-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з прибирання ( Послуги з прибирання приміщень Подільської районної в місті Києві державної адміністрації)
Тендер Prozorro UA-2026-01-02-000721-a
Завершена
569 241.60
UAH з ПДВ
Період оскарження:
02.01.2026 09:53 - 11.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення
Номер:
e54bd963cbd14c8986ddb15c3bd1e575
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-02-000721-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол №5.pdf 27.01.2026 13:45
- Скарга_UA-2026-01-02-000721-a.pdf 27.01.2026 13:45
- sign.p7s 27.01.2026 13:46
- рішення від 29.01.2026 № 994.pdf 29.01.2026 15:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.02.2026 № 1313.pdf 06.02.2026 08:14
- рішення від 05.02.2026 № 1313.pdf 10.02.2026 13:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.01.2026 14:07
Дата розгляду скарги:
05.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.01.2026 15:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.02.2026 13:25
Дата виконання рішення Замовником:
13.02.2026 11:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
проводиться повторна оцінка учасника/учасників;
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
900183beee674e8e87a344c16663220c
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до протоколу №5 від 22.01.2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 22.01.2026 тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» або Скаржник) визнана такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» відповідно відхилено.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.2 р. РОЗДІЛ І ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА додж.2 до тендерної документації учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції:
«2.1. Довідка, складена у довільній формі, про наявність не менше 5 (п’яти) працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучатися до надання послуг Замовнику та які мають необхідні знання та досвід, скріплена печаткою, із зазначенням посади і дати підпису.
З метою підтвердження зазначеної інформації Учасник обов’язково надає:
копію наказу (розпорядження) про прийняття працівника на роботу; або
повідомлення з електронного кабінету платника податків про прийняття працівника на роботу з квитанцією; або копію цивільно-правового договору (ЦПХ), укладеного з працівником, який буде залучений до надання послуг
Надання декількох документів одночасно не є обов’язковим;
медичних книжок з результатами оглядів на осіб, які будуть задіяні у процесі прибирання;
Учасником надається згода на обробку персональних даних на усіх осіб, персональні дані яких наведено у пропозиції Учасника.
2.2. Довідка довільної форми про наявність відповідальної особи з охорони праці та пожежної безпеки на підприємстві. Разом з довідкою надати посвідчення та/або витяг з протоколу засідання комісії, що підтверджує проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, а також витяг з журналу інструктажів з охорони праці та пожежної безпеки працівників, які будуть залучені до надання послуг».
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» не було надано у складі своєї тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з чим такий повністю погоджується проте, не погоджується з відхиленням через ненадання таких.
Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Станом на сьогодні, Замовником НЕ БУЛО надано нам можливості усунути невідповідності в цій частині чим порушено норми чинного законодавства та дискриміновано нас як повноцінного учасника ринку. Тобто, відхилення в цій частині є неправомірним.
«2.1. Довідка, складена у довільній формі, про наявність не менше 5 (п’яти) працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучатися до надання послуг Замовнику та які мають необхідні знання та досвід, скріплена печаткою, із зазначенням посади і дати підпису.
З метою підтвердження зазначеної інформації Учасник обов’язково надає:
копію наказу (розпорядження) про прийняття працівника на роботу; або
повідомлення з електронного кабінету платника податків про прийняття працівника на роботу з квитанцією; або копію цивільно-правового договору (ЦПХ), укладеного з працівником, який буде залучений до надання послуг
Надання декількох документів одночасно не є обов’язковим;
медичних книжок з результатами оглядів на осіб, які будуть задіяні у процесі прибирання;
Учасником надається згода на обробку персональних даних на усіх осіб, персональні дані яких наведено у пропозиції Учасника.
2.2. Довідка довільної форми про наявність відповідальної особи з охорони праці та пожежної безпеки на підприємстві. Разом з довідкою надати посвідчення та/або витяг з протоколу засідання комісії, що підтверджує проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, а також витяг з журналу інструктажів з охорони праці та пожежної безпеки працівників, які будуть залучені до надання послуг».
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» не було надано у складі своєї тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з чим такий повністю погоджується проте, не погоджується з відхиленням через ненадання таких.
Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Станом на сьогодні, Замовником НЕ БУЛО надано нам можливості усунути невідповідності в цій частині чим порушено норми чинного законодавства та дискриміновано нас як повноцінного учасника ринку. Тобто, відхилення в цій частині є неправомірним.
×
-
Назва доказу:
Протокол №5.pdf
-
Повʼязаний документ:
Протокол №5.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, про що винести відповідне рішення.
Запити Органу оскарження
Номер:
d3ead6fced8c444099cacc63e70d35f7
Тема запиту:
Пояснення щодо скарги ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС»
Текст запиту:
Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» у процедурі відкритих торгів № UA-2026-01-02-000721-a здійснено на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», що зафіксовано у протоколі уповноваженої особи від 22.01.2026 № 5.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу І «Перелік документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії та інші вимоги Замовника» Додатку 2 до тендерної документації, учасники процедури закупівлі зобов’язані надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують:
наявність не менше 5 (п’яти) працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до надання послуг;
документальне підтвердження трудових або цивільно-правових відносин із такими працівниками;
наявність чинних медичних книжок працівників, залучених до процесу прибирання;
згоду на обробку персональних даних;
наявність відповідальної особи з охорони праці та пожежної безпеки, а також документи, що підтверджують проходження нею відповідного навчання та інструктажів.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» встановлено, що жоден із вищезазначених документів у складі тендерної пропозиції учасником не надано, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
Сам Скаржник у тексті скарги не заперечує факту ненадання зазначених документів, що додатково підтверджує наявність підстав для відхилення його тендерної пропозиції.
Посилання ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» на пункт 43 Особливостей здійснення публічних закупівель є безпідставним з огляду на таке.
Механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, застосовується у разі виявлення невідповідностей у поданих документах або інформації, а також у разі відсутності окремих документів, крім випадків, коли така відсутність стосується документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим обов’язковим вимогам тендерної документації.
У даному випадку відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» документів, що підтверджують кадрову спроможність учасника, є істотною невідповідністю, яка унеможливлює встановлення відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та не може бути усунута шляхом застосування механізму 24 годин без порушення принципів рівного та об’єктивного розгляду тендерних пропозицій.
З огляду на викладене, Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», діючи в межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством.
Дата опублікування:
30.01.2026 17:01