-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015(CPV): 55320000-9 Послуги з організації харчування (55321000-6 Послуги з готування їжі) очікувані планові призначення (аутсорсинг)
Завершена
4 315 232.86
UAH з ПДВ
Період оскарження:
19.12.2025 15:35 - 24.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
c4f551c710ae439a84f9ca251193def8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-19-017772-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_на_незаконне_визначення_переможця_Сенатор.pdf 14.01.2026 22:48
- sign.p7s 14.01.2026 22:49
- Додаткові заперечення Сенатора.pdf 23.01.2026 10:40
- рішення від 16.01.2026 №527.pdf 16.01.2026 12:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.01.2026 №822.pdf 27.01.2026 11:20
- рішення від 26.01.2026 №822.pdf 29.01.2026 10:38
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ.docx 20.01.2026 14:37
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ.pdf 20.01.2026 14:37
- 2. Примірне чотиритижневе меню (сніданків) на зимовий період 2025-2026.pdf 20.01.2026 14:37
- 1. Рішення від 13.01.2026 №389.pdf 20.01.2026 14:37
- ПРОТОКОЛ щодо виконання рішення АМКУ.doc 03.02.2026 19:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.01.2026 22:50
Дата розгляду скарги:
26.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.01.2026 12:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.01.2026 10:39
Дата виконання рішення Замовником:
03.02.2026 19:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (рішення № 822-р/пк-пз від 26.01.2026) шляхом прийняття рішення скасувати рішення про визначення ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41602890) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015(CPV): 55320000-9 Послуги з організації харчування (55321000-6 Послуги з готування їжі) очікувані планові призначення (аутсорсинг)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-19-017772-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d99c4c40cff3479bb3f683aa14f7ffe8
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скарга
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга_на_незаконне_визначення_переможця_Сенатор.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скарга
Запити Органу оскарження
Номер:
07a227967acf444baab3d7c4602258dd
Тема запиту:
Скарга
Текст запиту:
Скарга
Дата опублікування:
23.01.2026 10:40
Номер:
75998fa42e5249f49a2a3ab3e04648a9
Тема запиту:
ЩОДО ВІДПОВІДНО МЕНЮ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА ТА ПОСТАНОВІ №305
Текст запиту:
Згідно абзацу 2 пункту 10 Постанови 305 передбачено:
Відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 9-1, протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків.
Водночас, звертаємо увагу що таке відхилення допустиме на тиждень в цілому, щодо ма-си нетто, та таке відхилення допустиме як у сторону збільшення так і у стороно зменшення.
Згідно абзацу 3 пункту 10 Постанови 305 передбачено: Протягом тижня повинна бути до-тримана загальна маса порцій таких груп харчових продуктів, як риба, птиця, свинина, теляти-на та яловичина. Відповідно учасником було дотримано відповідної норми, яка є обов’язковою, щодо решти груп харчових продуктів, вони є орієнтовними та відповідно меню є Примірним.
Враховуючи викладене вище, при визначенні дотримання норм споживання такої групи харчових продуктів як «Овочі» згідно Додатку 9 до Норм № 305 слід виходити з наступного:
1) згідно наведеної таблиці Додатку 9 до Норм № 305, вбачається, що норма споживання для відповідної вікової групи встановлюється у вигляді маси нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маси нетто порції готового виробу/страви, але лише у разі безпосереднього зазначення про це (тобто, про те, що маса нетто визначається саме готового виробу або страви).
Таблиця Додатку 9 до Норм № 305 не містить жодних застережень чи позначень про те, що для групи харчових продуктів як «Овочі» зазначається саме маса нетто порції готового ви-робу/страви.
Отже, норми споживання такої групи харчових продуктів як «Овочі» згідно Додатку 9 до Норм № 305 стосуються саме маси нетто овочів для приготування готових страв та виробів.
Відповідно, визначальною для цілей розрахунку норм по овочах є маса нетто овочів, які були саме використані для приготування відповідних готових страв та виробів, а не маса нетто готової страви. При цьому слід врахувати, що при певних видах кулінарної, в т.ч. теплової об-робки овочів (тушкування, оброблення паром, пасерування, тощо) відбувається зменшення ваги (маси) самих овочів (виробів з них);
2) для дотримання норм по овочах можуть застосовуватися як свіжі овочі, так і заморо-жені або квашені (при лише квашені овочі можуть пропонуватися не частіше ніж
один раз на тиждень);
3) відхилення маси нетто овочів протягом тижня допускається на рівні 5-10 відсотків.
Окрім того, згідно п. 3 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закла-дах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою № 305 (далі - Порядок № 305) при-мірне чотиритижневе сезонне меню - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо).
Отже, примірне чотиритижневе сезонне меню має містити лише набір страв. В той же час таке меню не має містити та не містить набір продуктів, які використовуються для приготування відпо-відної страви.
В той же час, згідно п. 14 Порядку № 305 організація харчування передбачає, серед іншого, ведення документації з організації харчування. Орієнтовний перелік документів наведено в додат-ку.
Додаток до Порядку № 305 містить орієнтовний перелік документів з організації харчування, який включає, серед іншого, примірне чотиритижневе сезонне меню, щоденне меню, меню-розклад, технологічну документацію на страви та вироби.
Враховуючи викладене вище, інформація про набір продуктів та про технологію приготу-вання конкретних страв може міститись саме у технологічній документації на страви та виро-би, до якої відносяться, серед іншого, технологічні картки, рецепти з приготування, технічні умови тощо.
В той же час, умовами тендерної документації в даній Закупівлі не вимагалось надання технологічної документації на страви та вироби.
Ведення технологічної документації на страви не відноситься до повноважень Замовника.
Скаржник зазначає: «У четвер (І-й тиждень) запропоновано «гречка з овочами та маслом вершковим (по-купецькі)» виходом 120/150/150 г для дітей 6-11, 11-14, 14-18 р. відповідно:
Відповідно до Додатку 9 до Постанови № 305 маса нетто злакових, зернових та бобових для кожної вікової групи 6-11, 11-14, 14-18 р чотири рази на тиждень становить по 120\150\150 грам відповідно:
Окрім цього, враховуючи, що у найменуванні страви зазначено ще про наявність у ній ово-чів, вага яких включається у вагу страви «гречка з овочами та маслом вершковим (по-купецькі)», то маса нетто гарніру НЕ ВІДПОВІДАЄ масі нетто зазначеній у Додатку 9.
Таким чином, враховуючи, що у меню, наданому ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" вага у сукупності гречки з овочами та маслом вершковим (по-купецькі) становить 120/150/150 г для відповідних вікових категорій 6-11, 11-14, 14-18 років, що є заниженою вагою у порівнянні з вагою злакових, зернових та бобових, яка передбачена Постановою № 305, то надане ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" меню не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Проте, у Додатку 9 до Постанови № 305 передбачено Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи:
НОРМИ
споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закла-дах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування
Гру-па харчо-вих проду-ктів Характери-стика Частота включення Кіль-кість пор-цій для ві-дповідної вікової групи на тиждень Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування гото-вих страв та виробів або маса нет-то порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи
від 6 до 11 років від 11 до 14 років від 14 до 18 років
Зла-кові, зер-нові та бобові перевага надається злако-вим кашам та макаронним ви-робам з вищим вмістом харчових волокон, рекоме-ндується чергу-вання з бобовими чотири рази на тиж-день, при цьо-му бобові про-понуються принаймні один раз на тиждень чоти-ри порції 120 грамів го-тової каші або бобо-вих, або макаронів 150 грамів гото-вої каші або бобових, або макаронів 150 грамів гото-вої каші або бобових, або макаронів
Тобто, маса може бути як харчового продукту так і готового виробу (страви), отже запро-поноване меню повністю відповідає вимогам Постанови в цій частині.
2. Скаржником зазначено, щодо невідповідності у частинні енергетичної цінності вимо-гам Замовника та Постанові №305, У Додатку 6 до ТД зазначена енергетична цінність сніданку для кожної вікової категорії
Проте, згідно пункту 3 Постанови 305 передбачено:
3. У разі споживання лише сніданку калорійність повинна становити 25-30 відсотків до-бової потреби, відповідна частка для обіду збільшується до 30-35 відсотків. Орієнтовна кіль-кість калорій на сніданок, обід та вечерю, добова калорійність для різних вікових груп наведе-на в таблиці 1.
Таблиця 1
Вікова група Енергетична цін-ність сніданку, вечері, ккал Енергетична цін-ність обіду, ккал Добова енерге-тична цінність, ккал
1-4 роки 350-415 415-485 1385
4-6 (7) років 425-510 510-595 1700
6*-11 років 525-630 630-735 2100
11-14 років 600-720 720-840 2400
14-18 років 675-810 810-945 2700
Звертаємо увагу, що Постановою передбачено, що калорійність є Орієнтовною, та в зага-льному Меню є Примірним. При цьому у Постанові №305 не зазначено який документ підтве-рджую відповідність Постанові чи то Примірне миню чи технологічні карти. Отже висновки Скаржника зроблені виключно на припущеннях, без жодного належного підтвердження, а отже є надуманими, абсолютно необґрунтованими та хибними по своїй суті.
Також, Відповідно до пункту 2.1 Глави 2 «Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі», передбачено надання:
Розроблене та затверджене Учасником, погоджене Замовником та погоджене у встанов-леному порядку в Держпродспоживслужбі (її територіальних відділеннях), примірне чотири-тижневе меню (сніданків) на зимовий період 2025-2026 навчального року для одноразового харчування дітей у Смілянському навчально-виховному комплексі «загальноосвітня школа І ступеня-гімназія імені В.Т.Сенатора» (з дошкільним підрозділом) Смілянської міської ради Черкаської області, із зазначенням назви страви, норми виходу, кількості кілокалорій, скори-говане по наступним віковим категоріям учнів для одноразового гарячого харчування: від 6 до 11 років, від 11 до 14 років, від 14 до 18 років, яке є Додатком 6 тендерної документації. У ви-падку не виконання вище зазначеної умови - є підставою для відхилення переможця, як такого, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної докумен-тації або укладення договору про закупівлю. Та відповідно замовником буде відхилено пере-можця процедури закупівлі відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
На виконання вимог Замовника Переможцем pdf документ «03. Примірне чотиритижневе меню (сніданків) на зимовий період 2025-2026», яке погоджене у встановленому порядку в Держпродспоживслужбі, отже на думку замовника повністю відповідає нормам чинного зако-нодавства в чвстині організації харчування.
Аналогічне рішення було Прийняте Антимонопольним Комітетом України у Карга № UA-2025-12-10-013630-a.a1, Рішення №389-р/пк-пз від 13.01.2026.
Отже, відповідно до вищезазначеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей в межах процедурних обов’язків, Замовником було дотримано норм законодавства в сфері публічних закупівель, тому відсутня необ-хідність задовольняти подану скаргу.
З урахуванням зазначеного вище, просимо Постійно діючої адміністративну колегію Ан-тимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері пуб-лічних закупівель, відмовити ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» у задоволенні його скарги в повно-му об’ємі з урахуванням її недоречності та необґрунтованості.
Дата опублікування:
20.01.2026 14:37