Дизельне паливо, Бензин

№ 16/01-1 від «16» січня 2026 року До: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03035 Ім'я (найменування) суб'єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОФІС-2020», код ЄДРПОУ 45431261 Місце проживання (місцезнаходження) суб'єкта оскарження: 01135, Україна, місто Київ, вулиця Полтавська, будинок 10, офіс 302 к.т.+380662950054, e-mail: tender101024@ukr.net Найменування замовника: Макіївська сільська рада (код ЄДРПОУ: 04415531) (надалі – Замовник) 17152, Україна, Чернігівська область, село Макіївка Ніжинський район, вулиця Центральна,27 к.т.+380989304809, e-mail:scorokhod2017@gmail.com Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2025-12-30-002160-a Дизельне паливо, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код - 09130000-9 Нафта і дистиляти СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель «17» грудня 2025 року Замовником було оприлюднено Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2025-12-30-002160-a, за процедурою закупівлі – відкриті торги з особливостями, предметом закупівлі «Дизельне паливо, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код - 09130000-9 Нафта і дистиляти». Строк подання тендерних пропозицій було встановлено до 07.01.2026 р. 10:49 год. Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття тендерних пропозиції відбулось 08.01.2026 року. Відповідно до інформації, розміщеної на на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції надали наступні Учасники: 1) Скаржник Вартість пропозиції - 1 530 180,00 грн. 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" Вартість пропозиції - 1 571 400,00 грн. За результатами процедури розкриття тендерних пропозицій та аукціону, пропозиція Скаржника, була запропонована системою Рrozorro, для розгляду як потенційного переможця, оскільки мала найнижчу вартість і була визначена найбільш економічно вигідною. Проте, 13.01.2026 року відповідно Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 10, пропозицію Скаржника було дискваліфіковано (відхилено) відповідно до абзацу 4 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Скаржник, в свою чергу, не погоджується з аргументацією Замовника, яка викладена у вищезазначеному Протоколі, та повідомляє про порушення Замовником основних принципи здійснення публічних закупівель, передбачених Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зокрема, Замовник, аргументуючи підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, керуючись безпідставною та непідтвердженою офіційними органами інформацією повідомляє наступне: «При перевірці та моніторингу вищевказаних документів протягом 2024–2025: Виявлялось АТ «Укртатнафтою» виробництво та постачання неякісного дизельного палива, фальсифікацію документів та крадіжки нафтопродуктів, що призвело до кримінальних справ проти керівництва «Укртатнафти». В грудні 2025 року виробництво палива на АТ «Укртатнафта» було частково припинено у зв’язку з всім відомими подіями, це не одноразово висвітлювалось в ЗМІ. В той же час АТ Укрнафта заборонило партнерам використовувати сертифікатів та паспортів якості палива, які було видано до цих подій, в тому числі на prozorro з метою убезпечити залишків виробництва. Зазначаємо, що також основний партнер заводу – АТ «Укрнафта» не використовує паливо заводу АТ «Укрнафта». Отже, повідомляємо, що учасник-переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОФІС-2020» надано недостовірну інформацію щодо технічних та якісних характеристик палива, використано документи, які не дозволено для використання партнерами.» В свою, чергу, Скаржник повідомляє наступне. На виконання вимог пункту 1.2. Додатку 2 до тендерної документації згідно предмету закупівлі: Дизельне паливо, Бензин згідно коду CPV за ДК 021:2015 код - 09130000-9 Нафта і дистиляти, затвердженої Протоколом № 226 від 30.12.2025 року рішенням уповноваженої особи, відповідно до якого, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, копії сертифікатів відповідності та паспортів якості із визначенням технічних та якісних характеристик на запропонований товар та відповідну технічну специфікацію, що обов’язково має містити інформацію про повне найменування, місце знаходження та контактний номер телефону виробника на запропонований товар, Скаржником в складі тендерної пропозиції було надано файл «05. Технічна специфікація (ДП-3, ДП-Л, А95, А92).pdf», яким містить наступні документи: - Гарантійний лист відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі; - Інформація про країну походження товару та виробника товару; - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.TR.138.017-25, терміном дії з 11.02.2025 р. до 02.02.2026 р. на Паливо дизельне ДП-З-Євро5-ВО; - ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 14 від «11» лютого 2025 р. на Паливо дизельне ДП-З-Євро5-ВО; - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ №UA.ПР.004-25, терміном дії з 28.03.2025 р. До 27.03.2028 р. на Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5; - ПАСПОРТ ЯКОСТІ №333 від «12» листопада 2025 р. на Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5; - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.056.П.00075-24 термін дії з 24 квітня 2024 до 22 квітня 2027 на Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0; - ПАСПОРТ ЯКОСТІ №1 від «27» березня 2025 р. на Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0; - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНО № UA.ПР.003-25 терміном дії з 28.03.2025 р. до 27.03.2028 р. на Бензин автомобільний А-92-Євро5-Е5; - ПАСПОРТ ЯКОСТІ № 283 від «15» червня 2025 р. на Бензин автомобільний А-92-Євро5-Е5. Вищезазначені Сертифікати та Паспорти містять всю необхідну інформації, що вимагалась Замовником відповідно до пункту 1.2. Додатку 2 до тендерної документації, а саме: - технічні та якісних характеристики, відповідну технічну специфікацію (вказано посилання на пункти та норми ДСТУ), - інформацію про повне найменування, місце знаходження та контактний номер телефону виробника (АТ «УКРТАТНАФТА, Україна, 39610, Полтавська обл., м.Кременчук, вул.Свіштовська, 3, код ЄДРПОУ 00152307»). Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника міститься файл «02. Довідки, листи та додаткові документи Учасника.pdf», де було надано «Гарантійний лист про надання копій сертифікатів (паспортів) якості», відповідно до якого Скаржник гарантував Замовнику надання копій сертифікату (паспорту) якості, копію декларації про відповідність або іншого документу, який підтверджує якість товару на кожну партію Товару, що буде поставлятись Учасником. Отже, Скаржником в повному обсязі було виконано всі вимоги Замовника, передбачені тендерною документації та додатками до неї, жодних додаткових вимог до Учасників з боку Замовника, щодо надання технічних документів, встановлено не було. Додатково інформуємо Вас, про те, згідно норм підпунктів 10.1. Розділів 10 ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», до моменту отримання товару, всі надані документи (сертифікати, паспорти, декларації, та інше, у т.ч. надання яких передбачено тендерною документацією) мають і несуть інформативний характер. Тільки після фактичного отримання Замовником (Покупцем) товару, та відповідних завірених копій технічних документів на нього, вони мають юридичну силу, оскільки, відповідно до п.10.1. Розділу 10 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ, товари приймають партіями. Партією, в свою чергу, вважають будь-яку кількість палива однієї марки одного екологічного класу одного виду, що супроводжується одним документом про якість, виданим під час приймання на основі випробування сукупної проби. Також, з відкритих джерел в мережі Інтернет (https://opendatabot.ua/c/00152307) відомо, що на даний час діяльність виробника палива - АТ «Укртатнафта» не зупинена, в стадії ліквідації підприємство не перебуває. ПРОСИМО: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати свої рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додатки: 1. Додаток 1 - Тендерна документація Замовника. 2. Додаток 2 - Протокол № 10 про відхилення пропозиції Скаржника. 3. Додаток 3 - Технічна специфікація Скаржника. 4. Додаток 4 - Гарантійний лист Скаржника про надання сертифікатів. Директор Павлючко Дмитро Юрійович