026-01-21-007422-a].zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних заку-півель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно абз.3 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності за-мовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав уна-слідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкри-тість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупі-влі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. З огляду на вищевказане, керуючись вимогами Особливостей та Закону, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено права та законні інтереси Скаржника, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та задовільнити її. 2. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство "Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТО-ВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКО ЗАХИСТ - УКРАЇНА» у відкритих торгах з особливостями по процедурі закупівлі UA-2026-01-21-007422-a, оформлене Протокольним рішенням (протокол) № 22 УО Д ВТ уповноваженої особи від 02.02.206 р.
Запити Органу оскарження
Номер:
749bce8033294124ba296542ec94b19d
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита Василя Липківського, 45
м. Київ 03035
Скаржник: ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна""
Замовник, рішення якого оскаржуються: Комунальне некомерційне підприємство "Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради"
Ідентифікатор UA-2026-01-21-007422-a
Пояснені по суті скарги
(у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) ( номер закупівлі UA-2026-01-21-007422-a)
21.01.2026 оголошено проведення процедури відкритих торгів згідно з Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (надалі - Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (надалі - Особливості), за предметом закупівлі Послуги у сфері управління відходами за ДК: 021:2015 - 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-01-21-007422-a (надалі - Закупівля).
Додатком 3 до тендерної документації затвердженою 21.01.2026 року визначено, 3. Послуги повинні надаватися Учасником, який має ЛІЦЕНЗІЮ на господарську діяльність з управління небезпечними відходами відповідно до Закону України ЗУ «Про управління відходами» щодо небезпечних відходів, які є предметом закупівлі.
На підтвердження надати:
- документ, що підтверджує право на господарську діяльність, а саме сканований оригінал Ліцензії або наказ про видачу ліцензії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»;
- дозвіл на здійснення операцій, дійсний на весь період надання послуг, з оброблення відходів від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи або документальне підтвердження з офіційного реєстру дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів з присутнім записом назви суб’єкта господарювання, якому видано дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (згідно вимоги статті 27 Закону України «Про управління відходами»), щодо відходів, які вказані в даній тендерній документації із кодом за Національним переліком відходів.
В результаті розгляду встановлено невідповідність поданих учасником ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"", а саме Предметом закупівлі визначено надання послуг щодо утилізації відходів
18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 та 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи. Учасником закупівлі через електрону систему надано файл 05-1_Nakaz-197-vid-22.02.2024.pdf та файл 05-2_Dodatok-do-nakazu-Eko-Zahyst-Ukrayina-pryhovana-adresa.pdf відповідно в яких відсутня інформація про право на зайняття діяльності по управлінню небезпечними відходами 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 та 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи
29.01.2026 відповідно до пункту 43 Особливостей розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей яким визначено, що учаснику необхідно надати сканований оригінал Ліцензії або наказ про видачу ліцензії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 та 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи.
Документи визначені вимогою, а саме сканований оригінал Ліцензії або наказ про видачу ліцензії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 та 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи учасником ТОВ "Еко Захист-Україна" не надано.
Умови тендерної документації стосовно вимоги Послуги повинні надаватися Учасником, який має ЛІЦЕНЗІЮ на господарську діяльність з управління небезпечними відходами відповідно до Закону України ЗУ «Про управління відходами» щодо небезпечних відходів, які є предметом закупівлі не оскаржені. Тендерною документацію чітко визначена вимога стосовно послуги повинні надаватись учасником учсником який має ЛІЦЕНЗІЮ.
Відповідно не надання учасником ТОВ "Еко Захист-Україна" ЛІЦЕНЗІЇ на господарську діяльність з управління небезпечними відходами відповідно до Закону України ЗУ «Про управління відходами» є невідповідністю тендерній документації.
Просимо скаргу залишити без задоволення.
Дата опублікування:
10.02.2026 11:18