-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації шкільного харчування)
Завершена
4 026 611.75
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.01.2026 17:55 - 13.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
12387f2890f74236b1e9b8da7e7f407f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-08-008013-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_АМК_Черкаси_ЗОШ_№11_UA-2026-01-08-008013-a.pdf 02.02.2026 20:36
- sign.p7s 02.02.2026 20:37
- Рішення від 04.02.2026 №1213.pdf 04.02.2026 15:46
- Інформація про перенесення дати розгляду скарги від 11.02.2026 №109.pdf 11.02.2026 17:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.02.2026 №1852.pdf 19.02.2026 14:04
- Рішення від 18.02.2026 №1852.pdf 23.02.2026 16:20
- пояснення замовника на скаргу АМКУ ТОВ РАМЕДАС УКРАЇНА відхилення.docx 06.02.2026 17:28
- пояснення замовника на скаргу АМКУ ТОВ РАМЕДАС УКРАЇНА відхилення.pdf.asice.zip 06.02.2026 17:28
- Протокол _розгляд рішення АМКУ 24.02.2026.docx 24.02.2026 16:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.02.2026 21:23
Дата розгляду скарги:
18.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.02.2026 15:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.02.2026 16:20
Дата виконання рішення Замовником:
25.02.2026 11:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення органу рскарження виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7c1b12270d6a4b429da5cc8f521c0259
Заголовок пункту скарги:
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1 ч. 1 Розділу ІІІ тендерної документації за даною Закупівлею в (далі – Документація, а також ТД) перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до п. 1.2.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник повинен документально підтвердити наявність офіційно працевлаштованих працівників, а саме: не менше одного кухаря або технолога приготування їжі.
Учасник повинен надати:
- накази про прийняття на роботу або трудові книжки працівників;
- оригінал та/або копію, завірену учасником, діючих санітарних книжок/медичних довідок працівників які безпосередньо будуть займатись приготуванням страв;
- сертифікат про проходження навчання на тему : «НАССР : міжнародні стандарти харчової безпеки» не менше ніж одним працівником, який вказаний в довідці;
- сертифікат про проходження навчання на тему : «Гігієна і санітарія для працівників сфери громадського харчування» не менше ніж одним працівником, який вказаний в довідці.
В складі тендерної пропозиції Скаржника до кінцевого строку подання тендерних пропозицій було розміщено, зокрема, файли «1.2. Довідка про наявність працівників», який містить Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначено інформацію про Нечипорук Світлана Володимирівна (Шеф-Кухар), Гайдук Галина Володимирівна (Кухар) та Кобилянська Оксана Джавдятівна (Кухар).
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника були надані відповідні документи на таких працівників (зокрема, файли «1.2.1. Накази про прийняття на роботу працівників», «1.2.2. Медичні працівників», тощо).
Замовником в ЕСЗ була розміщена вимога, згідно якої Замовник зазначає, серед іншого, що в порушення вимог пункту 1.2.1. п.1.2 Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" надано недіючу особисту медичну книжку Кобилянської Оксани Джавдятівни в якій зазначено, що строк наступного медичного огляду 14.01.2026 року, а кінцевий строк подання тендерних пропозицій був 16.01.2026 00:00, шо підтверджує її не нечинність на момент подання та розгляду пропозиції. На усунення даної невідповідності надати оригінал та/або копію, завірену учасником, діючої санітарної книжки/медичної довідки Кобилянської Оксани Джавдятівни.
На виконання зазначеної вимоги Скаржником було завантажено, зокрема, файл «1. Усунення невідповідності в частині працівників», який містить:
1) лист-пояснення;
2) оновлену Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначено інформацію про Нечипорук Світлана Володимирівна (Шеф-Кухар) та Гайдук Галина Володимирівна (Кухар);
3) СЕРТИФІКАТ виданий Гайдук Галині про проходження навчання з 04.08.2025 по 11.08.2025 року за авторською програмою навчання «НАССР: міжнародні стандарти харчової безпеки» стосовно розроблення, запровадження та використання постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в закладах освіти з урахуванням міжнародних стандартів згідно з вимогами: Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»; Методичних настанов щодо розроблення, запровадження та використання постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в закладах освіти, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.11.2020 № 2347; - ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) «Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюгу». Результати підсумкового контролю позитивні. За результатами підсумкового контролю підтверджено отримання відповідних теоретичних та практичних знань й навичок за вищезгаданою програмою навчання.
Слід відзначити, що Документація, в т.ч. Додаток 1 до ТД, не містить окремих вимог до сертифікату про проходження навчання на тему : «НАССР : міжнародні стандарти харчової безпеки».
Зокрема, Документація, в т.ч. Додаток 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що такий сертифікат повинен бути виданим спеціалізованими сертифікаційними органами, які пройшли акредитацію на право оцінювати відповідність системи керування безпечністю харчових продуктів.
Також, Документація, в т.ч. Додаток 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що такий сертифікат повинен бути виданим суб’єктом господарювання, що має зареєстровані види економічної діяльності у сфері освіти та проведення навчання.
Зважаючи на викладене вище, враховуючи документи, надані Скаржником на виконання вимоги про виправлення невідповідностей, зокрема, у файлі «1. Усунення невідповідності в частині працівників», Скаржник у повній відповідності до вимог п. 1.2.1 Додатку 1 до ТД, надав сертифікат про проходження навчання на тему: «НАССР: міжнародні стандарти харчової безпеки» не менше ніж одним працівником, який вказаний в довідці, а саме надав вищезазначений СЕРТИФІКАТ про проходження навчання з 04.08.2025 по 11.08.2025 року за авторською програмою навчання «НАССР: міжнародні стандарти харчової безпеки», виданий Гайдук Галині, яка зазначена у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Отже, Скаржник у повній відповідності до положень Документації та Особливостей, з урахуванням наданих на виправлення невідповідностей документів, виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а отже, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно з абз.5 пп.2 п.44 Особливостей (учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей), є незаконним.
Так само, з урахуванням вищенаведеного, приймаючи до уваги положення ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно яких замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей, приймаючи до уваги виправлення Скаржником виявлених невідповідностей, зважаючи, що Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним чином виконав усі умови Документації, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно з абз.5 пп.2 п.44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону), є незаконним.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, з причин та з підстав, зазначених у Протоколі, є необґрунтованим й неправомірним.
При цьому, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як зазначено вище, призводить до передчасного визначення переможцем іншого учасника – Фізичної особи-підприємця Кабаненко Карини Русланівни.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до п. 1.2.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник повинен документально підтвердити наявність офіційно працевлаштованих працівників, а саме: не менше одного кухаря або технолога приготування їжі.
Учасник повинен надати:
- накази про прийняття на роботу або трудові книжки працівників;
- оригінал та/або копію, завірену учасником, діючих санітарних книжок/медичних довідок працівників які безпосередньо будуть займатись приготуванням страв;
- сертифікат про проходження навчання на тему : «НАССР : міжнародні стандарти харчової безпеки» не менше ніж одним працівником, який вказаний в довідці;
- сертифікат про проходження навчання на тему : «Гігієна і санітарія для працівників сфери громадського харчування» не менше ніж одним працівником, який вказаний в довідці.
В складі тендерної пропозиції Скаржника до кінцевого строку подання тендерних пропозицій було розміщено, зокрема, файли «1.2. Довідка про наявність працівників», який містить Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначено інформацію про Нечипорук Світлана Володимирівна (Шеф-Кухар), Гайдук Галина Володимирівна (Кухар) та Кобилянська Оксана Джавдятівна (Кухар).
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника були надані відповідні документи на таких працівників (зокрема, файли «1.2.1. Накази про прийняття на роботу працівників», «1.2.2. Медичні працівників», тощо).
Замовником в ЕСЗ була розміщена вимога, згідно якої Замовник зазначає, серед іншого, що в порушення вимог пункту 1.2.1. п.1.2 Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" надано недіючу особисту медичну книжку Кобилянської Оксани Джавдятівни в якій зазначено, що строк наступного медичного огляду 14.01.2026 року, а кінцевий строк подання тендерних пропозицій був 16.01.2026 00:00, шо підтверджує її не нечинність на момент подання та розгляду пропозиції. На усунення даної невідповідності надати оригінал та/або копію, завірену учасником, діючої санітарної книжки/медичної довідки Кобилянської Оксани Джавдятівни.
На виконання зазначеної вимоги Скаржником було завантажено, зокрема, файл «1. Усунення невідповідності в частині працівників», який містить:
1) лист-пояснення;
2) оновлену Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначено інформацію про Нечипорук Світлана Володимирівна (Шеф-Кухар) та Гайдук Галина Володимирівна (Кухар);
3) СЕРТИФІКАТ виданий Гайдук Галині про проходження навчання з 04.08.2025 по 11.08.2025 року за авторською програмою навчання «НАССР: міжнародні стандарти харчової безпеки» стосовно розроблення, запровадження та використання постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в закладах освіти з урахуванням міжнародних стандартів згідно з вимогами: Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»; Методичних настанов щодо розроблення, запровадження та використання постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в закладах освіти, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.11.2020 № 2347; - ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) «Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюгу». Результати підсумкового контролю позитивні. За результатами підсумкового контролю підтверджено отримання відповідних теоретичних та практичних знань й навичок за вищезгаданою програмою навчання.
Слід відзначити, що Документація, в т.ч. Додаток 1 до ТД, не містить окремих вимог до сертифікату про проходження навчання на тему : «НАССР : міжнародні стандарти харчової безпеки».
Зокрема, Документація, в т.ч. Додаток 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що такий сертифікат повинен бути виданим спеціалізованими сертифікаційними органами, які пройшли акредитацію на право оцінювати відповідність системи керування безпечністю харчових продуктів.
Також, Документація, в т.ч. Додаток 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що такий сертифікат повинен бути виданим суб’єктом господарювання, що має зареєстровані види економічної діяльності у сфері освіти та проведення навчання.
Зважаючи на викладене вище, враховуючи документи, надані Скаржником на виконання вимоги про виправлення невідповідностей, зокрема, у файлі «1. Усунення невідповідності в частині працівників», Скаржник у повній відповідності до вимог п. 1.2.1 Додатку 1 до ТД, надав сертифікат про проходження навчання на тему: «НАССР: міжнародні стандарти харчової безпеки» не менше ніж одним працівником, який вказаний в довідці, а саме надав вищезазначений СЕРТИФІКАТ про проходження навчання з 04.08.2025 по 11.08.2025 року за авторською програмою навчання «НАССР: міжнародні стандарти харчової безпеки», виданий Гайдук Галині, яка зазначена у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Отже, Скаржник у повній відповідності до положень Документації та Особливостей, з урахуванням наданих на виправлення невідповідностей документів, виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а отже, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно з абз.5 пп.2 п.44 Особливостей (учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей), є незаконним.
Так само, з урахуванням вищенаведеного, приймаючи до уваги положення ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно яких замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей, приймаючи до уваги виправлення Скаржником виявлених невідповідностей, зважаючи, що Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним чином виконав усі умови Документації, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно з абз.5 пп.2 п.44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону), є незаконним.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, з причин та з підстав, зазначених у Протоколі, є необґрунтованим й неправомірним.
При цьому, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як зазначено вище, призводить до передчасного визначення переможцем іншого учасника – Фізичної особи-підприємця Кабаненко Карини Русланівни.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Скарга_АМК_Черкаси_ЗОШ_№11_UA-2026-01-08-008013-a
-
Повʼязаний документ:
Скарга_АМК_Черкаси_ЗОШ_№11_UA-2026-01-08-008013-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити факт порушення Черкаською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №11 Черкаської міської ради Черкаської області Процедури закупівлі ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації шкільного харчування), оголошення UA-2026-01-08-008013-a, зокрема, у вигляді безпідставного й неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА». 3. Зобов'язати Черкаську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №11 Черкаської міської ради Черкаської області скасувати прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» у Процедурі закупівлі ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації шкільного харчування), оголошення UA-2026-01-08-008013-a. 4. Зобов'язати Черкаську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №11 Черкаської міської ради Черкаської області скасувати прийняте рішення про визначення переможцем ФІЗИЧНА ОСОБА–ПІДПРИЄМЕЦЬ Кабаненко Карина Русланівна у Процедурі закупівлі ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації шкільного харчування), оголошення UA-2026-01-08-008013-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
e22f1bd78f044f4ebccdff2a5669aca5
Тема запиту:
Пояснення на скаргу ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА»
Текст запиту:
28 січня 2026 року, за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників у процедурі відкритих торгів «ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації шкільного харчування)», Замовником було встановлено наступне:
ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА":
під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією.
Керуючись п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 та, враховуючи п.41 цих ОСОБЛИВОСТЕЙ, відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” без урахування положень частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону, 23.01.2026 року Замовником через систему електронних закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель до 6:28 24.01.2026 року.
Учасником було частково усунуто, зазначені у вищевказаному повідомлені невідповідності.
Разом з тим, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника на відповідність інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та з урахуванням додатково завантажених документів, на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, встановлено наступне:
Відповідно пп.1.2.1. п.1«Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Додатку №1 до тендерної документації, Учасник повинен документально підтвердити наявність офіційно працевлаштованих працівників, а саме:
не менше одного кухара або технолога приготування їжі.
Учасник повинен надати:
- накази про прийняття на роботу або трудові книжки працівників;
- оригінал та/або копію, завірену учасником, діючих санітарних книжок/медичних довідок працівників які безпосередньо будуть займатись приготуванням страв;
- сертифікат про проходження навчання на тему: «НАССР : міжнародні стандарти харчової безпеки» не менше ніж одним працівником, який вказаний в довідці;
- сертифікат про проходження навчання на тему: «Гігієна і санітарія для працівників сфери громадського харчування» не менше ніж одним працівником, який вказаний в довідці.
На виконання даної вимоги Учасником ТОВ «РАМЕДАС Україна» у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат про проходження навчання за програмою «НАССР: міжнародні стандарти харчової безпеки», виданий самим учасником ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 41602890) на ім’я Гайдук Галини.
Водночас, законодавчими нормативно-правовими актами, які зобов’язують операторів ринку розробити та впровадити систему НАССР є:
Закон України № 771 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (ст. 20, 21);
Закон України № 2042 «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин»;
Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 590 від 01.10.2012 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)». Зі змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства № 429 від 17.10.2015;
Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 41 від 06.02.2017 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами аудиту щодо додержання операторами ринку вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів»;
Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 42 від 06.02.2017 «Про затвердження форми акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами»;
Постанова Кабінету міністрів України №896 від 31 жовтня 2018р. «Порядок визначення періодичності здійснення планових заходів державного контролю відповідності діяльності операторів ринку (потужностей) вимогам законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин, які здійснюються Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, та критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від її провадження».
Також, вимоги щодо забезпечення санітарного законодавства на харчоблоках закладів освіти відображені в наступних документах:
Державні санітарні правила та норми влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПіН 5.5.2.008-01;
Порядок організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затверджений наказом Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України від 01 червня 2005 року № 242/329, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15 червня 2005 року за № 661/10941;
Інструкція з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затверджена наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров’я України від 17 квітня 2006 року № 298/227, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 05 травня 2006 року за № 523/12397;
ДБН В.2.2-4:2018 Заклади дошкільної освіти, ДБН В.2.2-3-2018 Заклади освіти.
Отже, чинним законодавством передбачено, що суб’єктом, який може видавати сертифікати про проходження навчання за програмою «НАССР: міжнародні стандарти харчової безпеки» є лише спеціалізовані сертифікаційні органи, які пройшли акредитацію на право оцінювати відповідність системи керування безпечністю харчових продуктів.
Такі організації внесені до Переліку сертифікаційних органів ISO, акредитованих НААУ та мають відповідний реєстрований вид господарської діяльності.
За результатами перевірки відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) встановлено, що у суб’єкта господарювання, який видав сертифікат (ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА»), відсутні зареєстровані види економічної діяльності у сфері освіти та проведення навчання, які б надавали право здійснювати професійне навчання, підготовку або підвищення кваліфікації персоналу, а також такий учасник відсутній у Переліку органів з сертифікації систем менеджменту акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov ).
Зауважуємо на тому, що будь-яка освітня діяльність в Україні, в тому числі і навчання за програмою «НАССР: міжнародні стандарти харчової безпеки», за результатами якого видається відповідний сертифікат, регламентована законодавчими нормами, відповідно до яких така діяльність проводиться визначеними суб’єктами та у відповідності до вимог законодавства, отже твердження скаржника про те, що тендерною документацією не було визначено «…що такий сертифікат повинен бути виданим спеціалізованими сертифікаційними органами, які пройшли акредитацію на право оцінювати відповідність системи керування безпечністю харчових продуктів…Також, Документація, в т.ч. Додаток 1 до ТД, не містить окремих вимог про те, що такий сертифікат повинен бути виданим суб’єктом господарювання, що має зареєстровані види економічної діяльності у сфері освіти та проведення навчання.» є абсурдним та безпідставними.
Невиконані скаржником умови тендерної документації мають загально зрозумілі вимоги, що стосуються належного документального підтвердження відповідного рівня кваліфікації працівників учасників, щодо проходження відповідного навчання, водночас створення такого документу самим учасником, який не має відповідного законного дозволу на це, є свідомою маніпуляцією такого учасника.
Отже, учасником ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» не надано сертифікат про проходження навчання на тему: «НАССР: міжнародні стандарти харчової безпеки» не менше ніж одним працівником, який вказаний в довідці.
Підсумовуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" підлягала відхиленню відповідно до абз.5 пп.1 п.44 Особливостей, як така, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; та відповідно до абз.5 пп.2 п.44 Особливостей, як тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Додатково зауважуємо, що під час строку уточнень та запитань до умов і вимог тендерної документації учасником ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» не було поставлено таких питань, отже умови і вимоги тендерної документації для нього були зрозумілі, в тому числі і до вимоги щодо сертифікат про проходження навчання на тему: «НАССР: міжнародні стандарти харчової безпеки».
Замовником було правомірно та законно відхилено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАМЕДАС УКРАЇНА" відповідно до абз.5 пп.1 п.44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; відповідно до абз.5 пп.2 п.44 Особливостей, тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Замовник повідомляє, що у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, декретами, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами.
Враховуючи вищезазначене, Замовник повідомляє, що не згодний з вказаними висновками, викладеними у скарзі і такою, що не підлягає задоволенню, а тендерну пропозицію розглянуту у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, з урахуванням принципів недискримінація учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Зважаючи на викладене вище, –
ПРОСИМО
1. Прийняти пояснення до розгляду.
2. В задоволенні скарги ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» відмовити повністю.
Дата опублікування:
06.02.2026 17:27