ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами)

Від 31 березня 2026 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» Код в ЄДРПОУ 02125740 Адреса: вул. Семашко, 157, смт. Бородянка, Бучанський р-н., Київська обл., 07801 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-14-009700-a Очікувана вартість закупівлі 2 243 000,00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro 14.01.2026 15:03 Замовником КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» було оприлюднено нову редакцію тендерної документації відкритих торгів з особливостями «ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) , ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010688-a. Свої пропозиції до участі у даній закупівлі подали, ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 2 242 722,00 грн. з ПДВ ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з ціною 2 243 000,00 грн. з ПДВ Протокольне рішення уповноваженої особи 2-31/03/26 Протокольним рішенням уповноваженої особи №2-31/03/26 від 31.03.2026 року тендерну пропозицію ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було визначено переможцем закупівлі ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010688-a. та оприлюднено намір про укладання договору. Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження) та принципи здійснення закупівель є рішення Замовника визначення переможцем закупівлі ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до положень абз. 2 ч. 8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Протокольним рішенням уповноваженої особи №2-31/03/26 від 31.03.2026 року тендерну пропозицію ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було визначено переможцем закупівлі ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010688-a. та оприлюднено намір про укладання договору. 1. У Протокольному рішенні уповноваженої особи №2-31/03/26 від 31.03.2026 року було зазначено наступне: «1. Надати листи-згоди на обробку персональних даних Учасників товариства (старий та новий склад) , які оприлюднені згідно протоколів № 30 від 04.04.2018 р., « 102 від 24.10.2024 р. на надати листи-згоди працівників товариства (бо їх дані оприлюднені в пропозиції).» Протокол №30 від 04.04.2018 року, наданий учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції містить персональні дані наступним фізичних осіб: Громадянина України Думбрави Ігоря Миколайовича, Громадянки України Нечитайло Олени Леонідівни Громадянина України Дубицького Олега Ігоровича Тобто, учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було поширено персональні дані фізичних осіб. Розділ 3 тендерної документації містить наступну інформацію «Однак, персональні дані фізичної особи, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована відповідно до положень Закону не можуть бути оброблені, поширені без згоди фізичної особи. До персональних даних фізичної особи відносяться зокрема, паспортні дані, ідентифікаційний код, свідоцтво платника податків, посвідчення, диплом про закінчення учбових закладів, допуски, звіти про ЄСВ, трудові книжки (її відомості), трудові контракти, відомості про сімейний стан та стан здоров'я, місцепроживання, банківські реквізити, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша інформація, передбачена законодавством України. У разі не надання фізичною особою, персональні дані якої містяться у складі тендерної пропозиції Учасника, згоди на обробку таких персональних даних відповідно до положень Закону, спричинить відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.» Додаток 7 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» містить наступну вимогу: « Лист(и) -згода(и) фізичних осіб, персональні дані яких були оприлюднені/поширені Учасником в складі тендерної пропозиції відповідно до форми згідно Додатку 6 до тендерної документації.» Учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" на усунення невідповідностей, в частині надання листів -згоди фізичних осіб, зазначених в Протоколі №30 від 04.04.2018 року було надано файл «Лист-пояснення щодо відсутності листів згоди.PDF», який містить наступну інформацію: «ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» зазначає, що Думбрава Ігор Миколайович, Дубицький Олег Ігорович, Нечитайло Олена Леонідівна, Малога Наталія Вікторівна - станом насьогоднішній день не є учасниками ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», тому листи-згоди від цих осіб відсутні у складі пропозиції.» Проте, учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не було надано листи-згоди фізичних осіб, зазначених в Протоколі №30 від 04.04.2018 року, як того вимагалось тендерною документацією та Замовником. В той самий час, тендерною документацією було передбачено надання листів-згоду фізичних осіб, персональні дані яких було оприлюднено. Тендерна документація не передбачала можливість оприлюднення персональних даних фізичних осіб без їхньої згоди, у разі якщо вони не є учасниками ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ. Учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ не було усунуто невідповідності в цій частині. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» підлягала відхиленню відповідно до пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ. 2. У Протокольному рішенні уповноваженої особи №2-31/03/26 від 31.03.2026 року було зазначено наступне: «4. Довідка про наявність учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 21.01.2026 № 23/2/4095/4005/5 не зазначає марку та модель, номерний знак, підстави користування/залучення технікою/техніки (право власності / оренда / лізинг, власність/оренда співвиконавців/субпідрядників, залучення на інших умовах), однак не містить років випуску техніки, габаритів техніки, вантажопідйомності. ( Ця довідка містить відомості про авто марки МАN за номером ВТ 3430 СТ). 5. Не надано копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу ще двох одиниць , ( вимагається п.п. 1.1. п. 1 ч. 1 Додатку 1 до ТД)» Додаток 1 до тендерної документації містив наступні вимоги: 1. У складі тендерної пропозиції Учасник надає довідку довільної форми, якою підтверджує наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуг відповідно до вимог тендерної документації із зазначенням марки та моделей, років випуску техніки, габаритів техніки, вантажопідйомності, номерних знаку, підстав користування/залучення технікою/техніки (право власності / оренда / лізинг, власність/оренда співвиконавців/субпідрядників, залучення на інших умовах) в підтвердження цього в складі пропозиції надається: 1.1. копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (не менше 3-х одиниць) на зазначений спецтранспорт (їх кількість повинна відповідати кількості транспортних засобів, що будуть задіяні у наданні послуг); 2. Якщо наведені вище транспортні засоби не є власністю Учасника/співвиконавця/субпідрядника, а перебувають у нього в оренді (кредиті, лізингу), то Учасником додатково подається (-ються) скан-копія (-ї) договору (-ів) оренди (кредиту, лізингу), чинного (-их) протягом всього строку дії Договору про закупівлю, з усіма додатками до нього (них) (за наявності), на вказані транспортні засоби, та тимчасові реєстраційні талони, якщо передбачено їх оформленням. Учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" на усунення невідповідностей було надано файл «довідка про наявність матбази та технологій.pdf», який містить наступну інформацію: Вантажний-Загальний/ FREIGHTGENERAL Бортовий-тентований, марки MAN (8.113), реєстраційний Номер ВН 8226 ОС ідентифікаційний номер транспортного засобу WMAL20M856G120748 Рік випуску: 1997 Вантажопідйомність: маса без завантаження: 4750 кг, повна маса - 7500 кг. Габарити техніки: Категорія №2 1 Орендоване На підставі договору оренди транспортного засобу б/н від 08.09.2023 р. Орендодавець: Фізична особа Олійников Вячеслав Ігорович РНОКПП: 3714205919 Термін дії договору: 08.09.2026 p. По-перше, всупереч вимогам Додатку 7 до тендерної документації учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не було надано лист-згоду на обробку персональних дані фізичної особи Олійников Вячеслав Ігорович. Додатково, учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" на усунення невідповідностей було надано файл «Договір оренди тр з MAN Олійников.pdf», який містить договір оренди між учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" та фізичною особою Олійников Вячеслав Ігорович. Крім цього, всупереч вимогам пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було надано договір оренди транспортного засобу, термін дії якого до 08.09.2026 року – тобто не на увесь строк дії Договору про закупівлю. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», учасник має право протягом 24 годин усунути виявлені Замовником невідповідності. Зазначена норма передбачає саме виправлення помилок, а не подання нових документів, що змінюють зміст пропозиції або створюють нові невідповідності. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" підлягала відхиленню відповідно до пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ. 3. У Протокольному рішенні уповноваженої особи №2-31/03/26 від 31.03.2026 року було зазначено наступне: «7. Відсутні в складі пропозиції страхові договори згідно вимог п.п. 1.2., 1.4. п. 1 ч. 1 Додатку 1 до ТД, а саме: копії/оригінали чинних договорів страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів, в т.ч. відходів, що є предметом закупівлі та 1.4. оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія договору обов'язкового страхування цивільної відповідальності суб’єкта(-ів) господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об’єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об’єкти та об’єкти, господарська діяльність яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру, які дійсні на дату подання пропозиції.» Учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" на усунення невідповідностей було надано файл «Договір страхування об`єкта підвищеної небезпеки 2026.pdf», який містить Договір страхування цивільної відповідальності за шкоду, яка може бути заподіяна внаслідок надзвичайних ситуацій, у тому числі пожеж та аварій на об'єктах підвищеної небезпеки, екологічно небезпечних аварій та надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, аварій, що становлять загрозу санітарному чи епідемічному здоров'ю населення», СТРОК ДІЇ з 24.03.2026 р. по 23.03.2027 p. Відповідно до п. 1.4 Додатку 1 до тендерної документації вимагалось надати у складі пропозиції: 1.4 оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія договору обов'язкового страхування цивільної відповідальності суб’єкта(-ів) господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об’єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об’єкти та об’єкти, господарська діяльність яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру, які дійсні на дату подання пропозиції; Проте, учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", всупереч вимогам тендерної документації та вимогам Замовника щодо усунення невідповідностей, було надано договір, який має іншу назву, аніж вимагалось тендерною документацією. Крім цього, відповідно до інформації з електронної системи закупівель Дата та час реєстрації пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ": 16.03.2026 14:02 Тобто, учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" на усунення невідповідностей було надано договір, який був дійсний не на дату подання пропозиції 16.03.2026, а на дату 24.03.2026. Враховуючи наведене, учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не було усунуто невідповідності в цій частині, та тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» підлягала відхиленню відповідно до пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ. 4. Додаток 7 до тендерної документації містить наступну вимогу: «На підтвердження спроможності Учасника виконати умови технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації в складі пропозиції надається документ (договір купівлі-продажу/оренди/лізингу/інших умов), що підтверджує наявність сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання в учасника та/або співвиконавця/субпідрядника (у разі їх залучення) для переробки люмінесцентних ламп, а також копію технічного паспорту (температура спалювання в камері горіння не менше 11000 С).» У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було надано файл «Технічний паспорт УТ 3000 ДП УКРЕКОПРОМ.pdf», який містить технічний паспорт на установку для термічного знищення відходів УТ 3000 ДП. Відповідно до інформації, яка містить в таблиці на сторінці 4 паспорту: Робоча температура Згорання Допалювання 850-1300 °C 850-1300 °C Надана учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції копія технічного паспорту містить інформацію про температуру в камері горіння 850 – 1300 °C, що є меншим ніж 11000 С. Враховуючи наведене, в тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ» не відповідає вимогам Додатку 7 до тендерної документації в цій частині. Замовник зобов’язаний був виявити вказану невідповідність та надати учаснику ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ можливість її усунути. Не виявивши вказану невідповідність Замовник порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи наведене, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" на підставі пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ. Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" Замовник порушив принципи здійснення закупівель 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; права Скаржника. Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Рішення Замовника, що викладене у Протокольному рішенні уповноваженої особи №2-31/03/26 від 31.03.2026 року про визначення учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем закупівлі, порушує зокрема, права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд Пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ», скасувати рішення про визначення учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем закупівлі «««ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами), ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-14-009700-a.., відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги. Додатки: 1. Додатки до скарги Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.

Від 09 березня 2026 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» Код в ЄДРПОУ 02125740 Адреса: вул. Семашко, 157, смт. Бородянка, Бучанський р-н., Київська обл., 07801 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-14-009700-a Очікувана вартість закупівлі 2 243 000,00Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro 14.01.2026 15:03 Замовником КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» було оприлюднено нову редакцію тендерної документації відкритих торгів з особливостями «ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) , ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010688-a. Проте, у новій редакції тендерної документації наявні дискримінаційні та такі, що можуть свідчити про невиконання Рішення АМКУ №1165 -р/пк-пз від 03.02.2026 вимоги У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов, які вбачає в наступному. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Умовами нової редакції тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами), ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010688-a ., Замовником - КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ», визначено наступні вимоги, а саме: Додаток 2 та Додаток 7 до нової редакції тендерної документації містять наступні вимоги: 1.2. Наказ про видачу УЧАСНИКУ ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені ВСІ КОДИ ВІДХОДІВ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ТЕХНІЧНОЮ СПЕЦИФІКАЦІЄЮ У ДОДАТКУ 2 до тендерної документації та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 до тендерної документації. 1.3. НАКАЗ ПРО ВИДАЧУ СУБПІДРЯДНИКУ/СПІВВИКОНАВЦЮ (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця до збирання та оброблення відходів) ЛІЦЕНЗІЇ НА ПРАВО ПРОВАДЖЕННЯ господарської діяльності з управління небезпечними відходами РАЗОМ З ДОДАТКОМ ДО ТАКОГО НАКАЗУ, В ЯКОМУ ПОВИННІ БУТИ ЗАЗНАЧЕНІ ЛИШЕ ТІ КОДИ ВІДХОДІВ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ТЕХНІЧНОЮ СПЕЦИФІКАЦІЄЮ У ДОДАТКУ 2 до тендерної документації, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені лише ті коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 до тендерної документації, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця. 1.4. УЧАСНИК ПОВИНЕН ПІДТВЕРДИТИ СВОЄ ПРАВО ТА ПРАВО СУБПІДРЯДНИКА /СПІВВИКОНАВЦЯ (у разі залучення до перевезення відходів) на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів шляхом надання у складі тендерної пропозиції витягу про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів. 1.5. УЧАСНИК У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ ПОВИНЕН НАДАТИ КОПІЮ ДОЗВОЛУ на здійснення операцій з оброблення відходів ВИДАНОГО уповноваженим органом УЧАСНИКУ, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 до тендерної документації. 1.6. У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, НАДАТИ КОПІЮ ДОЗВОЛУ на здійснення операцій з оброблення відходів ВИДАНИЙ такому СУБПІДРЯДНИКУ/СПІВВИКОНАВЦЮ З НАЯВНИМИ ЛИШЕ ТИМИ КОДАМИ ВІДХОДІВ з технічної специфікації у Додатку 2 до тендерної документації, на які планується залучення такого субпідрядника/співвиконавця. 1.7. Виписка з балансу, або іншого аналогічного документу що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп, а також: 1.7.1. Копія технічного паспорту (температура спалювання в камері горіння не менше 11000 С); 1.7.2. Копії договорів, що підтверджують право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі; 1.7.3. Якщо наведене вище обладнання не є власністю Учасника, а перебуває у нього в оренді, то Учасником додатково подається (-ються) скан-копія (-ї) чинного (-их), протягом всього строку дії Договору про закупівлю, договору (-ів) оренди, з усіма додатками (при наявності) на вказане обладнання. 3. Надається інформація в довільній формі про наявність виробних приміщень разом із підтверджуючими документами (копія договору оренди/суборенди із актом-приймання-передачі, тощо). 7. Надати у складі пропозиції скан-копію ситуативної карти-схеми розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів учасника. 8. Надати у складі пропозиції документальне підтвердження наявності приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує об’єкт оброблення небезпечних відходів Учасника. 9. Учасник повинен мати: 9.1. Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів, 18 01 03*, 18 02 02*, 20 01 21*, 20 01 33* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»; 9.2. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику з зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 18 02 02*, 20 01 21*, 20 01 33* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»; Відповідно до Рішення АМКУ №1165 -р/пк-пз від 03.02.2026 зазначені (Замовником у новій редакції) вище вимоги було визначено як дискримінаційні. Та Замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної документації. Проте, всупереч вимогам Рішення АМКУ №1165 -р/пк-пз від 03.02.2026 Замовником не було внесено зміни до тендерної документації в цій чатсині, що свідчить про невиконання Замовниокм Рішення АМКУ №1165 -р/пк-пз від 03.02.2026 Додатково, звертаємо увагу Комісії на те, що, окрмі невиконання Рішення АМКУ №1165 -р/пк-пз від 03.02.2026 нова редакція тендерної документації в пунктах 1.2, 1.3 Додатків 2 та 7 нової редакції тендерної документації містять нові дискримінаційні умови. Додаток 2 та Додаток 7 до нової редакції тендерної документації містять наступні вимоги: 1.3. НАКАЗ ПРО ВИДАЧУ СУБПІДРЯДНИКУ/СПІВВИКОНАВЦЮ (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця до збирання та оброблення відходів) ЛІЦЕНЗІЇ НА ПРАВО ПРОВАДЖЕННЯ господарської діяльності з управління небезпечними відходами РАЗОМ З ДОДАТКОМ ДО ТАКОГО НАКАЗУ, В ЯКОМУ ПОВИННІ БУТИ ЗАЗНАЧЕНІ ЛИШЕ ТІ КОДИ ВІДХОДІВ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ТЕХНІЧНОЮ СПЕЦИФІКАЦІЄЮ У ДОДАТКУ 2 до тендерної документації, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені лише ті коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку 2 до тендерної документації, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця. 1.6. У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, НАДАТИ КОПІЮ ДОЗВОЛУ на здійснення операцій з оброблення відходів ВИДАНИЙ такому СУБПІДРЯДНИКУ/СПІВВИКОНАВЦЮ З НАЯВНИМИ ЛИШЕ ТИМИ КОДАМИ ВІДХОДІВ з технічної специфікації у Додатку 2 до тендерної документації, на які планується залучення такого субпідрядника/співвиконавця. Виходячи з вимог нової редакції пунктів 1.3 та 1.6 тендерної участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть залучити субпідрядника – у якого в ліцензії та дозволі наявні ЛИШЕ ТІ КОДИ ВІДХОДІВ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ. Наприклад, щодо управління такими відходами як 20 01 33* Скаржник має намір залучити ПП "ПРОМО СЕРВІС" та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. Проте, в ліцензії та дозволі субпідрядника НАЯВНІ НЕ УСІ КОДИ ТА НЕ ЛИШЕ ТІ КОДИ, ЯКІ ЦЕ ЗАЗНГАЧЕНО В НОВІЙ РЕДАКЦІЇ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. З огляду на це, вимога, зазначена Замовником в наявній редакції, унеможливлює для Скаржника залучити субпідрядника та є дискримінаційною для інших учасників закупівлі та Скаржника Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ», внести зміни до умов тендерної документації по закупівлі «««ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами), ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-14-009700-a.., відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги. Додатки: 1. Додатки до скарги Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.

Від 19 січня 2026 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» Код в ЄДРПОУ 02125740 Адреса: вул. Семашко, 157, смт. Бородянка, Бучанський р-н., Київська обл., 07801 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-14-009700-a Очікувана вартість закупівлі 2 243 000,00Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro 14.01.2026 15:03 Замовником КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» було оприлюднено відкриті торги з особливостями «ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) , ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010688-a. Період уточнень триває по 20.01.2026 00:00, кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений 23.01.2026 00:00 Проте, у тендерній документації наявні дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги. У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов, які вбачає в наступному. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Умовами тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами), ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-17-010688-a ., Замовником - КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ», визначено наступні вимоги, а саме: 1. Пункти 1.2, 1.3, 1.4, 12, 13 Додатку 2 та Додатку 7 до тендерної документації містять наступні вимоги: Пункт 1.2 : «1.2 Учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу учаснику та субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення до збирання та оброблення відходів) ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу із зазначенням виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів, щодо яких надаються послуги, тобто додаток до наказу повинен містити коди відходів, які зазначені в технічних вимогах (технічна специфікація) та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/ із зазначенням у учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення до збирання та оброблення відходів) виду та коду відходів, щодо яких надаються послуги, відповідно до Національного переліку відходів, тобто Реєстр повинен містити коди відходів, які зазначені в технічних вимогах. Пункт 1.3: «1.3. Учасник повинен підтвердити своє право та право субпідрядника /співвиконавця (у разі залучення до перевезення відходів) на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів шляхом надання у складі тендерної пропозиції витягу про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів.» Пункт 1.4: «1.4 Учасник у складі пропозиції повинен надати Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику та субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення до оброблення відходів). Наданий у складі пропозиції, документ має містити дату початку дії дозволу, види та коди відходів, щодо яких надаються послуги, відповідно до Національного переліку відходів, послуги з якими є предметом закупівлі, тобто Дозвіл повинен містити коди відходів, які зазначені в технічних вимогах (технічна специфікація). Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua).» Пункт 12 Додатку 2 та пункт 13 Додатку 3: «Виконавець/учасник закупівлі повинен мати: - ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів 18 01 03*, 18 02 02*, 20 01 21*, 20 01 33* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»; - дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику з зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 18 02 02*, 20 01 21*, 20 01 33* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами».» Вказані вимоги є дискримінаційними, порушують права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежують потенційне коло учасників закупівлі. Щодо надання у складі пропозиції Наказ про ВИДАЧУ УЧАСНИКУ ТА СУБПІДРЯДНИКУ/співвиконавцю (у разі залучення до збирання та оброблення відходів) ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу із зазначенням виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів, щодо яких надаються послуги, тобто додаток до наказу повинен містити коди відходів, які зазначені в технічних вимогах (технічна специфікація) та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/ із зазначенням У УЧАСНИКА ТА СУБПІДРЯДНИКА/СПІВВИКОНАВЦЯ (у разі залучення до збирання та оброблення відходів) виду та коду відходів, щодо яких надаються послуги, відповідно до Національного переліку відходів, тобто Реєстр повинен містити коди відходів, які зазначені в технічних вимогах. Додаток 2 до тендерної документації містить технічну специфікацію: Частина ІІ Специфікація Код згідно Національного переліку відходів Од. виміру К-ть 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції. кг 50 000 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції. кг 20 000 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи. шт 448 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї. кг 2 ВИХОДЯЧИ З ТЕКСТУ ВИЩЕВКАЗАНОЇ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, МОЖНА ЗРОБИТИ НАСТУПНИЙ ВИСНОВОК: І УЧАСНИК, І СУБПІДРЯДНИК ПОВИННІ МАТИ ЛІЦЕНЗІЮ НА УПРАВЛІННЯ УСІМА ВІДХОДАМИ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНІ У ДОДАТКУ 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. ПРОТЕ, ТАКА ВИМОГА СУПЕРЕЧИТЬ САМІЙ СУТІ ЗАЛУЧЕННЯ СУБПІДРЯДНИКА. Постає логічне запитання: яка необхідність для учасника у залученні субпідрядника, якщо учасник має можливість (у тому числі дозвільні документи) на здійснення управління усіма відходами, які зазначені у Додатку 2 до тендерної документації. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03*, 18 02 02*, 20 01 21*. Скаржник не має в ліцензії коду відходів 20 01 33*. Саме тому, для надання послуг з такими відходами, як 20 01 33* Скаржник планує залучити субпідрядників. Наприклад, щодо управління такими відходами як 20 01 33* Скаржник має намір залучити ПП "ПРОМО СЕРВІС" та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. Проте, виходячи з редакції вказаної вимоги до тендерної документації (щодо надання у складі пропозиції ліцензії виданої учаснику та субпідряднику на усі відходи, які передбачені Додатком 2), Скаржник, фактично, обмежений в праві взяти участь в даній закупівлі, в зв’язку з тим, що повинен надати ліцензію на управління відходами, які відсутній у нього в ліцензії (20 01 33*). За таких умов, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають усі перелічені в Додатку 2 коди відходів у ліцензії, що порушує права інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника на залучення субпідрядників. Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. Щодо вимоги про те, що Учасник у складі пропозиції повинен надати Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику та субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення до оброблення відходів). Наданий у складі пропозиції, документ має містити дату початку дії дозволу, види та коди відходів, щодо яких надаються послуги, відповідно до Національного переліку відходів, послуги з якими є предметом закупівлі, тобто Дозвіл повинен містити коди відходів, які зазначені в технічних вимогах (технічна специфікація). Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua). Додаток 2 до тендерної документації містить технічну специфікацію: Частина ІІ Специфікація Код згідно Національного переліку відходів Од. виміру К-ть 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції. кг 50 000 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції. кг 20 000 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи. шт 448 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї. кг 2 ВИХОДЯЧИ З ТЕКСТУ ВИЩЕВКАЗАНОЇ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, МОЖНА ЗРОБИТИ НАСТУПНИЙ ВИСНОВОК: – І УЧАСНИК, І СУБПІДРЯДНИК ПОВИННІ МАТИ ДОЗВІЛ НА ОБРОБЛЕННЯ УСІХВІДХОДАМИ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНІ У ДОДАТКУ 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. ПРОТЕ, ТАКА ВИМОГА СУПЕРЕЧИТЬ САМІЙ СУТІ ЗАЛУЧЕННЯ СУБПІДРЯДНИКА. Постає логічне запитання: яка необхідність для учасника у залученні субпідрядника, якщо учасник має можливість (у тому числі дозвільні документи) на здійснення управління усіма відходами, які зазначені у Додатку 2 до тендерної документації. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03*, 18 02 02*, 20 01 21* Скаржник не має в дозволі на оброблення відходів 20 01 33*. Саме тому, для надання послуг з такими відходами, як 20 01 33* Скаржник планує залучити субпідрядників. Наприклад, щодо управління такими відходами як 20 01 33* Скаржник має намір залучити ПП "ПРОМО СЕРВІС" та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. Проте, виходячи з редакції вказаної вимоги до тендерної документації (щодо надання у складі пропозиції дозволу на оброблення відходів, виданого учаснику та субпідряднику на усі відходи, які передбачені Додатком 2), Скаржник, фактично, обмежений в праві взяти участь в даній закупівлі, в зв’язку з тим, що повинен надати дозвіл на оброблення відходів, які відсутні у нього в ліцензії (20 01 33*). За таких умов, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають усі перелічені в Додатку 2 коди відходів у дозволі на оброблення відходів та нададуть такі дозволи у складі пропозиції, що порушує права інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника на залучення субпідрядників. За таких умов, відповідно до вимог Документації одночасно в ліцензіях та дозволах як учасника так і субпідрядника/співвиконавця повинні бути всі коди відходів, передбачені технічними вимогами. Враховуючи наведене, Пропозиції учасників, які не мають в ліцензіях та дозволах всіх кодів відходів, визначених Документацією, але мають можливість залучити субпідрядника/співвиконавця щодо відсутніх кодів, будуть відхилені Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. Щодо вимоги про те, що Учасник повинен підтвердити своє право та право субпідрядника /співвиконавця (у разі залучення до перевезення відходів) на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів шляхом надання у складі тендерної пропозиції витягу про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів Вказана вимога передбачає, що і учасник, і субпідрядник повинні мати витяг про видачу державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів. Постає логічне запитання: яка необхідність для учасника у залученні субпідрядника, якщо учасник має витяг про видачу державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів. Вимога тендерної документації, у вказаній вище редакції (щодо обов’язкової наявності витягу саме у учасника), фактично, обмежує право учасників закупівлі, які не мають витягу про видачу державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів на залучення субпідрядників, що є грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». За таких умов, участь в закупівлі зможуть лише САМЕ ті учасники, які мають мають витяг про видачу державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, що штучно обмежує коло учасників та є дискримінаційним по відношенню до них та порушує законодавством у сфері публічних закупівель. Крім того, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів одночасно щодо учасника та субпідрядника/ співвиконавця, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. Аналогічна позиція містить в Рішенні АМКУ № 19326-р/пк-пз від 31.12.2025. Щодо вимоги про те, що Виконавець/учасник закупівлі повинен мати: - ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів 18 01 03*, 18 02 02*, 20 01 21*, 20 01 33* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»; - дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику з зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 18 02 02*, 20 01 21*, 20 01 33* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» ВИХОДЯЧИ З ТЕКСТУ ВИЩЕВКАЗАНОЇ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, МОЖНА ЗРОБИТИ НАСТУПНИЙ ВИСНОВОК: УЧАСТЬ В ДАНІЙ ЗАКУПІВЛІ ЗМОЖУТЬ ЛИШЕ ТІ УЧАСНИКИ, ЯКІ МАЮТЬ ЛІЦЕНЗІЮ ТА ДОЗВІЛ НА УСІ ПЕРЕЛІЧЕНІ В ТЕХНІЧНИХ УМОВАХ ВІДХОДІВ 18 01 03*, 18 02 02*, 20 01 21*, 20 01 33*. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03*, 18 02 02*, 20 01 21* Скаржник не має в дозволі на оброблення відходів 20 01 33*. Саме тому, для надання послуг з такими відходами, як 20 01 33* Скаржник планує залучити субпідрядників. Наприклад, щодо управління такими відходами як 20 01 33* Скаржник має намір залучити ПП "ПРОМО СЕРВІС" та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. Проте, виходячи з вказаної вимоги САМЕ учасник повинен мати ліцензію та дозвіл на відходи згідно технічних вимог до закупівлі. Це унеможливлює залучення субпідрядника та є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. За таких умов, відповідно до вимог Документації участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які одночасно в ліцензіях та дозволах САМЕ учасника мають всі коди відходів, передбачені технічними вимогами. Враховуючи наведене, Пропозиції учасників, які не мають в ліцензіях та дозволах всіх кодів відходів, визначених Документацією, але мають можливість залучити субпідрядника/співвиконавця щодо відсутніх кодів, будуть відхилені Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. 2. Додаток 2 та Додаток 7 до тендерної документації містять наступну вимогу: «1.6. Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп, а також: - Копія технічного паспорту (температура спалювання в камері горіння не менше 11000 С). - Копії договорів, що підтверджують право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі. - Якщо наведене вище обладнання не є власністю Учасника, а перебуває у нього в оренді, то Учасником додатково подається (-ються) скан-копія (-ї) чинного (-их), протягом всього строку дії Договору про закупівлю, договору (-ів) оренди, з усіма додатками (при наявності) на вказане обладнання.» - Копія атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» (відповідно до статті 55 Закону України «Про охорону навколишнього середовища»). Вказані вимоги є дискримінаційними, порушують права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежують потенційне коло учасників закупівлі. Щодо вимоги надання Учасниками Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп, а також: - Копія технічного паспорту (температура спалювання в камері горіння не менше 11000 С). - Копії договорів, що підтверджують право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі. - Якщо наведене вище обладнання не є власністю Учасника, а перебуває у нього в оренді, то Учасником додатково подається (-ються) скан-копія (-ї) чинного (-их), протягом всього строку дії Договору про закупівлю, договору (-ів) оренди, з усіма додатками (при наявності) на вказане обладнання.» Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 передбачено, зокрема: "Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності". В переліку документів, які надаються для отримання ліцензії (відповідно до ліцензійних умов) відсутня вимога щодо надання здобувачами ліцензії такого документа як виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп. Скаржник не має виписки з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03*, 18 02 02*, 20 01 21*; Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. Видачею ліцензії та дозволу Скаржнику та суб’єктам господарювання, яких Скаржник має намір залучити до виконання послуг за даним договором орган ліцензування підтвердив наявність у Скаржника та субпідрядників матеріально-технічної бази необхідної для здійснення ними щодо кодів відходів (у т.ч., що є предметом закупівлі) переліку операцій, зазначених у виданих ним ліцензіях та дозволах на оброблення. Скаржник зауважує, що субпідрядник ПП "ПРОМО СЕРВІС" щодо відходів за кодом 20 01 33* здійснює, відповідно до законодавства, операції з відновлення R12, яка полягає у накопичуванні та подальшому експорті таких відходів за кордон. ПП «ПРОМО СЕРВІС» не використовує смвіттєспалювальну піч для зберігання відходів за кодом 20 01 33*. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами містяться, зокрема, вимоги щодо: Документів, що подаються для отримання, переоформлення, анулювання ліцензії, зупинення або відновлення дії ліцензії, про розширення або звуження виду господарської діяльності з управління небезпечними відходами; Кадрові вимоги до провадження господарської діяльності; Організаційні вимоги до провадження господарської діяльності; Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності. Таким чином, вищенаведені кадрові, організаційні, технологічні вимоги Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами не передбачають обов'язкової наявності у ліцензіатів власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп саме для провадження господарської діяльності. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які нададуть Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп, а також: - Копія технічного паспорту (температура спалювання в камері горіння не менше 11000 С). - Копії договорів, що підтверджують право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі. Якщо наведене вище обладнання не є власністю Учасника, а перебуває у нього в оренді, то Учасником додатково подається (-ються) скан-копія (-ї) чинного (-их), протягом всього строку дії Договору про закупівлю, договору (-ів) оренди, з усіма додатками (при наявності) на вказане обладнання, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Враховуючи вищезазначене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції Щодо надання учасниками у складі пропозиції копії атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» (відповідно до статті 55 Закону України «Про охорону навколишнього середовища»). Дана вимога є дискримінаційною, порушує права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежує потенційне коло учасників закупівлі Так, Наказом N 571 від 25.09.2000 Державного Комітету Стандартизації, Метрології та Сертифікації України було затверджено Порядок проведення атестації виробництва підприємств, що здійснюють переробку, утилізацію або знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції. Відповідно вказаного вище порядку юридичним особам видавався Атестат виробництва. В той самий час, Наказом Міністерства Економічного Розвитку і Торгівлі України № 1999 від 29.11.2016 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 25 вересня 2000 року № 571» було скасовано Наказ N 571 від 25.09.2000 Державного Комітету Стандартизації, Метрології та Сертифікації України було затверджено Порядок проведення атестації виробництва підприємств, що здійснюють переробку, утилізацію або знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції. Додатково, хочемо зауважити, що Закону України «Про управління відходами» на який міститься посилання у вищезазначеній вимозі щодо атестату набув чинності 09.07.2023. Враховуючи наведене, не є зрозумілим, яким чином документ – «атестат виробництва », який вимагається Замовником у тендерній документації, та видавався на підставі Порядку, який було скасовано Наказом Міністерства Економічного Розвитку і Торгівлі України № 1999 від 29.11.2016, може містити посилання на нормативний документ (ЗУ «Про управління відходами»), який набрав чиності тільки 09.07.2023. Відповідно до ч.3 ст. 27 Закону України "Про управління відходами" суб'єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов'язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення. Тобто, діючими нормативними документами, які регламентують діяльність у сфері управління відходами не передбачено надання документу з назвою: «копія атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» (відповідно до статті 55 Закону України «Про охорону навколишнього середовища») В той самий час, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть «копія атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» (відповідно до статті 55 Закону України «Про охорону навколишнього середовища») Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна. 3. Додаток 2 та Додаток 7 до тендерної документації містять наступну вимогу: «1.5. Копія чинного дозволу на право виконання робіт підвищеної небезпеки;» Дана вимога є дискримінаційною, порушує права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежує потенційне коло учасників закупівлі Предметом закупівлі та тендерною документацією не передбачено здійснення робіт підвищеної небезпеки. Тендерна документація не містить переліку робіт підвищеної небезпеки, які повинен учасник на об’єкті Замовника. Враховуючи наведене, дана вимога не узгоджується із предметом закупівлі. В той самий час, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть копію чинного дозволу на право виконання робіт підвищеної небезпеки, що є що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника Дані вимоги є дискримінаційними, порушують права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежують потенційне коло учасників закупівлі. 4. Додаток 2 та Додаток 7 до тендерної документації містять наступну вимогу: «Копії свідоцтв ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг).» Дана вимога є дискримінаційною, порушує права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежує потенційне коло учасників закупівлі Відповідно до ЗУ «Про управління відходами»: «Цей Закон визначає правові, організаційні, економічні засади діяльності щодо запобігання утворенню, зменшення обсягів утворення відходів, зниження негативних наслідків від діяльності з управління відходами, сприяння підготовці відходів до повторного використання, рециклінгу і відновленню з метою запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище» Відповідно до ст. 27 ЗУ «Про управління відходами»: «2. Утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані: 3) не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. 1. Суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: 1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; Відповідно до п.5 та п.7 Наказу МОЗ №1827 від 31.10.2024 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»: «5. Провадження господарської діяльності з видалення та оброблення небезпечних відходів проводиться суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які отримали дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, відповідно до Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 року № 1328 (далі — Дозвіл), та ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2023 року № 1278 (далі — Ліцензія) 7. Перевезення небезпечних відходів здійснюється суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1001 (далі — перевізники).» Тобто, діючим законодавством встановлено вичерпний перелік документів необхідних для здійснення діяльності у сфері управління небезпечними відходами (у т.ч. відходами, що є предметом закупівлі), а саме: - дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів - ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами - ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями Тобто, відповідно до законодавства, для підтвердження можливості надання послуг, що є предметом закупівлі учасникам достатньо мати та надати у складі пропозиції: - дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів - ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами - ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями Наявність вищезазначених документів є підтвердженням законних підстав та можливості суб’єкта господарювання на надання послуг у сфері управління відходами (у т.ч. послуг, що є предметом закупівлі). Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, (у т.ч. відходів, що є предметом закупівлі), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24, Витяг Укртрансбезпека щодо видачі ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями. Видачею ліцензії (Наказ № 301 від 20.03.2024) та Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, (у т.ч. відходів, що є предметом закупівлі) Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів підтвердило відповідність ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» кваліфікаційним вимогам здійснення діяльності з управління відходами. Прийняттям рішення про видачу ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями Укртрансбезпека підтвердила відповідність ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» кваліфікаційним вимогам здійснення діяльності з перевезення відходів. Додатково, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 № 1278 та Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1001 взагалі не передбачено наявності такого документу як: «копія свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі». Відповідно до Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів від 04.08.2018 № 656 зазначено, зокрема: "2. Свідоцтво видається (продовжується) на всі транспортні засоби EX/II, EX/III, FL, AT, MEMU категорій N та O, які успішно пройшли обов’язковий технічний контроль, придатні до перевезення небезпечних вантажів та відповідають вимогам частини 9 ДОПНВ, які застосовуються до відповідного типу транспортних засобів з урахуванням перехідних положень, визначених у главі 1.6 та підрозділі 9.2.1.1 ДОПНВ. 3. Свідоцтво видається або продовжується регіональним сервісним центром Головного сервісного центру МВС або територіальним сервісним центром регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС (далі - СЦ) за результатами перевірки відповідності конструкції, маркування та спеціального обладнання транспортного засобу вимогам ДОПНВ та цього Порядк у. 4. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях: транспортний засіб АТ - транспортний засіб, крім транспортних засобів EX/III, FL або MEMU, призначений для перевезення небезпечних вантажів у контейнерах-цистернах чи переносних цистернах або багатоелементних газових контейнерах індивідуальною місткістю понад 3 м-3 , а також у вбудованих цистернах чи знімних цистернах місткістю понад 1 м-3 , та транспортний засіб-батарея місткістю понад 1 м-3 , крім транспортних засобів-батарей типу FL; транспортний засіб EX/II або EX/III - транспортний засіб, призначений для перевезення вибухових речовин та виробів (клас 1); транспортний засіб FL - транспортний засіб, призначений для перевезення рідин з температурою спалаху не вище 60 °C (за винятком дизельного палива, газойлю та палива пічного легкого - № ООН 1202, що відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови" або ДСТУ EN 590:2022 (EN 590:2022, IDT) "Автомобільні палива. Дизель. Вимоги та методи випробувань" та має температуру спалаху, зазначену в цих стандартах" у контейнерах-цистернах чи переносних цистернах або багатоелементних газових контейнерах індивідуальною місткістю понад 3 м-3 , у вбудованих чи знімних цистернах місткістю понад 1 м-3". Відповідно до частини 9 ДОПНВ зазначено, зокрема: "9.1.2 Допущення до перевезення транспортних засобів EX/II, EX/III, FL і AT і MEMU ПРИМІТКА: Для транспортних засобів, за винятком транспортних засобів EX/II, EX/III, FL і AT і MEMU, не потрібно спеціальних свідоцтв про допущення, крім свідоцтв, які потрібні згідно із загальними правилами безпеки, зазвичай застосовуваними до транспортних засобів у країні походження". Слід зазначити, що в Документації відсутня інформація про небезпечні вантажі, перевезення яких здійснюється транспортними засобами типів EX/II, EX/III, FL і AT і MEMU. Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати наведені вище документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. 5. Додаток 2 та Додаток 7 до тендерної документації містять наступні вимоги: « - Інформація в довільній формі про наявність виробних приміщень разом із підтверджуючими документами (копія договору оренди/суборенди із актом-приймання-передачі, тощо). - Надати у складі пропозиції скан-копію ситуативної карти-схеми розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів Учасника. - Надати у складі пропозиції документальне підтвердження наявності приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує об’єкт оброблення небезпечних відходів Учасника. - Надати у складі пропозиції документ, що підтверджує невикористання матеріально-технічної бази іншим суб’єктом господарювання, що провадить господарську діяльність (Акт здійснення уповноваженими особами Міндовкілля перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії (ліцензіата) технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам)» Вказані вимоги є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Щодо надання учасниками Інформація в довільній формі про наявність виробничих приміщень разом із підтверджуючими документами (копія договору оренди/ суборенди із актом приймання-передачі, тощо) та надання документальне підтвердження наявності приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує об’єкт оброблення небезпечних відходів учасника. Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 передбачено, зокрема: 1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Таким чином, Ліцензійні умови окремо розмежовують перелік документів, що додаються до заяви на отримання відповідної ліцензії, та перелік вимог (організаційних, кадрових, технологічних), обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Також відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами: 6. До заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи такі документи, зокрема: 3) відомості про: місця провадження господарської діяльності разом із копіями документів, що підтверджують право власності або їх оренди, за формою згідно з додатком 5. Після встановлення інформаційної взаємодії з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та наявності в ньому відповідної інформації про об’єкт нерухомого майна копії документів, що підтверджують право власності або оренди, не надаються; Додатком 5 до Ліцензійних умов передбачено Відомості про місця провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. Видачею ліцензії та дозволу Скаржнику та ПП "ПРОМО СЕРВІС", яке Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника, орган ліцензування підтвердив наявність у Скаржника та субпідрядника відомостей про місця провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом із копіями документів, що підтверджують право власності або їх оренди, за формою згідно з додатком 5. Крім цього, Скаржник не має у розпорядженні підтверджуючих документів (копія договору оренди/суборенди із актом-приймання-передачі, тощо та документального підтвердження наявності приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує об’єкт оброблення небезпечних відходів) ПП "ПРОМО СЕРВІС", яке Скаржник має намір залучити в якості субпідярдника, проте має в наявності ліцензію ПП "ПРОМО СЕРВІС" на здійснення діяльності з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 33* та дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Додатком 4 до Ліцензійних умов передбачено Відомості про наявність матеріальнотехнічної бази, необхідної для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами: Документи, що підтверджують право власності або оренди, та документи, що дають можливість її підтвердити (технічні паспорти на обладнання тощо) із зазначенням на них інвентарних номерів обладнання. Враховуючи наведене, суб'єктом господарювання надаються відомості щодо наявності у нього матеріально-технічної бази, необхідної для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами саме для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами. За таких умов, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть інформація в довільній формі про наявність виробних приміщень разом із підтверджуючими документами (копія договору оренди/суборенди із актом-приймання-передачі, тощо та документальне підтвердження наявності приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує об’єкт оброблення небезпечних відходів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Аналогічний висновок міститься в рішенні АМКУ № 15947-р/пк-пз від 22.10.2025. Щодо надання учасниками скан-копії ситуативної карти-схеми розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів Учасника Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 передбачено, зокрема: 1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Таким чином, Ліцензійні умови окремо розмежовують перелік документів, що додаються до заяви на отримання відповідної ліцензії, та перелік вимог (організаційних, кадрових, технологічних), обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Також відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами: 6. До заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи такі документи, зокрема: 7) ситуаційна карта-схема розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів, на яких провадитиметься господарська діяльність, із зазначенням потужностей для зберігання небезпечних відходів перед їх обробленням на місці провадження господарської діяльності, а в разі провадження діяльності із збирання та зберігання небезпечних відходів для їх подальшого експорту з метою оброблення або видалення - ситуаційна карта-схема розташування виробничих площ із зазначенням потужностей для зберігання небезпечних відходів на місці провадження господарської діяльності. У разі наявності декількох суб’єктів господарювання на одному місці провадження господарської діяльності схема повинна містити розмежування території кожного суб’єкта господарювання; Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. Видачею ліцензії та дозволу Скаржнику та ПП "ПРОМО СЕРВІС", яке Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника, орган ліцензування підтвердив наявність у Скаржника та субпідрядника ситуаційної карти-схеми розташування виробничих площ оброблення небезпечних відходів Крім цього, Скаржник не має у розпорядженні ситуаційної карти-схеми розташування виробничих площ оброблення небезпечних відходів ПП "ПРОМО СЕРВІС", яке Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника, проте має в наявності ліцензію ПП "ПРОМО СЕРВІС" на здійснення діяльності з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 33* та дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. За таких умов, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть скан-копію ситуативної карти-схеми розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів Учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. Аналогічний висновок міститься в рішенні АМКУ № 15947-р/пк-пз від 22.10.2025. Щодо надання учасниками у складі пропозиції документ, що підтверджує невикористання матеріально-технічної бази іншим суб’єктом господарювання, що провадить господарську діяльність (Акт здійснення уповноваженими особами Міндовкілля перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії (ліцензіата) технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам) Дана вимога є дискримінаційною, порушує права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежує потенційне коло учасників закупівлі. Відповідно до «Порядку здійснення перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам», затвердженого Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 31.10.2023 № 729 7. Строк дії акта перевірки становить шість місяців з дня його складання та підписання. Тобто, строк дії Акту відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам, який отримав Скаржник на даний час закінчився та такий документ не є дійсним. Такий документ, як «Акт відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам» подавався Скаржником для отримання ліцензії. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі. Видачею ліцензії Скаржнику Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України підтвердило відповідність його матеріально-технічної бази технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам. Крім цього, відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ від 29.07.2025 № 2078/5 «Про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта» було скасовано рішення про державну реєстрацію наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 31 жовтня 2023 року № 729 «Про затвердження Порядку здійснення перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2023 року за № 2099/41155. Тобто, на даний час, такий документ, що підтверджує невикористання матеріально-технічної бази іншим суб’єктом господарювання, що провадить господарську діяльність (Акт здійснення уповноваженими особами Міндовкілля перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії (ліцензіата) технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам НЕ ПЕРЕДБАЧЕНИЙ ЗАКОНОДАВСТВОМ. Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть документ, що підтверджує невикористання матеріально-технічної бази іншим суб’єктом господарювання, що провадить господарську діяльність (Акт здійснення уповноваженими особами Міндовкілля перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії (ліцензіата) технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам), що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника. Аналогічний висновок міститься в рішенні АМКУ № 15947-р/пк-пз від 22.10.2025. 6. Додаток 2 та Додаток 7 до тендерної документації містять наступні вимоги: « - На підтвердження вимог по якості надається гарантійний лист у довільний формі про те що Учасник зобов’язується надавати фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі. - Надати у складі пропозиції чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. - Надати у складі пропозиції довідку в довільній формі про наявність у учасника вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів. Надати підтверджуючий документ про наявність вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів (договір купівлі-продажу або оренди або видаткова накладна, тощо).» Вказані вимоги є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Щодо надання учасниками гарантійний лист у довільний формі про те що Учасник зобов’язується надавати фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі Так, ЗУ «Про управління» відходами та Державними санітарними нормами та правилами «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 31.10.2024 № 1827 та Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 не передбачено здійснення фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі. Для здійснення діяльності у сфері управління відходами (у т.ч., які є предметом закупівлі) ЗУ «Про управління» відходами та Державними санітарними нормами та правилами «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 31.10.2024 № 1827 передбачено наявність вичерпного переліку документів, а саме: - дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів - ліцензія на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами Скаржник має та надає в якості доказу на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ №1042 від 15.08.2024 про видачу субпідряднику ПП "ПРОМО СЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у т.ч. відходом за кодом 20 01 33*), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 20 01 33*. Скаржник не зобов’язаний відповідно до чинного законодавства, не має необхідного обладнання та не планує його закупівлю для здійснення фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі. В той самий час надання учасниками у складі пропозиції гарантійного листа покладає в майбутньому на них зобов’язання щодо здійснення не передбаченої законодавством фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть гарантійний лист у довільний формі про те що Учасник зобов’язується надавати фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Аналогічний висновок міститься в рішенні АМКУ № 15947-р/пк-пз від 22.10.2025. Щодо надання у складі пропозиції чинного свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки Наказом МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ від 08.02.2016 № 193 «Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів» затверджено Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів. 1. Цей Порядок установлює процедуру та умови проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), що перебувають в експлуатації, а також оформлення її результатів. ЗВТ- засіб вимірювальної техніки. Постановою КМУ від 4 червня 2015 р. № 374 «Про затвердження переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці» встановлено: Найменування категорії законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці та Види діяльності, що належать до сфери законодавчо регульованої метрології (стаття 3 Закону України “Про метрологію та метрологічну діяльність”). Тендерна документація не містить переліку засобів вимірювальної техніки щодо яких учасники зобов’язані надавати у складі пропозиції чинного свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Враховуючи наведене, вказана вимога не узгоджується з предметом закупівлі та вимогами тендерної документації. Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов, участь в закупівлі зможуть лише ті Учасники, які у складі пропозиції нададуть чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника. Аналогічний висновок міститься в рішенні АМКУ № 15947-р/пк-пз від 22.10.2025. Щодо надання у складі пропозиції довідки в довільній формі про наявність у учасника вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів та підтверджуючого документу про наявність вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів (договір купівлі-продажу або оренди або видаткова накладна, тощо).» По-перше, предметом даної закупівлі визначено Послуги зі збирання, оброблення (видалення), зберігання, перевезення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами . Предметом закупівлі не передбачено здійснення зважування кількості відходів, у тому числі із застосуванням вагів саме учасника. Враховуючи наведене, дана вимога не узгоджується із предметом закупівлі в цій частині. По-друге, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 передбачено, зокрема: "Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності". В переліку документів, які надаються для отримання ліцензії (відповідно до ліцензійних умов) відсутня вимога щодо надання здобувачами ліцензії таких документів як довідки в довільній формі про наявність у учасника вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів та підтверджуючого документу про наявність вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів (договір купівлі-продажу або оренди або видаткова накладна, тощо). Ліцензійними умовами провадження діяльності з управління небезпечними відходами не передбачено обов’язок для суб’єктів господарювання мати в наявності вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів та документи договір купівлі-продажу або оренди або видаткова накладна, тощо Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення. Видачею Скаржнику ліцензії орган ліцензії підтвердив його відповідінсть ліцензійним вимогам провадження діяльності з управління небезпечними відходами. Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов, участь в закупівлі зможуть лише ті Учасники, які у складі пропозиції нададуть у складі пропозиції довідки в довільній формі про наявність у учасника вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів та підтверджуючого документу про наявність вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів (договір купівлі-продажу або оренди або видаткова накладна, тощо).», що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника. Відповідно до пункту 20 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами: Суб’єкти господарювання для здійснення операцій з управління небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом із документами, що дають можливість її ідентифікувати, та документами, що підтверджують право власності або оренди на зазначену матеріально-технічну базу), ситуативну карту-схему розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти. Враховуючи наведене, Ліцензійними умови не передбачено обов'язок мати засоби вимірювальної техніки. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати у складі пропозиції чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки та документи щодо наявності в учасника вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Аналогічний висновок міститься в рішенні АМКУ № 15947-р/пк-пз від 22.10.2025. 7. Додаток 2 та Додаток 7 до тендерної документації містять наступні вимоги: «11. Учасник процедури закупівлі повинен надати довідку про інформацію щодо щозмінних (передрейсових та/або післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України) перевізника небезпечних медичних відходів/виконавця послуг, а також: 11.1. Копію чинного договору, укладеного із суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність з медичної практики (ФОП, лікарня, медична установа, тощо), за яким Учаснику надаються послуги з проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів Учасника (згідно Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України), із додаванням копії наказу про видачу ліцензії (ліцензії, тощо), що надане суб’єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо) на провадження господарської діяльності з медичної практики.» Дана вимога є дискримінаційною, порушує права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежує потенційне коло учасників закупівлі Предметом закупівлі не передбачено надання учасниками послуг з провадження діяльності з медичної практики. Відповідно до п.2.3. Розділу ІІ наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів за результатом попереднього (періодичного) медичного огляду медична комісія видає Медичну довідку. Наказ №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів не регламентує та не встановлює обов'язку підприємству мати на підприємстві таке документальне підтвердження як: наказ про видачу ліцензії/ліцензія тощо, що надане суб'єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо) на провадження господарської діяльності з медичної практики, яке відповідає чинному законодавству; договір, укладений із з суб'єктом господарювання який здійснює господарську діяльність з медичної практики (ФОП, лікарня, медична установа, тощо) предметом якого є надання послуг з проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України). Тому, зазначене Замовником документальне підтвердження інформації щодо щозмінних (перед рейсових та/або після рейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів складене всупереч вимогам наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів. Скаржник має як доказ та надає Наказ МОЗ України №1602 від 06.09.2022 року та Наказ МОЗ України та МВС України від 31.01.2013 року №65/80. Відповідно до п.2.3. Розділу ІІ наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів за результатом попереднього (періодичного) медичного огляду медична комісія видає Медичну довідку. Крім цього, чинним законодавством, зокрема, ЗУ "Про управління відходами", Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 №1278 (які надаються в якості доказів) також не передбачена обов'язкова наявність вищезазначених документів, які вимагає Замовник. Разом з цим, даними Ліцензійними умовами встановлений вичерпний перелік документів, який повинен бути наявний в суб'єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з управління небезпечними відходами. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ з додатком про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, який виданий і за відсутності вищезазначених документів, які вимагає Замовник. Більше того, вищезазначені документи, які вимагаються Замовником передбачені для суб'єктів господарювання, які провадять медичну практику. Скаржник не є таким суб'єктом. Крім цього, чинним законодавством, зокрема, ЗУ "Про управління відходами", Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 № 1278 також не передбачено, що суб'єкти господарювання, які провадять господарську діяльність з управління небезпечними відходами повинні провадити також і медичну практику. Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та створює обмеження конкуренції серед учасників. Аналогічна позиція міститься в Рішенні АМКУ №11744-р/пк-пз від 29.07.2025 8. Додаток 2 та Додаток 7 до тендерної документації містять наступні вимоги: «. На підтвердження вимог по якості надаються: 2.1. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено). 2.2. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління (ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». 2.3. Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці».» Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна з наступних підстав. Скаржник для підтвердження відповідності його діяльності вимогам системи управління якістю ISO 9001:2015 має відповідний документ, виданий уповноваженим органом з сертифікації та містить наступну інформацію: «ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Юридична адреса: 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, бул-р Т. Г. Шевченка, 190; Адреса провадження діяльності: 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, проїзд Енергобудiвельникiв,4 Ідентифікаційний код: 38469527 Згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам: ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT, ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» Водночас, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть у складі пропозиції документ саме з назвою: «сертифікат ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено)» Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна. Скаржник для підтвердження відповідності його діяльності вимогам системи екологічного управління ISO 14001:2015 IDT має відповідний документ, виданий уповноваженим органом з сертифікації та містить наступну інформацію: «ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Юридична адреса: 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, бул-р Т. Г. Шевченка, 190; Адреса провадження діяльності: 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, проiїд Енергобудiвельникiв,4 Ідентифікаційний код: 38469527 Згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам: ДСТУ ISO 14001:2015 IDT (ISO 14001:2015, IDT) ««Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»» Водночас, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть у складі пропозиції документ саме з назвою: «сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна. Скаржник для підтвердження відповідності його діяльності вимогам системи ISO 45001:2018 має відповідний документ, виданий уповноваженим органом з сертифікації та містить наступну інформацію: «ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Юридична адреса: 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, бул-р Т. Г. Шевченка, 190; Адреса провадження діяльності: 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, проiїд Енергобудiвельникiв,4 Ідентифікаційний код: 38469527 Згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам: ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпеки працi. Вимоги та настанови щодо застосування»» Водночас, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть у складі пропозиції документ саме з назвою: «Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці» За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати копію діючого на момент подачі пропозиції сертифікату саме ISO 9001-2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Також взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати копію діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління саме (ISO 14001:2015 IDT) "Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування" та копію діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності учасника саме ISO 45001:2018 "Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування", що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ», внести зміни до умов тендерної документації по закупівлі «««ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами), ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-14-009700-a.., відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги. Додатки: 1. Додатки до скарги Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.